إدريس الخلوفي : التنظيم البيروقراطي: من العقلانية الإدارية إلى عرقلة الإبداع
#الحوار_المتمدن
#إدريس_الخلوفي ادريس الخلوفيتقديـــــــــم:يزخر قاموس علوم الإدارة في وقتنا الراهن بجملة من المفاهيم الرنانة التي تتماشى مع موضة العصر، فلا يكاد يمر يوم دون أن نسمع مفاهيم من قبيل: "الحكامة الجيدة"، "التدبير الجيد"، "ربط المسؤولية بالمحاسبة"، وهي مفاهيم تحيل مباشرة على نية ضبط الإدارة، أو بمعنى آخر، تجويدها.وبالمقابل نجد تناميا لموضة جديدة معادية للبيروقراطية، فكلما ذكرت البيروقراطية، إلا وجاءت حمالة لمعاني؛ تعقيد المساطر الإدارية، والشطط في استعمال السلطة، والمغالاة في تطبيق القانون، حتى أصبحت عبارة البيروقراطي سبة تصم من وصف بها.لكن هذا التطور يجعلنا ننسى أو نتناسى الدور الذي لعبته البيروقراطية في البداية، من أجل تقنين الإدارة، وتحديد أدوارها. من هنا يمكننا أن نتساءل حول هذه "الظاهرة" على حد تعبير ميشيل كروني الذي عنون كتابه القيم حول البيروقراطية في التنظيمات الفرنسية ب "الظاهرة البيروقراطية".- فما علاقة البيروقراطية بجودة المنتوج الإداري؟ هل هي عامل نجاعة وفعالية، أم تباطؤ وتردي؟- ألا يمكن القول إن المفاهيم الجديدة كالحكامة مجرد تسميات جديدة لنفس المدلول الذي تعنيه البيروقراطية؟- هل فعلا أن البيروقراطية هي قتل للإبداع والابتكار، وتشبث بالمساطر، أو بالأحرى اختباء وراءها واحتماء بظلها؟ أم أنها ضبط للعمل، ومحاربة للكسل والاعتباطية في العمل، ومحاصرة للزبونية والمحسوبية ؟إن الإجابة عن هذه التساؤلات تقتضي منا أولا الوقوف عند مفهوم البيروقراطية منذ نشأته، واقتفاء أثره عبر التطور الذي شهده، وصولا إلى زمن قال فيه عنها كروزيي أنها السبب الرئيسي لتخبط التنظيمات الفرنسية في ما يسمى بالحلقات المفرغة.وسنحاول مقاربة هذا الإشكال من خلال العناصر التالية:1- البيروقراطية كمفهوم.2- البيروقراطية كركيزة لتدبير جيد.3- البيروقراطية تدبير محكم، أم قتل للإبداع. 1- البيروقراطية كمفهوم:من الناحية اللغوية، ورد في معجم المعاني أن كلمة البيروقراطية هي: "مجموع المؤسسات الإدارية العمومية التي يتولى فيها الموظفون البيروقراطيون تطبيق سلطة القانون حسب السلم الإداري، والتي تتسم بالبطء في التنفيذ مما يؤدي إلى عرقلة السير الطبيعي لشؤون المواطنين، وهي من العقبات التي تعترض تطبيق المشاريع" .أما المعجم الغني، فقد عرفها بكونها: "سلطة موظفي المكاتب والتزامهم ما تعودوه، ويعاب عليها كثرة الموظفين وتسلسل الرئاسات وبطء التنفيذ، روتين حكومي مغالى فيه، نظام إداري تعيق الإجراءات المعقدة فيه العمل الفعال" .وقد تم تعريف البيروقراطية في موسوعة ويكيبيديا باعتبارها "تطبيق القوانين بالقوة في المجتمعات المنظمة... ويعود أصل بيروقراطية إلى: "بيرو" أي مكتب، المستخدمة في بداية القرن الثامن عشر ليس للتعبير عن كلمة مكتب فقط، بل للتعبير عن الشركة، وأماكن العمل. وكلمة "قراطية" هي كلمة إغريقية معناها السلطة والكلمة في مجموعها تعني قوة المكتب أو سلطة المكتب" .إن تأملنا في التعاريف التي أوردنا، خصوصا التي تناولت البيروقراطية كمصطلح لغوي، لم تتردد في إعطاء أحكام سلبية عن البيروقراطية، حيث ربطتها بالسلطة والهيمنة والبطء في الأداء. أما تعريف أنطوني غيدنز، فإنه استنجد برائد النظرية البيروقراطية، عالم الاجتماع الألماني ماكس فيبر(1864- 1920)، حيث يقول : " وإن كان أول من استخدم اصطلاح البيروقراطية عام 1745 هو الكاتب الفرنسي ديغورنيه، عندما دمج بين كلمة (بيرو) التي تعني مكتب، ومصطلح (كراتيا) الذي يعني الحكم باللغة اليونانية واستخدم هذا المصطلح أول الأمر للدلالة على ......
#التنظيم
#البيروقراطي:
#العقلانية
#الإدارية
#عرقلة
#الإبداع
لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=759678
#الحوار_المتمدن
#إدريس_الخلوفي ادريس الخلوفيتقديـــــــــم:يزخر قاموس علوم الإدارة في وقتنا الراهن بجملة من المفاهيم الرنانة التي تتماشى مع موضة العصر، فلا يكاد يمر يوم دون أن نسمع مفاهيم من قبيل: "الحكامة الجيدة"، "التدبير الجيد"، "ربط المسؤولية بالمحاسبة"، وهي مفاهيم تحيل مباشرة على نية ضبط الإدارة، أو بمعنى آخر، تجويدها.وبالمقابل نجد تناميا لموضة جديدة معادية للبيروقراطية، فكلما ذكرت البيروقراطية، إلا وجاءت حمالة لمعاني؛ تعقيد المساطر الإدارية، والشطط في استعمال السلطة، والمغالاة في تطبيق القانون، حتى أصبحت عبارة البيروقراطي سبة تصم من وصف بها.لكن هذا التطور يجعلنا ننسى أو نتناسى الدور الذي لعبته البيروقراطية في البداية، من أجل تقنين الإدارة، وتحديد أدوارها. من هنا يمكننا أن نتساءل حول هذه "الظاهرة" على حد تعبير ميشيل كروني الذي عنون كتابه القيم حول البيروقراطية في التنظيمات الفرنسية ب "الظاهرة البيروقراطية".- فما علاقة البيروقراطية بجودة المنتوج الإداري؟ هل هي عامل نجاعة وفعالية، أم تباطؤ وتردي؟- ألا يمكن القول إن المفاهيم الجديدة كالحكامة مجرد تسميات جديدة لنفس المدلول الذي تعنيه البيروقراطية؟- هل فعلا أن البيروقراطية هي قتل للإبداع والابتكار، وتشبث بالمساطر، أو بالأحرى اختباء وراءها واحتماء بظلها؟ أم أنها ضبط للعمل، ومحاربة للكسل والاعتباطية في العمل، ومحاصرة للزبونية والمحسوبية ؟إن الإجابة عن هذه التساؤلات تقتضي منا أولا الوقوف عند مفهوم البيروقراطية منذ نشأته، واقتفاء أثره عبر التطور الذي شهده، وصولا إلى زمن قال فيه عنها كروزيي أنها السبب الرئيسي لتخبط التنظيمات الفرنسية في ما يسمى بالحلقات المفرغة.وسنحاول مقاربة هذا الإشكال من خلال العناصر التالية:1- البيروقراطية كمفهوم.2- البيروقراطية كركيزة لتدبير جيد.3- البيروقراطية تدبير محكم، أم قتل للإبداع. 1- البيروقراطية كمفهوم:من الناحية اللغوية، ورد في معجم المعاني أن كلمة البيروقراطية هي: "مجموع المؤسسات الإدارية العمومية التي يتولى فيها الموظفون البيروقراطيون تطبيق سلطة القانون حسب السلم الإداري، والتي تتسم بالبطء في التنفيذ مما يؤدي إلى عرقلة السير الطبيعي لشؤون المواطنين، وهي من العقبات التي تعترض تطبيق المشاريع" .أما المعجم الغني، فقد عرفها بكونها: "سلطة موظفي المكاتب والتزامهم ما تعودوه، ويعاب عليها كثرة الموظفين وتسلسل الرئاسات وبطء التنفيذ، روتين حكومي مغالى فيه، نظام إداري تعيق الإجراءات المعقدة فيه العمل الفعال" .وقد تم تعريف البيروقراطية في موسوعة ويكيبيديا باعتبارها "تطبيق القوانين بالقوة في المجتمعات المنظمة... ويعود أصل بيروقراطية إلى: "بيرو" أي مكتب، المستخدمة في بداية القرن الثامن عشر ليس للتعبير عن كلمة مكتب فقط، بل للتعبير عن الشركة، وأماكن العمل. وكلمة "قراطية" هي كلمة إغريقية معناها السلطة والكلمة في مجموعها تعني قوة المكتب أو سلطة المكتب" .إن تأملنا في التعاريف التي أوردنا، خصوصا التي تناولت البيروقراطية كمصطلح لغوي، لم تتردد في إعطاء أحكام سلبية عن البيروقراطية، حيث ربطتها بالسلطة والهيمنة والبطء في الأداء. أما تعريف أنطوني غيدنز، فإنه استنجد برائد النظرية البيروقراطية، عالم الاجتماع الألماني ماكس فيبر(1864- 1920)، حيث يقول : " وإن كان أول من استخدم اصطلاح البيروقراطية عام 1745 هو الكاتب الفرنسي ديغورنيه، عندما دمج بين كلمة (بيرو) التي تعني مكتب، ومصطلح (كراتيا) الذي يعني الحكم باللغة اليونانية واستخدم هذا المصطلح أول الأمر للدلالة على ......
#التنظيم
#البيروقراطي:
#العقلانية
#الإدارية
#عرقلة
#الإبداع
لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=759678
الحوار المتمدن
إدريس الخلوفي - التنظيم البيروقراطي: من العقلانية الإدارية إلى عرقلة الإبداع