✅تلاش برای جایگزینی #مسئولیت_و_تعهد به جای #امضا_و_سهمیه

✅به گزارش روابط عمومی شورای مرکزی به نقل از پایگاه خبری وزارت راه و شهرسازی،  منوچهر شیبانی اصل، مدیرکل دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی دراین نشست با اذعان بر ضرورت اصلاح انتخاب بازرسان توسط هیئت مدیره گفت: تحقق این امر نیازمند اصلاح قانون است. اکنون در سطوح مختلف سازمان، کنترل کننده نیازمند رای کنترل شونده است که از نظر ساختار سازمانی و دانش مدیریت ضعف اساسی است.

✳️شیبانی اصل در ادامه به شرح و معرفی آیین‌نامه کنترل ساختمان پرداخت و عنوان کرد: مطالعات مبنا در تدوین این آیین‌نامه بر اساس آسیب‌‌شناسی مهندسی ساختمان در ایران، بررسی نقاط ضعف و قوت نظام‌ اداری موجود ساخت‌وساز و نحوه اجرای آن، بررسی نظام کنترل ساخت‌وساز درسایر کشورها و بررسی قوانین دیگر و انطباق با آنها انجام شده وفرایندهای اجرایی کاملا بررسی شده است و برای تدوین این آیین‌نامه، نظام کنترل ساخت‌وساز حدود 20 کشور بررسی شده است.

✳️وی گفت: راهبردهای اساسی دراین آیین‌نامه شامل افزایش کنترل غیر مستقیم، #واقعی_کردن_خدمات و کاهش امکان #صوری_گرایی (جایگزینی مسئولیت و تعهد به جای #امضا و #سهمیه، تدوین آیین کار، مستندسازی فرایندها و مکتوب‌سازی تعهدات) و کاهش هزینه‌های کنترل و ساخت‌وساز (حرفه‌ای کردن تمام خدمات، بالابردن کیفیت محصول، کاهش هزینه‌های بهره‌برداری و افزایش بازده هزینه‌ها) است.

✳️مدیرکل دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی گفت: #ناظر نماینده #کارفرما و وابسته به وی است که بر حسن جریان مالی کارگاه و تخصیص مناسب منابع نیز نظارت دارد ولی #بازرس نماینده نهاد عمومی است که حسن اجرای ضوابط قانونی را کنترل می‌کند.

👇 #البرز_نظام 👇
🆔 @AlborzNezam

🎯 نكاتی از #شیوه_نامه تبصره۲ ماده۲۵ آیین نامه اجرایی ماده۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان👇

1⃣ #انتخاب_مهندس_ناظر معماری یا عمران توسط #کارفرما ( مالک یا نماینده قانونی آن ) انجام میپذیرد و مالک در انتخاب مهندس ناظر از بین افراد دارای صلاحیت مختار است. انتخاب بقیه ناظران در رشته های دیگر توسط مهندس ناظر انتخاب شده توسط مالک انجام میشود. برای ساختمان های گروه الف یک ناظر معمار یا سازه کافیست. برای بقیه رشته ها نیاز به ناظر در ۴ رشته میباشد.

2⃣ #سازمان_نظام_مهندسی #مجاز به #دریافت_وجهی از مهندس ناظر به عنوان بخشی از دستمزد حق نظارت آن #نیست.

3⃣ #شرکتهای_حقوقی با داشتن اعضایی با صلاحیت نظارت در چهار رشته ، میتوانند نظارت ساختمانهای گروه ج و د را قبول نمایند.

4⃣ #انتخاب_مهندسان_طراح رشته های دیگر غیر از معماری میتواند توسط مهندس طراح معمار پروژه انجام گیرد. مهندس طراح معمار توسط کارفرما و از بین مهندسان معمار دارای صلاحیت انجام میشود.

5⃣ انجام #نظارت ساختمان توسط مهندس #طراح بلامانع است.

6⃣ #نظارت از زمان #صدور_پروانه شروع و با صدور گواهی #پایانکار خاتمه می یابد.

7⃣ مبلغ #حق_الزحمه اجرای ساختمان بر اساس تراضی و #توافق پیمانکار ( مجری ) با کارفرما بوده و فاقد تعرفه مصوب است.

8⃣ مهندسان طراح ، ناظر و پیمانکار و سایر دارندگان پروانه اشتغال به کار ، پس از پذیرش تعهد خدمات مهندسی به هزینه خود #بیمه_مسئولیت حرفه ای برای خود تهیه و در قرارداد منعکس میکنند.

9⃣ #سازمان نظام مهندسی استان مجاز به توزیع کار یا اخذ حق الزحمه خدمات مهندسی #نیست.

👇 #البرز_نظام 👇
🆔 @AlborzNezam

🛑💯 شیوه نامه ی تبصره ۲ماده ۲۴ آیین نامه اجرائی #ماده۳۳ نهایی شد.

🎯امروز شیوه نامه ی تبصره ۲ ماده ۲۴ آیین نامه اجرائی #ماده_۳۳ #نظام_مهندسی ساختمان با داوری انجام شده توسط معاونت حقوقی ریاست جمهوری در موضوع اختلاف نظر میان دو #وزارت_خانه راه و شهرسازی و کشور نهایی و با ابلاغ وزیر راه و شهرسازی در سراسر کشور لازم الاجراء شد.

🎯در خصوص سابقه این موضوع باید گفت که وزیر راه و شهرسازی برای انجام امور اصلاحی در بخش ساخت و ساز کشور از اختیاراتی که قانون گذار به او در تبصره ۲ قانون ذکر شده داده است استفاده کرد و دستورالعمل مربوط به نحوه کار #ناظران، میزان حق الزحمه و نحوه دریافت و پرداخت آن را تهیه و ابلاغ کرد.

🎯بر اساس این دستورالعمل، سازمان نظام مهندسی ساختمان موظف است تا فهرست #ناظران حقیقی و حقوقی را که تمایل دارند #وظیفه_نظارت بر ساختمان را بپذیرند به تفکیک رشته و براساس حروف الفبا، حدود صلاحیت و مقدار ظرفیت تهیه کرده و به شیوه مناسب در دسترسی همگان قرار دهد.

🎯 #کارفرما #ناظر پروژه خود را بر اساس این فهرست از میان مهندسان #معماری یا #عمران تعیین و به #سازمان نظام مهندسی ساختمان معرفی می کند. در پی این اعلام، #سازمان استان موظف است تا پس از #کنترل_اعتبار پروانه اشتغال به کار صلاحیت و #ظرفیت_ناظر #بدون_اخذ هرگونه وجهی ظرف ۳ روز کاری #ناظر را به #کارفرما و #شهرداری معرفی نماید.

🎯پس از معرفی، #ناظر با رعایت #تعرفه های قانونی #ابلاغی #وزارت راه و شهرسازی، با #کارفرما #قرارداد منعقد نموده و شخصاً و #مستمراً امر #نظارت پروژه را عهده دار می شود.

🎯معاون اسبق عمرانی وزارت کشور معترض ابلاغیه فوق الذکر شد و مطابق رویه های جاری در دولت، دکتر جهانگیری معاون اول رییس جمهور، رسیدگی به اختلاف میان دو وزارتخانه را به معاونت حقوقی رئیس جمهور واگذار نمود و ایشان نیز در تاریخ ۳۱\۴\۱۳۹۷ برمبنای موضوع ارجاعی، اقدام به حکمیت نهایی نمودند. بلافاصله پس از دریافت نظر معاونت حقوقی، وزیر راه وشهرسازی نیز براساس حکمیت انجام شده، شیوه نامه را با رعایت دو اصلاح، یکی در بخش تعاریف و دیگری حذف بند س ماده ۳ نهایی و ابلاغ نمود.

🎯اکنون شیوه نامه ی تبصره ۲ ماده ۲۴ آیین نامه اجراء ماده ۳۳ نهایی شده و در #سراسر_کشور #لازم_الاجراء بوده و #استانداری های سراسر کشور، #شهرداری ها، سازمان های #نظام_مهندسی ساختمان و #ادارات_کل راه و شهرسازی استان ها #موظف به رعایت این شیوه نامه هستند.

🎯برای سهولت دسترسی به متن شیوه نامه و اصلاحات صورت گرفته در آن متن تنقیح شده بزودی منتشر خواهد شد.
حامدمظاهریان - ۳ مردادماه ۱۳۹۷

👇 #البرز_نظام 👇
🆔 @AlborzNezam

🛑 سخنی با #مهندسان
✅ همه باهم حرکت به سوی #اصلاح #نظام_مهندسی ساختمان

🖋عباس آخوندی - شهریورماه ۹۷

✳️ ما مهندسان باید بپذیریم که مدتی است که #اعتبار و #حیثیت اجتماعی ما در جامعه ایران #لطمه خورده‌است. نام مهندسان با #امضا_فروشی قرین شده، بحث بی‌مبالاتی مالی و گاهی #فساد درون سازمان‌های نظام مهندسی نه تنها موقعیت عمومی سازمان‌های نظام مهندسی را در اذهان عمومی #مخدوش که اعتبار مدیریت سازمان‌ها در میانِ اعضای خود نیز دچار #آسیب ساخته‌است. جامعه هیچ نشانی از سازمان‌ها نظام مهندسی در شناخت مسائل بنیادین ایران چون تنزل قابلیت زیستی بسیاری از شهرهای ایران و از دست دادن هویتشان، ترافیک کشنده‌ی کلان‌شهرها، فرسوده‌شدن بافت‌های میانی و تاریخی شهرها، رشد حاشیه‌نشینی، گسترش معماری نازل و ناساز در ایران، ضعف پایداری ساختمان‌ها، رشد مصرف انرژی و اتلاف گسترده انرژی در ایران، ضعف توسعه فناوری مهندسی، تغییرات اقلیمی، تخریب محیط زیست، و مساله‌هایی از این دست و ارائه راه‌کار نمی‌بیند. در برابر، اکثر تلاش تعدادی از سازمان‌ها به کسب منافع بیشتر در برابر کارِ انجام‌ نداده‌است. حال آنکه هدف بنیادین از قانون و تاسیس سازمان‌های نظام مهندسی اعتلای امر مهندسی ساختمان در ایران و تنسیق امور مهندسان به منظور ارتقای کیفیت فعالیت حرفه‌ای و مسئولیت‌پذیری آنان در برابر جامعه بود.

✳️ بسیار مهم است که بدانیم #چرا این گونه شد؟ چون بدون آن امکان اصلاح وجود ندارد. به گمان من آغاز #انحراف باز می‌گردد به آیین اجرایی ماده (۳۳) قانون در تیرماه ۱۳۸۳ که طی آن اختیار انتخاب مهندس #ناظر توسط #مالک و یا #کارفرما را از وی سلب کرد و ارجاع کار را به سازمان‌های نظام مهندسی احاله کرد.

✳️بدین ترتیب سازمان‌های نظام مهندسی تبدیل شدند به مراکز #توزیع_کار به‌ جای سازمان‌های اعتلایی و ارتقای فعالیت‌های حرفه‌ای. ترکیب پیش‌بینی این اختیار برای سازمان‌ها نظام مهندسی و محدودیت ظرفیت کاری هر یک از مهندسان باعث شد که در مورد ساختمان‌های با قدری پیچیدگی و سطح زیر بنای زیاد لیستی از مهندسان به عنوان #ناظر به #مالک و #شهرداری معرفی گردد. گاهی تعداد نام مهندسان یک لیست به بیش از ۲۰۰ مهندس می‌رسید. شکل ارجاع داد می‌زد که موضوع #امضا_فروشی است و نظارتی به‌طور واقعی وجود ندارد. از این تعداد اگر معدود مهندسانی ساختمان را برای یکبار در طول دروه‌ی ساخت می‌دیدند. #مالک و کارفرمای کار نیز پر واضح است که #اختیارِ_مال و سرمایه خود را به این سازوکار بی‌حاصل و پرفساد ندهد. او مهندس مطلوب خود را انتخاب می‌کند و از او خدمت مهندسی دریافت می‌نماید و این مبلغ را به عنوان پولِ زور می‌دهد و کارِ خود را از این مهلکه نجات می‌دهد.

✳️ #مشکل_جدی‌تر پس از ابلاغ دستورالعمل اجرایی این آیین‌نامه در اردی‌بهشت سال ۱۳۸۴ پیش آمد که ماده ۱۶ آن #مالکان را موظف کرد تا حق‌الزحمه مهندسان را به سازمان‌های نظام مهندسی استان بپردازند و سازمان‌ها پس از کسر ۵% مابقی را متناسب با پیشرفت کار به روشی که به تصویب خودشان خواهد رسید به مهندس #ناظر پرداخت کنند. بدین‌ترتیب سازمان‌ها افزون بر مرکز ارجاع کار تبدیل به خزانه‌دار کل فعالیت‌های مهندسی در کشور گشتند. موضوعی که با روح قانون در مباینت کلی قرار داشت و دارد و با هیچ‌یک از اهداف پیش‌گفته انطباقی ندارد. آنچه در قانون اصل است مهندس است. حال که این دستورالعمل اصالت را به سازمان‌ها می‌دهد و مهندسان را تابعی از سازمان‌ها به‌حساب می‌آورد.

✳️در ماده ۱۷ این دستورالعمل مفهومی تحت عنوان بازبینی طرح‌ها، نقشه‌ها و مدارک فنی ساختمان توسط سازمان استان در قبال #دریافت_۵% از حق‌‍‌‌الزحمه #مهندس پیش‌بینی شده‌است. با این ماده، این‌بار سازمان‌ها یک مرحله پیشتر رفتند و تبدیل شدند به ارائه‌کننده خدمت مهندسی در رقابت با مهندسان عضوِ خود. این اقدام آشکارا با قانون مغایرت دارد چرا که عرضه‌ی کار مهندسی مستلزم داشتن صلاحیت حرفه‌ای است و این مهندسان هستند که دارای صلاحیتند، نه سازمان‌ها! سازمان‌ها صرفا یک نهاد حرفه‌ای هستند و صلاحیت عرضه #خدمات_مهندسی ندارند.

✳️ممکن است در پاسخ گفته شود که سازمان‌ها در عمل این‌کار را به مهندسان عضو خود ارجاع می‌کنند. ولی باید بدانیم که پذیرش مسئولیت مستلزم داشتن صلاحیت است و سازمان‌ها نمی‌توانند این #مسئولیت را قبول کنند. اگر این چنین باشد، مفهوم منع مداخله غیر مهندسان در امور مهندسی بی‌معنی می‌شود. چون شخصیت‌های #حقوقی غیر مهندسی می‌توانند کار مهندسی را تقبل کنند و در عمل به مهندسان ارجاع نمایند. امری که مهندسان آن را در مغایرت با صلاحیت حرفه‌ای خود می‌دانند.

🛑 #ادامه در پیام بعد

👇 #البرز_نظام 👇
🆔 @AlborzNezam

✅ اعمال بازرسی‌های تخصصی در #نظام_مهندسی و تغییر در نحوه #نظارت #مهندسان_ناظر

✳️ رئیس سازمان #نظام_مهندسی ساختمان کشور در خصوص اعمال تغییرات در #نحوه_نظارت مهندسان از اعمال بازرسی‌های تخصصی در #نظام_مهندسی در آینده خبر داده و گفته است: در آینده نزدیک فضایی ایجاد خواهد شد تا #تخلفات احتمالی به حداقل خود برسد.

✳️ احمد خرم #رییس_سازمان نظام مهندسی ساختمان #کشور گفت: در نظر داريم تا #بازرسی_تخصصی گسترش یابد. در صورت ایجاد بازرسی تخصصی، فرصت #تبانی ایجاد نخواهد شد و این کاری است که به مرور جایگزین و انجام خواهد شد. #نظارت حق #کارفرما یا #مالک است به شرط آنکه مسئولیت بازرسی و ضوابط #نظارت برعهده سازمان نظام مهندسی ساختمان کشور و به صورت رندومی، باشد. در نظارت و بازرسی به شکل رندوم نیز باید سالم‌ترین افراد حضور داشته باشند. در این خصوص و برای تحقق آن، سازمان #نظام_مهندسی ساختمان کشور با دانشکده‌های فنی #دانشگاه‌ها، #دانشکده‌های مهندسی عمران و #پژوهشکده‌ها و #پژوهشگاه‌های صنعت ساختمان در حال رایزنی است تا نظارت رندوم را آنها انجام دهند. هدف از اینکار نیز این است که دانشگاه‌ها و پژوهشگاه‌ها معمولا در کار #سختگیرانه رفتار می‌کنند.

✳️ همچنین در نظر است تا در #نظارت_رندومی از پیشکسوتانی که سلامت و کارآمدی‌شان ثابت شده است حضور داشته باشند. مجموعه این اقدامات، فضایی درست می‌کند تا #ناظر و #مجری ذی‌صلاح نتواند #تخلف کند. هم‌اکنون متاسفانه برگه مجری ذیصلاح و ناظر سفید امضا برای مالک فرستاده می‌شود و #امضافروشی متاسفانه رایج شده است که تلاش می‌کنیم تا این قبیل اقدامات #ناشایست جمع شوند.

👇 #البرز_نظام 👇
🆔 @AlborzNezam

🛑 ❌مهم: عدم ابطال دریافت خسارت تبصره۱ ماده ۶۶ قانون #تامین_اجتماعی از مقصر حادثه غیر کارفرما (همچون ناظران) توسط دیوان عدالت اداری

❌ رای دیوان: هرچند قانونگذار در ماده ۶۶ قانون تامین اجتماعی عبارت «کارفرمایان یا نمایندگان او» را به کار برده است، لکن این موضوع از باب غلبه بوده و صرفاً منحصر به کارفرمایان یا نمایندگان وی نیست بلکه با توجه به تبصره ۱ ماده ۶۶ قانون تامین اجتماعی که عبارت مطلق «مقصر» را به کار برده است دلالت بر این امر دارد که هرکسی که #عامل_حادثه باشد و طبق نظر #کارشناسی #بازرس_اداره_کار و رأی مراجع قضایی تقصیر وی در حادثه محرز باشد مشمول حکم مقرر در ماده ۶۶ قانون مذکور خواهد بود.  هدف قانونگذار از وضع ماده ۶۶ قانون تامین اجتماعی این بوده هر شخصی که #عامل_حادثه است و در به وجود آوردن حادثه ای که موجب هزینه برای سازمان تامین اجتماعی شده، مقصر باشد باید مسئول #جبران_خسارت وارده شود و خسارت وارده به سازمان مذکور را جبران نماید. بنابراین محدود نمودن آن به صرف #کارفرما مغایر هدف قانونگذار است. با توجه به تبصره ماده ۶۶ و مفاد ماده ۵۰ قانون تامین اجتماعی مصوب سال ۱۳۵۴، بند ۳۸ مصوبه معترض عنه با مواد قانونی مذکور مغایرت ندارد و #ابطال_نشد.

📚 ماده ۶۶ قانون تامین اجتماعی: در صورتی که ثابت شود وقوع حادثه مستقیماً ناشی از عدم رعایت مقررات حفاظت فنی و ایمنی است.
بروز بیماری ناشی از عدم رعایت مقررات بهداشتی واحتیاط لازم از طرف کارفرما یا نمایندگان او بوده سازمان هزینه ها را مربوط به معالجه و غرامت و مستمری ها و غیره را پرداخت و طبق ماده ۵۰ این قانون از کارفرما مطالبه و وصول خواهد شد.
✴️ تبصره ۱ماده ۶۶ قانون تامین اجتماعی: مقصر می تواند با پرداخت ۱۰ سال مستمری موضوع این ماده به سازمان از این بابت بری الضمه شود.

✴️ بند ۳۸ دستورالعمل ماده ۶۶ قانون تامین اجتماعی: در مواردی که بر اساس گزارش بازرس اداره کار و آرائ صادره از سوی مراجع قضایی علاوه بر کارفرمای مستقیم میزان قصور سایر افراد و یا عوامل دخیل در بروز حادثه اعم از واگذارنده کار، پیمانکار به دلیل عدم رعایت نظامات ایمنی به تفکیک مشخص و این موضوع برای مراجع ذی صلاح محرز و اثبات گردیده باشد، می توان به افراد موصوف جهت اعمال ماده ۶۶ قانون و وصول خسارت وارده به سازمان مراجعه نمود.

✅✅ #راه_حل: اضافه کردن الحاقیه و #کلوز مطالبات سازمان #تأمین_اجتماعی برای مهندسین ناظر به #بیمه_مسئولیت_مدنی مهندسان

👇 #البرز_نظام 👇
🆔 @AlborzNezam