جمعه عباس بندي : موقع رئيس الجمهورية ونصاب إنتخابه في الدستور العراقي دراسة قانونية، تحليلية، وصفية
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:في هذه الدراسة القانونية والتحليلية والوصفية، المعنونة بإسم: (موقع رئيس الجمهورية ونصاب إنتخابه في الدستور العراقي)، تم التطرق فيها الى: تعريف رئيس الجمهورية وشروط ترشحه وأهم مهامه وصلاحياته القانونية والدستورية وما يحظر عليه القيام به أثناء توليه هذا المنصب.بعدها تم التطرق الى بيان النصاب القانوني لإختيار وإنتخاب رئيس الجمهورية، والنسب والأغلبيات الواردة في الدستور العراقي والقوانين النافذة بهذا الشأن، كالأغلبية البسيطة والمطلقة وأغلبية الثلثين وثلاثة أخماس وأغلبية ثلاثة أرباع أعضاء المجلس، مع تعريف النصاب القانوني والأغلبية المطلقة والبسيطة الواردة في الدستور النافذ.وأيضا من ضمن المواضيع المتطرقة في هذه الدراسة: هو بيان النصاب القانوني لفتح جلسات مجلس النواب، مع إحصاء وذكر جميع المواد والبنود والفقرات الدستورية التي وردت فيها الأنصبة القانونية والأغلبيات : كالأغلبية البسيطة والمطلقة والثلثين وثلاثة أخماس وثلاثة أرباع أعضاء المجلس.ثم تطرقنا الى موضوع إنتخاب رئيس الجمهورية في الدستور والقوانيين النافذة، وخاصة المادة (70) من الدستور، وقرار المحكمة الإتحادية العليا المتعلقة بتفسير المادة (70/أولا) من الدستور، ذي العدد(16/إتحادية/في 3/2/)2022، وتحويل محتواه الى لغة رقمية، وتأثره على الكتل النيابية ومواقفها من عملية إنتخاب رئيس الجمهورية وتشكيل مجلس الوزراء.وكان من الضروري أن نتطرق الى حضور الأعضاء والنصاب القانوني لجلسات إنتخاب رئيس الجمهورية في الدورات السابقة للمجلس (2006 ـ 2018)، ثم ختمنا الدراسة: بأهم النتائج والتحليلات القانونية والدستورية المتعلقة بالموضوع.ومن خلال هذه النتائج طرحنا مجموعة من الأسئلة والإشكالات المهمة، منها: ماذا سيحدث في حال عدم إكتمال نصاب الثلثين لجلسة إنتخاب رئيس الجمهورية؟، وهل موقع رئيس الجمهورية سيدخل في فراغ دستوري، بإعتباره أصبح خاليا بعد مرور (30) يوما من تأريخ إنتخاب رئيس مجلس النواب ونائبيه في الدورة التشريعية الجديدة لعام 2022، أم سيستمر الرئيس الحالي بمهامه بعد طلب التفسير من المحكمة الإتحادية فيما يتعلق بولاية رئيس الجمهورية، وهل سيحق لرئيس مجلس النواب العراقي ملئ هذا الشاغر (الخلو الرئاسي) لحين إنتخاب رئيس جديد في مدة أقصاه (30) يوما من تأريخ الخلو؟، وكيف سيكون وضع وتشكيل مجلس الوزراء الجديد؟.والحل الأمثل لهذه الإشكالية ـ نصاب وإنتخاب رئيس الجمهورية ـ إما أتفاق الحزبين اليمقراطي والوطني الكوردستانين على مرشح واحد أو سحب أحد الحزبين مرشحها، والمشاركة معا في جلسة إنتخاب رئيس الجمهورية في 7/2/2022 ، وإلا ليس من المستبعد في خضم هذه التحولات والتشنجات السياسية التوجه الى الإنتخابات النيابية المبكرة في عموم العراق.أولا: تعريف ومهام وشروط الترشح لمنصب رئيس الجمهورية :1. تعريف رئيس الجمهورية:هو رئيس دولة العراق الإتحادي ورمز وحدتها الوطنية وأستقلال وسيادتها الخارجية، وهو جزء من السلطة التنفيذية الإتحادية ويمارس مهامه وصلاحياته إستنادا للدستور والقوانين النافذة [المواد: (1و66و67) من الدستور].2. شروط الترشح لمنصب رئيس الجمهورية:وفق الدستور العراقي وقانون أحكام الترشح لمنصب رئيس الجمهورية، رقم (8) لسنة 2012، يشترط لمن يتولى هذا المنصب مجموعة من الشروط ـ وهي: أ‌. عراقيا بالولادة ومن أبوين عراقيين والأهلية القانونية وأتم الأربعين من العمر. ب‌. أن يكون حصلا على الشهادة الجامعية الأولية المعترف بها من قبل وزارة التعليم العالي والبحث العلمي في العراق[ال ......
#موقع
#رئيس
#الجمهورية
#ونصاب
#إنتخابه
#الدستور
#العراقي
#دراسة
#قانونية،

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=746076

جمعه عباس بندي : إنتهاء ولاية رئيس الجمهورية وخلو منصبه في الدستور العراقي
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:تفسير المحكمة الإتحادية العليا للمادة (70/أولا) من الدستور والمتعلقة بنصاب والعدد المطلوب من الأصوات لمن يريد أن يفوز ويتولى منصب رئيس الجمهورية، أدخل الفرقاء والكتل السياسية في مأزق قانوني وسياسي حرج، ومن الصعب فكها والخروج منها إلا من خلال التوافق السياسي بين الكتل الفائزة وخاصة الشيعية والكوردية أو من خلال مقص جراحي يقسم الكتل الكبيرة ويتم إعادة توزيعها على الكتل الفائزة، وفي كل الأحوال الحلول والمعالجات صعبة للغاية بسبب عامل الوقت وتمسك الأطراف بمواقفها السابقة دون الالتفاف الى المصالح المشتركة والعليا للعباد والبلاد.وخاصة بعد الحديث عن موضوع خلو موقع رئيس الجمهورية بعد 8/2/2022 وتولي رئيس مجلس النواب العراقي محله، وفي هذه الحالة على مجلس النواب انتخاب رئيس جديد في مدة أقصاه (30) يوما من تأريخ الخلو [المادة 75/رابعا من الدستور].ومن الجدير بالذكر: في الموضوع المعنون: (خلو منصب رئيس الجمهورية في الدستور العراقي ـ قراءة قانونية، تحليلية ـ)، تطرقت الى مجموعة من النقاط بدءا بانتهاء ولاية رئيس الجمهورية، ومرورا بحلول رئيس مجلس النواب محل رئيس الجمهورية، وخلو منصب رئيس الجمهورية والتفريق بين مصطلح (الغياب) و (الخلو) من الناحية الدستورية، وختمنا الموضوع بجملة من النتائج والحلول والتوصيات والأسئلة الجوهرية التي تتعلق في حالة الخلو وإخفاق مجلس النواب في انتخاب رئيس جديد.أولا: انتهاء ولاية رئيس الجمهورية:تطرق الدستور العراقي لسنة 2005 النافذ، في المادة (72/ثانيا/أوب، والمادة 13من قانون أحكام الترشح لمنصب رئيس الجمهورية) الى موضوع انتهاء ولاية رئيس الجمهورية، حيث نصت المادة الدستورية (72/ثانيا): ((أ. تنتهي ولاية رئيس الجمهورية بانتهاء دورة مجلس النواب))، ب ـ ((يستمر رئيس الجمهورية بممارسة مهماته إلى ما بعد انتهاء انتخابات مجلس النواب الجديد واجتماعه، على ان يتم انتخاب رئيس جديد للجمهورية خلال ثلاثين يوماً من تاريخ أول انعقاد له)).من إحدى تفسيرات محتوى هذه المادة، وبالذات فقرة (ب) منها، تقول: في حالة عدم انعقاد جلسة انتخاب رئيس الجمهورية خلال ثلاثين يوماً من تاريخ أول انعقاد له، أي: في 8/2/2022، وانتخاب رئيس جديد، وبنصاب وحصد ثلثين من أصوات أعضاء مجلس النواب الكلي، كما هو واضح من تفسير المحكمة الإتحادية للمادة (70) أولا، وفي حالة الإخفاق في إنجاح هذه الخطوة سيدخل العراق في خلو (فراغ) دستوري لموقع رئيس الجمهورية، لأن ولاية الرئيس الحالي (د. برهم صالح) سينتهي في 8/2/2022، كما هو مستنبط من المادة (72/ب).ثانيا: حلول رئيس مجلس النواب محل رئيس الجمهورية:الحالة المذكورة آنفا ـ خلو منصب رئيس الجمهورية ـ التي ذكرها المادة (72/ب)، تختلف عن الفقرة (ج من المادة 72)، التي تنص: ((في حالة خلو منصب رئيس الجمهورية لأي سبب من الأسباب، يتم انتخاب رئيس جديد لإكمال المدة المتبقية لولاية رئيس الجمهورية))، باعتبار: لم يبقى مدة متبقة للرئيس لإكمالها.ومن إحدى تفسيرات محتوى هذه الفقرة الدستورية من المادة (72/ج)، تقول: في هذه الحالة سيحل رئيس مجلس النواب محل رئيس الجمهورية، لحين انتخاب جديد لرئيس الجمهورية في مدة أقصاه (30) يوما من تأريخ الخلو، استنباطا واستنادا الى محتوى المادة (75/رابعا): ((في حالة خلو منصب رئيس الجمهورية يحل رئيس مجلس النواب محل رئيس الجمهورية في حالة عدم وجود نائب له على أن يتم انتخاب رئيس جديد خلال مدة لا تتجاوز ثلاثين يوما من تاريخ الخلو، وفقا لأحكام هذا الدستور))، والمادة (14) من ق ......
#إنتهاء
#ولاية
#رئيس
#الجمهورية
#وخلو
#منصبه
#الدستور
#العراقي

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=746767

جمعه عباس بندي : المحكمة الإتحادية العليا والأوامر الولائية ... والآثار المترتبة عليها قانونا هشيار زيباري نموذجا
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:من المعلوم أن الوظيفة الرئيسية للقضاء والمحاكم ـ منها المحاكم الإدارية والدستورية ـ هي الحسم والفصل في الدعاوي المرفوعة والمعروضة أمامها بين الخصوم من خلال إصدار حكم قضائي يقرر فيه المحكمة المختصة بإرجاع الحقوق الى أصحابها الشرعيين أو حفظ المراكز القانونية وحمايتها بقوة القانون، بعد قيامها بسلسلة من الإجراءات القضائية والقانونية التي أسهمت في تأسيس وتكوين قناعة المحكمة بإصدارها مثل هذا القرار.والقرارات القضائية إما تكون أصلية صادرة بصفة قضائية والتي تكون ملزمة ولها حجية الأمر المقضي به بعد إكتسابه درجة البتات، وإما تكون ولائية: (فتقتصر على اتخاذ إجراءات تحفظية وقتية هي في الواقع إجراءات إدارية محضة)[الأسباب الموجبة لصدور قانون المرافعات المدنية، رقم (83) لسنة 1969 المعدل]، وهذه الفقرة هي التي تخص مساحة موضوعنا.في هذه الدراسة القانونية، تطرقنا، الى: مفهوم الأمر الولائي من الناحية القانونية، وشرطه، وقوته القانونية، والمرجعية القانونية في إصداره، والفرق بين الأمر الولائي والقضاء المستعجل من خلال ذكر المشتركات بين الأثنين، وأهم نقاط الإختلاف بينهما: من حيث الإجراءات والعدول والتعديل، والطعن والتظلم في القوانين النافذة، وأفردنا جزءا من الموضوع للمحكمة الإتحادية وسلطة إصدار الأوامر الولائية، وأهم الآثار المترتبة على الأوامر الولائية الإتحادية، وختمنا الدراسة: بأهم النتائج والتحليلات القانونية. أولا: مفهوم الأمر الولائي (1) وشروطه وقوة نفاذه:1. تعريف الأمر الولائي:هو أمر أو إجراء إداري مؤقت يصدره القاضي المختص ـ في الحالات المبينة قانونا ـ على العريضة المقدمة من أحد أطراف الخصومة المشتملة على وقائع وأسانيد والمعززة بالمستندات في موضوع مستعجل [المادة:151مرافعات].2. شروط الأمر الولائي:ويشرط في هذا الأمر عدم المساس بأصل موضوع الدعوى، ولا يشترط في إصداره تبليغ الطرف الآخر أو مواجهته مع الطرف الخصم، والغاية الأساسية من الأوامر الولائية هي إعادة التوازن بين أطراف الدعوى من حيث توفير الحماية للحقوق والحريات العامة والحفاظ على سلامة أصل موضوع الدعوى، وهو مبدأ من مبادىء التقاضي التي يتكفلها الدساتير والقوانين النافذة ومنها الدستور العراقي لسنة 2005 الدائم [المادة (19/ثالثا) من الدستور العراقي، والأسباب الموجبة لصدور قانون المرافعات المدنية، رقم (83) لسنة 1969 المعدل].بعبارة أخرى: أباح القانون للقاضي المختص أن يتخذ ما يراه مناسبا من القرارات والأوامر القضائية وإن كانت مختلفة الشروط الشكلية والموضوعية في إصدارها عن الحكم القضائي الأصيل، لكون هذه الأوامر إجراء من إجراءات الأعمال القضائية، وليس العمل القضائي ذاته.3. قوة الأمر الولائي:علما أن الأمر الولائي يتمتع بقوة النفاذ المستعجل قانونا ويوقف تنفيذ كافة الإجراءات والقرارات المستقبلية المترتبة على موضوع الصادر بحقه الأمر الولائي، لحين حسم الدعوى، وعلى السلطات المعنية تنفيذه فور صدوره من القضاء المختص، ومن الأمثلة في إستصدار الأوامر الولائية على العرائض: طلب حجية الزواج أوالقسام الشرعي أو القيمومة أو الوصاية أو الوفاة وغيرها [ينظر:المادة 300 قانون المرافعات المدنية].ثانيا: المرجعية القانونية في إصدار الأوامر الولائية:المواد القانونية التي تناولت موضوع الأوامر الولائية (القضاء الولائي) التي يصدر القضاء بموجبها قرارها الولائي، هي المواد (151 و 152 و 153) من قانون المرافعات المدنية العراقي، رقم (83) لسنة 1969 المعدل، وهي على النحو الآتي:1. ((لمن له ح ......
#المحكمة
#الإتحادية
#العليا
#والأوامر
#الولائية
#والآثار
#المترتبة
#عليها
#قانونا

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=746812

جمعه عباس بندي : العملية العسكرية الأمريكية في أدلب السورية 2022 قراءة: أمنية، سياسية، تحليلية
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:في الآونة الأخيرة كثفت داعش من عملياتها العسكرية في أجزاء من سوريا والعراق وليبيا، كنوع من الإعلام والإعلان للعالم عن وجودها، وفي ذات الوقت كنوع من الدعاية ورفع معنويات منتمها وأعضائها وأفرادها من الخلايا النائمة.ومن أبرز الأمثلة على عملياتها: قيام داعش الإرهابي بمجموعة من الهجمات في العراق على قوات البشمركه والجيش العراقي في المناطق المتنازع عليها وغيرها: مخمور وقرجوغ وحمرين وكركوك وديالى، وفي سوريا هاجمت داعش سجن الصناعة في مدينة الحسكة التي أسفرت عن عشرات الضحايا في القوات الكوردية (قسد)، وهروب عدد كبير من سجناء داعش، وبعدها بأيام هاجمت مخيم (الهلول) للنازحين الذي تم تأسيسه من قبل سوريا عام 1991 والذي يقع قرب الحدود السورية ـ العراقية ويضم جنسيات(57) دولة، وأكثر من ربع هذا المخيم من أفراد داعش، وفي ليبيا هاجمت على قوات الأمن وقتلت أفراد منها، وفي تونس تم إلقاء القبض على شبكة من النساء تابعة لداعش، وفي المغرب العربي تم تفكيك خلية إرهابية مشتبهة الإرتباط بداعش، وفي لبنان عمليات تجنيد ومغادرة الشباب منه للإلتحاق بداعش مستمرة، علما أغلب هذه الهجمات في هذه الدول وقعت في شهري (كانون الثاني وشباط) من بداية سنة 2022.مما سبق يتبين بإن الدعم المالي واللوجستي لتنظيم داعش مستمر ولم ينقطع بعد هزيمتها عسكريا وطردها من كامل الأراضية العراقية وأغلب الأراضي السورية، كما ويظهر بأن أغلب عملياتها في المناطق الريفية والصحراوية، وفي نفس الوقت يتبين بأن داعش غير من أستراتيجتها العسكرية وأصبح همامها الأول القتل والتخريب وأخذ الغنائم ومكاسب دعائية ـ إعلامية، دون السيطرة على الأراضي المهاجمة عليها والتمسك بها.في هذه القراءة: تطرقنا الى موقع مدينة أدلب من الناحية الجغرافية والعسكرية، وبعدها تحدثنا عن مدينة أدلب بعد إتفاقية سوتشي بين روسيا وتركيا، ونتائجها على واقع مدينة أدلب، وبعدها تكلمنا عن أهمية هذه العملية من الزواية العسكرية والأمنية والسياسية بالنسبة للإدارة الأمريكية، وبعدها قمنا بتحليل هذه العملية العسكرية الأمريكية من عدة زوايا، ثم تطرقنا الى الدور الروسي والتركي في هذه العملية، وختمنا الموضوع بأهم النتائج لهذه العملية على الساحة الداخلية لأمريكا وبالذات للحزب الديمقراطي والرئيس جوبايدن شخصيا، وعلى الساحة الدولية في موضوع حربها ضد الإرهاب.أولا: موقع مدينة أدلب السورية الجغرافي والعسكري:1. من الناحية الجغرافية:تقع محافظة أدلب: ((في شمال سوريا، يطلق عليها إدلب الخضراء لكثرة أشجار الزيتون فيها، تقع إدلب إلى الجنوب الغربي من مدينة حلب وتبعد عنها 60 كم وعن اللاذقية 132 كم وعن دمشق 330 كم وعن حمص 168 كم وعن حماة 105 كم))[ويكيبيديا، الموسوعة الحرة]، ...وغالبية سكان محافظة أدلب من القومية العربية وفيها أيضا من الكورد والترك، وأغلب سكانها من المذهب السني، وفيها نسبة من المسيحيين والدروز.2. من الناحية العسكرية:تعتبر محافظة أدلب آخر المعاقل العسكرية بيد الجماعات المعارضة والإسلامية المسلحة، من النصرة وداعش والقاعدة وهيئة أحرار الشام وحراس الدين، وأغلب أراضيها تحت سيطرة هيئة أحرار الشام الممتدة من جبهة النصرة الإسلامية، وفيها الكثير من المخيمات لحماية المدنيين الذين نزحوا إليها من المدن السورية الآخرى بعد الأحداث المسلحة في مدينة درعا السورية في عام 2011، التي فتحت الأبواب على مصراعيه للإقتتال الداخلي ودخول القوات الدولية والإقليمة والجماعات الإرهابية في لب الصراع الداخلي (السوري ـ السوري) وكانت نتيجة هذه التدخلات والإقتتال ......
#العملية
#العسكرية
#الأمريكية
#أدلب
#السورية
#2022
#قراءة:
#أمنية،
#سياسية،

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=747659

جمعه عباس بندي : المحكمة الإتحادية وفتح باب الترشح لمنصب رئيس الجمهورية قراءة قانونية، تحليلية
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:بعد أن أخفق مجلس النواب العراقي في إنعقاد جلسته المخصصة لإنتخاب رئيس الجمهورية في 7/2/2022 بسبب عدم إكتمال نصاب الثلثين، حسب التفسير الموفق من قبل المحكمة الإتحادية العليا للمادة (70/أولا) من الدستور في (3/2/2022)(1).دفعت رئاسة مجلس النواب الى فتح باب الترشح ـ للمرة الثانية ـ لمنصب رئيس الجمهورية من جديد، كما هو مبين في قرارها المرقم (4) في 8/2/2022 ولمدة ثلاثة (3) أيام(2)، لخلو الدستور من البديل في حالة إخفاق المجلس في تطبيق المادة (72/ثانيا/ب)، وكذلك قانون أحكام الترشح لمنصب رئيس الجمهورية.علما وفق قانون أحكام الترشح لمنصب رئيس الجمهورية، يتم الإعلان عن فتح باب الترشح لهذا المنصب خلال ثلاثة أيام من تأريخ إنتخاب رئيس مجلس النواب ونائبيه في دورته التشريعية الجديدة(3)، وهذا ما حصل، وتم فتح هذا الباب ـ للمرة الأولى ـ في 10/1/2022.أولا: إجراءات الترشح لمنصب رئيس جمهورية العراق:على من يرى في نفسه شروط الترشح لمنصب رئيس الجمهورية أن يقدم طلبا تحريريا مرفقا بالوثائق الرسمية تثبت فيه توفر الشروط المطلوبة فيه، مع نبذة عن سيرته الذاتية الى رئاسة مجلس النواب، خلال مدة أقصاه ثلاثة أيام من بدء الإعلان عن موعد التقديم، عندئذ سيتم تزويده بوصل يثبت فيه تقديمه الطلب وتأريخه ومرفقات التقديم من الوثائق المطلوبة(4).حيث جاء في موقع مجلس النواب العراقي : ((استناداً الى قانون احكام الترشيح لمنصب رئيس الجمهورية رقم (8) لسنة 2012، يعلن مجلس النواب عن فتح باب الترشُّح لتولي المنصب، فعلى الراغبين بالترشُّح ممن تتوافر فيهم الشروط المنصوص عليها في المادة (1) من القانون المذكور آنفاً والمشار اليها في ادناه تقديم طلباتهم التحريريـة مشفوعة بالوثائق الرسمية التي تثبت توافر الشروط فيهم مع سيرهم الذاتية إلى رئاسة مجلس النواب وتسليمها الى (الدائرة القانونية في مجلس النواب) الكائنة في مقر قصر المؤتمرات اعتباراً من بداية الدوام الرسمي ليوم الأربعاء الموافق 9/2/2022 ولمدة ثلاثة أيام)).وعلى رئاسة مجلس النواب الإعلان عن أسماء المرشحين اللذين تم قبولهم(5)، ولمن لم يظهر إسمه ضمن قائمة المقبولين لدى رئاسة المجلس، له حق الإعتراض أمام المحكمة الإتحادية العليا خلال (3) أيام، وعلى المحكمة الإتحادية أن تبت في إعتراضه خلال ثلاثة أيام من تأريخ تسجيل الإعتراض ويكون قرارها بات وملزم لجميع السلطات، وتبلغ رئاسة المجلس بقرارها، وتعلن رئاسة المجلس الأسماء المقبولين والمضافين من قبل المحكمة الإتحادية(6).ثانيا : قراءة قانونية لقرار مجلس النواب العراقي:كان لقرار مجلس النواب العراقي المتعلق بفتح باب الترشح لمنصب رئيس الجمهورية للمرة الثانية، صداه في الأوساط القانونية والدستورية وفقهائهما، وذهب القسم الأكبر من المختصين وخبراء القانون بأن هذا القرار غير دستوري وغير قانوني وخارج عن صلاحيات وسلطات رئاسة مجلس النواب العراقي، وللأسباب الآتية:1. مجلس النواب العراقي من خلال أعضائه لم يقوموا بوجبهم مهامهم النيابي حسب الدستور والقانون والنظام الداخلي للمجلس في إنتخاب رئيس الجمهورية، وذلك بسبب إنقطاعهم للجلسة المقررة لهذا الأمر في 7/2/2022.2. سبق وأن قام مجلس النواب بفتح هذا الباب في 10/1/2022، وبعدها أعلن عن أسماء المرشحين المقبولين لدى رئاسة المجلس، والذي بلغ عددهم (25) متقدم.3. لم ينسحب أي من المرشحين المقبولين من السباق الرئاسي الذي سيبدأ من تحت قبة مجلس النواب الى قصر السلام، عدا إستبعاد السيد هشيار زيباري بقرار من المحكمة الإتحادية، وهذا الموضوع يح ......
#المحكمة
#الإتحادية
#وفتح
#الترشح
#لمنصب
#رئيس
#الجمهورية
#قراءة
#قانونية،

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=747776

جمعه عباس بندي : صلاحيات السلطة التنفيذية في حل مجلس النواب العراقي دستوريا قراءة في ضوء فقه المعاني
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:العراق من الدولة البسيطة قبل 2003 الى دولة مركبة إتحادية بعد 2003، ومن سلطة الحزب الواحد الى سلطة الأحزاب والطوائف والمذاهب والقوميات، ومن نظام دكتاتوري، شمولي، فردي، الى نظام ديمقراطي، تعددي، نيابي، ومن دمقرطة الإختيار بين (نعم) أو (لا)، والدائرة الواحدة، الى دمقرطة الإنتخاب بين القوائم والأفراد والدوائر المتعددة.ولكن هذه الإيجابيات المتنوعة والمتعددة في كثير من المحطات تحول الى عقبات وعراقيل أمام النظام السياسي الجديد في العراق، بسبب عدم التوافق على صيغة مشتركة ومتوازنة في تشكيل الحكومة أو بيان برنامجها السياسي والإنمائي والخدماتي، وخاصة بعد إجراء كل عملية إنتخابية، نيابية لمجلس النواب العراقي، نتيجة الإخفاق والتبعثر بين المكونات والكتل النيابية الفائزة بالإنتخابات، بسبب صعوبة إختيار رئيس الجمهورية وتحديد الكتلة النيابية الأكثر عددا، وهذا ما حدث في الدورة الثانية والثالثة والرابعة والخامسة لمجلس النواب العراقي. أولا: التهديد بحل مجلس النواب العراقي في عام 2011(1):عند كل إنسداد سياسي يلجأ المتخاصمون الى حلول دستورية ـ رغم خرقهم لمواد الدستور في أغلب المرات ـ ومن هذه الحلول الدستورية التي يتم التهديد بها بين الحين والآخر، هو حل مجلس النواب العراقي والذهاب الى إنتخابات مبكرة في البلاد، وخير مثال على ذلك: في أيار عام 2011 هدد رئيس الوزراء العراقي آنذاك السيد نوري المالكي بالإستقالة وإسقاط الحكومة وحل مجلس النواب من خلال كتلتهم النيابية (التحالف الوطني)، أو بطلب الى رئيس الجمهورية.وفي المقابل رد رئيس مجلس النواب العراقي ـ آنذاك ـ السيد أسامة النجيفي على تصريحات السيد نوري المالكي، بأنه: بمقدور رئيس الوزراء ان يطلب من رئيس الجمهورية حل مجلس النواب ولكن القرار النهائي سيكون للمجلس وليس بيد أحد آخر.وفتح موضوع حل مجلس النواب في ذلك الوقت بابا واسعا بين المختصين والخبراء والفقهاء الدستوريين، وخاصة فيما يتعلق بصلاحيات السلطة التنفيذية في حل مجلس النواب (رئيس مجلس الوزراء + رئيس الجمهورية)، وتوزع الآراء في أتجاهين أساسيين، مستندين الى نص المادة (64/أولا) من الدستور النافذ، مع الإختلاف في تفسيرها، كل أتجاه حسب مدرسته الفكرية وإجتهاداتها القانونية والدستورية، وكان نتيجة الآراء، كالآتي:1. رأي الفريق الأول: ذهب هذا الفريق بأن هناك طريقين لحل مجلس النواب العراقي، هما:أ‌. من خلال طلب من ثلث أعضاء المجلس (أي: 110 عضو) الى رئاسة مجلس النواب، وموافقة المجلس بالتصويت عليه بالأغلبية المطلقة (أي: 165 صوت).ب‌. من خلال طلب من رئيس مجلس الوزراء الى رئيس الجمهورية، وموافقة رئيس الجمهورية، دون التصويت عليه من قبل مجلس النواب.2. رأي الفريق الثاني: ذهب هذا الفريق بأن هناك طريقين لحل مجلس النواب العراقي، هما:أ‌. من خلال طلب من ثلث أعضاء المجلس (أي: 110 عضو) الى رئاسة مجلس النواب، وموافقة المجلس بالتصويت عليه بالأغلبية المطلقة (أي: 165 صوت).ب‌. من خلال طلب من رئيس مجلس الوزراء الى رئيس الجمهورية، ومن خلال رئيس الجمهورية بعد موافقته عليه الى رئاسة مجلس النواب، مع شرط موافقة المجلس عليه بالأغلبية المطلقة عليه.بعبارة أخرى: يكون طلب رئيس مجلس الوزراء وموافقة رئيس الجمهورية معا، بمثابة بديل لطلب (ثلث أعضاء المجلس)، علما الذي كان يتبنى رأي الفريق الأول المرحوم المحامي والخبير القانوني (طارق حرب) رحمه الله تعالى.ثانيا: تجديد الأزمة والتلويح بحل مجلس النواب(2):وفي آب 2020 صرح رئيس الجمهورية السيد برهم صالح بإمك ......
#صلاحيات
#السلطة
#التنفيذية
#مجلس
#النواب
#العراقي
#دستوريا
#قراءة

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=753834

جمعه عباس بندي : الأعياد والأزمنة السبعة في الديانة المسيحية قراءة تأصيلية في ضوء الفكر المسيحي والأناجيل المقدسة
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:للزمن وأحداثه قيمة مباركة في الديانة المسيحية، وخاصة فيما يتعلق بخارطة الأعياد الدينية وتحديد مددها ومواعيد أنطلاقها، ووفق هذه المفاهيم والرؤى قسم المسيحيون ـ عدا الكنيسة البروتستانتية ـ السنة الى سبعة أزمنة رئيسية، تحت مسمى (السنة الطقسية)، لعلاقتها المباشرة والمترابطة بحياة السيد المسيح عيسى إبن مريم ـ عليهما السلام ـ على الأرض.وتشمل هذه الأزمنة السبعة، المناسبات والأعياد الآتية: ( عيد ميلاد السيد المسيح، وعيد الغطاس، وعيد الصيام، وأسبوع آلام المسيح، وعيد القيامة، وعيد العنصرة، وأخيرا تقديس الصليب)، ويجدر الإشارة بأن العيدين: (أعياد ميلاد المسيح وعيد قيامته ـ الفصح ـ من الموت)، هما من أهم وأكبر الأعياد والأزمنة السبعة في التقويم المسيحي، وعادة يمتزج الأعراف الإجتماعية بالطقوس الدينية الكنسية عند الإحتفال بهذه الأعياد والمناسبات، وإليكم ـ الآن ـ شيء من التفصيل عن هذه الأعياد والأزمنة السبعة:أولا: عيد ميلاد المسيح عسيى إبن مريم ـ عليهما السلام ـ:1.البشارة بميلاد المسيح عيسى إبن مريم:والمقصود من هذه البشارة، هي التي بشرها الملك جبرائيل ـ عليه السلام ـ مريم بنت عمران، بأنها المرأة التي تم أصطفاها الله تعالى، بأن تكون أماً للسيد المسيح، ((وكان في تلك الكورة رعاة متبدين ، يحرسون حراسات الليل على رعيتهم ، وإذا ملاك الرب وقف بهم ومجد الرب حولهم ، فخافوا خوفاً عظيماً ، فقال لهم الملاك : " لاتخافوا ، فها أنا أبشركم بفرح عظيم ، يكون لجميع الشعب ، إنه ولد لكم اليوم في مدينة داود مخلِّص هو المسيح))[لوقا: إصحاح 2 :8 ـ11وكذلك إصحاح:1/28ـ38].علما تم الإشارة الى هذه البشارة في القرآن الكريم، بسم الله الرحمن الرحيم:{إِذْ قَالَتِ الْمَلَائِكَةُ يَا مَرْيَمُ إِنَّ اللَّهَ يُبَشِّرُكِ بِكَلِمَةٍ مِنْهُ اسْمُهُ الْمَسِيحُ عِيسَى ابْنُ مَرْيَمَ } [ آل عمران: 45]، وقوله تعالى : {وَاذْكُرْ فِي الْكِتابِ مَرْيَمَ إِذِ انْتَبَذَتْ مِنْ أَهْلِها مَكاناً شَرْقِيًّا(16)فَاتَّخَذَتْ مِنْ دُونِهِمْ حِجاباً فَأَرْسَلْنا إِلَيْها رُوحَنا فَتَمَثَّلَ لَها بَشَراً سَوِيًّا(17)قالَتْ إِنِّي أَعُوذُ بِالرَّحْمنِ مِنْكَ إِنْ كُنْتَ تَقِيًّا(18)قالَ إِنَّما أَنَا رَسُولُ رَبِّكِ لِأَهَبَ لَكِ غُلاماً زَكِيًّا(19)}[سورة مريم].2. عيد ميلاد المسيح:أما تأريخ عيد ميلاد السيد المسيح ـ عليه السلام ـ من القدسية مريم بنت عمران في مدينة (بيت لحم)[إنجيل لوقا/2: 15]، فهو محل خلاف بين الكنائيس المسيحية:1. فالكنيسة الكاثوليكية والبروتستانتية والأسقفية، ترى بأن السيد المسيح قد ولد في (25/كانون الأول).2. بينما الكنيسة القبطية المصرية ووالأرثوذكسية، ترى بأن السيد المسيح، قد ولد في (7/كانون الثاني).ويرجع هذا الإختلاف الى الفروقات الموجودة (13 يوم) بين التقويم الشرقي والغربي، ومن الجدير بالإضافة، بأنه: تم الإحتفال بيوم (1/1كانون الثاني ـ يناير، من كل سنة) للمرة الأولى عام 352 م، ومن ثم أصبح مناسبة (رأس السنة الميلادية) عيدا يحتفل به شتى أنحاء المعمورة.ثانيا: عيد الغطاس (التعميد):في هذا اليوم تم تعميد السيد المسيح ـ عليه السلام ـ من قبل النبي يوحنا المعمدان ـ يحيى بن زكريا ـ في نهر الأردن، وحسب الإعتقاد المسيحي في هذا اليوم ظهر (الأب والإبن والروح القدس) في زمن واحد [إنجيل يوحنا/1: 25ـ34]، وأصبح هذا الطقس ـ فيما بعد ـ فريضة ملزمة على كل من يؤمن بالمسيح [إنجيل مرقص: 6ـ6]، علما يحتفل المسيحيين الغربيين بهذا العيد في (6/ينايرـ كانون ا ......
#الأعياد
#والأزمنة
#السبعة
#الديانة
#المسيحية
#قراءة
#تأصيلية

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=754069

جمعه عباس بندي : عيد العمال العالمي ... الأسباب والجذور التأريخية
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:تحتفل أكثرية دول العالم في الأول من (آيار ـ مايو) من كل عام، بيوم عيد العمال العالمي أو (يوم العمل أو عيد الربيع والعمل )، وهو في الأساس يعود الى النشاطات والحركات العمالية المنتمية الى الأحزاب والنقابات الشيوعية ـ الإشتراكية، المنادية الى التضامن والتعاطف والإلتفاف حول حقوق هذه الطبقة الرئيسية في كل المجتمعات الغربية منها والشرقية.والغاية من هذه الإحتفالات العمالية هو إحياء النضالات والتضحيات التي قدمها الطبقة الكادحة العاملة في جميع أنحاء المعمورة، حتى وصلوا الى هذه النتائج على مستوى التشريعات والقوانين والأنظمة والحقوق، من تنظيم ساعات العمل ونوع العمل ومستلزماته وتحديد السن الأدنى الصالحة للعمل وجعل طبيعة العمل الى علاقة تعاقدية ـ تنظيمية وإدارية ومالية ـ بين العامل وصاحب العمل.أولا: الجذور التأريخية ليوم العمال:يعود جذور الحركة العمالية المنادية بحقوقها وخاصة المتمثلة في تحديد ساعات العمل الى عام 1840 حيث منحت في هذا العام (نيوزلندا) عمالها، العمل لمدة (8) ساعات في اليوم، كما وتعتبر (أستراليا) أول دولة وضعت يوما للإحتفال بيوم العمال، وكان في (21 نيسان) من عام 1856، بينما حددت نيوزلندا يوم (28 أكتوبر) من عام 1890 أول يوم للإحتفال بعيد العمال النيوزلندي، ومن هذه البقع النائية في المحيط الهادي أنتقلت عدوى وفكرة حقوق العمال وتحديد ساعات العمل الى أمريكا ومنها الى أوروبا والى العالم.بينما تعتبر (5 سبتمبر ـ أيلول) من عام 1882 أول يوم لعيد العمال في أمريكا، كما وتعتبر كندا أول دولة شرعت قانون الإتحاد التجاري في عام 1872 الذي وفر الحماية والصفة القانونية للعمال ولنشاط الإتحاد نفسه.ومما سبق يتبين بأن فكرة الإحتفال بعيد العمال قد سبقت المؤتمر الدولي للإشتراكية في هولندا عام 1904 والذي أعتمد الأول من أيار كأول يوم للإحتفال بعيد العمال العالمي، ولكن في نفس الوقت يرجع الفضل إليه في تعميم هذا اليوم دوليا وجعله عيدا عالميا للعمال.ثانيا: أمريكا ويوم العمال العالمي:نتيجة للثورة الصناعية في أمريكا في 1812، وبالذات في مدينة شيكاغو، والحرب الأهلية في أمريكا (1861 ـ 1865)، والكساد الكبير (1882 ـ 1886)، تحول حياة شريحة العمال في أمريكا إلى شبه جحيم، حيث تتراوح عدد ساعات العمل اليومي بين10ـ 16ساعة، ولمدة 6 أيام في الأسبوع، وبأجر يومي لا يزيد على (دولار ونصف الدولار)، دون أي إهتمام لمعايير السلامة الصحية والأمنية للعمال وخاصة للنساء والأطفال، عدا طرد كل عامل منتمي الى نقابات العمل، وترهيبهم من قبل قوات أمن خاصة تابعة لأصحاب العمل.وبسبب هذه التعسفات القاسية والتجاوزات الظالمة، ظهورت حركة ((8 ساعات يوميا))، كإحدى الحركات العمالية ـ الإجتماعية التي تناضل بغية تنظيم ساعات العمل ومنع الإنتهاكات على العمال، ومن أي مصدر كان.ومن الجدير بالذكر: يعتبر روبرت أوين (1771-1858) ـ أحد مؤسسي الإشتراكية الطوباوية ـ ، أول من صاغ شعار: ((8 ساعات عمل، 8 ساعات راحة، 8 ساعات ترفيه)).وفي عام 1866تبنت (رابطة العمال الدولية) مشروعية طلب العمال في تحديد ساعات العمل بـ 8 ساعات في اليوم، وجعل من هذا المطلب الأساس والشرط البدائي والحيوي لتحسين الظروف الحياتية لشريحة العمال، حيث صرحت، أن: ((الحد القانوني ليوم العمل هو شرط أولي، وبدون توفيره ستفشل جميع المحاولات لتحسين ظروف الطبقة العاملة وتحريرها)).وإنطلاقا من هذه المبادئ، يقول الفيلسوف والدكتور كارل ماركس (1818 ـ 1883)، في كتابه: (رأس المال ـ 1867): (( إن الإنتاج الرأسمالي ي ......
#العمال
#العالمي
#الأسباب
#والجذور
#التأريخية

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=754921

جمعه عباس بندي : الى مسافرة ...
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي (1)محبوبتي ...ضائعة في أياميتفوح مني صورتها الى أعيني، لكني لا أراهاوأنتِ مسافرة ...أذكركِ، كوِرد الأذكارعلى ألسنة الأولياءوفي نفسي شوق، للقاءلكل أنثى عابرة ...(2)ثغر الزمان، وإبتسامتهميؤس أنا من:اللقاءات الوهميةوالحوارات الخياليةوقبلات الأحلاملأني أحبك على أبجدياتي(3)مجهول أنا من دونككقلبي الذي يبحث عنكفي المجهول ...ويتمنى أن تنجلي لهفي هذا الفضاء المعتمكنجمت الكواكب في الليل(4)وفي بحث المستمر عنك، يا مسافرةفي عالم الشهودذكرتني خلوتيأنك قد سافرتيالى عالم المحجوبوالى الأبد ... ......
#مسافرة

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=756074

جمعه عباس بندي : انسداد العملية السياسية في العراق المفهوم والأسباب والمبادرات والنتائج
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:بعد إحتلال العراق من قبل أمريكا وحلفائها في سبيل تحريره من الدكتاتورية عام 2003 ظهرت على الساحة السياسية العراقية مصطلحات عديدة ومتنوعة في المعنى والدلالات وأغلبها سلبية من الناحية القانونية والإدارية والسياسية والإجتماعية، نحو: المحاصصة والطائفية والعرقية والمذهبية والتوافقية، وكانت آخرها مصطلح الانسداية (الانسداد السياسي) الذي تم أفرازه نتيجة فشل الأحزاب والقوائم والشخصيات الفائزة في الإنتخابات النيابية المبكرة في 10/10/2021 في إنتخاب رئيس للجمهورية، وتحديد الكتلة النيابية الأكثر عددا، وتسيمة رئيس وزراء الحكومة المقبلة، وعدم مراعاة التوقيتات الدستورية المتعلقة بهذه الموضوعات الحيوية.في هذه الورقة البحثية سنتطرق الى مجموعة من المواضيع المندرجة والمتعلقة بعنوان الدراسة: (انسداد العملية السياسية في العراق)، منها: مفهوم الانسداد السياسي، وأهم أسبابه، وما قدمه الإطار التنسيقي من حلول ـ مبادرته ـ خلال فترة الأربعين يوما بينه وبين التيار الصدري، والمبادرة السبيعة ـ سبع نقاط ـ التي قدمها النواب المستقلين لحلحة الانسداد القائم، مع ذكر أهم الحلول والسيناريوهات المحتملة لهذا الانسداد المصطنع في أكثرية أطواره، مختوما بأهم النتائج والتوصيات.أولا: مفهوم الانسداد السياسي:إن مفردة (الانسداد) في اللغة: تعني الإنغلاق في المجرى لوجود مانع يمنع المرور فيه، وأما السياسة، فإنها: تعني معالجة الأمور وترويضها بما يصلحها في خدمة العباد والبلاد، ومصطلح الانسداد السياسي: يعني إبقاء إدارة النظام السياسي القائم منغلقا على أوامر وتوجيهات مجموعة ثابتة وحصرية من المكونات والأحزاب، سواء تغيرت هذه المجموعة أو توسعت أو تقلصت أفرادها أو عددها، فإنها ستبقى الممر المؤدي إلى السلطة والحكم، ويرجع سبب بقاء هذه المجموعة متسلطة ومستمرة في أداء مهمتها الإنغلاقية، الى:1. وجود مصالح نفعية وشخصية ضيقة لأفراد هذه المجموعة وخاصة من ناحية الإمتيازات الهائلة والمتنوعة.2. وجود وسائل القوة والجذب بيد هذه المجموعة في ترهيب وترغيب الآخر ـ خاصة الواعي ـ الذي يقف بضدها.3. خداع الجماهير البسيطة ـ إعلاميا وتعبويا ـ من قبل هذه المجموعة من خلال تحشيدها وإستغلالها وإستغفالها بشعارات براقة ورنانة تحت مسميات: مذهبية وعرقية وطائفية ووطنية ودينية.ثانيا: أسباب الانسداد السياسي:بعد قراءة مجموعة من البحوث والدراسات والمقالات المتعلقة بهذا الملف، تبين للكاتب من خلال عملية الإستنباط والإجتهاد والقراءة بين الأسطر والدراسات السابقة، بأن هناك مجموعة من الأسباب والعوامل المتسببة في عملية الانسداد السياسي في العراق، ويمكن جمعها وحصرها في النقاط الآتية:1. وجود بيئة سياسية هجينة ـ غير مستقرة أو سليمة ـ داخل المجتمع العراقي بعد 2003، بمعنى: ليس لها أرتباط عضوي وفكري بمركزيته الدستورية والقانونية والإدارية، رغم وجود أحزاب سياسية ونقابات وإتحادات مهنية وإعلام وصحافة وفضائيات حرة وسلطات عامة من برلمان وحكومة وقضاء(1).2. النتائج الإنتخابية من خلال فوز تيارات وشخصيات خارجة توجهات المجموعة الحاكمة التي تدير البلاد منذ أكثر من عقد من الزمان، وبالذات التيار الصدري الذي تفوق على منافسيه داخل مكونه المذهبي، من حيث عدد المقاعد النيابية، [وكأن هذه النتائج مررت لحل مجلس النواب، وليس لتفعيله أو تشكيل حكومة جديدة].3. الصراعات الشيعية وخاصة بين التيار الصدري بزعامة السيد مقتدى الصدر ودولة القانون برئاسة السيد نوري المالكي من جهة، وبين التيار والإطار من جهة أخرى، وذلك من خلا ......
#انسداد
#العملية
#السياسية
#العراق
#المفهوم
#والأسباب
#والمبادرات
#والنتائج

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=758661

جمعه عباس بندي : إستقالة نواب الكتلة الصدرية من مجلس النواب دراسة قانونية، تحليلة، موضوعية
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي إلى: تحالف إنقاذ وطن (سابقا):ـ دولة الرئيس السيد مسعود بارزاني الموقر.ـ دولة الرئيس السيد محمد الحلبوسي الموقر.ـ الزعيم سماحة السيد مقتدى الصدر الموقر.تمهيد:فور إعلان نواب التيار الصدري عن تقديم إستقالاتهم في 12/6/2022 الى رئيس مجلس النواب عن طريق رئيس الكتلة الصدرية، بناء على طلب من سماحة السيد مقتدى الصدر : ((على رئيس الكتلة الصدرية حسن العذاري ان يقدم استقالات الأخوات والإخوة في الكتلة الصدرية الى رئيس مجلس النواب))، وبين سماحة السيد مقتدى الصدر، أن الغاية من هذه الخطوة: هي بمثابة التضحية منه ومن التيار من أجل الشعب والوطن لتخليصهم من المصير المجهول، كما ضحينا سابقا من أجل تحرير العراق وسيادته وأمنه ووحدته وإستقراره، كما وشكر السيد الصدر حلفائه في تحالف إنقاذ وطن، وقائلا لهم: أنتم في حلِ مني.علما جاءت هذه الخطوة من زعيم التيار الصدري نتيجة الانسداد الحاصل في العملية السياسية بعد إنتخابات 10/10/2021، بسبب تمسك الأطراف والكتل السياسية وخاصة الإنقاذ والإطار بمواقفهما الثابتة تجاه موضوع تشكيل الحكومة القادمة وشكلها ـ بين التوافقية والأغلبية الوطنية ـ وأولويات برامجها.في هذه الدراسة الدستورية ـ القانونية، المعنونة : إستقالة النواب من مجلس النواب العراقي ـ دراسة قانونية، تحليلة ـ موضوعية (الكتلة الصدرية نموذجا) سنتطرق فيها الى موضوع مفهوم الإستقالة، وإستقالة الأعضاء من مجلس النواب في كل من: الدستور العراقي النافذ لسنة 2005، والنظام الداخلي لمجلس النواب لسنة 2007، وقانون إستبدال أعضاء مجلس النواب، رقم (49) لسنة 2007، وقانون مجلس النواب وتشكيلاته، رقم (13) لسنة 2018، وقانون إنتخابات مجلس النواب، رقم (9)لسنة 2020، وسنختمها بأهم النتائج والتوصيات.أولا: مفهوم الإستقالة:الإستقالة في الفقه القانوني: هي إفصاح الموظف عن نيته في ترك خدمة المرفق العام، بمبادرته أختياره وإرادته التامة دون إكراه، وبطلب مكتوب الى الجهات المعنية في الإدارة [مبادىء وأحكام القانون الإداري: ص372، القانون الإداري: ص134]، وقد يتم تقديم الإستقالة من خلال إتخاذ موقف من قبل الموظف، كعدم الإلتحاق والمباشرة بوظيفته أو الإنقطاع عن الدوام ـ غيابات بدون عذر مشروع ـ لمدة زمنية حددها القانون، وفي حالة تجاوز هذه المدة أعتبرها المشرع في حكم الإستقالة [القانون الإداري، د.ماجد راغب الحلو: ص363].علما: المشرع العراقي: أعطى الحق للموظف ـ والعمال ـ في تقديم إستقالته من وظيفته بطلب تحريري يقدمه الى مرجعه المختصة [المادة (35) من قانون الخدمة المدنية رقم 24 لسنة 1960 المعدل].أما الإستقالة الجماعية : هي إتفاق بين عدد من الموظفين في تقديم إستقالاتهم ورغبتهم في ترك وظائفهم دفعة واحدة بقصد التأثير على الحكومة ـ أو الجهة المعنية ـ [القانون الإداري المصري والمقارن من الوجهة التطبيقة والجزائية: ص196].ومن الجدير بالذكر: التشريعات الوطنية الخاصة بالموظفين والعمال والمكلفين بالخدمات العامة، لم تتطرق الى مثل هذه الإستقالات، بل نظرة إليها نظرة شك وإتهام وعرقلة سير العمل، ومنهم المشرع العراقي، حيث أشار في المادة (364) من قانون العقوبات العراقي، رقم (111) لسنة 1969 المعدل:1. يعاقب بالحبس مدة لا تزيد على سنت&#1740-;-ن وبغرامة لا تزيد على مائتي دينار أو باحدى هاتين العقوبت&#1740-;-ن كل موظف أو مكلف بخدمة عامة ترك عمله ولو بصورة الاستقالة أو امتنع عمدا عن واجب من واجبات وظ&#1740-;-فته أو عمله متى كان من شأن الترك أو الامتناع ان يجعل ح&#1740-;-اة الناس أو صحته ......
#إستقالة
#نواب
#الكتلة
#الصدرية
#مجلس
#النواب
#دراسة
#قانونية،
#تحليلة،

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=760352

جمعه عباس بندي : إليك ... أيتها الغائبة الحاضرة
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي (1)إليك أكتب .. أيتها الغائبة الحاضرةمهما غبتِ أو حضرتِ، فأنت الباقيةنبضات قلبي، نظرات عيني، لأجلك ساهرةقطرات دمـي، كلمات فمـي، بإسمك خالدة(2)كل ما كتبتُ، في ميزانك معانِ ناقصةأنت الملاذ، أنت اللواذ، لنفسي الهاربةكيف أكتب عنك؟ والكلمات خامدةخامدة عن قامة وصفك، أيتها الراقية(3)آسف سيدتي، إذ لم أستطيع إشباع نظراتك الهاتفةلأني كلما وقفت أمام حُسنكِ، شعرتُ بأنك واقدةلا صورة، لا طيف، لا نحت، تشبهك لأنك باهرةكل ما قرأت عنك في فنجاني، كانت تنبؤات خاطئة(4)لذا أنا باعث أقماري حول خاصرتك الماطرةكي أرسل أصابعي، لعلها بأنوثتك هاديةبعدها سامحيني سيدتي عن قصائدي الثائرةعقلي نشوان، جسمي ولهان، لذاتك الفاتنة(5)لم أكن أدري، ولا شعري، أن آهاتك ناغمةولا دريت أو عرفت، أن طعم شفتيك مالحةلذا أعذرني، إن أستحمت في مياهك الصاهلةأو رسمت وعزفت تحت ظل أحاديثك الساحرة(6)سأصونك بحبي، وأنت إدعِ لي بيديك الغاليةسرقوا مني قافلتي، وإياهم أن يسلبوك قاهرةلن أتركك سيدتي، وإن فار التنور للمرة الثانيةلأنك أنت، أنت التي سميتها الغائبة الحاضرة ......
#إليك
#أيتها
#الغائبة
#الحاضرة

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=762438

جمعه عباس بندي : قراءة في خطاب السيد مسرور بارزاني رئيس حكومة إقليم كوردستان عرض وتحليل ونقد
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:في 13/7/2022 وجه رئيس مجلس وزراء حكومة إقليم كوردستان السيد مسرور بارزاني خطابا متلفزا الى شعب كوردستان، بكافة قومياته ومكوناته وأطيافه ومذاهبه، بمناسبة مرور ثلاث (3) سنوات على نيل حكومة إقليم كوردستان الثقة من البرلمان الكوردستاني وبالتحديد في 10/7/2019، وفي هذا الخطاب تحدث سيادته عن أهم العقبات التي وقفت بوجه حكومة الإقليم، منها: المالية والداخلية والخارجية، ثم أستعرض وتحدث عن أهم الإنجازات التي قدمها حكومة الإقليم الى المواطنين وفي جميع المجالات الخدمية، من البنية التحتية والمالية والإصلاح الإداري والمالي والتربية والتعليم والدفاع والأمن والبشمركه والتوعية المجتمعية، وختم كلمته بما تنوي حكومة الإقليم القيام بها في المستقبل القريب، كما وفي أثناء كلمته أشار رئيس حكومة الإقليم الى التعاون والإنسجام والوحدة بين أعضاء ـ وزراء ـ حكومة الإقليم من جهة، وبينها وبين البرلمان من جهة أخرى، وكذلك تطرق في خطابه: الى النشاطات والعلاقات الخارجية لحكومة الإقليم مع دول الجوار والمنطقة والعالمين العربي والغربي، وأكد أيضا على حرص حكومة إقليم كوردستان على ضبط حدود الإقليم وعدم جعل أراضيه منطلقا وساحة لتهديد دول الجوار من خلال العمليات والهجمات العدوانية عليها.في هذه الورقة المعنونة:(قراءة في خطاب السيد مسرور بارزاني رئيس حكومة إقليم كوردستان ـ عرض وتحليل ونقد ـ) سنتطرق الى مجموعة من المحاور: بدءاَ بأهمية الخطاب، وعرض أهم ما ورد فيه من إنجازات لحكومة الإقليم، ومن ثم نقد الخطاب من خلال عرض مجموعة من المواضيع الناقصة التي كان من المفروض أن يتطرق إليها رئيس حكومة الإقليم في كلمته ـ إلا أنه لم يتطرق إليها ـ وسنختتم موضوعنا بأهم النتائج والتوصيات المتعلقة بمحتوى هذا الخطاب.ومن الجدير بالذكر: أن كاتب هذه المقالة أعتمد على النص العربي ـ لخطاب رئيس الحكومة ـ المنشور في موقع حكومة إقليم كوردستان (1) مع القيام بتغيير بعض المفردات، والتقديم والتأخير في بعض بنود الخطاب، حتى تم إخراج الموضوع بالشكل والمحتوى الذي بين يديك.المحور الأول: أهمية خطاب رئيس وزراء إقليم كوردستان:يرجع أهمية هذا الخطاب الى مجموعة من العناصر والعوامل، ومن أهمها:1. بدأ رئيس حكومة الإقليم خطابه ـ بعد ذكر إسم الله تعالى ـ وكان كلامه موجها الى شعب كوردستان، حيث في البدء قال: ((أيها الكوردستانيون الكرام))، وكذلك ختم خطابه وهو يخاطب شعب كوردستان، حيث قال:((أيها الكوردستانيون الأحبة:أنتم مواطنو كوردستان، إنكم صُلب هذه الحكومة وجوهرها، سنبذل كل ما في وسعنا لخدمتكم على أكمل وجه، وسنلبي كل متطلباتكم وتطلعاتكم)).2. الخطاب جاء متلفزاَ وعلى لسان رئيس حكومة إقليم كوردستان نفسه، ولم يأتي على لسان المتحدث الرسمي لمجلس الوزراء، أو بصيغة بيان تحريري للحكومة.3. الخطاب ـ في ذاته ـ كان فيه نوع من المراجعة والنقد لبعض الأعمال في حكومة إقليم كوردستان.4. الخطاب كان بمثابة شبه موازنة عامة لحكومة إقليم كوردستان، من خلال بيان الأعمال المستقبلية التي تنوي الحكومة القيام بها، وهذا في حد ذاته تشكل بوصلة وخريطة للمستثمرين لمعرفة القطاعات الخدمية التي من الأفضل أن يستثمروا أموالهم فيها.المحور الثاني: أهم العقبات التي واجهتها حكومة إقليم كوردستان:أشار رئيس حكومة إقليم كوردستان في خطابه الى مجموعة من العقبات التي وقفت بوجه حكومته، وكان من أهمها: 1. تفشي وباء فيروس كورونا عالميا، والآثار المالية السلبية التي سببتها هذه الجائحة العالمية على إقتصاد العالم، ومنها إقتصاد إقليم ......
#قراءة
#خطاب
#السيد
#مسرور
#بارزاني
#رئيس
#حكومة
#إقليم
#كوردستان

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=762790

لميس طارق : جمعه الغليان الشعبي
#الحوار_المتمدن
#لميس_طارق دعا ثوار تشرين المواطنين الى الخروج بتظاهرات واسعة في الجمعة المقبلة اسماها جمعة الغضب الشعبي تأكيدأ لمطالب الشعب المشروعة وابرزها حل مجلس النواب واجراء انتخابات مبكرة لاتشترك فيها كل الاحزاب والتيارات التي كان لها دور في ما يسمى بالعملية السياسية وتغيير نظام الحكم الى رئاسي او شبه رئاسي .وجاء في بيان للحراك الشعبي الذي يضم تيارات مدنية ابرزها قوى انتفاضة تشرين ( ان بلد النهرين يقف يقف على اعتاب جفاف تاريخي لانهاره واهواره وهاهو البلد الذي يطفو على بحر من النفط يدخل بوابة الرجعية والفقر والتخلف من اوسع ابوابها .. كل ذلك نتيجة حكم فاشل يديره مجموعة سراق ) .وبغض النظر عن ما يمكن ان تحققه جمعة الغليان الشعبي من نتائج باتجاه التغيير الجذري فان الاعلان عنها وانطلاقها يأتي كتعبير عن رفض مطلق للحوارات البائسة لاحزاب السلطة ومبادراتها التي تهدف الى الالتفاف على مطالب الشعب المشروعة وفي مقدمتها وضع حد لهيمنة احزاب الفساد على السلطات منذ الاحتلال الى اليوم ومحاسبة رموزها واسترداد الاموال المنهوبة ..ولكي نكون موضوعيين فاننا لانتوقع من احزاب السلطة الفاسدة بمختلف مسمياتها التنازل عن كراسي الحكم والتخلي عن امتيازاتها بسهولة ، وهو ما يفترض بقوى الحراك الشعبي ان تبادر لاعلان العصيان المدني وتوسيع مساحة التظاهرات لتشمل جميع محافظات العراق .. وبرغم تفهمنا لمواقف بعض المنظمات و الشخصيات الوطنية المتخوفة مما قد يفعله التيار الصدري ، فان المصلحة الوطنية تقتضي المبادرة باجراء حوارات صريحة مع قيادات التيار وتنسيق المواقف خاصة بعد اعلان وزير الصدر بان ضمان اجراء انتخابات نزيهة تتطلب عدم مشاركة اي كتلة اوحزب مشارك بالعملية السياسية بما فيها التيار الصدري . وهذا الموقف يضع احزاب السلطة خاصة الاطاريون منهم في موقف لايحسدون عليه حيث ان موافقتهم عليه يعني تخليهم عن السلطة التي وفرت لهم المال والقوة اما اذا رفضوه فانهم سيؤكدون نزعتهم الانانية التي صار يعرفها الشعب .. وهذا ما حصل فعلا فقد استغرب عضو تحالف فتح مختار الموسوي من دعوة التيار الصدري الى اعادة الانتخابات بعيدا عن احزاب السلطة والطبقة السياسية الى تولت ادارة البلاد منذ 2003 وقال متهكما اذا ما منعت احزاب السلطة من المشاركة بالانتخابات المبكرة فهل نستورد من الخارج ! وكأن ليس في العراق كفاءات وشخصيات وطنية غير هؤلاء الفاشلين الفاسدين اللصوص .ان استمرار طرح مبادرات تدعو لما يسمونه بالحوار الوطني كلمة حق يراد بها باطل فاي وطنية تمتلكها احزاب دمرت العراق ونهبت ثرواته وثلمت سيادته ..لذا فان الفرصة التاريخية هي في تصعيد الشعب مواقفه باتجاه التمسك بالثوابت الوطنية وفي مقدمتها رفض الاحزاب الطائفية الفاسدة واعلان حكومة انقاذ وطني تهيأ لانتخابات مبكرة بعيداً عن احزاب السلطة فهل ستكون جمعة الغليان الشعبي بداية مشوار الخلاص الوطني .. نتمنى ذلك . ......
#جمعه
#الغليان
#الشعبي

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=766792

جمعه عباس بندي : التيار الصدري ... والآليات الدستورية لحل مجلس النواب العراقي
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي تمهيد:نتيجة الإخفاق والتبعثر والتعثر بين الكتل النيابية الفائزة في الإنتخابات المبكرة في 10/10/2021، بسبب فشلهم في إنتخاب رئيس الجمهورية، وتسمية وإختيار رئيس مجلس الوازراء وتشكيل الحكومة الجديدة، وتمسك الأطراف والكتل السياسية وخاصة الإنقاذ والإطار بمواقفهما الثابتة تجاه موضوع تشكيل الحكومة القادمة وشكلها ـ بين التوافقية والأغلبية الوطنية ـ وأولويات برامجها.نتيجة هذا الإنسداد في العملية السياسية بادر التيار الصدري الى الإنسحاب من مجلس النواب عن طريق تقديم إستقالات جماعية من نوابهم في 12/6/2022 الى رئيس المجلس(1)، وبدوره وافق السيد (محمد الحلبوسي) رئيس مجلس النواب ـ فورا ـ على إستقالاتهم، متجاوزا على صلاحياته الدستورية والقانونية، لكون إستقالة النواب يجب أن تمرر من خلال موافقة مجلس النواب، وليس رئيس مجلس النواب [المادة (1/ثالثا) قانون إستبدال أعضاء مجلس النواب، رقم (49) لسنة 2007]، وبعدها بفترة وجيزة دعا الى إنعقاد جلسة إستثنائية لمجلس النواب بغية ملء المقاعد النيابية الصدرية بالنواب الخاسرين الأكثر أصواتا، وكل حسب دائرته الإنتخابية.هذه الخطوة الغير دستورية وغير القانونية من قبل رئيس مجلس النواب، والتسجيلات الصوتية المسربة للسيد نوري المالكي، وإختيار السيد محمد شياع السوداني من قبل الإطار التنسيقي لمنصب رئيس مجلس الوزراء، أجبر التيار الصدري للنزول الى الشارع وإقتحام منطقة الخضراء والدخول الى مبنى مجلس النواب، وكان من إفرازات هذه التظاهرات والإقتحامات دعوة السيد مقتدى الصدر في 3/8/2022 من خلال كلمة متلفزة الى حل مجلس النواب العراقي(2) ، وإجراء إنتخابات مبكرة في عموم العراق، كحل للخروج من هذه الأزمة والإنسداد السياسي المفتعل في أكثرية أطواره[ومن ثم تحول هذه المظاهرات الى إصطدامات مسلحة وسقطت من خلالها القتلى والجرحى، وأصبح مصير النظام السياسي في العراق بميزان مجهول مظلم].بناءا على سبق سنتحدث في هذه الدراسة الدستورية ـ القانونية عن الطرق والآليات والسياق الدستوري لحل مجلس النواب العراقي في ضوء المادة (64) من الدستور النافذ لسنة 2005.أولا: الدستور وحل مجلس النواب العراقي:نصت المادة (64/أولا وثانيا) من الدستور النافذ لسنة 2005، الى الآليات والسياقات القانونية لحل مجلس النواب، وعلى النحو الآتي:أولاً: يُحل مجلس النواب، بالأغلبية المطلقة لعدد أعضائه، بناءً على طلب من ثلث أعضائه، أو طلب من رئيس مجلس الوزراء وبموافقة رئيس الجمهورية، ولا يجوز حل المجلس في أثناء مدة استجواب رئيس مجلس الوزراء.ثانياً: يدعو رئيس الجمهورية، عند حل مجلس النواب، إلى انتخابات عامة في البلاد خلال مدةٍ أقصاها ستون يوماً من تاريخ الحل، ويعد مجلس الوزراء في هذه الحالة مُستقيلاً، ويواصل تصريف الأمور اليومية.ثانيا: إعادة صياغة وتركيب المادة (64) من الدستور:عند التمعن بقراءة الفقرة (أولا) من المادة (64) من الدستور النافذ، نجد بأنها تحمل في طياتها أكثر من معنى، من الناحية اللغوية والقانونية فيما يخص موضوع حل مجلس النواب العراقي، فهي تتضمن معنى حل المجلس عن طريق مجلس النواب وفق سياقات وآليات محددة، وفي ذات الوقت تتضمن معنى حل المجلس عن طريق السلطة التنفيذية (طلب من رئيس مجلس الوزراء + موافقة رئيس الجمهورية)، حيث نصت هذه الفقرة على: ((يُحل مجلس النواب، بالأغلبية المطلقة لعدد أعضائه، بناءً على طلب من ثلث أعضائه، أو طلب من رئيس مجلس الوزراء وبموافقة رئيس الجمهورية ...)).ولو نأتي ونعيد صياغة الفقرة الأولى من المادة (64) ونفككها، كالآتي: ......
#التيار
#الصدري
#والآليات
#الدستورية
#مجلس
#النواب
#العراقي

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=766974

جمعه عباس بندي : المحكمة الإتحادية العليا ... وإستقالة نواب الكتلة الصدرية
#الحوار_المتمدن
#جمعه_عباس_بندي بتأريخ 23/6/2022 نشرت في موقع K24 الإلكتروني دراسة قانونية، دستورية حول موضوع إستقالة نواب الكتلة الصدرية من مجلس النواب العراقي، وكانت بعنوان: ((إستقالة النواب من مجلس النواب العراقي ـ دراسة قانونية، تحليلة، موضوعية ـ (الكتلة الصدرية نموذجا))، تطرقت فيها الى مجموعة من النقاط والمحاور، وعلى الترتيب الآتي: مفهوم الإستقالة، وإستقالة الأعضاء من مجلس النواب في كل من: الدستور العراقي النافذ لسنة 2005، والنظام الداخلي لمجلس النواب لسنة 2007، وقانون إستبدال أعضاء مجلس النواب لسنة 2007، وقانون مجلس النواب وتشكيلاته، لسنة 2018، وقانون إنتخابات مجلس النواب، لسنة 2020، وختمت الدراسة بأهم النتائج والتوصيات(1).أولا: وكان من ضمن نتائج تلك الدراسة: 1. ((النائب يمثل الشعب كله، إذن يجب تقديم إستقالته الى الشعب، والذي يمثل الشعب العراقي هو مجلس النواب، وليس رئيس مجلس النواب، وحتى تمرر الإستقالة وتصبح نافذة، يجب موافقة نصف الشعب عليها، بعبارة أخرى: يجب أن تحصل الإستقالة على الأغلبية المطلقة لأعضاء مجلس النواب))[الفقرة (6) من الإستنتاجات].2.((إن موضوع إستقالة النواب من عضوية مجلس النواب العراقي، وخاصة الجماعية، يجب أن تعرض على مجلس النواب، لأخذ موافقته، وبالأغلبية المطلقة، وخاصة إذا كانت تقديمها جاءت نتيجة الإكراه، وعليه الأوامر النيابية التي صدرت من قبل مكتب رئيس مجلس النواب بغية الموافقة عليها تعتبر في حكم المعدوم)).ثانيا: وكان من ضمن توصيات تلك الدراسة: ((يجب رفع دعوى أمام المحكمة الإتحادية العليا ـ من جهات ذات علاقة ـ ومطالبتها بإلغاء الأوامر النيابية التي صدرت من مكتب رئيس مجلس النواب المتعلقة بالموافقة على إستقالات نواب الكتلة الصدرية، وذلك لسببين:أ‌.عدم صلاحية رئيس مجلس النواب الموافقة على إستقالات النواب، إلا بعد عرضها على مجلس النواب وأخذ موافقته ويالأغلبية المطلقة.ب‌.الإستقالات جاءت نتيجة إكراه وضغط معنوي، بعبارة أخرى: لم تأتي من قناعة النواب وإرادتهم الحقيقية، بل جاءت بطلب ـ أمر ـ من زعيم التياري الصدري، وهذا الشيء يخالف الدستور والقوانين النافذة، لأن النائب بعد أداء اليمين في مجلس النواب، يصبح ممثلا لكافة الشعب العراقي وليس لكتلة معينة، لكون النائب في الأصل وكيل منتخب ومخول من الشعب مباشرة، وليس من الأحزاب والطوائف والمكونات)).على أثر هذه الدراسة بتأريخ 11/8/2022 قام الزميل المحامي (ضياء الدين البديري) برفع دعوى قضائية على رئيس مجلس النواب العراقي السيد محمد حلبوسي ـ إضافة لوظيفته ـ أمام المحكمة الإتحادية العليا، طالبا فيها إبطال جميع قراراته الخاصة بقبول إستقالات نواب الكتلة الصدرية، وتم قبول الدعوى من قبل المحكمة الإتحادية العليا، بالعدد (181/إتحادية/2022)، وحددت يوم 28/9/2022 موعدا للنظر في محتواها.الخلاصة:من خلال هذه المقالة ـ الكلمة ـ أردت أن أقول: هذه هي قيمة الدراسات والآراء المنتجة، وخاصة عندما تدخل الى حيز التطبيق ويتم الإستفادة منها عن طريق تفعيلها أمام الجهات المعنية، وهذا ما حدث بخصوص دراستنا القانونية حول موضوع إستقالة نواب الكتلة الصدرية من مجلس النواب، وتحولت نتائجها وتوصياتها الى دعوى قضائية ناطقة أمام المحكمة الإتحادية العليا، بغية إرجاع نواب الكتلة الصدرية الى مجلس النواب العراقي، والطعن في إستقالاتهم، وحدد يوم 28/9/2022 من قبل المحكمة الإتحادية العليا موعدا للفصل والحكم في هذه الدعوى القضائية.علما بتأريخ 31/8/2022 نشرت دراسة أخرى في موقع رووداو الإلكتروني، بعنوان: (التيار الص ......
#المحكمة
#الإتحادية
#العليا
#وإستقالة
#نواب
#الكتلة
#الصدرية

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=767621