💠 بودجه‌ریزی به موقع شهرها، ضرورتی در راستای توسعه شهری
✍️#رضا_آقاجانی*
چندی پیش خبری با این عنوان در یکی از کانال‌های خبری بابل آمد:
«۲ هفته مانده به پایان سال ۹۵، #بودجه سال ۹۶ شهرداری بابل هنوز ارائه نشده است.»
در این خصوص ذکر نکاتی چند ضروری به نظر می‌رسد:
🔸 در ابتدایی‌ترین تعریف، بودجه را به منزله #برنامه مالی هر موجودیت اجتماعی (خانواده، سازمان، حکومت ملی یا محلی مانند شهرداری) می‌دانند که بر طبق آن برنامه‌های تدبیرشده برای آینده آن موجودیت را می‌توان مورد ملاحظه قرار داد و بر همین مبنا به کنترل و نظارت بر آنها پرداخت. سند بودجه در حقیقت #برنامه_عملیاتی_توسعه_شهر است، زیرا اهمیت و وزنی که برای هر بخش آن در نظر گرفته می‌شود به نوعی اولویت‌های اصلی شهر از نگاه مسئولین شهری را نشان می‌دهد و همین امر امکان بررسی آن و ارایه #بازخوردهای_اصلاحی توسط #کارشناسان و #متخصصان را فراهم می‌کند.
🔸 هر چقدر سند بودجه با دقت بیشتر و به موقع تدوین شود و در معرض نقد و مداقه مردم، کارشناسان و مسئولان قرار گیرد، امکان بیشتری برای تبدیل شدن آن به ابزار #مردم_سالاری وجود دارد. زیرا از طریق دریافت نقطه نظرات مردم می توان موارد لازم را مدنظر قرار داده، به اصلاح آنها همت نهاد.
🔸 هر چقدر این سند دیرتر آماده و ارائه شود، ضمن کاهش ظرفیت بالقوه آن در راستای تقویت مردم‌سالاری، این شبهه به وجود می‌آید که تدوین‌کننده بودجه در پی خرید زمان از مسئولان تصویب‌کننده آن است تا از این طریق و با در مضیقه زمانی قرار دادن آنها بتواند موارد ضعف خود در طراحی اقدامات و فعالیت‌ها برای سال آتی را بپوشاند و بدین وسیله کارکرد کنترلی بودجه را کم‌تر کرده، به جای مدنظر قرار دادن اراده عامه، اقدامات مدنظر خود را در کانون توجه قرار دهد.
🔸 این مهم آن‌گاه واضح‌تر می‌شود که دریابیم هر چقدر از رأس هرم حکومت ملی به سمت حکومت محلی یا شهرداری‌ها حرکت می‌کنیم، حساسیت نسبت به آن بیشتر می‌شود؛ زیرا شهرداری‌ها از بودجه عمومی چندان برخوردار نیستند و بنابراین باید با دریافت عوارض و مالیات شهری به تامین مالی پروژه‌های خود بپردازند و به همین دلیل باید #پاسخگوی_مردم باشند و بکوشند اثبات کنند به بهترین شیوه ممکن از پول مردم در راستای حداکثر شدن منافع بخش عمومی و جامعه مدنی استفاده می‌کنند. ضمن اینکه شهروندانی که به نوعی بودجه شهرداری را تقبل می‌کنند، خواهان آنند که ضمن دریافت #خدمات_باکیفیت، از برنامه‌های تدبیرشده برای آینده شهر و همچنین منابع درآمدی اندیشیده شده برای شهرداری آگاه شود و در صورت لزوم نسبت به آن واکنش نشان داده، اقدام اصلاحی را دنبال کنند.
🔸 بنابراین، اگر حاکمیت محلی خواهان گسترش مردم‌سالاری و جامه عمل پوشاندن به اهداف خود باشد و بخواهد با کنترل بودجه‌ای، فساد را به حداقل کاهش داده، مراتب میزان تحقق اهداف را مورد رصد قرار دهد، باید بودجه را #مبتنی_بر_واقعیات، #شفاف و #به_موقع تهیه کند و در اختیار کارشناسان و مسئولان تصویب‌کننده آن قرار دهد تا ضمن دریافت نظرات اصلاحی، زمان کافی برای بررسی در اختیار مسئولان تصویب‌کننده وجود داشته باشد. هرچند که #صلاحیت و #شایستگی‌های مورد نیاز بررسی و #تصویب_کنندگان_بودجه شهری مسئله‌ای مهم و محل بحثی جداست.
🔸 امید است که صرف‌نظر از مسائل و حواشی مختلف شهرمان، مسائل اساسی مانند سند بودجه شهری نادیده گرفته نشود و توسط سازمان‌های مردم‌‌نهاد، کارشناسان و مسئولان ذی‌ربط با جدیت پیگیری و زمینه‌ای برای تحقق راستین توسعه شهری در بابل شود.
* دانشجوی دکتری مدیریت دولتی دانشگاه تهران
دوشنبه، ۱۶ اسفند ۹۵
«کانال اطلاع‌رسانی بابل، شهر بهار نارنج»
@BabolShahreBaharNarenj
✍️#رضا_آقاجانی*
چندی پیش خبری با این عنوان در یکی از کانال‌های خبری بابل آمد:
«۲ هفته مانده به پایان سال ۹۵، #بودجه سال ۹۶ شهرداری بابل هنوز ارائه نشده است.»
در این خصوص ذکر نکاتی چند ضروری به نظر می‌رسد:
🔸 در ابتدایی‌ترین تعریف، بودجه را به منزله #برنامه مالی هر موجودیت اجتماعی (خانواده، سازمان، حکومت ملی یا محلی مانند شهرداری) می‌دانند که بر طبق آن برنامه‌های تدبیرشده برای آینده آن موجودیت را می‌توان مورد ملاحظه قرار داد و بر همین مبنا به کنترل و نظارت بر آنها پرداخت. سند بودجه در حقیقت #برنامه_عملیاتی_توسعه_شهر است، زیرا اهمیت و وزنی که برای هر بخش آن در نظر گرفته می‌شود به نوعی اولویت‌های اصلی شهر از نگاه مسئولین شهری را نشان می‌دهد و همین امر امکان بررسی آن و ارایه #بازخوردهای_اصلاحی توسط #کارشناسان و #متخصصان را فراهم می‌کند.
🔸 هر چقدر سند بودجه با دقت بیشتر و به موقع تدوین شود و در معرض نقد و مداقه مردم، کارشناسان و مسئولان قرار گیرد، امکان بیشتری برای تبدیل شدن آن به ابزار #مردم_سالاری وجود دارد. زیرا از طریق دریافت نقطه نظرات مردم می توان موارد لازم را مدنظر قرار داده، به اصلاح آنها همت نهاد.
🔸 هر چقدر این سند دیرتر آماده و ارائه شود، ضمن کاهش ظرفیت بالقوه آن در راستای تقویت مردم‌سالاری، این شبهه به وجود می‌آید که تدوین‌کننده بودجه در پی خرید زمان از مسئولان تصویب‌کننده آن است تا از این طریق و با در مضیقه زمانی قرار دادن آنها بتواند موارد ضعف خود در طراحی اقدامات و فعالیت‌ها برای سال آتی را بپوشاند و بدین وسیله کارکرد کنترلی بودجه را کم‌تر کرده، به جای مدنظر قرار دادن اراده عامه، اقدامات مدنظر خود را در کانون توجه قرار دهد.
🔸 این مهم آن‌گاه واضح‌تر می‌شود که دریابیم هر چقدر از رأس هرم حکومت ملی به سمت حکومت محلی یا شهرداری‌ها حرکت می‌کنیم، حساسیت نسبت به آن بیشتر می‌شود؛ زیرا شهرداری‌ها از بودجه عمومی چندان برخوردار نیستند و بنابراین باید با دریافت عوارض و مالیات شهری به تامین مالی پروژه‌های خود بپردازند و به همین دلیل باید #پاسخگوی_مردم باشند و بکوشند اثبات کنند به بهترین شیوه ممکن از پول مردم در راستای حداکثر شدن منافع بخش عمومی و جامعه مدنی استفاده می‌کنند. ضمن اینکه شهروندانی که به نوعی بودجه شهرداری را تقبل می‌کنند، خواهان آنند که ضمن دریافت #خدمات_باکیفیت، از برنامه‌های تدبیرشده برای آینده شهر و همچنین منابع درآمدی اندیشیده شده برای شهرداری آگاه شود و در صورت لزوم نسبت به آن واکنش نشان داده، اقدام اصلاحی را دنبال کنند.
🔸 بنابراین، اگر حاکمیت محلی خواهان گسترش مردم‌سالاری و جامه عمل پوشاندن به اهداف خود باشد و بخواهد با کنترل بودجه‌ای، فساد را به حداقل کاهش داده، مراتب میزان تحقق اهداف را مورد رصد قرار دهد، باید بودجه را #مبتنی_بر_واقعیات، #شفاف و #به_موقع تهیه کند و در اختیار کارشناسان و مسئولان تصویب‌کننده آن قرار دهد تا ضمن دریافت نظرات اصلاحی، زمان کافی برای بررسی در اختیار مسئولان تصویب‌کننده وجود داشته باشد. هرچند که #صلاحیت و #شایستگی‌های مورد نیاز بررسی و #تصویب_کنندگان_بودجه شهری مسئله‌ای مهم و محل بحثی جداست.
🔸 امید است که صرف‌نظر از مسائل و حواشی مختلف شهرمان، مسائل اساسی مانند سند بودجه شهری نادیده گرفته نشود و توسط سازمان‌های مردم‌‌نهاد، کارشناسان و مسئولان ذی‌ربط با جدیت پیگیری و زمینه‌ای برای تحقق راستین توسعه شهری در بابل شود.
* دانشجوی دکتری مدیریت دولتی دانشگاه تهران
دوشنبه، ۱۶ اسفند ۹۵
«کانال اطلاع‌رسانی بابل، شهر بهار نارنج»
@BabolShahreBaharNarenj