#出口 #出口限制 #摘要 #TikTok #GFW #人工智能

45. 在信息处理技术（编号：056101X）项下增加控制要点

17. 语音合成技术（包括语料库设计、录制和标注技术，语音信号特征分析和提取技术，文本特征分析和预测技术，语音特征概率统计模型构建技术等）
18. 人工智能交互界面技术（包括语音识别技术，麦克风阵列技术，语音唤醒技术，交互理解技术等）
19. 语音评测技术（包括朗读自动评分技术，口语表达自动评分技术，发音检错技术等）
20. 智能阅卷技术（包括印刷体扫描识别技术，手写体扫描识别技术，印刷体拍照识别技术，手写体拍照识别技术，中英文作文批改技术等）
21. 基于数据分析的个性化信息推送服务技术。

47. 新增“高性能检测技术（编号：186104X），控制要点

1. 高速网络环境下的深度包检测技术
2. 未知攻击行为的获取和分析技术
3. 基于大规模信息采集与分析的战略预警技术
4. 网络预警联动反应技术
5. APT 攻击检测技术
6. 威胁情报生成技术。

详见：https://t.me/bigcrowdev/10525

#北京 #首都 #规划 #摘要 #首都核心区

【首都核心区控规获批 推动老城整体保护与有机更新】

中共中央、国务院日前批复同意《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》。批复指出，要推动老城整体保护与有机更新，建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。

首都功能核心区包括东城区和西城区两个行政区，总面积92.5平方公里。东城区和西城区由于历史文化、资源禀赋、发展阶段类似，为了发挥规划引领作用，促进功能优化提升，将两个城区作为一个功能区统一开展规划编制工作，一个功能区可以由多个行政区组成。

批复提出，要强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。要坚定有序疏解非首都功能，加强老城整体保护，注重街区保护更新，突出改善民生工作，加强公共卫生体系建设，维护核心区安全。(中国新闻网)（国务院）

#学前教育 #摘要

【教育部7日起就《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》公开征求意见】

第十九条（规划布局） 县级以上地方人民政府应当根据人口变化和城镇化发展趋势，以县级行政区划为单位制定幼儿园布局规划，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划和城市建设规划，并按照教育用地性质划拨土地，不得改变用途。

第二十六条（举办限制） 任何组织或者个人不得利用财政经费、国有资产、集体资产举办或者支持举办营利性幼儿园。公办幼儿园不得转制为民办幼儿园。公办幼儿园不得举办或者参与举办营利性民办幼儿园和其他教育机构。

第二十七条（逐利限制） 社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。上市公司及其控股股东不得通过资本市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

第三十三条（课程资源） 幼儿园应当配备符合国家和地方有关标准的玩具、教具和幼儿图画书，不得使用教科书。

第三十九条（禁止行为） 幼儿园不得教授小学阶段的教育内容，不得开展违背学前儿童身心发展规律的活动。

第五十六条（收费管理） ...县级以上地方人民政府及相关部门依法对营利性民办幼儿园实行价格指导和成本审核，加强对公办幼儿园和非营利性幼儿园收费的监管，遏制超成本过高收费。

第六十二条（财政分担） 学前教育财政补助经费按照事权划分的原则列入各级预算。国务院和省、自治区、直辖市人民政府统筹安排学前教育资金，重点扶持农村地区、革命老区、边疆地区、民族地区和贫困地区发展学前教育。(教育部)

#东北 #人口 #统计 #摘要

【东北 7 年超 164 万人外流】

近日，新华社旗下媒体《半月谈》援引数据称，2014-2018年，黑龙江省高校到省外创业和工作的生源毕业生数量约为25.17万人，年均流出5.03万人。考入省外高校的，仅有14%回省就业。

高端人才流失，只是东北地区人口外流的一个侧面。据21世纪经济报道统计，从2013年开始，东北地区（黑龙江、吉林、辽宁）常住人口持续7年净流出，人口净流出规模从2013年的0.79万扩大到2019年的33.17万，相当于7年间合计净流出了164万人。

一般而言，一个地区的人口增长由自然增长和机械增长组成。前者是由人口出生和死亡而引起的变动，后者则是由人口迁入、迁出而引起的变动。

自此后，东北地区人口净流出现象开始明显加速，并在2016年达到一个小高峰。据21世纪经济报道统计，2013-2019年间，东北地区人口净流出规模分别为0.79万、5.22万、25.89万、34.9万、32.23万、32.54万、33.17万，相当于7年间合计净流出了164万人口。

就连黑龙江的省会城市哈尔滨也难以独善其身。2019年年末，哈尔滨常住人口1076.3万人，比上年减少9.5万人，其中剔除人口自然增长0.2万人外，去年哈尔滨人口净流出规模高达9.7万人。(21世纪经济报道 @微博)

#摘要 #传染病防治法 #不明原因 #中医药 #疾控中心 #封城 #隔离 #征用 #方舱 #隐私 #法规条例

【国家卫生健康委关于《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿）公开征求意见的通知】

第四条 对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和新型冠状病毒肺炎，采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生健康主管部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。

第九条 国家促进中医药传承创新发展，坚持中西医并重，充分发挥中医药在传染病防治中的作用。

第二十四条 各级疾病预防控制机构根据多渠道传染病监测信息和风险评估结果，向社会发布健康风险提示，并根据需要向同级卫生健康主管部门报告预警建议。

第三十六条 国家建立传染病疫情报告制度。...发现甲类传染病患者或者疑似患者，具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他传染病暴发、流行时，应当于2小时内进行网络报告。

第三十七条 任何单位和个人发现传染病患者或者疑似传染病患者时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

第三十八条 疾病预防控制机构应当设立或者指定专门的部门、人员负责传染病疫情信息管理工作，主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。疾病预防控制机构接到甲类传染病疫情报告或者具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他传染病暴发、流行时，应当在2小时内完成疫情信息核实及向当地卫生健康主管部门的报告，由当地卫生健康主管部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生健康主管部门和国务院卫生健康主管部门。

第四十八条 传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照传染病防控预案进行防治，控制传染源、切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：
（二）停工、停业、停课；
（六）在一定范围内实施交通管制；
（七）在一定范围内实施人员排查、疫情监测等社区防控措施；

第四十九条 ...在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障，费用承担的具体办法由省级人民政府制定。被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。

第五十一条 ...省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。

第五十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备与技术支持。

第六十条 县级以上人民政府应当完善体育场馆、会展场馆、市民活动中心以及学校等公共基础设施的建设和改造，为重大疫情发生时的应急医疗救治和患者隔离需求预留接口，便于紧急需要时作为临时性救治场所或隔离区域迅速投入使用。

第六十二条 医疗机构应当按照传染病诊断标准和治疗要求，采取相应措施，提高传染病诊断和医疗救治能力。在医疗救治中，注重发挥中西医各自优势，提高救治效果。

第八十四条 县级以上人民政府卫生健康主管部门违反本法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生健康主管部门责令改正，通报批评；直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职处分；情节严重的，依法给予开除处分；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责，瞒报、迟报传染病疫情或者干预疫情报告的；
（二）发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的；

第八十六条 疾病预防控制机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，予以警告；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至撤职处分，造成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）泄露传染病患者、病原携带者、疑似传染病患者、密切接触者涉及个人隐私的有关信息的。


（国家卫生健康委）

#贵州 #大方 #扶贫 #易地搬迁 #石漠化 #摘要 #企业扶贫 #恒大 #睡前消息

【睡前消息178 政府/企业/农民都没错，但是教师的工资去哪了？】

1. 大方县政府：产业和基建投资相对合理，没有搞出夸张景观楼和非法融资平台，在县级开出五千的教师工资吸引人才。但是即使相对靠谱，也仍然出现无法发放教师工资的情况。

2. 恒大企业：进行大棚农业和养牛业的扶贫，新建学校建立相对稳定的经济来源，效果并不理想。

3. 大方县作为山地县拥有一百多万的人口，除了县城有相对平整的土地，多数为山地丘陵。

4. 囿于地理环境，很难扭转逆差，过于依靠转移支付和上级拨款，投资也很难见直接回报。（睡前消息）

#供销社 #腐败 #摘要 #中国新闻周刊

【供销系统：腐败的“隐秘角落”与改革困局】

供销社诞生于50年代，曾是农村生产生活资料的唯一购货渠道。1978年以后，随着市场经济的运行，化肥、棉花等农资专营权被取消，供销社失去垄断优势，一落千丈，自上世纪八九十年代逐步淡出公众视野。早年供销系统在政府部门构成中较为边缘化，改革开放后逐渐退出政府序列，一度被认为“无腐可反”。

而今供销系统悄然壮大，成长为年利润近500亿元的“巨无霸”，并因为频频爆出的腐败事件，重新回到公众视野。据《中国新闻周刊》不完全统计，近5年来，至少5个省级供销系统一把手被查，逾10个地级市供销社主要负责人落马，个别地域还查出腐败窝案。

对社属企业监管不力

据前述黑龙江省社退休官员向《中国新闻周刊》透露，近年来庆丰、倍丰、昆丰等农资企业壮大的同时，“被清理出问题资金30多个亿”。一位接近黑龙江省社的人士则进一步提到，张文明与王桂芝被查，与该社社有资产流失有关。裁判文书网信息显示，2015年黑龙江省社旗下企业松原市鑫巢房地产开发有限公司法人代表、总经理吕梦南两次挪用本单位资金，共计人民币1060822元。

社有资产流失严重

供销系统的腐败问题，既有同其他领域腐败问题的共性，又有其自身特点。“和交通、财税政府重点部门相比，供销系统权力要小得多。它的腐败和旗下业务紧密相关，一大表现便是‘靠社吃社’。”受访的黑龙江省委原巡视专员告诉《中国新闻周刊》。

40余年改革困局待解

供销系统“金字招牌”的重新擦亮，基于2015年以来该系统综合改革的背景。2015年，中共中央、国务院下发《关于深化供销合作社综合改革的决定》（下称《决定》）。根据《决定》，供销系统综合改革的总体要求是“打造中国特色为农服务的综合性组织”。有评论认为，供销系统网点密布，有庞大的渠道优势，是高层发力农村消费的最佳着力点，也是推广三农政策、解决农村问题的不二选择。

几名受访的供销人士亦对供销系统的改革成效表示担忧。前述黑龙江省社退休官员向记者解释，在市场充分竞争情况下，社属企业无法和民营企业匹敌；供销系统作为官办组织，存续几十年来始终未能成为真正意义上农民自己的组织。

（Telegraph）（中国新闻周刊）

#女性 #家务 #就业 #摘要 #教育 #未成年人 #家暴 #割礼

【世界妇女报告：妇女承担大量无偿家务劳动 进入劳动力市场的妇女不足50%】

联合国经济和社会事务部今天发布的《2020年世界妇女：趋势和数据》报告显示，全球只有不到50％的处于工作年龄的妇女进入了劳动力市场，这一数字在过去的25年里几乎没有变化。

报告警告称，妇女承担了大量的无偿家务和护理工作，限制了她们的经济潜力。与此同时，新冠大流行更加对妇女的工作和生计造成影响。

《世界妇女》是联合国经社部统计司自1990年以来每五年出版一次的旗舰报告。本次报告包括100个基于数据的故事，分析了六个关键领域的性别平等状况：人口与家庭、健康、教育、经济赋权和资产所有权、权力和决策、针对妇女和女童的暴力以及新冠大流行的影响。

无偿的家庭和护理工作增加

报告指出，在新冠大流行期间，男性和女性的无偿家务和护理工作都在增加，但平均而言，全球女性每天花费在无偿家务和护理工作上的时间是男性的三倍，约为4.2小时。在北非和西亚地区，这一差距更大，女性从事这些活动的时间是男性的7倍。

过重的无偿家务和护理工作使妇女无法参加劳动力市场。2020年，只有47％的处于工作年龄的妇女参加了劳动力市场。在南亚、北非和西亚地区，这一数字甚至更低，只有不到30％的女性参加劳动力市场，新冠大流行或将加剧这些性别差距。此外，妇女占卫生部门从业人员的70％，因此比男性面临更高的感染风险。

无力击碎玻璃天花板

报告指出，2019年，担任全球管理职位的女性仅有28％，这一比例与1995年几乎相同。2020年，只有18％的受访企业中有女性担任首席执行官。在《财富》 500强公司中，只有37位女性首席执行官，占7.4％。
在政治生活中，妇女在议会中的代表人数增加了一倍以上，但在全球范围内，今年女议员仍未超过议会席位的25％。在过去的25年中，女性内阁部长的代表性增加了三倍，但仍仅占22%，远低于性别均等。

接受教育的妇女人数在上升

报告指出，在全球大多数地区，男童女童可以平等地接受初等教育。虽然与新冠大流行相关的学校停课很可能会阻碍教育方面的进展，但有证据表明，女孩一旦有机会接受教育，学习成绩往往比男孩更好。然而，妇女在科学、技术、工程和科学领域的代表性仍然不足，这些专业毕业生中妇女人数仅略高于35％。

针对妇女和女童的暴力仍是全球问题

报告指出，在新冠大流行的封锁期间，许多妇女和女孩被禁闭在不安全的环境中，她们极易遭受来自亲密伴侣的暴力。全球约三分之一的妇女都遭受过来自亲密伴侣的身体和/或性暴力；18％的妇女在过去的12个月中经历了这种暴力。在最极端的情况下，对妇女的暴力行为是致命的：在全球范围内，每天约有137名妇女被亲密伴侣或家庭成员杀害。

报告指出，尽管在某些国家，切割女性生殖器官的做法越来越少，但今天至少还有2亿女童成为受害者。

报告指出，在过去7年中，近75％的国家/地区的妇女对被伴侣殴打这一现象的接受程度有所下降。但是解决家庭暴力的法律尚未普遍可用，只有153个国家有此类法律。北非、西亚和撒哈拉以南非洲差距最大，分别有43％和35％的国家没有通过这样的法律。（联合国新闻）

#性别歧视 #重男轻女 #蝴蝶效应 #县城里的蝴蝶效应 #摘要

【中青报：性别偏见的蝴蝶效应下，男性反而成了“输家”】

最近，一篇题为《县城里的蝴蝶效应》的文章引发了舆论热议。由于一些地方存在一定程度的重男轻女思想（但又并非完全彻底的重男轻女），导致家庭里的儿子和女儿对待“念书升学考大学”的态度有所不同：女儿深知家庭地位不如儿子，许多都会通过努力学习走出家乡，追求更加独立、美好的前程；备受宠爱的儿子则相对缺乏这种动力，在父母的庇佑下，留在县城生活成为自然而然的舒服选项。

男女两性的不同人生选择，造成当地性别比例进一步失衡，加剧了县城单身汉危机，并因而衍生出了一系列社会现象，比如彩礼费节节攀升，在老家娶妻越来越困难；适龄男青年热烈追求已婚女性，导致被离婚的单身爸爸独自养育孩子的情况。在环环相扣的“蝴蝶效应”之下，男性反而成了性别偏见导致的“输家”。（澎湃新闻)

#山东 #体育 #中考 #培训班 #摘要 #健身房 #城乡 #教育平等

【家长称“体育丢分太亏” 校外培训一年费用一万多】

11月12日，齐鲁晚报·齐鲁壹点以《中考体育培训成热门！避免体考拖后腿，学生花两万报突击班》为题，报道了四川成都试点提高中考体育成绩引报班热潮一事，备受舆论关注。

就省内来看，目前山东各地中考体育分值虽未提升，但家长的重视程度丝毫未减。
...
从十几人到三四百人，许威见证了所在培训机构九年的发展历程。...“体育培训基本是小班制教学，每班5-10人，按课时收费。每节课100-200元，一年的费用在1.2万元左右。”，“一周两节培训课肯定不够，但我们平时会给学生布置作业，让他们充分利用学校一周3节体育课巩固周六周日所学内容，这样就能保证学生的身体素质始终处于一个良好状态。”
...
记者调查发现，除培训机构外，济南不少健身工作室也开始拓展中考体育培训业务。

信博是济南一家健身工作室的负责人，他告诉记者，部分家长还是挺重视学生中考体育的。“成年人来这里报班，一般都会讲讲价，但到了孩子这层，说多少钱就多少钱。有的家长虽然会象征性地讲讲价，但无论如何都不会跑，不像成年人健身报班，说考虑一下的早跑没影了。”
...
面对体育培训“报班热”，农村一位中学生的家长王女士算了一笔账，一节培训课少说也要100元钱，每周末上4节课，一个月下来至少16节课，花费在1600元左右。“平时家里收入来源全靠孩子他爸，我有时候打个零工，但一个月也赚不到2000元。孩子中考是很重要，但体育培训班支出太大了，我们家里实在是吃不消。”（中国新闻网）

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#北京 #中医药 #法规条例 #进二退一 #医院 #代煎中药 #公共卫生 #治未病 #社保 #医保 #举孝廉 #师徒制 #摘要 #中医药老字号

【北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第40号】

《北京市中医药条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年11月27日通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

第十条 ...各区应当至少办一所承担区域中医医疗中心功能的中医医疗机构。区人民政府合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其性质的，应当征求市中医药主管部门意见。

第十一条 政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院等应当设置中医药科室，按照要求配备中医医师、中药师、中医或者中西医结合床位；...社区卫生服务中心和乡镇卫生院应当设置中医药科室，配备一定数量的中医医师。社区卫生服务站和有条件的村卫生室应当配备能够提供中医药服务的医师，配置必要的中医诊疗设备设施；村卫生室不具备提供中医药服务条件的，乡镇卫生院应当安排中医医师巡诊。

第十四条 本市支持中医重点专科建设，合理布局中医重点专科资源，对重点专科在科研、人才培养、设施设备投入等方面予以倾斜；支持重点专科在重大疑难疾病、急危重症、传染病防治等领域发挥中医药特色和优势。

第十六条 ...发生突发公共卫生事件时，市中医药主管部门应当在市突发公共卫生事件应急指挥机构的统一领导下，组织中医药专家研究制定防治方案，选派中医药专业技术人员参与医学救援，实行中西医联合救治。医疗机构可以按照市中医药主管部门发布的固定处方预先调剂、集中代煎中药。

第十八条 本市鼓励发展中医治未病和中医特色康复服务，推进二级以上中医医疗机构治未病科和康复科建设。...

第十九条 市、区卫生健康、药品监督管理、医疗保障等部门制定实施中医药相关政策措施，应当听取中医药主管部门意见...

第二十一条 市医疗保障部门应当建立符合中医药特点的基本医疗保险支付制度...

第二十五条 以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经市中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，取得中医(专长)医师资格；按照考核内容进行执业注册后，即可开展执业活动。

以师承方式学习中医，申请参加前款规定的实践技能和效果考核的人员，应当连续跟师学习中医满五年。跟师学习的管理办法由市中医药主管部门制定。

第三十六条 市、区中医药主管部门应当定期开展中医药师承教育项目，组织本市名老中医、具有较高学术水平和丰富临床经验的高年资中医药专家带徒授业。

第四十条 ...建立中医药传统知识保护数据库和保护名录，推动中医药古籍数字化，梳理、保护中医药老字号、文物古迹、名医故居。

内详（北京市人大常委会）

注：此前公开征求意见稿中，“不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药”和“诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的”已被删除。

#摘要 #基础研究 #国际中心 #就业 #社保 #职业技术教育 #数字经济 #垄断 #反垄断 #租房 #互联网金融 #逃废债 #信用债 #房地产 #碳中和 #土地 #碳排放权交易 #老旧小区

【中央经济工作会议在北京举行】
...
会议确定，明年要抓好以下重点任务。

一是强化国家战略科技力量。...要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。...

二是增强产业链供应链自主可控能力。...

三是坚持扩大内需这个战略基点。...扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。

四是全面推进改革开放。...要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。...

五是解决好种子和耕地问题。...要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。...

六是强化反垄断和防止资本无序扩张。...要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

八是做好碳达峰、碳中和工作。...加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。...

内详(新华网)

#健康 #营养 #慢性病 #摘要 #癌症 #统计 #肥胖 #心理疾病 #精神疾病 #心理健康 #体检 #抑郁症 #城市化 #膳食结构 #油盐

【中国居民营养与慢性病状况报告（2020）年】
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居民体格发育与营养不足问题持续改善

居民体格发育与营养不足问题持续改善，城乡差异逐步缩小。居民膳食能量和宏量营养素摄入充足，优质蛋白摄入不断增加。成人平均身高继续增长，儿童青少年生长发育水平持续改善，6岁以下儿童生长迟缓率、低体重率均已实现2020年国家规划目标，特别是农村儿童生长迟缓问题已经得到根本改善。居民贫血问题持续改善，成人、6-17岁儿童青少年、孕妇的贫血率均有不同程度的下降。

2019年，我国居民因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病等四类重大慢性病导致的过早死亡率为16.5%，与2015年的18.5%相比下降了2个百分点，降幅达10.8%，提前实现2020年国家规划目标。...

膳食结构不合理的问题突出

膳食脂肪供能比持续上升，农村首次突破30%推荐上限。家庭人均每日烹调用盐和用油量仍远高于推荐值，同时，居民在外就餐比例不断上升，食堂、餐馆、加工食品中的油、盐应引起关注。儿童青少年经常饮用含糖饮料问题已经凸显，15岁以上人群吸烟率、成人30天内饮酒率超过四分之一，身体活动不足问题普遍存在。

居民超重肥胖问题不断凸显，慢性病患病/发病仍呈上升趋势。城乡各年龄组居民超重肥胖率继续上升，有超过一半的成年居民超重或肥胖，6-17岁、6岁以下儿童青少年超重肥胖率分别达到19%和10.4%。高血压、糖尿病、高胆固醇血症、慢性阻塞性肺疾病患病率和癌症发病率与2015年相比有所上升。

膳食结构不合理的问题突出，膳食脂肪供能比持续上升，食用油、食用盐摄入量远高于推荐值，而水果、豆及豆制品、奶类消费量不足。...

中国癌症5年生存率上升

中国癌症5年生存率在近十年来已经从30.9%上升到40.5%，提高了将近10个百分点。但是与发达国家5年生存率还有一些差距。这些差距的主要原因：一方面是由于我们国家癌症发病的前几位恶性肿瘤大部分是预后比较差的，比如消化系统恶性肿瘤，像刚才提到的食管癌、胃癌、肝癌都是预后比较差的。另一方面，我们国家癌症筛查和早诊早治覆盖人群还相对比较少，大众主动参加防癌体检的意识还不够强，大多数患者在发现癌症的时候就已经是中晚期了，因此它的治疗效果比较差。此外，临床规范化诊治以及同质化水平，还需要进一步提高。...

民众心理健康问题日益凸显

中国居民心理行为问题和精神障碍的人群逐渐增加，民众心理健康问题日益凸显。根据2019年数据显示，中国抑郁症的患病率达到2.1%，焦虑障碍的患病率是4.98%，抑郁症和焦虑症这两个患病率接近7%。（国家卫健委 内详）

#论文 #科研 #休假 #调休 #摘要 #育儿压力 #家庭 #职业 #黄金周

【居民休假制度满意度和期望休假安排研究——以北京市为例】

摘要：本文依据国家休假制度改革项目调查数据,对居民休假制度满意度的影响因素进行了分析。研究结果表明,休假安排显著影响休假制度满意度,个人和家庭情况也是重要的影响因素,此外还发现不同部门、地区、行业中工作的居民满意度存在异质性。在上述结论基础上,根据分层有序多分类回归模型拟合结果,得出居民期望休假安排,即实行"做四休三",在落实带薪休假制度基础上,取消"黄金周"制度,适当延长春节假期,增加元宵节、七夕节假期。此方案可为国家休假制度改革提供参考。 (知网)

调查结论：

休假天数越多，满意度就越高。
46. 20%的人对调休制度不满意。
18. 64%的群体希望每周能保证休息两天。
对“做四休三”期盼高。超过75%的群体希望能休息三天。

劳动者的工作年限越久，可以享受到的年假就越长，满意度就越高。
我国带薪休假天数未达到世界平均水平。72. 08%的就业者期望每年带薪休假天数大于10天。

对休假制度的满意度，男性＞女性，而且差距不小。原因可能是育儿压力。
居民成家之后，对休假制度就会变得不满意。原因依然可能是育儿压力。

工作性质会显著影响休假制度满意度。
对休假制度的满意度，非私营单位员工＞私营单位员工。
第三产业的劳动者（非农，非工）比第一二产业的劳动者（工农）更热衷于休假。
脑力劳动者比体力劳动者更热衷于休假。
IT业对现行休假制度不满意的比例为31. 45%，而金融业仅有13. 20%。

群众最想增设的休假节日是元宵节，第二是七夕节。(摘要：游识猷)

#陈龙 #外卖 #调查 #社会学 #平台 #数字治理 #摘要 #劳资关系 #劳动者权益 #零工经济

【极昼：北大博士为做研究送半年外卖，骑手内卷，平台不断试探人的极限 】

陈龙是北京大学社会学系博雅博士后，2018年，为了完成博士论文，他加入了北京中关村的一家外卖骑手团队，花了5个半月时间进行田野调查，每天送外卖，体验骑手的劳动过程。他好奇的是，几十万骑手如何在全国各个城市走街串巷，看似混乱却能做到井然有序。他的论文成果将在今年出版，他的所有调查始终围绕社会学中的一个核心命题：资本如何控制劳动者，而劳动者又是如何反抗的？

陈龙在一次系统的大调整中发现，外卖平台在压缩配送时间上永不满足，它们总在不断试探人的极限， “前几天不是有一位北京市人社局劳动关系处的副处长，他去跑了一天外卖，送了5单，挣了41块钱，然后说心里很委屈。以我的经验，他再跑两天就习惯了，之后他不会觉得跑5单很辛苦，而是我还能跑30单、40单，甚至会抱怨平台，为什么不再给我多一点单子？因为你的劳动力极限已经慢慢被撑开了。”
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陈龙的论文写的就是数字治理下的劳动秩序。他表示，劳动社会学的一个核心议题就是想知道劳动秩序，全国这么多城市，几十万的骑手，同时间在各地走街串巷，表面上看着很乱，但是他们背后有一个秩序。他在送外卖的过程中意识到，平台在不停地收集数据。通过智能手机和上面安装的配送软件，平台可以不断地追踪骑手的轨迹。到了室内，GPS信号一般会比较弱，但没多久平台就能通过商家的Wi-Fi网络、室内定位基站等等去收集记录骑手的数据，包括骑手的运动状态，到达商家的时间、停留的时长，消费者住址楼层、等待消费者取餐的时长等等。
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他还发现平台在想尽办法压缩配送时间，不断试探人的极限，陈龙说，之前去人大知行公寓楼送外卖，骑手只能从校园北门进去，所以系统计算送餐时间的时候，会以北门为测算依据，大概要花4分钟时间。但后面有人发现，知行公寓旁边有一个侧门，电动车开不进去，但人下来走两步就进去了，时间不超过半分钟。所以很多骑手就会改变路径，提前完成送餐任务，节省下来的时间可以跑其他订单。可是很多人都这么做了以后，平台也发现了，它就会给你压缩时间，堵上这个“漏洞”。
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他表示跟外卖平台的技术员接触过，他们称不光是骑手身上的数据，商家的数据，包括每天订单的多少、重量、内容物，还有消费者的偏好，这些他们都可以知道。比如骑手送餐晚了，有消费者就会直接给一个差评，有些消费者可能连续几次都不会给差评。平台就会开始测算，给你一个预计送达的时间，对于好说话的消费者那可能时间多少都没关系，对于比较计较的人，平台可能就会故意地在送餐时间上多放点水，本来30分钟可以送达，平台给的时间是35分钟。
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控制权一分配，相应的矛盾就跟着被牵引到了其他地方。技术遮蔽了对应的劳资关系，骑手即便有不满，也不知道找谁发泄，甚至有可能发泄错了地方。我当时就发现很多骑手是在真情实感地骂手机系统，觉得问题都是这个傻X系统造成的。还有一点，外卖企业的架构是一层一层往下加的，有区域经理、加盟商、站长等等，老板到底是谁，骑手已经找不着了。他们只能对着系统发泄。
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更可笑的一件事是，当消费者和骑手产生矛盾后，平台反而成为了一个仲裁者。它负责判断谁对谁错，而这原本应该是平台或者说资本该负的责任。
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陈龙表示2018年觉得换工作可能是一种反抗方式，但现在已经不这么认为了，因为大家都在做平台，都是零工经济，你自以为走出一个牢笼，实际可能是进入一个新的牢笼。但没办法，因为很多骑手自身的条件就决定了，他不可能在劳动力市场上占据主导权。（改变）很难。除非是平台想改变，或者是政府出台相关的政策，不然的话没有办法。所以他觉得北京劳动关系处的副处长去体验送外卖是有必要的。(极昼 @搜狐新闻)

#铁路 #水路 #公路 #货运 #货车 #长距离运输 #观点 #Opinion #摘要

【货运体系：铁路、水路、公路？】

#大宗货物 #快递 #集装箱

公路运输是目前中国货运体系的主体。就国家统计局近十年的数据来看，‌公路承担的货物运输量在76%上下波动，水运的占比在近五年略有提升，但铁运的占比呈现下降趋势。公路承担了过多的煤炭、矿石、钢铁等大宗货物长距离运输任务，‌推动大宗货物向铁路和水路转移的工作依然进展艰难。比如山西省用卡车烧油运煤的问题始终解决不了，只能通过政府强制命令，才能在节能减排的要求下把煤炭运输赶到铁路。

在物流行业，“黑货”指煤炭、石油、矿石、粮食、木材这些大宗散装货物，白货是日常消费品、快递、机械配件这一类包装好的高价值货物，往往放在集装箱里运输。2016年之前，中国铁路货运的白货比例不到10%，‌而发达国家铁路货运的白货占比普遍在30%-40%。最近几年，中国铁路总公司一再许诺要提高白货比例，部分铁路局有20%-30%的运量是白货，但绝大多数的快递还是靠卡车运输。而美国通过集装箱发运的白货已经占到美国铁路货运的近一半。

美国铁路常见的景象是，一列有几公里长的货运列车，‌驮着两层集装箱，挂着七八个甚至十几台内燃机车头前进。每列车同一时间只用两三台来牵引，其他作为备份，就是为了能一口气跑几千公里，从北美大陆一端开到另一端，中途不用停车。

#自动化 #海铁联运

目前，美国铁路依然承担着40%的国内货运周转量，‌大宗货物吨公里运价不到中国铁路货物运价的80%，如果按集装箱的每公里运价算，美国的货运成本还要更低。扣除通货膨胀因素，美国铁路运价在过去几十年是稳步下降的。

1989年，亨特公司与BNSF铁路公司合作，采用53英尺超大集装箱开展公铁联运业务，为超大集装箱定做了吊具、吊装设备、火车车厢和公路半挂车，形成了无缝式公铁联运体系。

亨特公司还开发了集装箱信息跟踪管理系统，‌建设了高度自动化的铁路、公路、海运换乘站。现在美国的集装箱铁海联运比例最高达到49.5%，而中国铁海联运的比例仅有1.5%。美国的集装箱卡车一进入货场，就被告知货物方位，‌有吊车去服务。集装箱的起吊标准时间规定为2分钟，实际只需要1分多钟即可完成。一个占地上千英亩的货场，设备靠租用，装卸和维护全部外包，铁路方面的现场管理人员只有2个。

#铁路 #货运 #重载铁路

中国能不能把美国的铁路货运模式直接照搬过来呢？可以参考，但是地理条件决定了不能照搬。

美国经济发达地区集中在东西两个海岸线，‌东西双向都有相当多的货物运输需求。所以经营重载铁路干线和集装箱干线，可以做到来回不空载。而中国93%的人口，96%的GDP都在胡焕庸线东南一侧，在这块区域里，任何一点到最近的海港，距离都不超过1500公里。

此外，中国经济发达的南方有长江和珠江两条东西向水运干线，长江的货运量现在就是密西西比河的几倍，水运也对中国铁路构成了强烈的竞争。所以中国不应该像美国那样铺设横贯全国的重载铁路和双层集装箱铁路，而是应该结合资源分布和工业分布，在重点的物流方向上加强铁路干线的通行能力。

过去十几年，‌中国铁路最拿得出手的成是高铁网络建设。高铁虽然不能直接改善物流体系，但也提供了物流体系升级的潜力。

#行为联邦制 #市场化改革 #短驳 #联运 #超载

一位交通运输部专家在论坛上指出：这主要是扭曲的价格机制使然。公路运输价格竞争激烈，在不同程度上存在过度竞争、压价和超载问题，治理过程仍将漫长；而铁运的市场化改革相对滞后，运输价格难以压低，“在800公里运距以内的大宗货物运输，铁路实现门到门的运输费用普遍高于公路。”他说，“货车运输的价格也往往是一口价，但铁路上却有多项杂费要算。”

北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚在文章中说，目前中国铁路运输的管理体制仍是高度垄断性的，这种行业垄断是由中国国家铁路集团有限公司（国铁）通过“统一调度指挥、统一清算”维系的。同时，多达18个铁路局负责各自辖区内的调度指挥，形成一种碎片化格局。他认为，这是造成铁路运输企业缺乏活力，不能适应货运市场需求的主要原因。在这个体制下，地方铁路局必须依赖国铁集团的统一清算，不能直接从市场获得收入，不能自主决定运价，没有投资和财产处置的权利，也没有节约运输成本的激励。同时，由于各铁路局的管辖范围过小，而中国铁路货物的平均运距在700公里以上，因此对大部分货物的运到时限无法做出承诺，‌无法适应快速变化的市场需求，不能融入现代物流体系，导致大量货源的流失。

此外，前述交通运输部专家在论坛上亦提到，‌铁路、公路、水路等运输方式相对自成体系，跨运输方式所需要的基础设施的统筹规划和建设协调不足，港口、物流园区和大型工矿企业铁路专用线建设滞后， “连而不畅”、“邻而不接”等问题仍然较为突出。

交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣告诉中外对话：以水运为例，如果货主企业没有自备码头，水路中转将货物运到工厂所在地码头后，仍需要使用货车从码头将货物运到工厂，增加一次短驳费用，“可能还不如一次性直接用货车拉到工厂更节省企业运输成本”。

而对于货运基础设施的不足，‌前述交通运输部专家在论坛上建议，应继续加大力度建设铁路干线和专用线，提升企业和物流园区方面的铁路服务水平，促进综合货运枢纽无缝化衔接。而就水运而言，彭传圣认为，政府应该鼓励货主企业拥有自备码头，让企业和港口有直接的联系，才能有效推动水运中转。

21年，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁认为尽管港口集疏运形式有所丰富，但结构还是不尽合理。“当前港口集疏运过于依赖公路，铁路、内河等承担的集疏运比例过小，各种运输方式的比较优势未能得到有效发挥，例如集装箱铁路集疏运量占比仅有3%，远低于欧美海铁联运大港20%至40%的水平。”(中外对话)(睡前消息)