#贵州 #地方 #地方债 #GDP
【贵州的重要特征：固定资产投资超过GDP】
贵州的重要特征：固定资产投资超过GDP。2015年，贵州固定资产投资10676.7亿元，首次超过了GDP（10502.56亿元）。
2016年，贵州固定资产投资12929亿元，比上年增长21.1%，GDP是11734亿。2017年，贵州固定资产投资1.55万亿元，比上年增长20.1%，GDP是13541亿。2018年贵州没有报告固定资产投资具体数值，只说比上年增长15.8%，GDP是14806亿。2019年，贵州固定资产投资仅增长1%，GDP是16769亿。
2019年全国固定资产投资551478亿元，而GDP是99万亿，占比55.7%。而贵州连着多年超过100%。（摘录自 观察者网 ）
【贵州的重要特征：固定资产投资超过GDP】
贵州的重要特征：固定资产投资超过GDP。2015年，贵州固定资产投资10676.7亿元，首次超过了GDP（10502.56亿元）。
2016年，贵州固定资产投资12929亿元，比上年增长21.1%，GDP是11734亿。2017年，贵州固定资产投资1.55万亿元，比上年增长20.1%，GDP是13541亿。2018年贵州没有报告固定资产投资具体数值，只说比上年增长15.8%，GDP是14806亿。2019年，贵州固定资产投资仅增长1%，GDP是16769亿。
2019年全国固定资产投资551478亿元，而GDP是99万亿，占比55.7%。而贵州连着多年超过100%。（摘录自 观察者网 ）
乌鸦观察
#银行 #地方 #中小银行 #股权拍卖 【中小银行股权近1700笔拍卖六成流拍】 6月23日，根据淘宝拍卖的数据，今年已有接近1700笔银行的股权拍卖，其中农商行占比最多，但有6成以流拍告终。 21世纪经济报道记者根据阿里拍卖平台的数据梳理，今年以来共有1659笔股权拍卖，涵盖各地区的城商行、农商行、农村信用社以及村镇银行，其中农商行的数量最多。 从拍卖结果来看，银行股权冷热不均，有6成银行的股权最终流拍。 “受到追捧的银行股权，多是一些沿海发达地区的银行，或者上市银行和拟上市的银行，资质相对较…
#银行 #地方 #中小银行 #贵州 #山东 #山西 #广东 #肇庆 #湖北 #随州 #营口 #辽宁
【70余家中小银行超六成净利润下滑，多银行加大资产减值损失计提】
21世纪经济报道记者统计到了72家银行公布的半年报，全部为中小银行，其中大部分是农商行，以及少数几家城商行。
在这72家银行中，有46家银行净利润指标相比去年同期出现下滑，数量占总数的64%。并且，不少银行净利润下降幅度不小，其中29家银行下降幅度超过10%，11家银行降幅超过30%。
降幅较大的包括贵州修文农商银行、山东莱州农商银行、山西盂县农商银行、肇庆农商银行、随州农商银行和营口银行等，这几家银行的净利润下滑幅度分别为54.19%、54.20%、57.89%、46.37%、43.81%和41.88%。(21世纪经济报道)
相关新闻：
0623 中小银行股权近1700笔拍卖六成流拍
【70余家中小银行超六成净利润下滑，多银行加大资产减值损失计提】
21世纪经济报道记者统计到了72家银行公布的半年报，全部为中小银行，其中大部分是农商行，以及少数几家城商行。
在这72家银行中，有46家银行净利润指标相比去年同期出现下滑，数量占总数的64%。并且，不少银行净利润下降幅度不小，其中29家银行下降幅度超过10%，11家银行降幅超过30%。
降幅较大的包括贵州修文农商银行、山东莱州农商银行、山西盂县农商银行、肇庆农商银行、随州农商银行和营口银行等，这几家银行的净利润下滑幅度分别为54.19%、54.20%、57.89%、46.37%、43.81%和41.88%。(21世纪经济报道)
相关新闻：
0623 中小银行股权近1700笔拍卖六成流拍
#银行 #地方 #中小银行 #包商银行
【央行报告：包商银行将被提起破产申请 央行曾提供235亿流动性支持】
中国央行周四发布第二季度货币政策执行报告，并以专栏的形式披露了包商银行的处置情况：根据前期包商银行严重资不抵债的清产核资结果，包商银行将被提起破产申请。此外，有关部门正依法依规对相关人员进行追责问责。
专栏还首次披露，为保障包商银行的流动性安全，接管以来，中国央行在接受足额优质抵押品的前提下，向包商银行提供了235亿元人民币额度的常备借贷便利流动性支持。
央行指出，本次对包商银行个人和机构债权的保障程度是合适的，不仅高于2004年证券公司综合治理时期的保障程度，与国际上同类型机构风险处置时的债权保障程度相比，也是比较高的水平。
货币政策执行报告并称，高风险中小金融机构处置顺利实施。积极化解一些城市商业银行、农村商业银行、农村信用社多年隐藏的风险，最大程度保护债权人合法权益。推动省级政府“一省一策”制定中小金融机构风险处置规划。锦州银行、恒丰银行改革重组方案顺利实施。
此外，人民银行、银保监会会同有关部门指导商业银行开展压力测试，积极制定疫情冲击下不良贷款上升应对预案。
“合理运用财务资源，加大不良贷款损失准备计提力度及核销处置力度，妥善应对疫情冲击下未来不良贷款上升风险，提高风险抵御能力和服务实体经济能力。”报告称。
中国央行5月称，因疫情影响，包商银行后续依法处置的工作进度需适当延后，接管期限延长六个月，自2020年5月24日起至2020年11月23日止。(2020年第二季度中国货币政策执行报告)(路透中文)
【央行报告：包商银行将被提起破产申请 央行曾提供235亿流动性支持】
中国央行周四发布第二季度货币政策执行报告，并以专栏的形式披露了包商银行的处置情况：根据前期包商银行严重资不抵债的清产核资结果，包商银行将被提起破产申请。此外，有关部门正依法依规对相关人员进行追责问责。
专栏还首次披露，为保障包商银行的流动性安全，接管以来，中国央行在接受足额优质抵押品的前提下，向包商银行提供了235亿元人民币额度的常备借贷便利流动性支持。
央行指出，本次对包商银行个人和机构债权的保障程度是合适的，不仅高于2004年证券公司综合治理时期的保障程度，与国际上同类型机构风险处置时的债权保障程度相比，也是比较高的水平。
货币政策执行报告并称，高风险中小金融机构处置顺利实施。积极化解一些城市商业银行、农村商业银行、农村信用社多年隐藏的风险，最大程度保护债权人合法权益。推动省级政府“一省一策”制定中小金融机构风险处置规划。锦州银行、恒丰银行改革重组方案顺利实施。
此外，人民银行、银保监会会同有关部门指导商业银行开展压力测试，积极制定疫情冲击下不良贷款上升应对预案。
“合理运用财务资源，加大不良贷款损失准备计提力度及核销处置力度，妥善应对疫情冲击下未来不良贷款上升风险，提高风险抵御能力和服务实体经济能力。”报告称。
中国央行5月称，因疫情影响，包商银行后续依法处置的工作进度需适当延后，接管期限延长六个月，自2020年5月24日起至2020年11月23日止。(2020年第二季度中国货币政策执行报告)(路透中文)
#地方债 #地方 #独山县 #摘要 #地方政府 #地方政府公司化
【地方债的政治经济学逻辑】
1. “地方债”是一个笼统的概念。狭义的地方债，是指由财政部批准、通过省级政府发行的债券。这类债券的信用评级很高，应该不允许违约。广义的地方债除了由地方政府直接发行的显性债券外，还包括大量由地方投融资平台发行的企业债、公司债以及中期票据等债务，后者简称“城投债”，通常被认为是地方政府隐性债务的主要成分。
2. 要理解中国的地方债，离不开以下几个重要因素。第一，激烈的地区竞争。第二，地方政府成为实际上的“无限责任公司”。第三，不受制约的“一把手”。第四，隐性的“政企合谋”。（telegraph）
【地方债的政治经济学逻辑】
1. “地方债”是一个笼统的概念。狭义的地方债，是指由财政部批准、通过省级政府发行的债券。这类债券的信用评级很高，应该不允许违约。广义的地方债除了由地方政府直接发行的显性债券外，还包括大量由地方投融资平台发行的企业债、公司债以及中期票据等债务，后者简称“城投债”，通常被认为是地方政府隐性债务的主要成分。
2. 要理解中国的地方债，离不开以下几个重要因素。第一，激烈的地区竞争。第二，地方政府成为实际上的“无限责任公司”。第三，不受制约的“一把手”。第四，隐性的“政企合谋”。（telegraph）
Telegraph
地方债的政治经济学逻辑
要点：要从制度上杜绝地方政府违规举债的动力，关键是推动地方政府角色转型，从发展型政府转变为服务型政府。 一、地方债乱象 从2018年上半年开始，结构性“去杠杆”成为宏观调控的重要方向。所谓结构性去杠杆，是指重点去除地方政府和国有企业的杠杆，因为这两个部门的负债率较高。而国企负债率高，在一定程度上是因为很多地方国有企业（包括投融资平台）背负着为地方政府借钱的沉重使命。在发展型政府的制度背景下，很多地方政府债台高筑，少数地方政府违规举债，寅吃卯粮，早已入不敷出。 一个典型案例就是近期暴露在公众视野中的贵州省…
#预算 #预算法 #预算法实施条例 #预算公开 #转移支付 #地方 #地方债
【李克强签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》】
国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《条例》），自2020年10月1日起施行。
《条例》细化了预算法有关规定，将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来，确保公共财政资金节用裕民。《条例》共8章97条，对预算收支范围、预算公开、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定，主要内容包括：
一是明确预算收支范围；二是强化预算公开要求；三是完善转移支付制度；四是明确预算草案编制时间；五是加强地方政府债务管理；六是规范财政专户。
其中明确地方政府债务余额实行限额管理，各省级政府债务限额在全国人大或者其常委会批准的总限额内由国务院批准。财政部门应当建立健全地方政府债务风险评估指标体系，对债务高风险地区提出预警，并监督化解债务风险。
此外，《条例》还对政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算有关事项、超收和短收的处理、加强财政和审计监督、政府综合财务报告的范围等作了规定。(新华网)
【李克强签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》】
国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《条例》），自2020年10月1日起施行。
《条例》细化了预算法有关规定，将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来，确保公共财政资金节用裕民。《条例》共8章97条，对预算收支范围、预算公开、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定，主要内容包括：
一是明确预算收支范围；二是强化预算公开要求；三是完善转移支付制度；四是明确预算草案编制时间；五是加强地方政府债务管理；六是规范财政专户。
其中明确地方政府债务余额实行限额管理，各省级政府债务限额在全国人大或者其常委会批准的总限额内由国务院批准。财政部门应当建立健全地方政府债务风险评估指标体系，对债务高风险地区提出预警，并监督化解债务风险。
此外，《条例》还对政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算有关事项、超收和短收的处理、加强财政和审计监督、政府综合财务报告的范围等作了规定。(新华网)
#银行 #地方 #中小银行 #四川银行
【国内第一大城商行 注册资本300亿元的四川银行正式开业】
国内第一大城商行正式开业。据四川省人民政府新闻办公室官方微信“四川发布”消息，11月7日，四川银行在成都市正式挂牌营业，其注册资本金300亿元，位列全国城商行之首。
工商信息显示，四川银行11月5日成立，股东包含30家，其中包括2个自然人股东和28个企业法人。
银保监会官网显示，四川银行为四川攀枝花市商业银行、凉山州商业银行合并重组设立，前五大股东为四川金融控股集团有限公司、凉山州发展（控股）集团有限责任公司、成都天府资本投资有限公司、四川省宜宾五粮液集团有限公司、成都产业功能区投资运营集团有限公司，持股比例分别为20%、15%、10.26%、5.5%、5.08%。 （界面新闻）
【国内第一大城商行 注册资本300亿元的四川银行正式开业】
国内第一大城商行正式开业。据四川省人民政府新闻办公室官方微信“四川发布”消息，11月7日，四川银行在成都市正式挂牌营业，其注册资本金300亿元，位列全国城商行之首。
工商信息显示，四川银行11月5日成立，股东包含30家，其中包括2个自然人股东和28个企业法人。
银保监会官网显示，四川银行为四川攀枝花市商业银行、凉山州商业银行合并重组设立，前五大股东为四川金融控股集团有限公司、凉山州发展（控股）集团有限责任公司、成都天府资本投资有限公司、四川省宜宾五粮液集团有限公司、成都产业功能区投资运营集团有限公司，持股比例分别为20%、15%、10.26%、5.5%、5.08%。 （界面新闻）
#武汉 #芯片 #弘芯 #地方 #接盘
【武汉弘芯停运后 被地方政府全资接盘】
启信宝最新监控信息显示，控股武汉弘芯90%股权的北京光量蓝图科技有限公司（简称北京光量），已被武汉光量蓝图科技有限公司（简称武汉光量）全资收购，而武汉光量经股权穿透后，显示为武汉市东西湖区国有资产监管局100%持股。
而武汉弘芯的另外10%的股份，由武汉临空港经济技术开发区工业发展投资集团有限公司持有。该公司是武汉市东西湖区国有资产监管局旗下单位。
这也意味着，股权变更后的武汉弘芯已经被武汉东西湖区国资全资接管。
...
实际上，陷入停摆的芯片项目不止是武汉弘芯。据《瞭望》等媒体报道，短短一年多时间，江苏、四川、湖北、贵州、陕西等中国五个省至少有六个百亿级别的项目“烂尾”。这些停摆项目中，有的还牵扯上骗取政府补助资金、国有土地等问题。 (联合早报)
相关新闻：
0331 集微网：全国省级半导体五年立项3万亿元 项目搁浅率12.5%
0924 多产业园区造芯运动爆雷：烂尾项目换个“马甲” 仍有地方政府接盘
1018 年内万家企业跑步入局半导体
1020 发改委回应芯片项目烂尾：谁支持谁负责，重大损失将通报问责
【武汉弘芯停运后 被地方政府全资接盘】
启信宝最新监控信息显示，控股武汉弘芯90%股权的北京光量蓝图科技有限公司（简称北京光量），已被武汉光量蓝图科技有限公司（简称武汉光量）全资收购，而武汉光量经股权穿透后，显示为武汉市东西湖区国有资产监管局100%持股。
而武汉弘芯的另外10%的股份，由武汉临空港经济技术开发区工业发展投资集团有限公司持有。该公司是武汉市东西湖区国有资产监管局旗下单位。
这也意味着，股权变更后的武汉弘芯已经被武汉东西湖区国资全资接管。
...
实际上，陷入停摆的芯片项目不止是武汉弘芯。据《瞭望》等媒体报道，短短一年多时间，江苏、四川、湖北、贵州、陕西等中国五个省至少有六个百亿级别的项目“烂尾”。这些停摆项目中，有的还牵扯上骗取政府补助资金、国有土地等问题。 (联合早报)
相关新闻：
0331 集微网：全国省级半导体五年立项3万亿元 项目搁浅率12.5%
0924 多产业园区造芯运动爆雷：烂尾项目换个“马甲” 仍有地方政府接盘
1018 年内万家企业跑步入局半导体
1020 发改委回应芯片项目烂尾：谁支持谁负责，重大损失将通报问责
乌鸦观察
#银行 #地方 #中小银行 #包商银行 【央行报告：包商银行将被提起破产申请 央行曾提供235亿流动性支持】 中国央行周四发布第二季度货币政策执行报告，并以专栏的形式披露了包商银行的处置情况：根据前期包商银行严重资不抵债的清产核资结果，包商银行将被提起破产申请。此外，有关部门正依法依规对相关人员进行追责问责。 专栏还首次披露，为保障包商银行的流动性安全，接管以来，中国央行在接受足额优质抵押品的前提下，向包商银行提供了235亿元人民币额度的常备借贷便利流动性支持。 央行指出，本次对包商银行个人…
#银行 #地方 #中小银行 #包商银行
【中国银保监会称原则同意包商银行进入破产程序，此前延长接管期限于今日到期】
路透北京11月23日 - 中国银保监会周一发布公告称，已收悉《关于包商银行股份有限公司破产申请事项的请示》，原则同意包商银行进入破产程序。
中国央行此前在第二季度货币政策执行报告中称，根据前期包商银行严重资不抵债的清产核资结果，包商银行将被提起破产申请。此外，有关部门正依法依规对相关人员进行追责问责。
包商银行本月中旬发布公告称，拟于当日（13日）对已发行的65亿元人民币“2015包行二级债”本金实施全额减记，并对任何尚未支付的累积支付利息约5.86亿元不再支付，这也成为中国二级资本债减记首例。
今年5月中国央行称，因疫情影响，包商银行后续依法处置的工作进度需适当延后，接管期限延长六个月，自2020年5月24日起至2020年11月23日止。(路透中文)(银保监会)
【中国银保监会称原则同意包商银行进入破产程序，此前延长接管期限于今日到期】
路透北京11月23日 - 中国银保监会周一发布公告称，已收悉《关于包商银行股份有限公司破产申请事项的请示》，原则同意包商银行进入破产程序。
中国央行此前在第二季度货币政策执行报告中称，根据前期包商银行严重资不抵债的清产核资结果，包商银行将被提起破产申请。此外，有关部门正依法依规对相关人员进行追责问责。
包商银行本月中旬发布公告称，拟于当日（13日）对已发行的65亿元人民币“2015包行二级债”本金实施全额减记，并对任何尚未支付的累积支付利息约5.86亿元不再支付，这也成为中国二级资本债减记首例。
今年5月中国央行称，因疫情影响，包商银行后续依法处置的工作进度需适当延后，接管期限延长六个月，自2020年5月24日起至2020年11月23日止。(路透中文)(银保监会)
#穆迪 #评级 #地方政府 #地方 #转移支付 #基建 #地方债 #国企
【穆迪对中国地方政府展望为负面】
评级公司穆迪昨天发布报告称，中国经济从冠病疫情中复苏的进程属于渐进式且各省复苏力度不一，经济前景面临的风险依然倾向于下行，因此对2021年中国地方政府的展望为负面。
据路透社报道，穆迪发布《中国地方政府-2021年展望》表示，税基缩小以及对土地出让的较高依赖将继续挑战中国地方政府的财政状况；地方政府更加依赖直接借款和中央转移支付。
负面展望的驱动因素还包括，资金缺口（即地方政府支出需求和收入来源之间的差异）依然较大且不断扩大。并将加大地方政府持续依靠地方国企（尤其是城投公司）举债支持公共基建项目投资的压力，进而产生较高的或有负债风险。
此外，国企和金融业压力不断上升，这将检验地方政府调动各部门的资源的能力。
...
穆迪预计，2020年，地方政府的预算债务负担将达到财政收入的97%左右，而2019年该比率为83%。
...(联合早报)(路透中文)
【穆迪对中国地方政府展望为负面】
评级公司穆迪昨天发布报告称，中国经济从冠病疫情中复苏的进程属于渐进式且各省复苏力度不一，经济前景面临的风险依然倾向于下行，因此对2021年中国地方政府的展望为负面。
据路透社报道，穆迪发布《中国地方政府-2021年展望》表示，税基缩小以及对土地出让的较高依赖将继续挑战中国地方政府的财政状况；地方政府更加依赖直接借款和中央转移支付。
负面展望的驱动因素还包括，资金缺口（即地方政府支出需求和收入来源之间的差异）依然较大且不断扩大。并将加大地方政府持续依靠地方国企（尤其是城投公司）举债支持公共基建项目投资的压力，进而产生较高的或有负债风险。
此外，国企和金融业压力不断上升，这将检验地方政府调动各部门的资源的能力。
...
穆迪预计，2020年，地方政府的预算债务负担将达到财政收入的97%左右，而2019年该比率为83%。
...(联合早报)(路透中文)
#地方 #地方债 #地方财政 #拖欠工资
【瞭望新闻周刊：地方违规举债会否抬头】
《瞭望》新闻周刊记者发现，压力之下不少地方加大发债力度，政府负债率快速攀升，少数地方甚至再次出现违规举债迹象。
根据地方财政部门网站公开的消息：2020年底，广西钦州灵山县多次通过当地自来水厂、公立医院等企事业单位以公益性资产融资租赁方式违规举债用于市政基础设施建设；云南保山市隆阳区政府因为先后两次向保山一家水务公司违法违规举债融资7000万元用于偿还拆迁补偿款、医院借款等地方政府违规举债问题，都被当地财政部门公开问责。
...
记者走访了解到，少数基层财政供养人员已经受到财政紧张的影响，绩效奖金等薪酬出现一个月至一年不等的缓发。东部某地级市蔡姓公务员告诉记者，其日常收入包括基本工资与奖金津贴两部分，数额基本相当。当地有的县区公务员只有基本工资能正常发放。
...
“当前在市场和行政双重约束之下，地方政府隐藏、遮蔽或者后移债务风险的动机会大大增强，在明面上看不出违约和违规融资借债，实际风险可能还是在累积。”中国财政科学研究院院长刘尚希曾谈到，在信息不对称的情况下，中央政府难以用常规方式来判断地方政府遮蔽了哪些风险，这会导致风险的进一步累积。
...
内详（瞭望新闻周刊）
【瞭望新闻周刊：地方违规举债会否抬头】
《瞭望》新闻周刊记者发现，压力之下不少地方加大发债力度，政府负债率快速攀升，少数地方甚至再次出现违规举债迹象。
根据地方财政部门网站公开的消息：2020年底，广西钦州灵山县多次通过当地自来水厂、公立医院等企事业单位以公益性资产融资租赁方式违规举债用于市政基础设施建设；云南保山市隆阳区政府因为先后两次向保山一家水务公司违法违规举债融资7000万元用于偿还拆迁补偿款、医院借款等地方政府违规举债问题，都被当地财政部门公开问责。
...
记者走访了解到，少数基层财政供养人员已经受到财政紧张的影响，绩效奖金等薪酬出现一个月至一年不等的缓发。东部某地级市蔡姓公务员告诉记者，其日常收入包括基本工资与奖金津贴两部分，数额基本相当。当地有的县区公务员只有基本工资能正常发放。
...
“当前在市场和行政双重约束之下，地方政府隐藏、遮蔽或者后移债务风险的动机会大大增强，在明面上看不出违约和违规融资借债，实际风险可能还是在累积。”中国财政科学研究院院长刘尚希曾谈到，在信息不对称的情况下，中央政府难以用常规方式来判断地方政府遮蔽了哪些风险，这会导致风险的进一步累积。
...
内详（瞭望新闻周刊）
#行政处罚 #行政处罚法 #地方 #基层 #监控
【中华人民共和国行政处罚法】
新华社北京1月22日电
新增第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。...
新增第三十三条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
新增第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。
第四十八条 具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。
新增第六十条 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
此外新增回避、执法、个人隐私、政务公开、证据审核等若干处理细则，以及上调了罚款上限。（新华社）（列表对比）
【中华人民共和国行政处罚法】
新华社北京1月22日电
新增第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。...
新增第三十三条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
新增第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。
第四十八条 具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。
新增第六十条 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
此外新增回避、执法、个人隐私、政务公开、证据审核等若干处理细则，以及上调了罚款上限。（新华社）（列表对比）
Xinhuanet
（受权发布）中华人民共和国行政处罚法-新华网
（受权发布）中华人民共和国行政处罚法
---中华人民共和国行政处罚法
---中华人民共和国行政处罚法
#辽宁 #中小银行 #城商行 #银行 #地方
【辽宁将合并省内12家银行，组建1家新银行】
据辽宁省政府网站1月27日消息，1月20日，辽宁省政府常务会议研究推进省内城市商业银行整体改革工作。会议明确，要按照市场化、法治化原则，充分利用市场资源，挖掘地方潜力，通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行，稳中求进，打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城市商业银行。
1月25日，辽宁省委、省政府向国务院金融委汇报了城市商业银行整体改革的总体思路。下一步，省政府将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者，健全公司治理机制和经营管理体制，打造安全稳健运营的一流城市商业银行，更好服务辽宁高质量发展和全面振兴。(每日经济新闻)
去年以来，中国国内中小银行重组提速。去年12月8日，山西农信社太原城区联社改制后，七家发起人代表签署了太原农商银行发起人协议。
此外，四川省也拟合并设立乐山农商银行、安州农商银行两家农商银行，并成立甘孜农商银行。
同年12月28日，陕西首家合并组建的市级农商银行--榆林农商银行挂牌开业，其由榆阳农商银行、横山农商银行以新设合并方式成立。(路透中文)
【辽宁将合并省内12家银行，组建1家新银行】
据辽宁省政府网站1月27日消息，1月20日，辽宁省政府常务会议研究推进省内城市商业银行整体改革工作。会议明确，要按照市场化、法治化原则，充分利用市场资源，挖掘地方潜力，通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行，稳中求进，打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城市商业银行。
1月25日，辽宁省委、省政府向国务院金融委汇报了城市商业银行整体改革的总体思路。下一步，省政府将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者，健全公司治理机制和经营管理体制，打造安全稳健运营的一流城市商业银行，更好服务辽宁高质量发展和全面振兴。(每日经济新闻)
去年以来，中国国内中小银行重组提速。去年12月8日，山西农信社太原城区联社改制后，七家发起人代表签署了太原农商银行发起人协议。
此外，四川省也拟合并设立乐山农商银行、安州农商银行两家农商银行，并成立甘孜农商银行。
同年12月28日，陕西首家合并组建的市级农商银行--榆林农商银行挂牌开业，其由榆阳农商银行、横山农商银行以新设合并方式成立。(路透中文)
#俄罗斯 #鞑靼斯坦 #改名 #地方政府 #地方 #联邦
【1025 拒绝“改名”条款，俄鞑靼斯坦共和国：不放弃“总统”称号】
当地时间10月25日，俄罗斯鞑靼斯坦共和国国务委员会（议会）全体一致决定不支持“俄罗斯联邦主体组织公共权力的一般原则”的联邦法律草案，该草案规定俄各地区最高官员的名称为俄联邦主体负责人。鞑靼斯坦共和国是俄罗斯境内最后一个将地区领导人称为总统的自治区。
...
鞑靼斯坦国务委员会主席穆哈梅钦称，俄国家杜马议员提出的法律草案“从根本上”干涉了俄联邦各组成实体的权力，违反了俄罗斯宪法的现行规范，这是在强迫鞑靼斯坦违宪。
今年9月底，俄罗斯国家杜马议员帕维尔·克拉舍宁尼科夫和俄罗斯联邦委员会委员安德烈·科里沙斯提交了该草案，其内容规定，地方最高领导的职位全国统一为俄罗斯各联邦主体负责人。
该法案还确认了俄罗斯各地区负责人的任期为五年，允许地区负责人连续两次当选。此外，俄罗斯总统不仅有权以失去信任为由解雇州长，还可以训斥州长以及将他们暂时停职。
自2010年以来，俄罗斯一直在进行境内自治共和国总统的更名。最早拒绝“总统职位”的人之一是车臣领导人拉姆赞·卡德罗夫，他曾表态说“一个国家应该只有一个总统”。随后，俄罗斯12个自治共和国总统中有11个更改了头衔，只有鞑靼斯坦除外。
...(澎湃新闻)
【1025 拒绝“改名”条款，俄鞑靼斯坦共和国：不放弃“总统”称号】
当地时间10月25日，俄罗斯鞑靼斯坦共和国国务委员会（议会）全体一致决定不支持“俄罗斯联邦主体组织公共权力的一般原则”的联邦法律草案，该草案规定俄各地区最高官员的名称为俄联邦主体负责人。鞑靼斯坦共和国是俄罗斯境内最后一个将地区领导人称为总统的自治区。
...
鞑靼斯坦国务委员会主席穆哈梅钦称，俄国家杜马议员提出的法律草案“从根本上”干涉了俄联邦各组成实体的权力，违反了俄罗斯宪法的现行规范，这是在强迫鞑靼斯坦违宪。
今年9月底，俄罗斯国家杜马议员帕维尔·克拉舍宁尼科夫和俄罗斯联邦委员会委员安德烈·科里沙斯提交了该草案，其内容规定，地方最高领导的职位全国统一为俄罗斯各联邦主体负责人。
该法案还确认了俄罗斯各地区负责人的任期为五年，允许地区负责人连续两次当选。此外，俄罗斯总统不仅有权以失去信任为由解雇州长，还可以训斥州长以及将他们暂时停职。
自2010年以来，俄罗斯一直在进行境内自治共和国总统的更名。最早拒绝“总统职位”的人之一是车臣领导人拉姆赞·卡德罗夫，他曾表态说“一个国家应该只有一个总统”。随后，俄罗斯12个自治共和国总统中有11个更改了头衔，只有鞑靼斯坦除外。
...(澎湃新闻)
#观点 #Opinion #于洋 #治理能力 #地方 #地方政府 #上海 #黑河 #江西 #防疫 #应急处置 #核酸检测
【于洋：从上海、黑河、上饶看防疫与治理能力】
很多人夸上海的防疫，还有拿上海和黑河、江西比的。
首先起作用的不是服务意识、服务聪明等软实力，而是硬实力：
1、权限，能拍什么量级的板——比如帝都、天津，决策空间有深圳大不？遑论上海了。
2、权力，比如黑河为啥要按户籍拉红拉黄？这不就说明了联通移动根本不搭理县级权力机关呗；
3、财政能力；
4、资金和资源，包括了行政人员、医务防疫人员数量等。
其次起作用的是：信息——是不是有足够多的人的好主意能足够快的从一堆噪音中被过滤出来，并快速抵达决策和执行部门。
然后是长期有权、有钱、有信息、有人竞争所积累形成的意识、聪明等软实力。
有权、有钱、有人、有资源、强竞争、没公婆——这就是上海独步的优势。
实际上，许多聪明的防疫措施，并不是上海探索出来的——比如快速核酸检测的机制，上海有关负责同志一直不认为可能。这实际上折射出了上海防疫公卫觉得体系的壁垒厚、其他领域的思路和技术进入不畅。
上海非常优秀，积淀很深，它作为对照，折射出的恰恰是其他省市和基层的困境。(于三羊开泰 @微博)
注：作者为清华大学人工智能国际治理研究院国际学术交流项目主任、信息研究院助理教授。
【于洋：从上海、黑河、上饶看防疫与治理能力】
很多人夸上海的防疫，还有拿上海和黑河、江西比的。
首先起作用的不是服务意识、服务聪明等软实力，而是硬实力：
1、权限，能拍什么量级的板——比如帝都、天津，决策空间有深圳大不？遑论上海了。
2、权力，比如黑河为啥要按户籍拉红拉黄？这不就说明了联通移动根本不搭理县级权力机关呗；
3、财政能力；
4、资金和资源，包括了行政人员、医务防疫人员数量等。
其次起作用的是：信息——是不是有足够多的人的好主意能足够快的从一堆噪音中被过滤出来，并快速抵达决策和执行部门。
然后是长期有权、有钱、有信息、有人竞争所积累形成的意识、聪明等软实力。
有权、有钱、有人、有资源、强竞争、没公婆——这就是上海独步的优势。
实际上，许多聪明的防疫措施，并不是上海探索出来的——比如快速核酸检测的机制，上海有关负责同志一直不认为可能。这实际上折射出了上海防疫公卫觉得体系的壁垒厚、其他领域的思路和技术进入不畅。
上海非常优秀，积淀很深，它作为对照，折射出的恰恰是其他省市和基层的困境。(于三羊开泰 @微博)
注：作者为清华大学人工智能国际治理研究院国际学术交流项目主任、信息研究院助理教授。
乌鸦观察
#乡村 #乡村振兴 #法律明白人 【多部门联合印发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》】 三、培养目标 到2025年，“法律明白人”培养工作普遍开展，每个行政村至少培养3名“法律明白人” 五、“法律明白人”的主要职责 （一）学习宣传习近平法治思想； （二）学习宣传宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规； （三）学习宣传党的路线方针政策和惠民富民政策； （四）参与乡村法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观； （五）及时收集和反映群众法律需求，引导群众用好公共法律服务资源，积极带动周边群众提高法律意识；…
#经济日报 #乡村 #乡村振兴 #乡贤 #地方 #基层 #德治 #家风 #回乡 #黑色幽默
【经济日报刊文：新乡贤是乡村振兴重要力量】
....
乡贤，一般是指本乡本土有德行、有才能、有声望，因而被本地民众所尊重的贤人。乡贤文化在我国源远流长，深深扎根于传统文化之中。进入新的历史阶段，乡贤演变为新乡贤，主要指农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，“积极发挥新乡贤作用”。新乡贤成长于乡土、奉献于乡里，在乡民邻里间威望高、口碑好，发挥了沟通农民和政府、协助政府治理的重要职能。
尽管乡贤文化受到了工业化、城市化等一些因素影响，但其对于乡村健康稳定发展仍然具有重要意义，新乡贤仍然是乡村发展与建设的重要力量。尤其在行政村一级单位，很多的村两委对新乡贤十分倚重。新乡贤为村里发展出谋划策，帮助村民化解难题。他们守信用、有威信，一些金融机构在建立“信用村”机制时，都会将他们视为帮助村子建立信用的重要因素之一。新乡贤是宝贵的人力资源，用好新乡贤已成为共识。
一方面，要发挥在乡新乡贤的作用。与传统乡贤一样，在乡新乡贤均住在乡村，他们有的是公职人员，有的是致富能手，有的是退休回乡人员。用好他们，尤其要注重发挥他们的道德示范引领作用，因为德治是一种以道德规范和乡规民约等手段进行的乡村治理方式，具有特殊的意义和价值。当前，我国村民自治逐步成熟，法治体系日趋完善，但仍存在着一些问题亟待解决，需要以德治为基础，建立村民自愿遵守的行为准则，通过良好的道德规范引领农村社会风气的转变，更好地培育文明乡风、良好家风，不断提高乡村社会文明程度，推动乡村和谐发展。
另一方面，要发挥离乡新乡贤的作用。离乡新乡贤是时代的产物，指的是离开家乡但仍然心系家乡，以实际行动支持家乡经济社会发展的人。他们中有些人哪怕已身在海外，但心仍在故乡。他们的职业范围也更加宽泛，并取得了一定成就。他们大多资源广泛，发挥好他们的作用，有利于招商引资和招商引智，有利于乡村公益事业的发展，也有利于乡村培养爱国、爱家乡的朴素情感。
...(经济日报)
【经济日报刊文：新乡贤是乡村振兴重要力量】
....
乡贤，一般是指本乡本土有德行、有才能、有声望，因而被本地民众所尊重的贤人。乡贤文化在我国源远流长，深深扎根于传统文化之中。进入新的历史阶段，乡贤演变为新乡贤，主要指农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，“积极发挥新乡贤作用”。新乡贤成长于乡土、奉献于乡里，在乡民邻里间威望高、口碑好，发挥了沟通农民和政府、协助政府治理的重要职能。
尽管乡贤文化受到了工业化、城市化等一些因素影响，但其对于乡村健康稳定发展仍然具有重要意义，新乡贤仍然是乡村发展与建设的重要力量。尤其在行政村一级单位，很多的村两委对新乡贤十分倚重。新乡贤为村里发展出谋划策，帮助村民化解难题。他们守信用、有威信，一些金融机构在建立“信用村”机制时，都会将他们视为帮助村子建立信用的重要因素之一。新乡贤是宝贵的人力资源，用好新乡贤已成为共识。
一方面，要发挥在乡新乡贤的作用。与传统乡贤一样，在乡新乡贤均住在乡村，他们有的是公职人员，有的是致富能手，有的是退休回乡人员。用好他们，尤其要注重发挥他们的道德示范引领作用，因为德治是一种以道德规范和乡规民约等手段进行的乡村治理方式，具有特殊的意义和价值。当前，我国村民自治逐步成熟，法治体系日趋完善，但仍存在着一些问题亟待解决，需要以德治为基础，建立村民自愿遵守的行为准则，通过良好的道德规范引领农村社会风气的转变，更好地培育文明乡风、良好家风，不断提高乡村社会文明程度，推动乡村和谐发展。
另一方面，要发挥离乡新乡贤的作用。离乡新乡贤是时代的产物，指的是离开家乡但仍然心系家乡，以实际行动支持家乡经济社会发展的人。他们中有些人哪怕已身在海外，但心仍在故乡。他们的职业范围也更加宽泛，并取得了一定成就。他们大多资源广泛，发挥好他们的作用，有利于招商引资和招商引智，有利于乡村公益事业的发展，也有利于乡村培养爱国、爱家乡的朴素情感。
...(经济日报)
#地方 #土地 #土地财政 #房地产 #土地出让金 #城投债 #地方债
【地方卖地收入大降，一些基层财政收支矛盾加剧】
在严格的楼市调控和房企资金紧张购地意愿下降等多重因素影响下，越来越多的地方政府国有土地使用权出让收入开始明显减少，这对那些依赖土地出让收入的地方不是件好事。
中泰证券研究所数据显示，2021年31省（自治区、直辖市）前10个月成交地块的土地出让金中，只有江苏、浙江等8个省份土地出让金同比正增长，其余23个省份土地出让金同比下降，其中云南、新疆、海南、黑龙江等降幅超过50%。
一些土地出让收入下滑明显的基层政府，财政可支配收入减少，收支矛盾加剧，当地政府城市投融资平台公司的融资能力也将下降，偿债风险上升，基础设施建设投资受影响。
土地出让收入有一定滞后性。粤开证券研究院副院长罗志恒对第一财经分析，明年土地财政形势会更加严峻，大概率是负增长，具体情况取决于房地产调控的节奏和力度。(第一财经)
【地方卖地收入大降，一些基层财政收支矛盾加剧】
在严格的楼市调控和房企资金紧张购地意愿下降等多重因素影响下，越来越多的地方政府国有土地使用权出让收入开始明显减少，这对那些依赖土地出让收入的地方不是件好事。
中泰证券研究所数据显示，2021年31省（自治区、直辖市）前10个月成交地块的土地出让金中，只有江苏、浙江等8个省份土地出让金同比正增长，其余23个省份土地出让金同比下降，其中云南、新疆、海南、黑龙江等降幅超过50%。
一些土地出让收入下滑明显的基层政府，财政可支配收入减少，收支矛盾加剧，当地政府城市投融资平台公司的融资能力也将下降，偿债风险上升，基础设施建设投资受影响。
土地出让收入有一定滞后性。粤开证券研究院副院长罗志恒对第一财经分析，明年土地财政形势会更加严峻，大概率是负增长，具体情况取决于房地产调控的节奏和力度。(第一财经)
#人大 #政协 #两会 #地方 #选举 #香港 #澳门 #人大代表
【十三届全国人大五次会议将于2022年3月5日在京召开】
十三届全国人大常委会第三十二次会议24日表决通过了关于召开十三届全国人大五次会议的决定。根据决定，十三届全国人大五次会议将于2022年3月5日在北京召开。
决定建议十三届全国人大五次会议的议程是：
审议政府工作报告；
审查2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案；
审查2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告、2022年中央和地方预算草案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
审议最高人民法院工作报告；
审议最高人民检察院工作报告。(新华社)
【全国政协主席会议建议明年3月4日召开全国政协十三届五次会议】
日前召开的政协第十三届全国委员会第六十四次主席会议，审议通过了关于召开政协第十三届全国委员会第五次会议的决定（草案），建议全国政协十三届五次会议于明年3月4日在北京召开。会议还决定，明年3月1日至2日召开全国政协十三届常委会第二十次会议，为召开全国政协十三届五次会议作准备。(新华社)
source:https://t.me/NewsFW/10604
【十三届全国人大五次会议将于2022年3月5日在京召开】
十三届全国人大常委会第三十二次会议24日表决通过了关于召开十三届全国人大五次会议的决定。根据决定，十三届全国人大五次会议将于2022年3月5日在北京召开。
决定建议十三届全国人大五次会议的议程是：
审议政府工作报告；
审查2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案；
审查2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告、2022年中央和地方预算草案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
审议最高人民法院工作报告；
审议最高人民检察院工作报告。(新华社)
【全国政协主席会议建议明年3月4日召开全国政协十三届五次会议】
日前召开的政协第十三届全国委员会第六十四次主席会议，审议通过了关于召开政协第十三届全国委员会第五次会议的决定（草案），建议全国政协十三届五次会议于明年3月4日在北京召开。会议还决定，明年3月1日至2日召开全国政协十三届常委会第二十次会议，为召开全国政协十三届五次会议作准备。(新华社)
source:https://t.me/NewsFW/10604