#深圳 #特色社会主义 #工时管理 #通信 #外资 #立法 #无人机 #私募基金 #股指期货 #数据交易市场 #外籍人才 #博士后
【深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单】
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，同时以附件形式印发了首批授权事项清单，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
4. 开展特殊工时管理改革试点
允许修订促进和谐劳动关系的相关经济特区法规，扩大特殊工时制度适用行业和工种岗位范围，探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。
6. 推出深市股指期货
7. 开展创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）试点
8. 优化私募基金市场准入环境
12. 分类分步放开通信行业
（1）安全有序放开基础电信业务。加快放开增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。赋予深圳外商投资电信企业的审批权限。
（2）支持深圳在本地运营商建立预警、监测、分析、处置平台。
13. 推进大数据平台及相关机制建设
支持建设粤港澳大湾区大数据中心，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。
21. 支持深圳用好用足经济特区立法权
扩宽深圳经济特区立法空间，赋予深圳在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药、医疗健康、信息服务、个人破产等领域的先行先试权，支持深圳充分利用经济特区立法权进行探索。支持深圳在无人机管理等领域先行先试，并制定相应配套措施。
25. 推进外籍人才签证便利化
26. 探索完善外籍高层次人才居留便利和紧缺人才职业清单制度
27. 实施高度便利化的境外专业人才执业制度
放宽境外人员（不包括医疗卫生人员）参加各类职业资格考试的限制。
31. 授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行
创新地方政府举债机制，允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券。
35. 放宽国际新药准入
允许在粤港澳大湾区内地9市开业的指定医疗机构（港澳医疗卫生服务提供主体在珠三角9市按规定以独资、合资或合作等方式设置医疗机构）使用临床急需、已在港澳上市的药品。
37. 扩大企业博士后站办学自主权
赋予深圳对企业博士后科研工作站分站的设立和撤销权限。（发改委）
【深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单】
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，同时以附件形式印发了首批授权事项清单，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
4. 开展特殊工时管理改革试点
允许修订促进和谐劳动关系的相关经济特区法规，扩大特殊工时制度适用行业和工种岗位范围，探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。
6. 推出深市股指期货
7. 开展创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）试点
8. 优化私募基金市场准入环境
12. 分类分步放开通信行业
（1）安全有序放开基础电信业务。加快放开增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。赋予深圳外商投资电信企业的审批权限。
（2）支持深圳在本地运营商建立预警、监测、分析、处置平台。
13. 推进大数据平台及相关机制建设
支持建设粤港澳大湾区大数据中心，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。
21. 支持深圳用好用足经济特区立法权
扩宽深圳经济特区立法空间，赋予深圳在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药、医疗健康、信息服务、个人破产等领域的先行先试权，支持深圳充分利用经济特区立法权进行探索。支持深圳在无人机管理等领域先行先试，并制定相应配套措施。
25. 推进外籍人才签证便利化
26. 探索完善外籍高层次人才居留便利和紧缺人才职业清单制度
27. 实施高度便利化的境外专业人才执业制度
放宽境外人员（不包括医疗卫生人员）参加各类职业资格考试的限制。
31. 授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行
创新地方政府举债机制，允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券。
35. 放宽国际新药准入
允许在粤港澳大湾区内地9市开业的指定医疗机构（港澳医疗卫生服务提供主体在珠三角9市按规定以独资、合资或合作等方式设置医疗机构）使用临床急需、已在港澳上市的药品。
37. 扩大企业博士后站办学自主权
赋予深圳对企业博士后科研工作站分站的设立和撤销权限。（发改委）
Forwarded from 剧终新闻 (剧终)
#缅甸 #断网 #政变 #互联网 #通信
【缅甸发生政变，网络被切断】
缅甸的文职领导人昂山素季及其数名高级副手在周一凌晨的突袭中被拘留，军方通过一场政变推翻了执政仅五年的政府，重新确立了对该国的控制。执政党全国民主联盟的官员周一早上证实了拘留事件。
一家军方电视台宣布缅甸进入为期一年的紧急状态，政权被移交给军方总司令敏昂莱大将。缅甸主要城市的电视频道、广播频道、互联网甚至电话都已被切断，Signal 和 Telegram 等通信工具基本无法使用。
通信中断始于当地时间2月1日凌晨 3 点，主要影响首都在内的政变事件发生地。到当地时间上午 8 点缅甸全国互联网连通率降至了 50%。
截止发稿前，当地网络已部分恢复，网络数据显示连接性恢复到平常水平的75%，但仍不确定恢复是否会继续持续。
(solidot)(YUTA-chan Global @Twitter)(netblocks)(纽约时报)(Aye Min Thant @Twitter)(NetBlocks @Twitter)
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缅甸军方电视台：总统府宣布将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱
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通信中断始于当地时间2月1日凌晨 3 点，主要影响首都在内的政变事件发生地。到当地时间上午 8 点缅甸全国互联网连通率降至了 50%。
截止发稿前，当地网络已部分恢复，网络数据显示连接性恢复到平常水平的75%，但仍不确定恢复是否会继续持续。
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乌鸦观察
#河南 #暴雨 #洪涝 #米河 #翼龙2H #无人机 #中继通信 #通信 【“翼龙”-2H无人机从贵州起飞支援灾区 为米河镇提供五小时通讯】 据中国航空工业集团有限公司官方微博介绍，翼龙-2H应急救灾型于下午14:22从安顺机场起飞，在河南上空执行五到六小时的侦查和中继任务。 据中航此前介绍：“翼龙”无人机空中通信平台是航空工业为应急管理部打造的应急通信国家力量，可定向恢复50平方公里的移动公网通信，建立覆盖15000平方公里的音视频通信网络。(航空工业1，2，3) 据此前报道，从前天下午…
#河南 #暴雨 #洪涝 #翼龙2H #无人机 #中继通信 #通信 #中牟 #医院 #转运 #供电 #通信
【翼龙无人机再次起飞目的地：郑州市中牟县阜外医院】
记者从中国移动获悉，7月22日13:36，在获得前线应急救援需求后，在工信部的指导下，搭载中国移动无线通信基站的翼龙大型长航时无人机从贵州安顺机场再次起飞。预计飞行4个半小时，抵达此次飞行目的地，为郑州市中牟县阜外华中心血管病医院的救援工作提供网络保障。（中国新闻网）
【多支救援队转运阜外华中医院病患阜外华中医院直升机转移危重病人】
22日下午，记者经过大约3公里的行船，终于进入阜外华中医院院区，据估计，院区周边水位已超过2米。在记者前方的一艘救援冲锋艇正要直接划进严重进水的医院大厅。此次危重病人转运的目的地是河南省人民医院，那边的医疗专家组在停机坪上等待，转运一个接收一个。截至记者发稿，已经有六名危重病人安全转移，院内人员人身安全得到保障，水、食物等物资供应稳定。(中国新闻网)
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#河南 #郑州 #供电 #通信 #高速 #公交
【郑州：力争明天市区恢复供电】
记者从7月22日下午郑州市人民政府新闻办公室召开郑州市防汛新闻发布会了解到，受暴雨天气影响，郑州电力设施受损严重，全市473个小区受到影响。市供电公司迅速开展电力抢修工作，8座停运变电站已经恢复三座，力争今天再恢复三座。3600多人正在加快受损电力设施的抢修力度，力争尽快恢复供电。争取今天晚上恢复高层小区供电，明天市区恢复供电。(郑州人民广播电台)
【郑州预计今晚手机宽带通讯基本恢复正常】
7月22日下午，记者从郑州市防汛新闻发布会上了解到，因为电力中断，造成基站中断，一旦供电保通后，基站的信号可以在一天内恢复正常。此外，22日，66个受影响的机房站点已陆续恢复正常，预计当天晚上十二点，手机和宽带通讯能基本恢复正常。 (北京日报)
【交通运输部：郑州公交逐步恢复 周边高速已正常通行】
据交通运输部最新消息，目前，南北方向京广高铁、郑州往东方向的郑徐高铁保持安全畅通，列车运行已逐步恢复。
公路方面，河南全省公路没有出现车辆大量滞留现象，郑州周边高速公路已恢复正常通行，城市公共交通逐步恢复，41个在建高速公路项目均提前进行了人员设备疏散，交通运输基础设施项目建设工地未发生重大险情。
民航方面，郑州机场航班起降受到较大影响，洛阳、南阳、信阳机场3个机场因降雨量相对较小、航班量较少，未受明显影响。民航部门根据实际情况开展航班调时、调减，启动航班大面积延误预警，确保郑州机场安全平稳运行。(中新社)
【郑州：力争明天市区恢复供电】
记者从7月22日下午郑州市人民政府新闻办公室召开郑州市防汛新闻发布会了解到，受暴雨天气影响，郑州电力设施受损严重，全市473个小区受到影响。市供电公司迅速开展电力抢修工作，8座停运变电站已经恢复三座，力争今天再恢复三座。3600多人正在加快受损电力设施的抢修力度，力争尽快恢复供电。争取今天晚上恢复高层小区供电，明天市区恢复供电。(郑州人民广播电台)
【郑州预计今晚手机宽带通讯基本恢复正常】
7月22日下午，记者从郑州市防汛新闻发布会上了解到，因为电力中断，造成基站中断，一旦供电保通后，基站的信号可以在一天内恢复正常。此外，22日，66个受影响的机房站点已陆续恢复正常，预计当天晚上十二点，手机和宽带通讯能基本恢复正常。 (北京日报)
【交通运输部：郑州公交逐步恢复 周边高速已正常通行】
据交通运输部最新消息，目前，南北方向京广高铁、郑州往东方向的郑徐高铁保持安全畅通，列车运行已逐步恢复。
公路方面，河南全省公路没有出现车辆大量滞留现象，郑州周边高速公路已恢复正常通行，城市公共交通逐步恢复，41个在建高速公路项目均提前进行了人员设备疏散，交通运输基础设施项目建设工地未发生重大险情。
民航方面，郑州机场航班起降受到较大影响，洛阳、南阳、信阳机场3个机场因降雨量相对较小、航班量较少，未受明显影响。民航部门根据实际情况开展航班调时、调减，启动航班大面积延误预警，确保郑州机场安全平稳运行。(中新社)
#河南 #洪涝 #郑州 #统计 #遇难 #断电 #断水 #通信 #粮食
【郑州暴雨引发的洪涝和次生灾害已致51人遇难】
持续强降雨天气，给全市人民生命财产安全造成巨大损失，生产生活带来严重影响。截至7月23日12时，据初步统计，紧急转移安置395989人，农作物受灾面积44209.73公顷，直接经济损失655亿元，暴雨引发的洪涝和次生灾害已导致51人遇难。
在抢险救灾和恢复重建中，出动5290名部队官兵、3万名公安干警、16.4万名志愿者、5556人外地救援队伍、40多万名党员干部。
国家发改委协调24个省市区国网公司1万名维修人员、181台发电车、1000多台大功率发电设备，与省市3600名供电维修人员昼夜奋战，抢修受损变电站，加快恢复群众用电。目前，主城区供电受影响的473个200户以上小区，已全部恢复供电189个，预计24日全部恢复。
3000多名供水抢修人员接续奋战，“小修不过夜，大修不间断”，加速供水设施抢修维护。暂未恢复供水小区，全部安排临时取水点和送水车，目前，主城区因灾停水小区1221个，已恢复供水1174个，预计25日供水基本恢复。
5000余名抢修人员奋战在灾毁公路、桥梁、涵洞和乡村道路抢修除险一线。受灾城市隧道和立交39处，目前，已通行隧道1处，立交22处，预计其余16处将于24日凌晨完成通行。
目前，各通信公司恢复逻辑基站21444个，市区14759个，县域6685个，全市通讯用户基本恢复正常使用。
双汇猪肉储备2万吨，藏金源猪肉储备2000吨，汇德牧业鸡蛋储备50吨并保持正常每天鸡蛋生产15吨，万久农产品有限公司单个菜品保持正常出货200吨。肉蛋菜均能保持正常供应，大部分商贸流通企业已恢复正常营业。
17支510人防疫队伍基层指导消杀和防疫;20支1000余人专业医疗队伍一线救援。根据疫情监测，严重汛情以来，我市传染病疫情总体平稳，暂未发现有疫情异常爆发。(澎湃新闻)
【郑州暴雨引发的洪涝和次生灾害已致51人遇难】
持续强降雨天气，给全市人民生命财产安全造成巨大损失，生产生活带来严重影响。截至7月23日12时，据初步统计，紧急转移安置395989人，农作物受灾面积44209.73公顷，直接经济损失655亿元，暴雨引发的洪涝和次生灾害已导致51人遇难。
在抢险救灾和恢复重建中，出动5290名部队官兵、3万名公安干警、16.4万名志愿者、5556人外地救援队伍、40多万名党员干部。
国家发改委协调24个省市区国网公司1万名维修人员、181台发电车、1000多台大功率发电设备，与省市3600名供电维修人员昼夜奋战，抢修受损变电站，加快恢复群众用电。目前，主城区供电受影响的473个200户以上小区，已全部恢复供电189个，预计24日全部恢复。
3000多名供水抢修人员接续奋战，“小修不过夜，大修不间断”，加速供水设施抢修维护。暂未恢复供水小区，全部安排临时取水点和送水车，目前，主城区因灾停水小区1221个，已恢复供水1174个，预计25日供水基本恢复。
5000余名抢修人员奋战在灾毁公路、桥梁、涵洞和乡村道路抢修除险一线。受灾城市隧道和立交39处，目前，已通行隧道1处，立交22处，预计其余16处将于24日凌晨完成通行。
目前，各通信公司恢复逻辑基站21444个，市区14759个，县域6685个，全市通讯用户基本恢复正常使用。
双汇猪肉储备2万吨，藏金源猪肉储备2000吨，汇德牧业鸡蛋储备50吨并保持正常每天鸡蛋生产15吨，万久农产品有限公司单个菜品保持正常出货200吨。肉蛋菜均能保持正常供应，大部分商贸流通企业已恢复正常营业。
17支510人防疫队伍基层指导消杀和防疫;20支1000余人专业医疗队伍一线救援。根据疫情监测，严重汛情以来，我市传染病疫情总体平稳，暂未发现有疫情异常爆发。(澎湃新闻)
#发改委 #暴雨 #城市 #隧道 #地铁 #基础设施 #通信 #物资 发改委而非应急部
【国家发展改革委关于加强城市重要基础设施安全防护工作的紧急通知】
一、立即开展灾害隐患全面排查。对运营和在建的城市轨道交通、铁路、公路、市政道路的隧道、涵洞，车站、机场等枢纽及公共设施的地下空间，立交桥、下沉式建筑、在建工程基坑等易积水的低洼区域，重点排查出入口、防洪排涝设施联接、在建和运营工程衔接等重要点位，线路设施过渡段、标高较低路段等重点区段，排水泵站、挡水设施、大型施工机械等关键设施，逐一建立风险台账，形成城市易涝类风险分布图、风险隐患清单等，并立即制定针对性防控措施。
二、抓细抓实应急防控措施。根据风险排查情况，立即细化完善应急处置预案，尽快补强设施短板，充分做好应对极端事件的准备，迅速补足应急抢险物资种类和数量，全面强化薄弱环节。及时调配物资设备，确保防汛应急物资和应急救援装备全面布设到位。加强重要风险点现场值守人员配备，配置必要的应急通讯等设备，确保通讯畅通，落实布控盯守要求，加密巡视检查，对标强降雨引发的积水、塌陷等险情，针对性采取应急处突措施。现场指挥人员要按照“在岗、在职、在责”要求，一旦出现险情立即开展处置。应急救援抢险队伍要立即进入临战状态，整装待命。
三、抓紧完善落实应急响应机制。坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。气象部门要加强对强降雨、台风等灾害预报预警，各相关部门要充分利用各种渠道和方式向社会发布预警避险信息。一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，对隧道、涵洞等易涝区段，要及时警戒并采取封路措施，有序疏散群众，杜绝侥幸心理，克服麻痹思想，防止贻误战机，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。
...
五、迅速开展抢险救灾和有序恢复建设运营。出现险情时，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，按照“谁先到达谁先处置、逐步移交指挥权”“属地为主、专业处置、部门联动、分工协作”的原则，按照预案组织实施抢险救灾。相关责任单位要做好灾后恢复的排查、准备工作，开展灾后使用条件评估论证，对于发生淹水倒灌的重要基础设施，要在灾情稳定后第一时间开展抽水清淤工作，并对关键设施开展细致排查，对受损设备及时更换，对受灾部位进行修复，经安全评估通过后恢复建设运营。
...
(国家发展改革委)
【国家发展改革委关于加强城市重要基础设施安全防护工作的紧急通知】
一、立即开展灾害隐患全面排查。对运营和在建的城市轨道交通、铁路、公路、市政道路的隧道、涵洞，车站、机场等枢纽及公共设施的地下空间，立交桥、下沉式建筑、在建工程基坑等易积水的低洼区域，重点排查出入口、防洪排涝设施联接、在建和运营工程衔接等重要点位，线路设施过渡段、标高较低路段等重点区段，排水泵站、挡水设施、大型施工机械等关键设施，逐一建立风险台账，形成城市易涝类风险分布图、风险隐患清单等，并立即制定针对性防控措施。
二、抓细抓实应急防控措施。根据风险排查情况，立即细化完善应急处置预案，尽快补强设施短板，充分做好应对极端事件的准备，迅速补足应急抢险物资种类和数量，全面强化薄弱环节。及时调配物资设备，确保防汛应急物资和应急救援装备全面布设到位。加强重要风险点现场值守人员配备，配置必要的应急通讯等设备，确保通讯畅通，落实布控盯守要求，加密巡视检查，对标强降雨引发的积水、塌陷等险情，针对性采取应急处突措施。现场指挥人员要按照“在岗、在职、在责”要求，一旦出现险情立即开展处置。应急救援抢险队伍要立即进入临战状态，整装待命。
三、抓紧完善落实应急响应机制。坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。气象部门要加强对强降雨、台风等灾害预报预警，各相关部门要充分利用各种渠道和方式向社会发布预警避险信息。一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，对隧道、涵洞等易涝区段，要及时警戒并采取封路措施，有序疏散群众，杜绝侥幸心理，克服麻痹思想，防止贻误战机，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。
...
五、迅速开展抢险救灾和有序恢复建设运营。出现险情时，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，按照“谁先到达谁先处置、逐步移交指挥权”“属地为主、专业处置、部门联动、分工协作”的原则，按照预案组织实施抢险救灾。相关责任单位要做好灾后恢复的排查、准备工作，开展灾后使用条件评估论证，对于发生淹水倒灌的重要基础设施，要在灾情稳定后第一时间开展抽水清淤工作，并对关键设施开展细致排查，对受损设备及时更换，对受灾部位进行修复，经安全评估通过后恢复建设运营。
...
(国家发展改革委)
#信息安全 #关键信息基础设施
【关键信息基础设施安全保护条例】
第二条 本条例所称关键信息基础设施，是指公共 #通信 和信息服务、#能源、#交通、#水利、#金融、#公共服务、#电子政务、#国防科技工业 等重要行业和领域的，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的重要网络设施、信息系统等。
第十八条 关键信息基础设施发生重大网络安全事件或者发现重大网络安全威胁时，运营者应当按照有关规定向保护工作部门、公安机关报告。
第三十九条 运营者有下列情形之一的，由有关主管部门依据职责责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处10万元以上100万元以下罚款，对直接负责的主管人员处1万元以上10万元以下罚款：
（一）在关键信息基础设施发生较大变化，可能影响其认定结果时未及时将相关情况报告保护工作部门的；
（六）开展与网络安全和信息化有关的决策没有专门安全管理机构人员参与的；
（八）未对关键信息基础设施每年至少进行一次网络安全检测和风险评估，未对发现的安全问题及时整改，或者未按照保护工作部门要求报送情况的；
（九）采购网络产品和服务，未按照国家有关规定与网络产品和服务提供者签订安全保密协议的；
第四十条 运营者在关键信息基础设施发生重大网络安全事件或者发现重大网络安全威胁时，未按照有关规定向保护工作部门、公安机关报告的，由保护工作部门、公安机关依据职责责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处10万元以上100万元以下罚款，对直接负责的主管人员处1万元以上10万元以下罚款。
第四十一条 运营者采购可能影响国家安全的网络产品和服务，未按照国家网络安全规定进行安全审查的，由国家网信部门等有关主管部门依据职责责令改正，处采购金额1倍以上10倍以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款。（国务院）
【关键信息基础设施安全保护条例】
第二条 本条例所称关键信息基础设施，是指公共 #通信 和信息服务、#能源、#交通、#水利、#金融、#公共服务、#电子政务、#国防科技工业 等重要行业和领域的，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的重要网络设施、信息系统等。
第十八条 关键信息基础设施发生重大网络安全事件或者发现重大网络安全威胁时，运营者应当按照有关规定向保护工作部门、公安机关报告。
第三十九条 运营者有下列情形之一的，由有关主管部门依据职责责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处10万元以上100万元以下罚款，对直接负责的主管人员处1万元以上10万元以下罚款：
（一）在关键信息基础设施发生较大变化，可能影响其认定结果时未及时将相关情况报告保护工作部门的；
（六）开展与网络安全和信息化有关的决策没有专门安全管理机构人员参与的；
（八）未对关键信息基础设施每年至少进行一次网络安全检测和风险评估，未对发现的安全问题及时整改，或者未按照保护工作部门要求报送情况的；
（九）采购网络产品和服务，未按照国家有关规定与网络产品和服务提供者签订安全保密协议的；
第四十条 运营者在关键信息基础设施发生重大网络安全事件或者发现重大网络安全威胁时，未按照有关规定向保护工作部门、公安机关报告的，由保护工作部门、公安机关依据职责责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处10万元以上100万元以下罚款，对直接负责的主管人员处1万元以上10万元以下罚款。
第四十一条 运营者采购可能影响国家安全的网络产品和服务，未按照国家网络安全规定进行安全审查的，由国家网信部门等有关主管部门依据职责责令改正，处采购金额1倍以上10倍以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款。（国务院）
#美国 #商务部 #制裁 #实体清单 #芯片 #通信 #光缆 #脑控 #军队现代化 #伊朗
【美商务部将中国等多国37家机构列入“实体清单”】
美国商务部工业与安全局（BIS）发布声明，以“违反美国外交政策或国家安全利益”为由，将多家中国机构列入实体清单，此外，还称因将美国零部件转移或试图转移到伊朗的军事项目中，对来自中国、格鲁吉亚、马来西亚和土耳其等国的机构采取行动。
美国商务部以涉嫌使用生物技术支持中国军方为由，将中国人民解放军军事医学研究院及其11家研究机构加入实体清单，限制美国对这些实体的出口。商务部表示，这些实体对军方的协助包括“其所称的脑控武器”（brain-control weaponry），但并未进一步解释这项技术。
美国商务部还将其他22家中国研究机构或公司加入实体清单，理由是涉嫌从美国获取或试图获取技术以帮助中国人民解放军现代化和将美国零部件转移或试图转移到伊朗的军事项目。
其中包括电科第52所、国产GPU龙头景嘉微、电子元器件供应商火炬电子、高速率功率半导体设计商亚成微、安全控制类芯片龙头上海爱信诺航芯、海康威视子公司海康微影等半导体企业和研究机构；也包括数家光电通信领域的企业：华海通信(前身为华为海洋)、江苏亨通海洋光网系统有限公司、江苏亨通光电股份有限公司、上海傲世控制科技股份有限公司以及中天科技海缆股份有限公司。
中国内蒙古第一机械集团有限公司也被列入实体清单中，它隶属于中国兵器工业集团公司，是国家"一五"期间156个重点建设项目之一。
实体清单已成为华盛顿在美中科技争端中的首选工具。被列入清单的公司的供应商必须获得商务部的特别许可证，才能向这些公司出口。许可证申请的审查非常严格。
拜登政府上任11个月来，美国商务部已多次新增中国实体到“实体清单”，11月24日（12家）、7月9日（23家，包括子公司和部分公司人员）、6月24日（5家）、4月8日（7家），美国商务部共将数十家中国实体加入实体清单，包括国产CPU厂商飞腾、多家国家超级计算中心等。
(环球时报)(路透社)(美国商务部)(芯世相)(财新网)
【美商务部将中国等多国37家机构列入“实体清单”】
美国商务部工业与安全局（BIS）发布声明，以“违反美国外交政策或国家安全利益”为由，将多家中国机构列入实体清单，此外，还称因将美国零部件转移或试图转移到伊朗的军事项目中，对来自中国、格鲁吉亚、马来西亚和土耳其等国的机构采取行动。
美国商务部以涉嫌使用生物技术支持中国军方为由，将中国人民解放军军事医学研究院及其11家研究机构加入实体清单，限制美国对这些实体的出口。商务部表示，这些实体对军方的协助包括“其所称的脑控武器”（brain-control weaponry），但并未进一步解释这项技术。
美国商务部还将其他22家中国研究机构或公司加入实体清单，理由是涉嫌从美国获取或试图获取技术以帮助中国人民解放军现代化和将美国零部件转移或试图转移到伊朗的军事项目。
其中包括电科第52所、国产GPU龙头景嘉微、电子元器件供应商火炬电子、高速率功率半导体设计商亚成微、安全控制类芯片龙头上海爱信诺航芯、海康威视子公司海康微影等半导体企业和研究机构；也包括数家光电通信领域的企业：华海通信(前身为华为海洋)、江苏亨通海洋光网系统有限公司、江苏亨通光电股份有限公司、上海傲世控制科技股份有限公司以及中天科技海缆股份有限公司。
中国内蒙古第一机械集团有限公司也被列入实体清单中，它隶属于中国兵器工业集团公司，是国家"一五"期间156个重点建设项目之一。
实体清单已成为华盛顿在美中科技争端中的首选工具。被列入清单的公司的供应商必须获得商务部的特别许可证，才能向这些公司出口。许可证申请的审查非常严格。
拜登政府上任11个月来，美国商务部已多次新增中国实体到“实体清单”，11月24日（12家）、7月9日（23家，包括子公司和部分公司人员）、6月24日（5家）、4月8日（7家），美国商务部共将数十家中国实体加入实体清单，包括国产CPU厂商飞腾、多家国家超级计算中心等。
(环球时报)(路透社)(美国商务部)(芯世相)(财新网)
乌鸦观察
#北京 #突发事件 #信息发布 #舆情 #应急物资储备 【北京市人民政府关于印发《北京市突发事件总体应急预案(2021年修订)》的通知】 1.4.1 本市突发事件主要包括以下类别： (1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。 (2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、火灾事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核事件与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。 (3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、其…
#突发事件 #信息发布 #舆情 #应急物资储备 #瞒报 #通信 #个人信息
【突发事件应对法14年首次大修：拟建立新闻采访报道制度】
突发事件应对法修订草案此次也提请人大常委会第三十二次会议审议。这是突发事件应对法自2007年公布施行以来的首次修订。
为了保障突发事件及其应对管理相关信息及时上传下达，畅通渠道、完善有关制度，草案规定：
一是建立健全突发事件信息发布和新闻采访报道制度，及时回应社会关切。
二是建立网络直报和自动速报制度，提高报告效率，打通信息报告上行渠道。
三是加强应急通信系统、应急广播系统建设，确保突发事件应对管理工作的通信、广播安全畅通。
四是明确规定不得授意他人迟报、谎报、瞒报，不得阻碍他人报告突发事件信息。
草案对完善应急保障制度作出具体安排。规定：建立健全应急物资储备保障制度，动态更新应急物资储备品种目录，完善重要应急物资的监管、生产、采购、储备、调拨和紧急配送体系，促进应急产业发展，优化产业布局；建立健全应急运输保障体系，保障应急物资和人员及时运输；建立健全能源应急保障体系，保障受突发事件影响地区的能源供应。
此次大修的突发事件应对法草案注重保障社会各主体合法权益，提出在突发事件应对管理工作中，应当给予未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女等群体特殊、优先保护。
在个人信息保护方面，草案提出，任何单位和个人在突发事件应急处置中需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。(央视新闻)
【突发事件应对法14年首次大修：拟建立新闻采访报道制度】
突发事件应对法修订草案此次也提请人大常委会第三十二次会议审议。这是突发事件应对法自2007年公布施行以来的首次修订。
为了保障突发事件及其应对管理相关信息及时上传下达，畅通渠道、完善有关制度，草案规定：
一是建立健全突发事件信息发布和新闻采访报道制度，及时回应社会关切。
二是建立网络直报和自动速报制度，提高报告效率，打通信息报告上行渠道。
三是加强应急通信系统、应急广播系统建设，确保突发事件应对管理工作的通信、广播安全畅通。
四是明确规定不得授意他人迟报、谎报、瞒报，不得阻碍他人报告突发事件信息。
草案对完善应急保障制度作出具体安排。规定：建立健全应急物资储备保障制度，动态更新应急物资储备品种目录，完善重要应急物资的监管、生产、采购、储备、调拨和紧急配送体系，促进应急产业发展，优化产业布局；建立健全应急运输保障体系，保障应急物资和人员及时运输；建立健全能源应急保障体系，保障受突发事件影响地区的能源供应。
此次大修的突发事件应对法草案注重保障社会各主体合法权益，提出在突发事件应对管理工作中，应当给予未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女等群体特殊、优先保护。
在个人信息保护方面，草案提出，任何单位和个人在突发事件应急处置中需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。(央视新闻)
#哈萨克斯坦 #抗议 #铀矿 #比特币 #银行 #断网 #通信 经济民生
【国际铀价上涨8%，比特币下跌8%】
根据核燃料市场研究公司UxC的数据，世界铀价格在哈萨克斯坦事件的背景下上涨。1月5日价格上涨8%，哈萨克斯坦的铀产量占全球40%以上。(彭博社)(财联社)
今日(1月6日)比特币大跌8%，直接跌破43000美元，创近一个月以来的新低。根据剑桥大学商学院2021年10月公布的出口统计数据，哈萨克斯坦在比特币挖矿方面排名第二，占比18.1%。此外，比特币下跌还叠加了美联储释放鹰派信号。(财联社)
【哈萨克斯坦暂停境内金融机构运行】
据哈萨克斯坦Khabar 24电视台援引国家银行发言人奥尔扎斯·拉马赞诺夫的话报道，在反恐行动和互联网中断的背景下，哈萨克斯坦的所有金融机构暂停营业。
大部分自动取款机也不再运行，仅有少数取款机还在运作。民众在这些仍运作的取款机前排起长队，试图提取现金。
托卡耶夫发布指示，采取措施保护哈萨克斯坦境内的外交代表机构和外国投资项目，以及保障外国公司正常经营。(海外网)
【哈萨克斯坦全境互联网通信时断时续】
当地时间1月5日，Netblocks监测系统显示，哈萨克斯坦全境的互联网通信都出现了中断的状态，另有多家媒体报道，当地的电话通信也大面积被切断。卫星通讯社报道称，傍晚恢复了工作。塔斯社报道称出现多次网络恢复和中断的现象。
当地时间1月6日凌晨，据俄新社报道，哈萨克斯坦多个政府网站和电视频道无法打开，阿拉木图市内的互联网也再次中断。(央视新闻)
由于缺乏互联网，所有阿斯塔纳航空公司的航班取消至 1 月 7 日。(塔斯社)
【哈萨克斯坦政府对汽油和柴油销售实施价格管制】
哈萨克斯坦政府新闻处发表声明称，政府已经对汽油和柴油销售实施临时的国家价格管制，为期180天。(卫星通讯社)
【哈萨克斯坦国家企业家商会：损失总额约为9200万美元】
哈萨克斯坦国家企业家商会：在本国发生大规模骚乱后，估计损失总额约为9200万美元。(卫星通讯社)
【国际铀价上涨8%，比特币下跌8%】
根据核燃料市场研究公司UxC的数据，世界铀价格在哈萨克斯坦事件的背景下上涨。1月5日价格上涨8%，哈萨克斯坦的铀产量占全球40%以上。(彭博社)(财联社)
今日(1月6日)比特币大跌8%，直接跌破43000美元，创近一个月以来的新低。根据剑桥大学商学院2021年10月公布的出口统计数据，哈萨克斯坦在比特币挖矿方面排名第二，占比18.1%。此外，比特币下跌还叠加了美联储释放鹰派信号。(财联社)
【哈萨克斯坦暂停境内金融机构运行】
据哈萨克斯坦Khabar 24电视台援引国家银行发言人奥尔扎斯·拉马赞诺夫的话报道，在反恐行动和互联网中断的背景下，哈萨克斯坦的所有金融机构暂停营业。
大部分自动取款机也不再运行，仅有少数取款机还在运作。民众在这些仍运作的取款机前排起长队，试图提取现金。
托卡耶夫发布指示，采取措施保护哈萨克斯坦境内的外交代表机构和外国投资项目，以及保障外国公司正常经营。(海外网)
【哈萨克斯坦全境互联网通信时断时续】
当地时间1月5日，Netblocks监测系统显示，哈萨克斯坦全境的互联网通信都出现了中断的状态，另有多家媒体报道，当地的电话通信也大面积被切断。卫星通讯社报道称，傍晚恢复了工作。塔斯社报道称出现多次网络恢复和中断的现象。
当地时间1月6日凌晨，据俄新社报道，哈萨克斯坦多个政府网站和电视频道无法打开，阿拉木图市内的互联网也再次中断。(央视新闻)
由于缺乏互联网，所有阿斯塔纳航空公司的航班取消至 1 月 7 日。(塔斯社)
【哈萨克斯坦政府对汽油和柴油销售实施价格管制】
哈萨克斯坦政府新闻处发表声明称，政府已经对汽油和柴油销售实施临时的国家价格管制，为期180天。(卫星通讯社)
【哈萨克斯坦国家企业家商会：损失总额约为9200万美元】
哈萨克斯坦国家企业家商会：在本国发生大规模骚乱后，估计损失总额约为9200万美元。(卫星通讯社)
乌鸦观察
#汤加 #火山 #火山灰 #海啸 #粮食 【南太平洋汤加火山大爆发，该国与外界失联，多国发布海啸警报】 北京时间2022年1月15日12时27分，南太平洋岛国汤加的洪阿哈阿帕伊岛一座火山（南纬20.5°，西经175.4°）发生大规模喷发，并引发局地海啸。火山喷发非常剧烈，火山灰直冲天空20公里，近1米高的海浪涌入当地民居。美国、新西兰、日本、澳大利亚等环太平洋国家都先后发出不同程度的海啸警报。中国自然资源部海啸预警中心表示，此次过程预计不会对中国沿岸造成影响。 据汤加当地媒体报道，火山灰柱直径约5千…
#汤加 #火山 #火山灰 #饮用水 #酸雨 #海底光缆 #通信
【汤加：火山灰影响饮用水和空气，海底电缆被切断】
火山灰影响饮用水和空气
1月16日BBC报道，据汤加当地居民消息，火山喷发后的汤加被火山灰覆盖，飞机船只难以抵达汤加。“看起来像月球表面”。由于空气中弥漫着大量的火山灰，当地居民无法获得干净的饮用水。
据《新西兰先驱报》等16日报道，目前世界上最高浓度的二氧化硫（SO2）正在太平洋上空，斐济政府警告说，该国可能会出现酸雨。
在距离汤加超过1万公里的秘鲁，当地的全国紧急行动中心称，由于火山爆发引发的持续“异常浪潮”，2名女性淹死在该国北部兰巴耶克的一处沙滩。
16日，澳大利亚国立大学名誉教授理查德·阿库勒斯（Richard Acules）接受澳媒ABC采访时表示，汤加洪阿哈阿帕伊岛火山活动或持续数周或数月，且很难预测是否或何时将再次发生喷发。(BBC)(参考消息)(新西兰先驱报)
海底电缆损坏
受海底火山爆发影响，南太平洋岛国汤加的海底电缆已确认被切断，汤加与外界的电话和网络通信可能在两周内受到限制。
据新西兰媒体Stuff 1月17日报道，这条被切断的电缆离岸37公里，连接汤加与斐济，通常承载了几乎所有往返汤加的互联网和电话流量。
汤加电缆主管萨米埃拉·福努阿（Samiuela Fonua）表示，上一次电缆被切断是在2019年，彼时花了近两周时间来修复，“这一次，我还不确定，因为我们必须考虑现场条件，修复船要进入离喷发地点不太远的汤加塔布岛水域，以及火山是否仍在活动等情况。”(澎湃新闻)
新西兰正在尝试联系
#新西兰 总理杰辛达·阿德恩称，“海啸对首都努库阿洛法北部海岸线造成重大影响”，但目前汤加群岛还未有人员伤亡报告。
阿德恩强调，鉴于汤加通讯中断，损失程度还难以评估。在联系了新西兰驻汤加大使馆后，阿德恩称“努库阿洛法被厚厚的火山灰云所覆盖，但除此之外情况平静稳定”。汤加群岛现在需要 #淡水 供给，因为“火山灰云引发水污染”。
新西兰国防军在Twitter上说，新西兰空军一架P-3K猎户座飞机周一从奥克兰出发，协助对该地区和低洼岛屿的影响进行初步评估。
#澳大利亚 有关部门当地时间1月17日表示，初步调查显示海底火山喷发与海啸活动没有导致汤加出现重大人员伤亡，但是当地道路和桥梁“受损严重”。(参考消息1、2)(路透社)
当地华人华侨无生命危险
1月16日，据外交部领事保护中心官方微博消息，经中国驻汤加大使馆初步核实，暂无中国公民伤亡报告。
北京时间16日晚，中国土木工程集团南太平洋有限公司负责人表示，该公司目前在汤加的40多名中国员工没有生命危险，并有3个月到6个月的生活物资保障，最担心的是他们在火山喷发之后，水源和空气的污染问题，现在没有汤加官方的消息，来打消担忧和疑虑。
负责人表示，15日下午1点05分，接到前方的通知和报告说汤加发生了火山喷发。之后的一个多小时，都在持续地跟前方同事进行沟通，但是到了北京时间15日下午3点多，就联系不上汤加的同事了。此后又用其他的方式，比如电话对汤加进行联系，但是仍然联系不到。
负责人也表示，16日早上的6点多钟，可靠的消息来源说我们所有的员工都是安全的，财产没有损失，只是说火山爆发的冲击波，把我们建筑的玻璃震碎了不少。16日晚上传回来的消息说，已经在清理火山灰了。(央视新闻)(外交部领事保护中心官方微博)
【汤加：火山灰影响饮用水和空气，海底电缆被切断】
火山灰影响饮用水和空气
1月16日BBC报道，据汤加当地居民消息，火山喷发后的汤加被火山灰覆盖，飞机船只难以抵达汤加。“看起来像月球表面”。由于空气中弥漫着大量的火山灰，当地居民无法获得干净的饮用水。
据《新西兰先驱报》等16日报道，目前世界上最高浓度的二氧化硫（SO2）正在太平洋上空，斐济政府警告说，该国可能会出现酸雨。
在距离汤加超过1万公里的秘鲁，当地的全国紧急行动中心称，由于火山爆发引发的持续“异常浪潮”，2名女性淹死在该国北部兰巴耶克的一处沙滩。
16日，澳大利亚国立大学名誉教授理查德·阿库勒斯（Richard Acules）接受澳媒ABC采访时表示，汤加洪阿哈阿帕伊岛火山活动或持续数周或数月，且很难预测是否或何时将再次发生喷发。(BBC)(参考消息)(新西兰先驱报)
海底电缆损坏
受海底火山爆发影响，南太平洋岛国汤加的海底电缆已确认被切断，汤加与外界的电话和网络通信可能在两周内受到限制。
据新西兰媒体Stuff 1月17日报道，这条被切断的电缆离岸37公里，连接汤加与斐济，通常承载了几乎所有往返汤加的互联网和电话流量。
汤加电缆主管萨米埃拉·福努阿（Samiuela Fonua）表示，上一次电缆被切断是在2019年，彼时花了近两周时间来修复，“这一次，我还不确定，因为我们必须考虑现场条件，修复船要进入离喷发地点不太远的汤加塔布岛水域，以及火山是否仍在活动等情况。”(澎湃新闻)
新西兰正在尝试联系
#新西兰 总理杰辛达·阿德恩称，“海啸对首都努库阿洛法北部海岸线造成重大影响”，但目前汤加群岛还未有人员伤亡报告。
阿德恩强调，鉴于汤加通讯中断，损失程度还难以评估。在联系了新西兰驻汤加大使馆后，阿德恩称“努库阿洛法被厚厚的火山灰云所覆盖，但除此之外情况平静稳定”。汤加群岛现在需要 #淡水 供给，因为“火山灰云引发水污染”。
新西兰国防军在Twitter上说，新西兰空军一架P-3K猎户座飞机周一从奥克兰出发，协助对该地区和低洼岛屿的影响进行初步评估。
#澳大利亚 有关部门当地时间1月17日表示，初步调查显示海底火山喷发与海啸活动没有导致汤加出现重大人员伤亡，但是当地道路和桥梁“受损严重”。(参考消息1、2)(路透社)
当地华人华侨无生命危险
1月16日，据外交部领事保护中心官方微博消息，经中国驻汤加大使馆初步核实，暂无中国公民伤亡报告。
北京时间16日晚，中国土木工程集团南太平洋有限公司负责人表示，该公司目前在汤加的40多名中国员工没有生命危险，并有3个月到6个月的生活物资保障，最担心的是他们在火山喷发之后，水源和空气的污染问题，现在没有汤加官方的消息，来打消担忧和疑虑。
负责人表示，15日下午1点05分，接到前方的通知和报告说汤加发生了火山喷发。之后的一个多小时，都在持续地跟前方同事进行沟通，但是到了北京时间15日下午3点多，就联系不上汤加的同事了。此后又用其他的方式，比如电话对汤加进行联系，但是仍然联系不到。
负责人也表示，16日早上的6点多钟，可靠的消息来源说我们所有的员工都是安全的，财产没有损失，只是说火山爆发的冲击波，把我们建筑的玻璃震碎了不少。16日晚上传回来的消息说，已经在清理火山灰了。(央视新闻)(外交部领事保护中心官方微博)
乌鸦观察
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#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #滑坡 #泥石流 #次生灾害 #连锁反应 #蝴蝶效应 #塌方 #电箱漏电 #断电 #现金 #通信 #无人机 #粉圈 #舆情 #地铁 #隧道 #调度 #民间救援 #物资 #动员 #预警 #女性 #解放军 #武警 #消防 #泄洪 #跨地区
【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】
1. 特大暴雨的安全风险
1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）
1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；
1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。
2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求
灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；
3. 特大暴雨的防灾应急治理体系
3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）
内详👉(中国宏观经济论坛)
【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】
1. 特大暴雨的安全风险
1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）
1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；
1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。
2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求
灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；
3. 特大暴雨的防灾应急治理体系
3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）
内详👉(中国宏观经济论坛)