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【美国证券交易委员会开始落实旨在让中国公司退市的法律】

美国最高证券监管机构周三采取措施，如果外国公司不遵守美国的审计标准，将被从美国证券交易所退市，并要求它们披露任何政府关联信息。

美国前总统特朗普去年12月将《外国公司问责法案》签署成法。该法案的目的是，如果中国公司连续三年未达到美国的审计标准，将被从美国交易所退市。

美国证券交易委员会(SEC)在一份声明中称，规则还要求公司向SEC证明，它们并非由外国政府实体拥有或控制，并披露董事会成员中的中国共产党官员的名字。

SEC目前正在就确定未达到标准公司的程序征求公众意见。SEC表示，仍在积极评估如何实施该法律的其他要求，包括认定程序和交易禁止要求。(联合早报)(路透社)

热门中概股周三收盘普跌，音视频、新能源车、电商股集体下跌，腾讯音乐、唯品会、爱奇艺跌 20%。（IT之家）

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【美对冲基金爆仓拖大行下水 市场忧心引发金融危机】
作为家族办公室的对冲基金 Archegos Capital 规避了 SEC 的仓位披露要求，但保证金违约引发华尔街连锁反应，多家投行卷入市场风波，野村、瑞信损失或接近60亿美元

〔财新网〕(驻香港记者 尉奕阳 记者 岳跃)

老虎基金前对冲基金经理 Bill Hwang 创立的家族办公室 Archegos Capital Management 爆仓事件仍在发酵，致使野村、瑞信两家投行遭受的损失或接近 60亿美元。

日本最大的投行野村控股（Nomura Holdings，Inc.）3月29日公告称，其美国子公司在3月26日与一客户的交易中可能遭受重大损失，估计对客户的索赔额约为20亿美元。同一天，瑞士第二大投行瑞信（Credit Suisse）公告称，一家总部位于美国的大型对冲基金，未履行瑞信和某些其他银行上周发出的追加保证金要求。接近瑞信的两名人士对英国《金融时报》称，瑞信的损失估计在30亿至40亿美元之间。
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两家投行的遭遇，与近日市场上一则美股对冲基金因保证金违约而被强制平仓（俗称“斩仓”）传言相仿。3月26日，多只中概股和美国媒体公司的美股股价突然集体大跌。彭博社此后报道称，大跌或与美国对冲基金 Archegos Capital Management 的部分持股遭平仓有关。

除瑞信和野村外，华尔街多家投行亦在上周五卷入这起市场风波。彭博社和《华尔街日报》报道，包括高盛、摩根士丹利和德银等在内的数间投行，在3月26日进行了相当大规模抛售股票的大宗交易（block trade），高盛的交易规模高达105亿美元，摩根士丹利也卖出了约80亿美元的股票。
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而值得一提的是，Archegos Capital 抛售如此大量的股票，而此前鲜有现身这些股票的大股东之列，也并无举牌公告。根据 SEC 的规定，对冲基金要定期通过F13表格披露仓位，此前对冲基金在 GameStop 的空头仓位就是通过F13被市场发现的，而 Archegos Capital 作为家族办公室可以豁免F13的披露。

市场分析称，Archegos Capital最有可能是通过股票互换（Equity Swap）间接持有了股票，其交易对手正是野村、瑞信、高盛、摩根士丹利等。投行和客户将标的股票在一段时间内的收益与固定利率或浮动利率进行交换，但股票的所有权并不在客户手中，而是仍记在投行名下。因此，Archegos Capital的真实仓位就得以隐藏。

综合外电报道，这些交易涉及的公司包括百度（NASDAQ:BIDU/09888.HK）、腾讯音乐（NYSE:TME）、唯品会（NYSE:VIPS）、爱奇艺（NASDAQ:ID）、跟谁学（NASDAQ:GSX），以及美国大型电影电视媒体集团 ViacomCBS、以地理旅游等节目闻名的美国著名电视集团 Discovery，和美国时尚服饰品牌 Farfetch 等。
...（财新网）

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#证券 #刑法修正案 #跨境数据 #信息安全 #中概股监管 #中概股 #监管

【中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》】

二、完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系

（五）加大刑事惩戒力度。贯彻实施刑法修正案（十一），同步修改有关刑事案件立案追诉标准，完善相关刑事司法解释和司法政策。

五、进一步加强跨境监管执法司法协作

（十九）加强跨境监管合作。完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规。抓紧修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定，压实境外上市公司信息安全主体责任。加强跨境信息提供机制与流程的规范管理。坚持依法和对等原则，进一步深化跨境审计监管合作。探索加强国际证券执法协作的有效路径和方式，积极参与国际金融治理，推动建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟。

（二十）加强中概股监管。切实采取措施做好中概股公司风险及突发情况应对，推进相关监管制度体系建设。修改国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定，明确境内行业主管和监管部门职责，加强跨部门监管协同。

（二十一）建立健全资本市场法律域外适用制度。抓紧制定证券法有关域外适用条款的司法解释和配套规则，细化法律域外适用具体条件，明确执法程序、证据效力等事项。加强资本市场涉外审判工作，推动境外国家、地区与我国对司法判决的相互承认与执行。(新华网)

【证监会：坚决防止资本无序扩张，防范少数人利用资本市场违法违规造富】

证监会7月5日消息，...要全面落实“零容忍”方针，推动完善证券执法体制机制，创新科技监管手段，从严打击恶性违法违规行为，有序推进证券纠纷特别代表人诉讼常态化等工作。要全面落实防风险守底线要求，加快健全风险预防、预警、处置、问责机制，严把资本市场入口关，坚决防止资本无序扩张，防范少数人利用资本市场违法违规“造富”。(东方财富网)

#美国 #SEC #政府干预 #潜在风险 #监管 #IPO #中概股 #滴滴 #教育

【美国证监会代理主席：在美上市中国公司必须披露中国政府干预业务的风险】

美国证券交易委员会(SEC)委员Allison Lee周一表示，在美国证券交易所上市的中国公司必须披露中国政府干预其业务的风险，作为其定期报告义务的一部分。

这是自中国监管机构对网约车巨头滴滴出行开展大规模网络安全审查以来，SEC官员首次发表评论。就在中国开展网络安全审查的前几天，滴滴出行刚在纽约上市筹资44亿美元，监管打击导致其股价被抹去了25%。

据彭博新闻报导，中国当局还打压了其他在美国上市的中国公司，并可能要求培训机构成为非营利机构。相关报导重创中概教育股，其中包括在纽约上市的 #好未来 和 #高途。
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“上市公司必须披露重大风险，对于中国的股票发行人来说，这些风险有时可能涉及与监管环境和中国政府的潜在行动有关的风险，”从1月底到4月中旬曾担任SEC代理主席的民主党籍委员Lee在接受路透采访时说。
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美国参议院金融委员会委员、参议员Bill Hagerty在给路透的一份声明中说：“美国监管机构必须确保美国投资者和劳动者受到保护，免受那种冲击美国投资者的非市场行为的影响。”

Hagerty说：“这包括强制遵守上市公司会计监督委员会的审计要求，以及调查是否充分披露了与这种集权经济有关的重大潜在投资风险。”(路透社)

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【美SEC主席提示中概股风险 首提暂停借道壳公司上市 】

针对中概股采用在境外注册壳公司模式在美上市的问题，8月17日，美国证券交易委员会（SEC）现任主席加里·詹斯勒（Gary Gensler）在一则发布于社交网络的视频中明确了美国监管机构的态度与做法，并反复向投资者提示风险。

詹斯勒表示，“我已经要求SEC同事，目前暂停与中国运营实体相关联壳公司的上市。我要求SEC同事，要确保发行人提供全面、如实的披露，披露投资人投资的其实是一家在开曼的壳公司。”(证券时报)(财新网)

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【彭博社：SEC 向中概股退市迈进了一步】
SEC Moves a Step Closer to Delisting Chinese Companies in the U.S.

美国政府正在进一步努力将不遵守华盛顿披露要求的中国公司赶出美国证券交易所。

美国证券交易委员会周四宣布了实施一项新法律的最终计划，‌该法律规定外国公司必须在美国的监督下公开其账目，‌否则将在三年内被踢出纽约证券交易所和纳斯达克。中国和香港是仅有的两个拒绝允许检查的司法管辖区，‌尽管华盛顿从2002年起就要求进行检查。

该机构将确定那些可能不符合审计检查要求的公司。一旦一家公司被列为 "委员会认定的发行人"，它就必须提交文件，‌证明它不是由政府拥有或控制的。

公司还将不得不在其年度报告中具体说明有关运营公司和任何用于交易的空壳公司的额外信息，包括：政府实体拥有的股份的百分比、政府实体是否有控制性的财务利益、在董事会任职的每个中国共产党员的姓名。

美国证券交易委员会的规则规定了按照2020年法律的要求，‌在三年不遵守规定后对公司实施初步交易禁令的程序。

在特朗普执政期间，国会在2020年12月采取了一项罕见的两党行动，‌要求中国公司最终公开其账目，‌并要求美国证券交易委员会为那些不遵守规定的公司制定规则，周四的最终计划满足了这一要求。

该规则公布后，‌纳斯达克金龙中国指数（追踪98家在美国上市、大部分业务在中国开展的公司）跌幅扩大至3.8%。包括阿里巴巴、京东和拼多多在内的科技巨头都出现了下滑。

中国已经采取措施，‌希望结束这种僵局。中国证监会的一名高级官员上个月表示，‌监管机构正在"非常努力地"与美国同行解决审计监督问题。

中国国务院在8月发布了指导方针，称其将促进跨境会计合作，同时也保障其信息安全。此前，‌中国的安全监管机构发表声明，表示将在今年下半年努力加强与美国在公司审计方面的合作条件。(彭博社)(SEC)

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#美国 #中美 #SEC #中概股 #退市 #上市 #审计 #滴滴 #纽交所 #退市

【受滴滴退市及SEC新规影响 在美科技中概股暴跌】

北京时间12月3日上午，‌滴滴宣布启动纽交所退市，并同时启动赴港上市准备工作，董事会拟以换股形式实现转板上市操作。

稍早前，北京时间12月3日凌晨（美东时间12月2日），美国证券交易委员会（SEC）公告，已修订完善了《#外国公司问责法案》相关的信息提交与披露的实施细则。这意味着针对中概股公司监管的政策已经全部制定完成，正式进入实质性执行阶段。

《外国公司问责法案》直指中概股，‌该法案要求，一家在美上市公司如果在海外雇佣了公共会计事务所，且依据美国国会立法设立的“公众公司会计监督委员会”（PCAOB）无法“彻底检查或调查”该会计事务所，则该公司须向SEC提交材料，证明自己并非外国政府国有或控股。三年后，如果PCAOB仍无法审查上述会计事务所，则该上市公司股票将在美国停止交易。

大成律师事务所高级合伙人蔡开明向财新分析，PCAOB对已在美上市公司的会计师事务所进行审计；但如企业上市前要审计，应由SEC进行，如果SEC要审计会计底稿，除非是涉及国家秘密等申请屏蔽事项，否则仍可调阅公司的原始数据。

美上市公司对SEC有定期披露义务。例如，美国《1933年证券法案》(Securities Act of 1933 )和《1934年证券交易法案》 (Exchange Act)要求，在SEC要求下，在美上市公司需定期上报SEC，包括“合理可能对其运营结果、流动性或财务状况. . . .产生重大影响的事件、趋势或不确定性”的描述，也包括数据泄露等安全事件信息，并要提供实质性的证据。

在上述两大因素夹击之下，美东时间12月3日，‌在美上市的科技中概股开盘即大跌，此后更是大幅跳水。

滴滴事件引致市场对网络安全、数字安全等类似审查预期，‌且同时受到SEC披露趋严的威慑，同在6月登陆美股的6支中概股大幅下跌。万物新生、满帮集团、叮咚买菜、每日优鲜、普普文化、BOSS直聘分别收跌11.55%、8.80%、18.28%、10.38%、9.73%、6.62%。

其他中概股亦跟随大跌。截至12月3日美股收盘，‌阿里巴巴、京东、网易、拼多多、哔哩哔哩、微博等股价跌幅也在6-8个百分点。视频或游戏、直播类平台虎牙、爱奇艺、斗鱼股价跌幅较深，收跌超10%。

过去一周，微博、拼多多、爱奇艺已经分别下跌23.36%、20.13%、27.87%。

非科技类中概股表现稍好。中国人寿保险股份有限公司股价当日微跌0.24%，‌中国石油天然气股份有限公司股价微跌0.94%。5月登陆美股的水滴公司下跌2.14%。

12月3日，美股总体亦表现不佳。富含科技股的纳斯达克综合指数当日收跌295.85点，报15085.47点，跌幅1.92%。标普500指数收跌38.67点，报4538.43点，跌幅为0.84%。道琼斯工业平均指数下跌59.71点，报34580.08点，跌幅为0.17%。(财新网)

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【证监会新闻发言人答记者问：中美审计监管合作取得了积极进展】

问：近日，美国证监会（SEC）公布了《外国公司问责法》实施细则，个别企业宣布启动自美退市工作，引发市场广泛关注。请问证监会对此有何评论？对中美审计监管合作以及下一步境内企业赴美上市前景有何看法？

答：...在中美审计监管合作方面，‌近期，中国证监会与美国SEC、美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）等监管机构就解决合作中存在的问题进行了坦诚、有建设性的沟通，对一些重点事项推进合作方面取得了积极进展。我们相信，‌只要双方监管机构继续秉持这种相互尊重、理性务实和专业互信的原则开展对话磋商，就一定能够找到双方都接受的合作路径。事实上，中美双方在中概股审计监管领域一直在开展合作，也曾通过试点检查探索有效的合作方式，为双方打下了较好的合作基础。

但是，美国一些政治势力近年来把资本市场监管政治化，‌无端打压在美上市中国企业，胁迫中国企业退市，这不仅有悖于市场经济的基本原则和法治理念，也损害了全球投资者利益和美国资本市场的国际地位，是一种“多输”的做法，‌对谁都没有好处。在资本市场高度全球化的今天，更需要监管部门以务实、理性、专业的方式处理审计监管合作问题，迫使在美上市中国企业退市不应成为一个负责任的政策选项。

一段时间以来，‌中国有关监管部门出台了一系列促进平台经济规范发展的政策措施，其主要目的是规制垄断行为，保护中小企业权益和数据安全、个人信息安全，消灭金融监管真空，防止资本无序扩张。针对这些新问题、新考验，各国监管部门也正在尝试采取不同的监管措施，促进平台经济更加健康、更可持续的发展。因此，中国政府出台的相关政策，并非对特定行业或民营企业的打压，‌也与企业境外上市活动没有必然联系。...

内详👉(证监会)

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【中国证监会相关部门负责人就美国监管机构有关动向答记者问】

问：近日，‌美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）发布《〈外国公司问责法〉认定报告》，‌认定60余家在美注册中国会计师事务所“无法完成检查或调查”。美国证券交易委员会（SEC）主席随后也作出表态。请问中国证监会对此有何评论?

答:我们注意到这些情况。一直以来，‌中国监管部门在对外交往中坚持开放合作的态度。我们尊重PCAOB履行其监管审计师执业质量的职责。通过国际合作解决PCAOB对在美注册中国会计师事务所开展检查与调查问题是国际通行做法。过去几年，‌中国证监会和财政部多次主动向美方提出联合检查合作方案和执法合作现存问题的解决建议。我们认为，‌PCAOB“认定报告”中关于中美审计监管合作历程和现状的描述，‌未能全面、客观反映中方所持立场和所作努力,我们会就相关情况与美方沟通。

目前，‌中美双方相关监管机构正在就开展审计监管合作事宜进行磋商，‌并已取得一些积极进展。我们对SEC和PCAOB继续与中方保持沟通、积极解决问题的态度表示欢迎,中方随时准备与美方进一步沟通。相信基于尊重国际惯例和双方法律的原则，‌秉持相互尊重、增进互信的精神，‌双方一定能够找到满足彼此监管需求的合作路径，‌共同保护全球投资者合法权益,促进两国资本市场健康发展。(中国证监会)

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#中美 #SEC #中概股 #审计 #滴滴

【证监会回应部分中概股进预摘牌名单：坚决反对将证券监管政治化】

近日，‌美国证监会（SEC）发布消息，‌依据《#外国公司问责法》认定了五家在美上市公司为有退市风险的“相关发行人”，包括百济神州、百胜中国、再鼎医药、盛美半导体与和黄医药。SEC并称，被临时认定的发行人若认为被认定错误，将有15个工作日与委员会工作人员联系，并应在信函中附上证据支持。

华尔街对冲基金人士对路透社表示，“可能是这几家公司最近发了年报，显示公司董事会可能出现中国政府指派的官员，表明有政府的资产在里面，这就导致美国审计部门难以获得充分的审计信息，违反了外国公司问责法。”

对此，‌证监会相关部门负责人表示，‌这是美国监管部门执行《外国公司问责法》及相关实施细则的一个正常步骤。我们此前已经多次就《外国公司问责法》的实施表明过态度。我们尊重境外监管机构为提高上市公司财务信息质量加强对相关会计师事务所的监管，‌但坚决反对一些势力将证券监管政治化的错误做法。我们始终坚持开放合作精神，愿意通过监管合作解决美方监管部门对相关事务所开展检查和调查问题，这也符合国际通行的做法。

中概股遭遇集体大跌，截至收盘，逸仙电商暴跌39.52%，贝壳跌23.93%，爱奇艺跌21.71%，拼多多跌17.49%，好未来跌16.72%，京东跌15.83%，哔哩哔哩跌14.10%，高途、携程、360数科跌超12%，腾讯音乐、滴滴跌逾10%，唯品会、新东方、小鹏汽车跌逾9%，阿里巴巴、网易、知乎跌逾7%，微博、百度跌超6%。(中新社)(路透社)(证监会)

【滴滴出行股价昨暴跌44%】

中国网约车平台巨头滴滴出行据报已暂停在香港上市准备工作后，‌滴滴出行股价昨天（11日）暴跌44%。

彭博社报道，‌据知情人士透露，‌中国国家互联网信息办公室通知滴滴高管，‌他们防止安全和数据泄露的建议没有得到落实，‌滴滴已暂停原订于今年夏天通过介绍方式在香港上市的准备工作。

这一消息传出后，‌投资者市场风声鹤唳，‌滴滴出行股票在股市一开市就面临强大抛售压力，‌股价暴跌44%至1.89美元的低点。

在同时被中美两国的监管机构调查期间，‌滴滴也尝试提出一些替代方案，‌包括将数据移交给第三方中国公司，‌或向国有公司出售股份。不过，‌滴滴仅在纽约上市五个月后，‌就宣布从美国退市并计划在香港上市。(联合早报)

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【刘鹤主持国务院金融委会议研究当前形势】

3月16日，‌国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，‌研究当前经济形势和资本市场问题。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，‌有关部门负责同志参加会议。会议研究了相关问题。

关于 #宏观经济 运行，‌一定要落实党中央决策部署，‌切实振作一季度经济，‌货币政策要主动应对，‌新增贷款要保持适度增长。

关于 #房地产 企业，‌要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案，‌提出向新发展模式转型的配套措施。

关于 #中概股，‌目前中美双方监管机构保持了良好沟通，‌已取得积极进展，‌正在致力于形成具体合作方案。中国政府继续支持各类企业到境外上市。

关于 #平台 经济治理，‌有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，‌坚持稳中求进，‌通过规范、透明、可预期的监管，‌稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，‌红灯、绿灯都要设置好，‌促进平台经济平稳健康发展，‌提高国际竞争力。

关于 #香港 金融市场稳定问题，‌内地与香港两地监管机构要加强沟通协作。

会议强调，‌有关部门要切实承担起自身职责，‌积极出台对市场有利的政策，‌慎重出台收缩性政策。对市场关注的热点问题要及时 #回应。凡是对资本市场产生重大影响的政策，‌应事先与金融管理部门协调，‌保持政策预期的稳定和一致性。国务院金融委将根据党中央、国务院的要求，‌加大协调和沟通力度，‌必要时进行问责。金融机构必须从大局出发，‌坚定支持实体经济发展。欢迎长期机构投资者增加持股比例。各方面必须深刻认识“两个确立”的重大意义，‌坚决做到“两个维护”，‌保持中国经济健康发展的长期态势，‌共同维护资本市场的稳定发展。(新华社)

3月14日，港股两年里第七次“踩踏”，恒生指数这一次“狠狠摔落”20000点。美国证交会近日一次性挂出五家可能被迫退市的中概股名单，引发在美中概股板块断崖式下跌，恐慌情绪持续多日不退并蔓延至中国市场。3月14日下午，《华尔街日报》报道，腾讯控股可能因执行反洗钱不力遭中国监管处以创纪录的罚款数额，港股互联网科技板块崩盘加剧。中国境内市场当天同样大跌。上证指数跌2.60%，深圳成指跌3.08%，沪深300指数跌3.06%。亚洲市场也多陷跌市。

“在外资减持中国国债的冲击下，在岸和离岸市场都涌现了抛售潮。”交银国际研究部主管洪灏称，机构和个人投资者“不分青红皂白”的抛售，表明了弥漫于香港市场的悲观情绪，“即使恒指已破底，但在短期内接飞刀仍属冒进轻率之举。”(财新网)