#观点 #Opinion #摘要 #结构性 #联邦制 #行为联邦制 #地方政府 #GDP #行政发包制 #地方政府公司化 #跨地区 #统一

基于超大规模性说说这段时期的“我是个p的利维坦”问题：

1. 国家的建构特点
①虽然不是联邦制国家，但中央政府的权力集约度比联邦制国家还低；
②为有效应对广袤疆域、广阔社会和广大族群，政府决策往往在“一刀切”和“可灵活解释”之间二选一；
③识别和响应问题困难，解决问题容易。

2. 行政发包制和地方的公司化
对一个组织的控制，核心的权力来源于两项，人事权和财政权。
人事上，我国比世界上大多数单一制国家更集权，中央政府享有终结性权力和最高权威，立法权高度集中于全国人大，地方政府不享有地方自治的权力。
财政上，中央财政支出占国家总财政支出的比例在过去几十年间一直处于２０－３０％的水平，远低于西方发达国家（通常为５０－６０％）。

行政发包制直接带来了承包人的整体性问责和无限责任。近年来，我们所批评的地方政府公司化，其实是各级政府作为上级政府的承包人，在利润（经济利益和政治利益）全面收紧之下，一些领导力不足的地方领导人不能很好平衡各方面的事务的结果。

3. 各级的主体化和政治秩序中的多元化
正因如此，除非上级以政治压力压下来，否则下级政府对上级所布置的任务目标往往颇有微词，采取“集体不作为”加以抵抗；而上级政府则因此更进一步“属地责任管理”压实责任，赋予下级政府的“无限（承包）责任”，以求目标的完成。

远的不说，仅仅是这几年，甚至是新冠疫情防控过程中，许多事例就足以说明这复杂的关系。交通管控组未经指挥部同意，擅自停止封城；某县级市未经任何主体批准，擅自扣押物资；某些地方在执行封村、封小区的政策过程中，擅自将指令变成“挖断公路”，等等。（telegraph）

#特朗普 #联邦制 究竟谁才是真正的联邦制

【特朗普：总统决定何时开放各州，而不是州长】

特朗普当地时间13日在推特上称，总统有权决定何时重新开放各州，而不是州长。他写道：“为了制造冲突和混乱，一些假新闻媒体说，州长有权决定何时重新开放各州，而不是美国总统和联邦政府。要明白这是不正确的。总统才有权决定……本届政府和我正在与各位州长密切合作，这种合作将继续下去。在听取各州州长以及其他人意见的基础上，我将很快做出决定！”（推特）

#联邦制 #邦联

【我们有宪法，我们没有国王：纽约州州长拒绝特朗普复工计划】

纽约州州长安德鲁·库莫（Andrew Cuomo）谴责特朗普总统的说法，即他有权下令复工复产。

在星期一晚上在白宫内部举行的激烈新闻发布会上，特朗普断言他的办公室对停工拥有“绝对权力”。

但是库莫星期一星期一晚些时候说，他最后一次检查美国是“有宪法……不是国王”。州长继续指责特朗普“废除了宪法”，然后威胁总统，如果他将纽约人置于危险之中，他将提起诉讼。（每日邮报）

#乌鸦评论
本频道再次建议，你们已经不是联邦制了，该变成邦联还是要变成邦联的，仅仅东南互保是不够的。

#美国 #皇族内阁 #复工 #联邦制

【美国总统发表“重开美国”指引】
该指引首先提出重启的基本条件。重启分“三步走”计划，文件先分个人和雇主给出重启各阶段都应遵循的指引。随后具体给出每一步的指引，同样按个人和雇主分列。各州州长根据情况确定全州或分郡实施，拥有决定权。（国会山报）

#美国 #联邦制 #邦联 #解放 #大字报

【特朗普呼吁人民“解放”弗吉尼亚、密歇根和明尼苏达】

在令人不安的一系列新推文中，特朗普总统上周五敦促美国人“解放”由民主党州长管理的美国三个州，以抗议因冠状病毒带来的管制。

其中三则推文针对明尼苏达州，密歇根州和弗吉尼亚州。

“解放弗吉尼亚州，武装保卫第二修正案！”特朗普在推特如是说。

密歇根州和其他州爆发关于管制的示威，他们在致命的大流行中无视居家命令和社交疏导准则。周四特朗普拒绝批评他们，他说：“我认为他们正在听，我认为他们在听我的。” “他们似乎是抗议者，但是喜欢我”

3位州长对此选择冷处理，其中弗吉尼亚州州长表示自己和下属在忙着打生物战争，没空卷入特朗普的Twitter战争。

特朗普来回讨论谁应该拥有重新开放该州经济的最终权力。周一，他声称他拥有“完全”的总统权力，而在周四，他坚持认为州长将能够“量身定做一种能够适应各自州不同情况的方法”。（thedailybeast）

#德国 #口罩 #联邦制 有德二遗风

【德国各州均已推出口罩强制令】
截至22日，德国全部16个联邦州都已出台了要求公众在乘坐公共交通等场合必须佩戴口罩的规定。

尽管本月较早前德国联邦政府和各州政府达成的决议仅使用“强烈推荐佩戴口罩”的表述，但随着4月20起各地陆续“解封”和5月4日复课日的临近，各州纷纷出台了口罩强制令。

22日当天，包括德国人口最多的北威州在内，此前六个尚未宣布“口罩强制令”的联邦州也加入了这一行列。至此，最晚到4月29日，德国全境都将执行这一规定。(中国新闻网)

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【中国外交部发布《美国民主情况》报告】

序言

一、何为民主

二、美国民主的异化及三重弊害

(一)制度痼疾积重难返
1、美式民主沦为“金钱政治”
2、名为“一人一票”，实为“少数精英统治”
3、权力制衡变成“否决政治”
4、选举规则缺陷损害公平正义
5、民主制度失灵引发信任危机

(二)民主实践乱象丛生
1、国会暴乱震惊全球
2、种族歧视根深蒂固
3、疫情失控酿成惨剧
4、贫富分化不断加剧
5、“言论自由”名不副实

(三)输出所谓民主产生恶果
1、“颜色革命”危害地区和国家稳定
2、强推所谓民主造成人道悲剧
3、滥用制裁破坏国际规则
4、“民主灯塔”招致全球批评

结束语（telegraph，中国外交部）