الحوار المتمدن
3.19K subscribers
12 photos
94.8K links
الموقع الرسمي لمؤسسة الحوار المتمدن في التلغرام
Download Telegram
نوفل ادروز : الجهوية المتقدمة في ضوء النموذج التنموي الجديد
#الحوار_المتمدن
#نوفل_ادروز دعا العاهل المغربي في خطابه بتاريخ 13 أكتوبر 2017 بمناسبة افتتاح الدورة الأولى من السنة التشريعية الثانية من الولاية التشريعية العاشرة للبرلمان إلى إعادة النظر في النموذج التنموي، الذي تبناه العاهل المغربي منذ توليه الحكم بتاريخ يوليوز 1999، والتفكير في إنتاج نموذج تنموي جديد يلبي حاجات المواطنين، ويحد من الفوارق المجالية، ويسهم في تحقيق العدالة الاجتماعية. وخلال خطاب عيد العرش بتاريخ 29 يوليو 2019، أكد الملك على ضرورة بلورة مشروع تنموي جديد للبلاد قابل للتنفيذ، وقادر على تقويم مختلف الاختلالات التي يشهدها المغرب، مع الحديث عن إحداث لجنة استشارية تعمل على وضع وإعداد تقرير شامل عن الوضع الراهن للتنمية في المغرب. هذه اللجنة التي عين الملك بتاريخ 19 نونبر 2019 السيد شكيب بنموسى رئيسا لها، كما قام بتعيين أعضاء اللجنة الخاصة بها، والتي تتشكل من 35 شخصية من المسؤولين والخبراء والأكاديميين، الذين لهم دراية واسعة بمختلف الميادين السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والبيئية.وفي يوم 25 ماي 2021 وضع رئيس لجنة النموذج التنموي التقرير(1)بين يدي الملك بالقصر الملكي بفاس، وقد تميز هذا التقرير باعتماد مقاربة تشاركية وذلك بتفاعلها مع كافة الأطراف (المؤسسات، الفاعلين الاقتصاديين والمواطنين، ...)(2) .وبين ثنايا التقرير، نستشف أن ورش الجهوية المتقدمة أخذ حيزا كبيرا منه، حيث راهن بقوة على الجهة واعتبرها فضاءات حيوية لتنزيل السياسات العمومية، ومصدرا مهما لخلق الثروة المادية واللامادية، كما أن لها دور أساسي في تعزيز التنمية المندمجة والشاملة والمستدامة.لقد وصل الإصلاح الجهوي ذروته بصدور دستور 2011 (3)، حيث جاء في فصله الأول أن "التنظيم الترابي تنظيم لامركزي يعتمد على الجهوية المتقدمة.."، بل جرى تخصيص الباب التاسع كاملا بعنوان " الجهات والجماعات الترابية الأخرى"، وهذا تعبير صريح يعترف بمكانة الوحدات الترابية في النسق الدستوري المغربي. هذا الإصلاح استكمل ملامحه بصدور القانون التنظيمي 14. 111 للجهات (4) الذي رسم خارطة طريق مفصلة لتنزيل مختلف المشاريع التنموية، وأسند للجهات صلاحيات واسعة تصب في مصلحة المواطنين.لكن رغم كل هذه المجهودات المبذولة من طرف الدولة المغربية لتنزيل الجهوية المتقدمة تظل غير كافية، أمام تفاقم التفاوتات المجالية والفوارق الاجتماعية التي لاتزال قائمة، واتضح ذلك بشكل جلي أثناء جائحة كورونا وبعدها، حيث عرت –إن صح التعبير-الواقع الاقتصادي المغربي وأزمت الوضع الاجتماعي أكثر مما هو متأزم، وهذا ما حاولت لجنة النموذج التنموي التركيز عليه في التقرير. انطلاقا مما سبق، فإن معالجة هذا الموضوع يتطلب منا طرح السؤال المحوري التالي: ما هي أهم المداخل الكفيلة لإنجاح ورش الجهوية المتقدمة وفق تصورات النموذج التنموي الجديد؟ وفي هذا الصدد، نجد أن لجنة النموذج التنموي قدمت مجموعة من الوسائل لإصلاح تعثر تنزيل الجهوية المتقدمة ويمكن طرحها على الشكل التالي:• التسريع في تنزيل الجهوية المتقدمة موازاة مع لاتمركز فعلي• تعزيز الموارد المالية للجهة والجماعات الترابية الأخرى• النهوض بالتنمية الاقتصادية على مستوى الجهات• إعادة هيكلة المجالات الترابية للاستجابة لمتطلبات التنميةأولا: التسريع في تنزيل الجهوية المتقدمة موازاة مع لاتمركز فعلي في السابق كان ينظر إلى اللاتمركز كبديل للامركزية بمعنى أن اللاتمركز كان يشكل المحرك الأساسي للعمل الإداري، غير أنه بعد صدور القوانين التنظيمية المتعلقة بالجماعات والإقليم وال ......
#الجهوية
#المتقدمة
#النموذج
#التنموي
#الجديد

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=754496
نوفل ادروز : وقفة تاريخية في قضية محمد العطاوي سنة 1998
#الحوار_المتمدن
#نوفل_ادروز تعود أطوار هذه المحطة الفاصلة في مسار العدالة المغربية إلى تاريخ 3 أبريل 1998 في الملف الذي اشتهر وقتئذ بقضية "محمد العطاوي" ضد رئيس جماعة تونفيت التابعة لإقليم ميدلت، حينما أصدرت المحكمة الإدارية بمكناس حكما اعتبره المهتمون بالشأن الحقوقي أول مبادرة شجاعة في الاجتهاد القضائي المغربي، حيث اختارت المحكمة الإدارية الحكم بالغرامة التهديدية في مواجهة المسؤول الإداري عن تنفيذ الحكم القضائي بصفة شخصية واقتطاعها من ماله الخاص. تبعا لذلك، يمكن القول إن المحكمة الإدارية بمكناس قد أسست حكما جريئا، ومرجعا قضائيا تاريخيا لايزال إلى يومنا هذا يستشهد به في الأبحاث والدراسات الأكاديمية. وتتلخص هذه الواقعة، في أن رئيس المجلس الجماعي بتونفيت امتنع عن تنفيذ حكم يقضي بإلغاء قرار العزل الذي أصدره ضد السيد محمد العطاوي (بصفته موظف تقني) وإرجاعه إلى وظيفته وتسوية وضعيته الإدارية. وفي هذا السياق لابد أن نشير أن للدوافع الشخصية تأثير كبير في امتناع المسؤول الإداري عن التنفيذ، كأن يكون خصما للمحكوم لفائدته، أو أنه لا يتعاطف معه، فيقوم بخلق صعوبات قانونية أو مادية بغية الحيلولة دون استفادته من الحكم وتنفيذه على الوجه السليم، وهذا ما دفع الفقيه Marc GJIDARA، إلى اعتبار أنه في ظل غياب نظام جزائي فإن رجال الإدارة قد نسوا نقطة الشرف التي ظلت محترمة لمدة طويلة والمتمثلة في الخضوع التلقائي لأحكام القضاء، وبدأوا في استخدام الحيل للإفلات من الرقابة القضائية وأحيانا مواجهتها مباشرة وعلنا.بالإضافة إلى طغيان الطابع السياسي على المنازعات القضائية، فقد أثبت الواقع العملي أن بعض المسؤولين على مستوى الجماعات الترابية يرفضون تنفيذ أحكام قضائية إدارية ويضعون العراقيل أمام تنفيذها نتيجة مصالحهم الحزبية أو السياسية، فيكون النزاع في ظاهره ذا طبيعة إدارية، وفي باطنه صراعات سياسية وحزبية نصرة للحزب الذي ينتمون إليه.وبالتالي أمام امتناع رئيس جماعة تونفيت عن الامتثال لسلطة القضاء، لم يقف القاضي الإداري مكتوف الأيدي حيث وضع حدا لهذا التعسف، واعتبر أن قانون المسطرة المدنية لم يستثن الإدارة أو المسؤول الإداري عن إقرار الغرامة التهديدية في حقهما مادام أنهما امتنعا عن تنفيذ حكم قضائي صادر عن سلطة قضائية، وبهذا يكون هذا القاضي تبنى توجه حديث لم يكن سائدا وكسر هذه البدعة التقليدية. وقد استند القاضي الإداري لإصدار حكمه على المادة 448 من قانون المسطرة المدنية حيث تنص الفقرة الأولى منها على أن "إذا رفض المنفذ عليه أداء التزام بعمل أو خالف إلزاما بالامتناع عن عمل أثبته عون التنفيذ ذلك في محضره وأخبر الرئيس الذي يحكم بغرامة تهديدية"، وحينما نتأمل في صياغة المشرع لعبارة "المنفذ عليه" نجدها عامة ولم تحدد المنفذ عليهم بالتالي لا مانع أن تشمل الإدارة والمسؤول الإداري.كما أنه من الواضح أيضا تأثر القاضي الإداري بتوجه الفقه الفرنسي، الذي نادى بتطبيق المسؤولية الشخصية على الموظف الممتنع عن تنفيذ حكم قضائي، ونذكر هنا الفقيه " Maurice Hauriou" باعتباره من مؤسسي هذه النظرية، حيث قال بمناسبة تعليقه على حكم Fabregues وحكم DelleManro : إننا انشغلنا أكثر من اللازم بالمسؤولين عن خطأ المرفق فقط دون أن نعطي الاهتمام الكافي للمسؤولية الشخصية للموظفين، وقد حان الوقت للنظر إلى هذا الجانب الذي له فائدته، هو أيضا والذي يكمن بصفة خاصة أن تقدم جزاء لكل الأحكام الصادرة ضد الإدارة لأنه بالنسبة لرجل الإدارة المسؤول عن عدم تنفيذ الشيء المقضي به ضد الإدارة، فإن طرق التنفيذ العادية يمكن استخدامها.وعلى حد تعبير ......
#وقفة
#تاريخية
#قضية
#محمد
#العطاوي
#1998

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=756368
نوفل ادروز : أمريكا تقف عاجزة أمام قوة -لوبي الأسلحة-.. ما السر في ذلك؟
#الحوار_المتمدن
#نوفل_ادروز شهدت مدينة أوفالدي بولاية تكساس قبل أيام عملية إطلاق رصاص جماعية في مدرسة ابتدائية خلفت 21 ضحية منهم 19 طفلا، لتنضاف إلى قائمة من عمليات القتل الجماعي التي تشهدها مختلف الولايات بين الفينة والأخرى، وبمناسبة هذا الحدث المأساوي دعا رئيس الولايات المتحدة الأمريكية "جو بايدن" بنبرة حادة للوقوف في وجه لوبي السلاح وتساءل: متى سنقف بحق الله في وجه لوبي السلاح؟تبعه "باراك أوباما" رئيس الولايات المتحدة السابق معلقا أن أمريكا تقف "مشلولة، ليس بسبب الخوف ولكن بسبب لوبي السلاح وحزب سياسي – يقصد الحزب الجمهوري- لم يظهر أي استعداد للتصرف بأية طريقة قد تساعد في منع هذه المآسي". أوباما الذي خاض نفس التجربة المأساوية في فترة ولايته الرئاسية بعد المجزرة التي عاشتها ولاية كونتيكيت عام 2012 حينما قتل شاب مدجج بالسلاح 27 شخصا داخل مدرسة ابتدائية، 20 منهم من الأطفال. في حين صرح "دونالد ترامب" الرئيس الخامس والأربعون للولايات المتحدة بعد ثلاث أيام من وقوع هذه الجريمة الشنعاء، بمدينة هيوستن بولاية تكساس بمناسبة استدعائه في مؤتمر نظمه الاتحاد القومي الأمريكي للأسلحة إن: "وجود الشر في عالمنا ليس سببا لنزع سلاح المواطنين الملتزمين بالقانون وهاجم من يقترحون ضبط اقتناء الأسلحة". وقد سبق لترامب أن صرح عام 2018 أمام نفس المنظمة أي "الاتحاد القومي الأمريكي للأسلحة"، -مؤيدا فكرة حمل الأسلحة- عدم تشديد قوانين الأسلحة في البلاد، عقب حادث إطلاق الرصاص في مدرسة بفلوريدا. وطالب بدل ذلك المواطنين باقتناء الأسلحة للدفاع عن أنفسهم في حال تعرضوا لأي هجوم ناري، بما في ذلك تسليح المعلمين في المدارس، وهو الأمر الذي أثار ضجة واسعة. عادة تتكتل اللوبيات /جماعات الضغط تحت لواء هيئة قانونية منظمة تدافع عن قضايا أو مصالح معينة، وتختلف في طريقة اشتغالها عن المجتمع المدني والأحزاب وقيادته تكون عبر وسائل مختلفة، على رأسها إنشاء شبكة من العلاقات مع الحكوميين والبرلمانيين ورجال الدين والقانون والقضاء والباحثين والمحققين الاستراتيجيين والأكاديميين والسياسيين والإعلاميين والفنانين، هؤلاء الذين يمتلكون مواقع قد تكون لها أبعاد معنوية أو مادية يؤثرون من خلالها على الدولة من جهة وفي الرأي العام من جهة أخرى. وتعود عملية استقطاب تأييد الممثلين إلى سبعينيات القرن التاسع عشر في بريطانيا، فقد كان الناخبون أصحاب المطالب ينتظرون في الردهة خارج قاعات " قصر وستمنستر" (Palace of Westminster) وهو القصر الذي يجتمع فيه أعضاء البرلمان البريطاني ليطالبوا ممثليهم الذين انتخبوهم بالاهتمام الجدي بمطالبهم.وبحسب معجم "أوكسفورد" تعني مفردة اللوبي "Lobby" باللغة الإنجليزية تلك الردهة الأمامية للفندق، وأطلقت هذه الكلمة على الردهة الكبرى في مجلس العموم البريطاني، وعلى الردهة الكبرى في مجلس الشيوخ الأمريكي فيها يتم تبادل الآراء والمصالح المشتركة، وعقد الصفقات، وإدارة المناورات والمشاورات.واللوبينغ في الولايات المتحدة الأمريكية يعتبر حق دستوري اعتمادا على التعديل الأول من الدستور الأميركي الذي تم تبنيه ضمن التعديلات العشرة الأولى. ويحمي التعديل الأول خمس حقوق رئيسية، وخامس هذه الحقوق ذلك المتعلق بحق الشعب في تقديم التماس إلى حكومته من أجل تصحيح المظالم. ومن الناحية القانونية، يتم تسجيل اللوبينغ أو جماعات الضغط كمنظمات غير حكومية طبقا للقانون رقم (4)( c(501 الخاص بالمنظمات الرعاية الاجتماعية. يعد " الاتحاد القومي الأمريكي للأسلحة" National Rifle Association of America من أكبر اللوبيات في العالم ......
#أمريكا
#عاجزة
#أمام
#-لوبي
#الأسلحة-..
#السر
#ذلك؟

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=757863