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#摘要 #舆情 #官僚主义 #地方政府
新冠肺炎这事反映了“承平日久”带来的官僚机构惯性，他们部分吸取了SARS的教训，很快就公布了肺炎的存在，但却自信有能力通过“外松内紧”去压住它，最后终于翻车了。
翻车的原因还在于，没有详细规定要求他们去怎么做，主观上的快速反应能力又不强。
疫情过后，应该修改一下对传染病控制方面的法规和指导原则，地方政府如果遇到了之前不存在的传染病，宁可错杀，不可放过。
当然，这样做在一定程度上，可能有侵犯人权的嫌疑，但相信经过这次疫情之后，数年之内，舆论都会对这种政府的“权力扩张”行为保持宽容，甚至大力支持。
那么会不会有过度反应影响经济和社会稳定的嫌疑呢？一般不会，一来疫情刚出现的时候，波及范围较小，此时影响面也较小；二来“之前不存在的病”几年才会出现一次，实际流行较猛的，比如从SARS到新冠，隔了17年，因此不至于导致频繁操作。
目前我国官僚体制不是绝对意义上的“动作迟缓”，而是“惯性强大”。这种惯性可能带来这个领域的动作迅速，也可能带来那个领域的动作迟缓。比如，政府一声令下，火神山雷神山就能迅速搭建，再比如，当抗击疫情成为国家意志之后，甚至走到了另外一个极端，马路挖断。
地方政府之所以愿意遵守“惯性”，还是“宁求无功，不求有过”的思维。对于地方主政者而言，病毒又不是我散播的，就算我公布了又不会处罚我，但是万一动员了结果没啥事，影响了经济，那锅可是我要背的啊。
在“宁求无功，不求有过”的思维之下，以后再遇到不明疫情，各级政府就会立刻一开始就说的一个比一个严重，行为一个比一个猛烈，先把责任撇清、把官位保住再说，没准还能得到赏识，至于其他影响比如经济什么的先往后放。（2049年的世界）
新冠肺炎这事反映了“承平日久”带来的官僚机构惯性，他们部分吸取了SARS的教训，很快就公布了肺炎的存在，但却自信有能力通过“外松内紧”去压住它，最后终于翻车了。
翻车的原因还在于，没有详细规定要求他们去怎么做，主观上的快速反应能力又不强。
疫情过后，应该修改一下对传染病控制方面的法规和指导原则，地方政府如果遇到了之前不存在的传染病，宁可错杀，不可放过。
当然，这样做在一定程度上，可能有侵犯人权的嫌疑，但相信经过这次疫情之后，数年之内，舆论都会对这种政府的“权力扩张”行为保持宽容，甚至大力支持。
那么会不会有过度反应影响经济和社会稳定的嫌疑呢？一般不会，一来疫情刚出现的时候，波及范围较小，此时影响面也较小；二来“之前不存在的病”几年才会出现一次，实际流行较猛的，比如从SARS到新冠，隔了17年，因此不至于导致频繁操作。
目前我国官僚体制不是绝对意义上的“动作迟缓”，而是“惯性强大”。这种惯性可能带来这个领域的动作迅速，也可能带来那个领域的动作迟缓。比如，政府一声令下，火神山雷神山就能迅速搭建，再比如，当抗击疫情成为国家意志之后，甚至走到了另外一个极端，马路挖断。
地方政府之所以愿意遵守“惯性”，还是“宁求无功，不求有过”的思维。对于地方主政者而言，病毒又不是我散播的，就算我公布了又不会处罚我，但是万一动员了结果没啥事，影响了经济，那锅可是我要背的啊。
在“宁求无功，不求有过”的思维之下，以后再遇到不明疫情，各级政府就会立刻一开始就说的一个比一个严重，行为一个比一个猛烈，先把责任撇清、把官位保住再说，没准还能得到赏识，至于其他影响比如经济什么的先往后放。（2049年的世界）
#红十字会 #廉洁 #中央巡视组 #形式主义 #官僚主义
【中共中央巡视组：红十字会党组部分关键环节有廉洁风险】
中共中央巡视组公布中国红十字会党组反馈巡视情况，批评责任传导不够有力，一些部门单位和关键环节存在廉洁风险，并建议强化风险意识，重视红十字品牌建设，增强工作透明度。
在中国红十字会党组方面，中央巡视组发现，党组在深入把握新时代红十字事业职能定位、解决新情况新问题的能力不够强，履行职能责任存在短板，参与应对重大公共卫生事件和人道救助工作基础比较薄弱，落实全面深化改革要求仍有差距，去机关化、行政化不够到位，防范化解重大风险意识不够强。
中央第五巡视组组长杨正超在反馈会议上，点出涉及红十字会党组的其他问题，包括形式主义、官僚主义问题依然存在；巡视、审计整改有差距，有的问题整改不到位。
杨正超也提出整改意见建议，包括提高人道资源动员能力和救灾救助工作效率；持续深化改革，坚决去除机关化、行政化。(联合早报)
【中共中央巡视组：红十字会党组部分关键环节有廉洁风险】
中共中央巡视组公布中国红十字会党组反馈巡视情况，批评责任传导不够有力，一些部门单位和关键环节存在廉洁风险，并建议强化风险意识，重视红十字品牌建设，增强工作透明度。
在中国红十字会党组方面，中央巡视组发现，党组在深入把握新时代红十字事业职能定位、解决新情况新问题的能力不够强，履行职能责任存在短板，参与应对重大公共卫生事件和人道救助工作基础比较薄弱，落实全面深化改革要求仍有差距，去机关化、行政化不够到位，防范化解重大风险意识不够强。
中央第五巡视组组长杨正超在反馈会议上，点出涉及红十字会党组的其他问题，包括形式主义、官僚主义问题依然存在；巡视、审计整改有差距，有的问题整改不到位。
杨正超也提出整改意见建议，包括提高人道资源动员能力和救灾救助工作效率；持续深化改革，坚决去除机关化、行政化。(联合早报)
#形式主义 #官僚主义 #江苏 #拖欠工资 #河北 #土地 #限高 #电子化办公 #回迁房改造 #陕西 #罚单 #权力寻租
【国务院督查通报形式主义官僚主义典型问题】
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江苏省新沂市未兑现乡村教师专项奖励资金。2019年9月，徐州市政府印发《关于建立徐州市“初心·坚守”最美乡村教师褒奖制度实施办法和徐州市银龄计划实施方案的通知》(徐政发〔2019〕29号)，提出经学校申报、县(市、区)审核确认，对在乡村学校一线教学岗位满30年、仍从事乡村学校一线教学工作的老师给予一次性1万元奖励。徐州市所辖的新沂市2019年评选出236名最美中小学乡村教师后，以未纳入当年财政预算为由没有兑现奖励资金，老师们的意见较大。
...
河北省顺平县违约占用民营企业土地长达10余年。督查发现，顺平县国土局与河北凯巍塑业有限公司签订合同，约定于2009年10月31日前将县职教中心土地使用权及全部地上建筑物产权交付给该企业。该企业于2010年7月将全部价款、各项税费缴清，但县职教中心至今仍未搬迁，造成违约占用土地10余年的事实，也未支付合计金额超过6000万元的违约金。
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今年10月国办督查室通报河北山东河南等地违规设立限高设施和检查卡点严重影响货车通行问题后，有关地方抓紧开展摸底排查和清理规范，取得良好整改效果。但仍有少数地方整改不彻底，严重影响货车通行效率和道路交通安全。督查发现，邢台市邢州大道往京港澳高速方向的道路两侧仍设置有限高杆，进市区方向限高2.4米，出市区方向限高2.8米；廊坊市大厂回族自治县大厂东高速公路出口通往县城的道路上，2公里距离内设置了4处2.2米的限高杆。两地均违反了《公路工程技术标准》关于“一条公路应采用同一净高。高速公路、一级公路、二级公路的净高应为5米，三级公路、四级公路的净高应为4.5米”的规定。
黑龙江省部分市县承接森工系统行政职能缓慢，鹤岗市鹤北林区房屋交易业务停办400余天。2019年6月底，根据黑龙江省委、省政府统一部署，全省森林工业系统的住建部门职能移交至所在市县人民政府，实行属地化管理。督查发现，2020年4月27日，萝北县政府才与鹤北林业局签订“房产管理职能”移交协议，截至10月14日萝北县不动产登记中心仅完成五分之一档案的电子化工作，导致鹤北林区房屋交易业务停办长达400余天。经核查，黑龙江省森林工业系统共有23个林业局，截至督查时仍有16个未完成移交工作，占比超过70%。
福建省闽侯县白沙镇政府对土地确权政策落实不到位。督查发现，闽侯县白沙镇政府在第3轮土地承包经营权确权登记过程中，制定的土地确权方案存在偏差，部分农户田地确权信息不准、地界确认不清，导致该镇土地确权工作陷入停滞，200多个农户、1500多名农民2年多拿不到土地确权证书和补偿款。
上海市浦东新区、松江区部分旧区改造工程进展缓慢。上海市浦东新区周浦镇15号地块2012年开始实施居民动迁，但至今仍未建成安置房屋，尚无居民完成回迁；松江区金沙滩社区从2013年起通过协议置换的方式启动旧区改造，至今仍无实质性进展。浙江省绍兴市、湖南省郴州市等地部分保障性住房长期闲置。截至今年9月，浙江省绍兴市2010年以来建成的棚改安置房中，有3012套未分配使用。湖南省郴州市高新区刘仙、望仙公租房项目1288套住房于2017年1月完成竣工验收，截至督查时仅交付340套。金田佳苑公租房项目2016套住房于2018年1月完成竣工验收，福园公租房项目820套住房于2016年2月完成竣工验收，截至督查时均未交付使用。
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陕西省宜川县交警执法行为不规范，西安市、西咸新区通过锁定车辆档案强制“油改气”车辆淘汰。督查发现，陕西省宜川县公安局交通管理大队秋林、云岩中队在309 国道、242国道设卡拦截过路货车，在既不告知违章事项、也不纠正违章行为的情况下随意开具罚单。近期交过罚款的可直接通过，1张罚单有的“可保 10 天”、有的“可保1个星期”。西安市、西咸新区交管部门在没有政策依据的情况下通过违规锁定“油改气”车辆档案、限制车辆交易年审等方式，强制车主报废车辆或将相关车辆过户到其他地区，给居民生活带来不便。截至督查时，西安市、西咸新区分别有1058辆、625辆“油改气”车辆因老旧燃气车淘汰工作被锁定档案。(中国新闻网)
【国务院督查通报形式主义官僚主义典型问题】
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江苏省新沂市未兑现乡村教师专项奖励资金。2019年9月，徐州市政府印发《关于建立徐州市“初心·坚守”最美乡村教师褒奖制度实施办法和徐州市银龄计划实施方案的通知》(徐政发〔2019〕29号)，提出经学校申报、县(市、区)审核确认，对在乡村学校一线教学岗位满30年、仍从事乡村学校一线教学工作的老师给予一次性1万元奖励。徐州市所辖的新沂市2019年评选出236名最美中小学乡村教师后，以未纳入当年财政预算为由没有兑现奖励资金，老师们的意见较大。
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河北省顺平县违约占用民营企业土地长达10余年。督查发现，顺平县国土局与河北凯巍塑业有限公司签订合同，约定于2009年10月31日前将县职教中心土地使用权及全部地上建筑物产权交付给该企业。该企业于2010年7月将全部价款、各项税费缴清，但县职教中心至今仍未搬迁，造成违约占用土地10余年的事实，也未支付合计金额超过6000万元的违约金。
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今年10月国办督查室通报河北山东河南等地违规设立限高设施和检查卡点严重影响货车通行问题后，有关地方抓紧开展摸底排查和清理规范，取得良好整改效果。但仍有少数地方整改不彻底，严重影响货车通行效率和道路交通安全。督查发现，邢台市邢州大道往京港澳高速方向的道路两侧仍设置有限高杆，进市区方向限高2.4米，出市区方向限高2.8米；廊坊市大厂回族自治县大厂东高速公路出口通往县城的道路上，2公里距离内设置了4处2.2米的限高杆。两地均违反了《公路工程技术标准》关于“一条公路应采用同一净高。高速公路、一级公路、二级公路的净高应为5米，三级公路、四级公路的净高应为4.5米”的规定。
黑龙江省部分市县承接森工系统行政职能缓慢，鹤岗市鹤北林区房屋交易业务停办400余天。2019年6月底，根据黑龙江省委、省政府统一部署，全省森林工业系统的住建部门职能移交至所在市县人民政府，实行属地化管理。督查发现，2020年4月27日，萝北县政府才与鹤北林业局签订“房产管理职能”移交协议，截至10月14日萝北县不动产登记中心仅完成五分之一档案的电子化工作，导致鹤北林区房屋交易业务停办长达400余天。经核查，黑龙江省森林工业系统共有23个林业局，截至督查时仍有16个未完成移交工作，占比超过70%。
福建省闽侯县白沙镇政府对土地确权政策落实不到位。督查发现，闽侯县白沙镇政府在第3轮土地承包经营权确权登记过程中，制定的土地确权方案存在偏差，部分农户田地确权信息不准、地界确认不清，导致该镇土地确权工作陷入停滞，200多个农户、1500多名农民2年多拿不到土地确权证书和补偿款。
上海市浦东新区、松江区部分旧区改造工程进展缓慢。上海市浦东新区周浦镇15号地块2012年开始实施居民动迁，但至今仍未建成安置房屋，尚无居民完成回迁；松江区金沙滩社区从2013年起通过协议置换的方式启动旧区改造，至今仍无实质性进展。浙江省绍兴市、湖南省郴州市等地部分保障性住房长期闲置。截至今年9月，浙江省绍兴市2010年以来建成的棚改安置房中，有3012套未分配使用。湖南省郴州市高新区刘仙、望仙公租房项目1288套住房于2017年1月完成竣工验收，截至督查时仅交付340套。金田佳苑公租房项目2016套住房于2018年1月完成竣工验收，福园公租房项目820套住房于2016年2月完成竣工验收，截至督查时均未交付使用。
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陕西省宜川县交警执法行为不规范，西安市、西咸新区通过锁定车辆档案强制“油改气”车辆淘汰。督查发现，陕西省宜川县公安局交通管理大队秋林、云岩中队在309 国道、242国道设卡拦截过路货车，在既不告知违章事项、也不纠正违章行为的情况下随意开具罚单。近期交过罚款的可直接通过，1张罚单有的“可保 10 天”、有的“可保1个星期”。西安市、西咸新区交管部门在没有政策依据的情况下通过违规锁定“油改气”车辆档案、限制车辆交易年审等方式，强制车主报废车辆或将相关车辆过户到其他地区，给居民生活带来不便。截至督查时，西安市、西咸新区分别有1058辆、625辆“油改气”车辆因老旧燃气车淘汰工作被锁定档案。(中国新闻网)