Ivan Begtin
7.98K subscribers
1.82K photos
3 videos
101 files
4.53K links
I write about Open Data, Data Engineering, Government, Privacy, Digital Preservation and other gov related and tech stuff.

Founder of Dateno https://dateno.io

Telegram @ibegtin
Facebook - https://facebook.com/ibegtin
Secure contacts ivan@begtin.tech
Download Telegram
На программу деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" на 2018 - 2022 годы, правительство определило 172,9 миллиардов рублей [1] что утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2018 г. № 502-р

Программа включает,в том числе, такие пункты как:
...
Будут созданы технологические решения системообразующего характера для формирования цифровой экономики в Российской Федерации.
...
и многие другие.

Объём программы сопоставим с федеральными целевыми программами за прошлые годы [2]. К сожалению, новый портал госпрограмм Programs.gov.ru [3] не работает, не открывает карточки отдельной программы и поэтому сложно сравнить с новыми госпрограмами, но и по сравнению со старыми - объём финансирования более чем значительный. Его детализация в тексте распоряжения правительства [4]


Ссылки:
[1] http://government.ru/docs/31892/
[2] http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full/2018
[3] http://programs.gov.ru/
[4] http://static.government.ru/media/files/D0Cd1k4VUcLZp4PB9TGmtNuCOy9I54gv.pdf

#government #finances #курчатовский
Я тут ранее много ругался на то как ведут свои реестры и информационные системы Минэкономразвития, Минюст России и многие другие органы власти и время от времени хвалил то Минкультуры России то Минфин России за то что у них ситуация обстоит получше.

И это, конечно правда, если сравнивать. Но если сравнивать даже наиболее продвинутые из органов власти с реальным миром, то и там всё, мягко говоря, далеко не так хорошо.

Например, единый портал бюджетной системы (ЕПБС) является частью системы "Электронный бюджет". Большая система со множеством подсистем, реестров и данных которые публикуются там регулярно. На мой взгляд система, с одной стороны значительно переросла себя по сложности того что там публикуется и и по навигации по ней, а с другой стороны эта сложность превращается в огромное число несвязанных разделов на сайте и, что значительно хуже, разделов неактуальных.

Среди размещенных там, самых разных срезов данных, в основном предоставляемых на веб страницах сайта и иногда в виде открытых данных, не меньше чем в 10 разделах данных не обновлялись с января 2018 года (2.5 года).

Самый наглядный и очевидный всем пример - это паспорта участников бюджетного процесса [1].

Если посмотреть на них то:

- у Министерства цифрового развития название всё ещё "Министерство связи и массовых коммуникаций", а руководитель не назначен (сменился в январе 2020 г., 6 месяцев назад)
- у Роскосмоса руководителем всё ещё является Комаров Игорь Анатольевич (с 28 мая 2018 года руководителем является Дмитрий Рогозин)
- у Генпрокуратуры России руководитель всё ещё Чайка Юрий Яковлевич (сменился в январе 2020 года, 6 месяцев назад)
- у Верховного суда руководителем указан первый заместитель Верховного судьи Серков Петр Павлович. Интересно, а Лебедев об этом знает?

И так далее. Там много неактуальной информации как по внесённым участникам бюджетного процесса, так и по тем которые появились или изменились и особенно по их руководителям.

Я привожу этот пример исключительно как понятный всем пример того как официальные государственные сведения становятся недостоверными по той причине что не актуализируются, причём неактуализируются они не в "замороженных" или "выводимых из эксплуатации" информационных системах. А во вполне хорошо профинансированных.

Аналогично можно пройтись по многим другим разделам на сайте во многих из которых нет данных за последние 2.5 года.

На случай если сайт закроют на техобслуживание, скриншоты у меня в фэйсбуке https://www.facebook.com/ibegtin/posts/10157556711463263

Ссылки:
[1] http://budget.gov.ru/epbs/faces/p/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0/%D0%A3%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B0

#finances #opengov #opendata #errors
Хотя я всё время и говорю о том что открытость государственных финансов в России высокая, но она не без "нюансов".

Вот несколько примеров:
1. Не могу нигде найти в удобном формате данные об исполнении федерального бюджета за 2019 год. Закон об исполнении бюджета был принят в 30 сентября 2020 года, утверждён Советом Федерации 7 октября 2020 года [1], но на сайте ЕПБС отсутствует [2] и на сайте Минфина тоже нет. Есть он на сайтах официального опубликования pravo.gov.ru и других справочно-правовых системах, но там только текст из которого ещё надо вычленять таблицы. Хорошо хоть не сканом, но для непытливого ума - это то ещё испытание.

2. В Республике Татарстан закон об исполнении бюджета данные к закону об исполнении бюджета публикуют без ключевого документа детальной ведомственной структуры расходов [4], а сам закон об исполнении бюджета (не буду даже догадываться почему), но публикуется в виде скана.
А если всё таки заглянуть в ведомственную структуру расходов в этом законе, то она будет приведена с детализацией только до 1-го уровня вида расходов, для сравнения, в отчётах Федерального казначейства детализация до 3-го уровня видов расходов, а в отчетах об исполнении бюджета Москвы как минимум до 2-го уровня видов расходов. Каждый уровень даёт возможность конкретизировать то на что пошли деньги. Например без детализации до 3-го уровня невозможно идентифицировать объёмы средств идущие на ИТ (242 вид расходов) в ведомственном разрезе по субъекту федерации.

Ссылки:
[1] http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102887899
[2] http://budget.gov.ru/epbs/faces/p/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%20%D0%BE%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%B5/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%20%D0%BE%D0%B1%20%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%B0?_adf.ctrl-state=1invsu6rd_77&regionId=45
[3] https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget/budgeti/2020/
[4] https://minfin.tatarstan.ru/godovoy-otchet-ob-ispolnenii-byudzheta.htm?pub_id=2362274
[5] https://minfin.tatarstan.ru/godovoy-otchet-ob-ispolnenii-byudzheta.htm?pub_id=2373238

#budget #data #finances
Дайджест материалов про открытые данные и проекты на данных в мире:
- data.ed.gov [1] - портал открытых данных в сфере образования в США, включая данные по каждому колледжу, статистику и результаты мониторинга. Всего 226 наборов данных.
- неравенство чистого воздуха [2] публикация в Нью-Йорк таймс о разнице в загрязненности воздуха у двух детей в Индии: из бедной семьи и зажиточной. Очень наглядно и хорошо сделано
- визуализация контрактов на расходы при COVID-19 в Великобритании [3]
- реформа госконтрактации в Великобритании [4] в стороны большей открытости и простоты

Ссылки:
[1] https://data.ed.gov/
[2] https://www.nytimes.com/interactive/2020/12/17/world/asia/india-pollution-inequality.html
[3] https://www.nytimes.com/interactive/2020/12/17/world/europe/britain-covid-contracts.html
[4] https://www.gov.uk/government/news/new-plans-set-out-to-transform-procurement-providing-more-value-for-money-and-benefitting-small-business

#opendata #finances #government
Журналисты нашли в плане законопроектной деятельности Минфина России [1] то что Министерство финансов до октября 2021 года внесет в правительство законопроект о создании «закрытой» части в государственном информационном ресурсе финансовой отчетности компаний.

План был подписан и опубликован 17 февраля 2021 года [2], то есть совсем свежий. Опубликован, ожидаемо, в виде отсканированного документа, зато (вздох) с подписью министра Силуанова.

При том что ещё в 2018-2019 года они умели публиковать его, если не таблицей, то хоть текстом [3] [4], а с 2020 года уже сканы [5]. Но это я отвлекаюсь от сути, хотя предоставление сканами и важно с точки зрения находимости ключевых документов

На самом деле известно об этом было ещё полтора месяца назад. Постановлением Правительства N2386 от 30.12.2020 г. была утверждена госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» [6] и там этот законопроект был прописан как один из результатов мероприятия 3.5., но, указано, что её инициатором был сам Минфин России.

В чем проблема этого регулирования - это очередной шаг в снижении открытости сведений о контрагентах. С размытыми формулировками можно скрывать какие-угодно компании от публичного раскрытия информации о их хозяйственной деятельности.

В целом, тренд на закрытие ключевой информации о государственных и окологосударственных организациях сохраняется. И в этом, конечно, хорошего мало.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/economics/20/02/2021/602fe18d9a79470a153f2bc2
[2] https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=132589-plan_zakonoproektnoi_dyeyatelnosti_ministerstva_finansov_rossiiskoi_federatsii_na_2021_god
[3] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=122412-plan-grafik_normativno-pravovoi_raboty_minfina_rossii_na_2018_god_i_na_srednesrochnuyu_i_dolgosrochnuyu_perspektivu_razdel_iv
[4] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=126679-plan-grafik_normativnoi_pravovoi_raboty_minfina_rossii_na_2019_god_po_sostoyaniyu_na_08.02.2019
[5] https://minfin.gov.ru/ru/om/PlanReport/plans/?id_4=129257-plan_ministerstva_finansov_rossiiskoi_federatsii_po_ryealizatsii_kontseptsii_otkrytosti_federalnykh_organov_ispolnitelnoi_vlasti_na_2020_god
[6] https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/govprog/gosfin/?id_57=132348-postanovlenie_pravitelstva_rossiiskoi_federatsii_ot_30.12.2020__2386_o_vnesenii_izmenenii_v_gosudarstvennuyu_programmu_rossiiskoi_federatsii_upravlen

#open #closed #finances
В Москве завтра проходит Московский финансовый форум. Я когда-то давно принимал в нём участие и не могу не отметить два важных изменения последнего времени:
1. Из программы форума исчезло всё что касается открытости [1]. Это, де факто, означает исчезновения открытости и прозрачности как приоритета. Осталось только инициативное бюджетирование, но в той форме каким оно было и осталось последние 7 лет. Значит ли это что открытость в госфинансах/финансах перестала быть частью мировой повестки? Нет. Только перестала быть часть повестки Минфина РФ.
2. Куда-то, исчезли материалы всех прошедших ранее форумов. На сайте пишут что форуму 5 лет [2], а материалов за эти 5 лет нету

Ссылки:
[1] https://mff.minfin.ru/forum/program/
[2] https://mff.minfin.ru

#govfinances #events #finances
Как центральные банки в мире публикуют данные? В большинстве стран резервные/центральные/национальные банки это весьма консервативные организации, чаще всего публикующие данные в виде Excel, а то и PDF файлов на своих сайтах и если и предоставляющие API, то только для курсов валют. Тем не менее есть примеры системной публикации открытых данных некоторыми из них.

Портал открытых данных центрального Банка Бразилии [1] сделан на CKAN, включает как оперативные, так и редко обновляемые данные. Все они публикуются под открытой лицензией Open Data Commons Open Database License (ODbL)

Открытые данные Банка Греции [2] это де-факто каталог индикаторов с возможностью их выгрузки в Excel формате и дополнительной фильтрацией по частоте обновления. Все под лицензией Creative Commons 4.0

ECB Data Portal [3] портал данных Европейского Центрального Банка, включает продвинутое API для публикации данных с поддержкой SDMX.

ECOS Economic Statistics System [4] система индикаторов Банка Кореи. Визуально наглядно, но несколько устаревший. Нет открытого API, но есть недокументированное.

Примеров публикации официальной статистики банками гораздо больше, полноценные открытые данные всё ещё редкость.

Ссылки:
[1] https://opendata.bcb.gov.br/
[2] https://opendata.bankofgreece.gr
[3] https://data.ecb.europa.eu
[4] https://ecos.bok.or.kr

#opendata #finances #banking #datasets #datacatalogs
Я об этом мало рассказывал, но в течение многих лет работа с данными, особенно их систематизация были моими хобби, а не работой. Я много лет занимался вначале разработкой ПО, потом архитектурой и управлением проектами, а параллельно сводил какие-нибудь таблицы для себя потому что "очень хотелось сводить таблицы" (с). Одно из таких моих увлечений ещё давно была систематизация международных организаций, институтов развития, банков развития и другие систематизации объединяющие группы стран и международные взаимоотношения.

У меня и сейчас есть их реестр, я его давно ещё вёл в Excel, потом перенес в Airtable и до сих пор регулярно им пользуюсь, например, когда ищу данные по тематикам, часто они есть на сайтах межгосударственных организаций. Там база межгосударственных объединений, блоков стран, таможенных и экономических союзов и банков развития. Такое полезное оказалось хобби, сильно помогшее мне в будущих задачах по data discovery.

А недавно я обнаружил что в Пекинском университете ведут похожую базу данных Public Development Banks and Development Financing Institutions Database [1], но только по банкам развития.

Любопытный проект, пересекающийся с моей базой где-то на 50-60%, но с визуализацией наглядно.

И да, их данные общедоступны, но для выгрузки требуют регистрацию [2].

Ссылки:
[1] http://www.dfidatabase.pku.edu.cn/index.htm
[2] http://www.dfidatabase.pku.edu.cn/DataDownloading/index.htm

#opendata #data #finances #china #banking
В рубрике как это устроено у них публикация данных Международным валютным фондом (IMF). IMF - это значимое финансовое агентство при ООН , отвечающее как за международную финансовую помощь, так и за сбор данных о международных финансах. Значительная часть данных публикуется на основном сайте IMF (www.imf.org) [1], но, также, агентство использует несколько систем раскрытия данных.

- IMF Data [2] основной портал данных IMF с десятками датасетов для массовой выгрузки, сотнями показателей и возможностью доступа к данным индикаторов через SDMX API [3]. В основном все данные связанные с макропоказателями стран.
- Dissemination Standards Bulletin Board (DSBB) [4] портал для сбора и публикации данных в соответствии с разработанными стандартами Расширенной общей системы распространения данных. Эти данные собираются с официальных сайтов стран, как правило страниц на сайте ЦБ, опубликованных по определенным требованиям.
- Portwatch. Monitoring Trade Disruptions from Space [5] совместный проект IMF и Оксфордского университета по мониторингу портов с помощью спутников для идентификации и предупреждения событий которые могут помешать международной торговле. Предоставляет ленту событий, результаты мониторинга и другие данные. Все данные можно скачать, внутри сайта платформа ArcGIS Hub позволяющая массовую выгрузку данных
- Climate Change Indicators Dashboard [6] портал с индикаторами изменений климата по странам. Также на платформе ArcGIS Hub, и также все данные доступны для выгрузки.

Общие наблюдения по изменению в подходе к публикации данных IMF те что и для большей части структур ООН:
- переход к публикации открытых данных по умолчанию
- доступность данных одновременно для массовой выгрузки (bulk), API и в виде веб интерфейсов визуализации
- параллельное использование порталов раскрытия разработанных на заказ и типовых продуктов, в данном случае ArcGIS Hub


Ссылки:
[1] https://www.imf.org
[2] https://data.imf.org
[3] https://datahelp.imf.org/knowledgebase/articles/630877-api
[4] https://dsbb.imf.org/
[5] https://portwatch.imf.org/
[6] https://climatedata.imf.org/

#opendata #datasets #dataportals #statistics #finances #economics
В рубрике закрытых данных в РФ Мосбиржа приостановила публикацию статистики по валютному рынку [1] на неопределённый срок. Эти данные более не публикуются в регулярных ежемесячных пресс-релизах биржи.

Ссылки:
[1] https://quote.rbc.ru/news/article/66acf1439a79476d6256d6c6

#closeddata #opendata #russia #finances