أحلام أكرم - بصيرة لحقوق المرأة الإنسانية : الإلتباس الفقهي خلق الإلتباس التشريعي في جريمتي الإغتصاب والزنا .. وسكوت الضحايا
#الحوار_المتمدن
#أحلام_أكرم_-_بصيرة_لحقوق_المرأة_الإنسانية تقبع الدول العربية كلها في مصاف الدول المتخلفة فيما يتعلق بحماية المرأة .. سواء من خلال قوانيها المعمول بها والتي وإن تفاوتت في ركاكة اللغة المستخدمة إلا أنها تتشارك كلها في الإستناد إلى القواعد الشرعية التي أفتى بها الفقهاء الأربعة ؟؟؟ أو من خلال النظرة المجتمعية النابعة من ذهنية تشرّبت دونية المرأة على مدى سنوات طويلة وإستفحلت خلال السنوات الأربعون الماضية .. وتبقى هذه الدول تتعلل بالخصوصية الثقافية لمجتمعاتها رافضة التغيير ومقتنعه بأن المرأة جوهرتها المكنونة برغم عذابات المرأة التي تراها .. وتتهرب من أي ملاحقة دولية فيما يخص إنتهاك حقوق المرأة والإنسان .. والأدهى أن الدول الغربية تغض النظر عن كل هذه الإنتهاكات في سبيل حماية مصالحها الإقتصادية مع الدول العربية .. كمن يقول لهذه الدول إذهبوا إلى الجحيم بمواطنيكم فكل ما نهتم به سيولتكم النقدية ؟؟؟؟ بما يؤكد حاجتنا لإصلاح مجتمعاتنا بمسؤوليتنا وبأيدينا نحن ... مقالتي هذه ستتناول التأويلات المختلفة لعقوبة الإغتصاب في القوانين المعمول بها .. والسبب زيادة نسبة التحرش الجنسي بالمرأة في كل الدول العربية وبالتحديد في مصر الحبيبة على ضوء آخر حادثتين قرأت عنهما في الصحف المصرية .. ليست تجريحا لمصر التي أعتبرها مصباح المنطقة العربية في النور والتنوير .. ولكن لمحاولة الوصول إلى شيء من العقلانية ؟ وماهي الأسباب التي دعت وأدّت لتفاقم الظاهرة في مجتمعات تدّعي التدين والأخلاق العالية ؟؟ بينما يؤكد الواقع حالة مفجعة من التدهور الأخلاقي والقيمي ...لن أقتنع بأن العامل الإقتصادي هو سبب هذه الظاهرة ؟؟ ربما يكون أحدها .. ولكن وفي الحالتين المعروضتين على النيابة ويجري التحقيق فيهما تؤكد حالة تنمُر وتحدي لكك القوانين من منفذين الجريمة ؟؟؟؟ قضية الشاب أحمد بسّام زكي طالب الجامعة الأميركية .. متحرش الإنترنت الذي نجح في التحرش بأكثر من 100 فتاة .. بينهن قاصرات لم يتجاوزن الرابعة عشرة..بدأت بتقديم 6 نساء شكوى للنائب العام بإتهامات الإغتصاب والإبتزاز والإعتداء عليهن..ولكن حجم هذه الإتهامات تزايدت بعد ظهور صفحة على الإنستغرام في يونيو .. مدعمة بنسخ من الرسائل الصوتية والنصية التي كان يرسلها لضحاياه ..لكسب تعاطفهن زاعما أنه يمر بأزمة، ثم يستدرجهن إلى منزله في مكان منعزل ويعتدي عليهن جنسيا" ويقوم بتهديدهن بإرسال الصور إلى آبائهن في حال رفضن الإنصياع لرغباته الجنسية. كلهن سكتن لفترة طويلة عن تحرشه ..إلى أن إنفجرت قنبلة الصمت بعد الشكوى الرسمية بالتحرش الجنسي التي رُفعت ضده عام 2018 من أل 6 نساء ؟؟؟ حالة الإغتصاب الجماعي التي قام بها مجموعة من الشبان الأثرياء والمتنفذون بتخدير شابة وإغتصابها عام 2014 في فندق الفيرمونت نايل سيتي في القاهرة .. وقام المجلس القومي للمرأة بتقديمها للنيابة العامة في شكوى الفتاة قبل أشهر قليلة .. بعد أن كشفت عنها مواقع التواصل الإجتماعي ؟؟الشكاوي التي أكد على تلقيها المجلس القومي للمرأة والتي تزيد عن 400 شكوى ؟ يُعرّف الإغتصاب في مصر بجريمة هتك عرض . وقامت الحكومة المصرية عام 1999 بإلغاء قانونها السابق بإعفاء المغتصب من عقوبته في حال زواجه بالضحية. وقامت بتقنين قانون جديد حدد عقوبة الإغتصاب بالإعدام, إذا كانت الضحية تحت سن الثامنة عشرة, والسجن المؤبد للمُغتصب لمن تخطت الثامنة عشرة. ثم قامت الحكومة مرة أخرى عام 2014 بتجريم التحرش الجنسي .. وبرغم القوانين الصارمة إستمرت الجرائم في تزايد وتفاقمت لتصبح ظاهرة إجتماعية مُخيفة لأي إمرأة تجسُر على الخروج من بيتها ......
#الإلتباس
#الفقهي
#الإلتباس
#التشريعي
#جريمتي
#الإغتصاب
#والزنا
#وسكوت

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=691031

طلال الشريف : مرشحا الرئاسة الرجوب ودحلان ودور عباس يتوقف بعد انتخابات التشريعي
#الحوار_المتمدن
#طلال_الشريف الموجة في المنطقة أعلى من عباس وترتيبها ذاتيا ودون أوامر عليا بعد أن استقر حال الخليج بالمصالحة القطرية، وغابت طبول حروب تركيا في المنطقة بعد انتخاب بايدين، انتقل الصراع إلى الصراع الديمقراطي الحضاري الممنوع فيه التصعيد الخشن في المنطقة حتى ببن تل أبيب وإيران، وبقاء الحالة المحيطة باسرائيل تحت السيطرة بضربات متناثرة من آن لآخر على سوريا وحزب الله والحرس الثوري يماثلها غزة وحماس في التأزم المحسوب، لحين تعميد إلحاق حماس بمنظمة التحرير، التي بدأت عمليتها الجارية بالانتخابات التشريعية في فلسطين.المشهد أكثر من واضح، انتخابات تشريعية، تتلوها انتخابات رئاسية، وتوافق حمساوي فتحاوي عرابه الرجوب وقطر لخطوتها المفاجئة، بأن عباس لن يكون المرشح للرئاسة(تغيير الوجوه)، وبتنسيق من حماس وقطر والرجوب، أو برضا أبو مازن، و إبعاده عن الترشح، ليشغر المكان للمرشح الرجوب، بعد أن يكون أتم الأخير اتفاقا مع مروان البرغوثي بعدم ترشحه للرئاسة.هنا تبدأ الرواية الحقيقية لانتخابات الرئاسة الفلسطينية في بلدنا، التي أصبحت هي محصلة صراع بين دول الخليج، أو بين محاور المنطقة ومن منهم يتقن اللعبة، ويقرأ الواقع جيداً سيكسب.أما اتفاق حماس مع الرجوب لإبعاد عباس من الترشح للرئاسة، فسينتج في سياقه أمكانية أن يصبح لحماس مرشحا للرئاسة، ولذلك قد نرى سيناريو المرشحين للرئاسة، كالتالي:1- مرشح تحالف قطر في فتح جبريل الرجوب 2- مرشح التحالف العربي في فتح محمد دحلان 3- مرشح قطر والاخوان وتركيا من حماس خالد مشعللكن، من غير المتوقع أن يكتمل التنافس بين ثلاثة مرشحين للرئاسة حتى نهايته، لعدم جدوى وجود رئيس من حماس لأسباب معروفة للجميع، وعندها يتقلص الصراع الرئاسي، ويؤول التنافس على الرئاسة بين الرجوب ودحلان .. والسؤال الأهم في كل القصة هو، أين ستقف حماس من هذان المرشحان، هنا ستكون المفاجأة !! ......
#مرشحا
#الرئاسة
#الرجوب
#ودحلان
#ودور
#عباس
#يتوقف
#انتخابات
#التشريعي

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=708092

طلال الشريف : اختيار المرشح هو المعيار الأفعل الأول في انتخابات التشريعي 1-2
#الحوار_المتمدن
#طلال_الشريف باختصار شديد من المعايير الأفعل للفوز في الانتخابات عاملين أساسيين:"القوى البشرية"، و"الخطة الذكية". وأهمية هذان العاملان عن غيرهما تكمن في احتياجهما للتخطيط وبأنهما تشكلان قاعدة انطلاق للعوامل الأساسية الهامة الأخرى مثل، المال، والتكنولوجيا، والإعلام، وشعبية المرشحين.العامل الأول يتعلق ب "القوى البشرية"، وأهم مكونات القوى البشرية1- هو المرشح أو المرشحين &#1634-;- طواقم العملنتحدث باختصار شديد عن المهم وهي رقم "&#1634-;-"طواقم العمل، ثم نتحدث عن الأهم وهو رقم "1" المرشح.أهم &#1635-;- عناصر في طواقم العمل هي:* العدد ، في معركة الانتخابات تحتاج عدد كبير من القوة البشرية لتغطية المساحات الشاسعة حين يكون الوطن دائرة واحدة.* الولاء، وهو أكبر من الانتماء والقناعة أو الأجر وترتيبه قبل الإمكانيات.* الامكانيات، وأهم الامكانيات المطلوبة في القوى البشرية:الخبرة: أي المعرفة والتجربة.الإدارة: أي قيادة العملالمراقبة: أي الجدول الزمنيالتقييم: أي مطابقة المواصفاتنأتي للأهم وهو "المرشح" للتشريعي، وهنا معيار الفكر والمعرفة والأخلاق والاتزان العاطفي والسلوكي، لأنه يتعلق بالتشريع وليس باحتراف السياسة.من أهم الصفات اللازمة لمرشح التشريعي:- النشيط والفعال وهو من عرفته سابقا نشيطا، ولا يحتاج محفزات ذاتية، أو، زمنية، أي، لا ينشط، إلا في الحملة الانتخابية، أو، أمام الإعلام فقط، فهذا ذاتي يتحرك عند المصلحة، ولن يخدم الناس. وهو سيعود أكثر كسلا بعد الفوز، أما الفعال، أي أن عمله ظاهر ويعرف عنه الآخرين ومتجاوز الجغرافيا المكانية بعمله ونشاطه وشعبيته فالوطن هنا دائرة واحدة.&#1634-;- الملتزم بمواقف وبرنامج حزبه هو الأكثر إلتزاماً تجاه الجمهور الذي يمثله وقضاياه والأكثر قدرة على حمل مواقف من يمثلهم ووضع طموحاتهم واحتيجاتهم حيز التنفيذ في التشريع والرقابة والمحاسبة.&#1635-;- الذي يحترم مبادأه يحترمه الناس وزملائه الآخرين، ويدعمون مواقفه فينتج.&#1636-;- من يحترم التراث وثقافة المجتمع فهذا تشريع للناس، وحماية للمجتمع، وانتصار للحق.&#1637-;- النزاهة ونظافة اليد والأخلاق الحسنة الخالية من تهم الشرف والأمانة حتى لو لم يدن قضائيا فالناس تعرف أكثر من القضاء.&#1638-;- المعرفة المتنوعة، والثقافة الواسعة، والتخصص إذا توفر، فكل التخصصات متضمنة في القوانين واشتقاقها، ومراقبة تطبيقها، والمحاسبة على التقصير فيها. &#1639-;- لا يستلزم التشريع إحتراف السياسة بقدر ما يستلزم صيانة المجتمع، والأنصاف لكل الجماعات التي تشكل هذا المجتمع، واحترام خصوصياتها، وحقوقها في التشريع.&#1640-;- الأتزان العاطفي والسلوكي أي بمعنى الحكمة والرأي السديد... في المقال الثاني نتحدث عن "الخطة الذكية"وكيف تكمن قوة الضغط في العمل السياسي في، بعد النظر، باستباق خطوات الخصم، ووضع التدابير المضادة. ......
#اختيار
#المرشح
#المعيار
#الأفعل
#الأول
#انتخابات
#التشريعي

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=709109

طلال الشريف : معيار النجاح الثاني في انتخابات التشريعي الخطة الذكية 2_2
#الحوار_المتمدن
#طلال_الشريف أذكر بحقيقة للجميع، كل قائمة مرشحة هي قائمة منافسة للأخرى، ، لا توجد قائمة صديقة في الحملة الإنتخابية، ولو كانت صديقة لإئتلفت مع قائمتك.أساس الخطة الذكية ليس كيف تقوم الطواقم والمرشحين بالدعاية لكسب أصوات الناخبين فتلك أصبحت قواعد شبه معروفة للجميع.وليس الخطة الذكية أيضا في معرفة أعداد المسجلين وتقدير نسب تصويتهم لقائمتك، وليس في حجم الصور والبوسترات واليافطات والميكروفونات والندوات، فالشبكة العنكبوتية وفرت وستوفر للجميع أكثر من 80% عن معلومات وبرامج وشخصيات القوائم وكلام الأحزاب وادعاءتها ونقدها واتهامها للسلطات والاحزاب المعارضة والعكس صحيح أي بمعنى أن الجميع أصبح يعرف الجميع، سقطاته وفشله وضعفه وقوته وماله، وتقدير نسب مقربة للحقيقة عن التوقعات.في انتخابات التشريعي القادم بنظام القوائم وحسب التمثيل النسبي الكامل يصبح الوطن دائرة واحدة، فتصبح أسس الخطة الذكية منصبة على نقطتين أساسيتين هما، الأولى التحالفات، والثانية إلتقاط أصوات الناخبين من المناطق النائية ذات التجمعات الكبيرة والوسطية، حيث الجميع في المدن يركزون على أصوات مركز وأحياء المدن الأكثر سهولة في الوصول إلى سكانها بالدعاية الانتخابية، وعقد ندوات متعددة في اليوم الواحد، ولكن هنا يكمن تحدي أكبر، وهو كثرة القوائم المتصارعة في نظام التمثيل النسبي الكامل في هذه الدورة الانتخابية، لذلك لا يمكن الحصول على كثير من أصوات زائدة أي عائمة، فيما لو لم تذهب وتوزع الدعاية والصورة، أما ترامي اطراف، المدن والريف وتعدد المساحات والمسافات، فكما قلنا في مقال رقم &#1633-;-، هذا الوطن الدائرة الواحدة يحتاج عدد كبير من طواقم العمل. ولذلك حددنا مسبقا أن أهم عاملين في اكتساب الاصوات والفوز، هما الأول (القوى البشرية وطواقم العمل والمرشحين) والثاني هي (الخطة الذكية).الآن نتحدث في العنصر الآخر في الخطة الذكية، وهو التخالفات، بعد أن نوهنا لأهمية إلتقاط أصوات المناطق النائية والفائدة من ضرورة الوصول إليها.التحالفات والوصول للمناطق النائية، ليسا الخطة كلها، بل، هما عنصران أصبحا مهمين جداً يجب التركيز عليهما، وهما يميزان الخطة الذكية عن عناصر الخطة العادية المعروفة للجميع، والتي تتبعها كل الأحزاب، مثل إدارة المال، واللوجستيات، وعدة الشغل، والذهاب لألقاء الخطابات والندوات الحوارية مع الجمهور وتوزيع المساعدات، وبعض المال في الخفاء.إن لزوم التحالفات وعملية إدارتها هي النقطة الأكثر تمييزا للخطة الذكية، وهي محددات التحالف إما مع شخص مستقل أو حزب أو جماعة سياسية أو قائمة لقطاع مهني أو جهوي أو نقابي أو مجموعات اجتماعية وقد تكون جماعات مناطقية، أو أصحاب مصالح تجارية أو مجموعة تدافع عن قضية واحدة اجتماعية أو مطلبية أو حقوقية أو جندرية.في حالة الحزب القادم للتحالف أو أي جماعة أخرى يتم تقدير "عدد" هذه الجماعة أو الحزب والمؤيدين الأساسيين نسبياً، كالتالي: لو أن الحزب عدد عضوياته 1000عضو فهذا يضرب في الرقم 5 وهو متوسط عدد أفراد أسرة العضو الصغيرة ومن يسانده من خارج الاسرة فيصبح لدينا ما مجموعه 5000 صوت انتخابي تقريبا يمكن الحصول عليها عن طريق هذا الحزب أو الجماعة القادمة للتحالف، ونضيف لهذا العدد مثله 5000 صوت افتراضي من القائمة، فإن كان مجموع عدد الأصوات بعد الاضافة تحرز مقعدا في التشريعي حيث ثمن المقعد سيكون بين 17000 إلى 20000 تقريبا، فإن هذا الحزب بعد المعادلة الافتراضية أصبح 15000 وهذا أقل من ثمن المقعد، ولن يحرز مقعدا، وفي هذه الحالة يمكن التحالف معه لكن ......
#معيار
#النجاح
#الثاني
#انتخابات
#التشريعي
#الخطة
#الذكية

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=709321

احمد طلال عبد الحميد : معوقات الاصلاح التشريعي
#الحوار_المتمدن
#احمد_طلال_عبد_الحميد هنالك عده معوقات تلعب دوراً سلبياً في عملية الاصلاح التشريعي ورسم سياسة تشريعية رشيدة وسنحاول في هذا المقال ان نتناول اهم المعوقات فيما يأتي :1. ظاهرة الفساد : تلعب ظاهرة الفساد بكل أنواعه دوراً كبيراً في تقييد الإرادة السياسية وايقاف وعرقلة محاولات الاصلاح السياسية والاقتصادية والتشريعية، حيث يعتبر الفساد السياسي من أهم الأسباب الرئيسة المعرقلة لحركات الاصلاح التشريعي وخصوصاً في الدول النامية، إذ أن هيمنة السياسة والسياسيين الفاسدين على مختلف نواحي الحياة ساهم في انتشار ما يعرف بحالات الفساد الثقيل (Top heavy Corruption)، فغياب الإرادة السياسية أو ضعفها في اتخاذ قرارات الاصلاح ومكافحة الفساد ترجع لانضمام هذه القيادات أو بعض اطرافها في عملية الفساد، وبالتالي فإن أصلاح التشريعات وتفعيل اجراءات الوقاية من الفساد وتعميق ثقافة النزاهة وسيادة القانون من شأنه المساس بمصالح هؤلاء السياسيين وإزالة الحصانة التي توفرها بعض القوانين لكبار الموظفين ورجال السياسة وتحميهم من الملاحقة والخضوع للمساءلة، ولذلك نجد ان كبار السياسيين والموظفين يدفعون نحو عدم اجراء أي تغييرات في القوانين التي توفر مزايا مالية وادارية ومنافع غير مشروعة حتى وإن كانت تعسفية وتثير الحيرة والارباك وتدفع المخاطبين بها لتجاوزها والتحايل عليها وعدم احترامها واختراقها باستمرار، كما يؤدي سرية عمل الادارات وعدم شفافية القوانين وضعف النظام الرقابي إلى تكريس حالات الفساد والمنتفعين منها وهذه تشكل قوة ضغط للوراء لمنع أو كبح أي محاولة للاصلاح واتخاذ قرار سياسي بالاصلاح فسيطرة النخب الإدارية والسياسية الفاسدة على مقدرات البلاد من شأنه تحريف المحتوى الحقيقي للنشاط السياسي الفعال والنزيه الذي يمكن ان يطور المجتمع من خلال تطوير عمل المؤسسات الحكومية والممارسات الإدارية النزيهة، كما تعمل هذه الفئات على فرض طوق من السرية وعدم تسريب أية معلومات عن طبيعة عمل المؤسسات الحكومية الامر الذي يحول هذه المؤسسات إلى أنظمة مغلقة لا تفيد المجتمع وتسهم في أهدار المال العام وتعقيد اجراءات الرقابة الخارجية وتعطيل المساءلة القانونية للسياسيين والموظفين الفاسدين ، فالقرار السياسي في بعض الحالات يتدخل ليؤمن الغطاء والحماية لكبار المسؤولين والموظفين من المساءلة مع دفع صغار الموظفين للخضوع لاجراءات المساءلة والمثول أمام القضاء لتضليل الرأي العام وامتصاص النقمة الشعبية .2. المحاصصة السياسية : تلعب المحاصصة السياسية في شغل المناصب والادارات العامة دوراً كبيراً في تعويق القرار السياسي الذي ينشد الاصلاح فأقتران القيادات السياسية والإدارية بالاحزاب الحاكمة وتداخل المصالح يؤدي إلى الاضرار بحسن سير الإدارة التي يكون ولاء قياداتها للحزب أعلى من ولائها للإدارة المؤسسية الحكومية وما يترتب على ذلك من تعيينات في مراكز دون اعتبارات الكفاءة والخبرة وهذا من شأنه ان يخلق فجوة بين الادارة والمواطن الذي بات يعتقد ان الإدارة ليست في خدمته وانما في خدمة النظام الحاكم ، فسرعة دوران القيادات الإدارية والسياسية يولد الرغبة لدى شاغلي هذه القيادة في استغلال المنصب بشكل سريع وبالتالي فهي تنشغل في مكاسب الوظيفة ولا تنشغل باصلاح القوانين التي توفر لهم مكنة الانتفاع من هذه المناصب ، وعلى النقيض من ظاهرة (سرعة دوران القيادات) نجد أن ظاهرة (ترهل القيادات السياسية والإدارية) وبقاءها لفترات طويلة على رأس الوزارات والمؤسسات من أهم العوامل المؤثرة في إرادة التغيير السياسية، إذ أن البقاء في هذه المناصب لفترات طويلة من شأنه ان يخلق شبكات للمصالح والع ......
#معوقات
#الاصلاح
#التشريعي

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=709951

احمد طلال عبد الحميد : إشكالية ممارسة الاختصاص التشريعي من المحافظات غير المنتظمة في اقليم
#الحوار_المتمدن
#احمد_طلال_عبد_الحميد من المستقر في النظم الإدارية ان اختصاصات الهيئات اللامركزية ذات طبيعة إدارية بحتة، في حين يكون اختصاص الولايات ذات طبيعة دستورية تشريعية وقضائية، ففي فرنسا يذهب اتجاه الى تمتع الهيئات اللامركزية في ظل اللامركزية الإدارية بحرية واسعة لإدارة المرافق العامة المحلية، ولكن حريتها تقتصر على الصعيد الإداري من خلال اصدار قرارات في المسائل ذات الطابع المحلي وفي إطار الخضوع للأجهزة الرئاسية المختصة، باعتبار ان الهيئات المحلية ليس لديها برلماناً يختص بالتشريع، ويقتصر دورها على سلطة اصدار قرارات إدارية . أما في مصر : فإن المادة (12) من قانون الإدارة المحلية رقم (43) لسنة 1979 المعدلة بالقانون رقم (50) لسنة 1981، قد حددت اختصاصات المجلس الشعبي المحلي للمحافظة بأن يتولى في حدود السياسة العامة للدولة (الرقابة) على مختلف المرافق والاعمال التي تدخل في اختصاص المحافظة والتي ليس من ضمنها اختصاص التشريع المحلي، كما لا تباشر المجالس المحلية للمحافظات اختصاص (الانشاء والإدارة) التي أنيط بالوحدات المحلية التي يرأسها المحافظ ممثل السلطة المركزية، وكل ما يملكه المجلس إصدار القرارات اللازمة لدعم ممارسته للاختصاصات المنصوص عليها في هذه المادة، وللمحافظ حق الاعتراض عليها. وفي العراق : نجد أن المشرع العراقي قد خالف ما يعرف بقاعدة (الاختصاصات الخاضعة)، وفقاً لرأي الاستاذ جورج بيردو (G . Burdeau) ان الجماعات المحلية الإدارية ليس بمقدورها إلاّ ان تمارس اختصاصات محددة بصفة أساسية في إطار الوظيفة الإدارية التي تبدو كوظيفة ثانوية مشتقة وخاضعة، بمعنى أنها مشروطة بتدخل مُسبق من نشاط عام آخر أكثر سمواً ، إذ منح المشرع العراقي لمجلس المحافظة سلطة تشريعية بموجب المادة (2) الفقرة (أولاً) من قانون المحافظات غير المنتظمة في إقليم رقم (21) لسنة 2008 المعدل التي نصت على أن (مجلس المحافظة : هو السلطة التشريعية والرقابية في المحافظة وله إصدار التشريعات المحلية بما يمكنه من إدارة شؤونها وفق مبدأ اللامركزية الإدارية، بما لا يتعارض مع الدستور والقوانين الإتحادية التي تندرج ضمن الاختصاصات الحصرية للسلطات الإتحادية)، ومن استقراء النص المذكور يمكن أن نسجل على مسلك المشرع العراقي الخروقات الدستورية والقانونية الآتية:1- إن منح مجالس المحافظات اختصاصاً تشريعياً بموجب هذه المادة مخالف لتوجه المشرع الدستوري الذي تبنى نظام اللامركزية الإدارية لإدارة المحافظات ومنحها الصلاحيات الإدارية والمالية الواسعة بما يمكنها من إدارة شؤونها ولم يرد من ضمنها الاختصاصات التشريعية، وبذلك فإن النص على هذا الاختصاص فيه خرق لنظام اللامركزية الإدارية ولنصوص الدستور التي تبنته ،ولو أراد المشرع الدستوري منح هذا الاختصاص كان الاجدر ذكره بنصوص الدستور.2- إن المحافظة وحدة إدارية ضمن حدودها، وليست إقليماً يتمتع باللامركزية السياسية فالمحافظة جزء من النظام اللامركزي ولا يمارس اختصاصات كالاختصاص التشريعي وان ممارسة مثل هذا الاختصاص فيه تعدٍ على اختصاص السلطة التشريعية الإتحادية ومساس بمبدأ الانفراد التشريعي ، وهذا ما نصت عليه المادة (122/ثانياً) من دستور جمهورية العراق لسنة 2005.3- لم يحدد المشرع المقصود بمصطلح (التشريعات المحلية)، والتشريع بمفهومه الواسع يشمل كل قاعدة قانونية عامة ومجردة مكتوبة تصدر من سلطة مختصة، ووفقاً لذلك فإن المشرع لم يقصد التشريع الفرعي (الأنظمة والتعليمات) فقط وانما قصد القانون والأنظمة والتعليمات، وهذا ما أكده المشرع في البند (ثالثاً) من المادة (7) من قانون المحافظات غير المنتظمة في إق ......
#إشكالية
#ممارسة
#الاختصاص
#التشريعي
#المحافظات
#المنتظمة
#اقليم

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=711254

احمد طلال عبد الحميد : الاغفال التشريعي في تنظيم اختصاص هيئة النزاهة الخاص بتلقي الاخبارات والشكاوى
#الحوار_المتمدن
#احمد_طلال_عبد_الحميد حتى تتمكن هيئة النزاهة من تحريك الاجراءات القانونية بخصوص المخالفات الإدارية وجرائم الفساد والاضرار بالمال العام ينبغي ان يتصل علمها بوقوع هذه المخالفات او الجرائم أما عن طريق المجني عليه أو المتضرر من الجريمة أو من قبل الموظف المختص عن طريق شكوى تقدم للهيئة أو لقاضي تحقيق الهيئة المختص ولم يشترط القانون شكل معين أو نموذج معين للشكوى ، حيث نصت المادة (1/أ) من قانون أصول المحاكمات الجزائية رقم (23) لسنة 1971 المعدل على أن (تحرك الدعوى الجزائية بشكوى شفوية أو تحريرية تقدم الى قاضي التحقيق المختص أو المحقق...)، كما يمكن أن تحرك الشكوى الجزائية من المواطنين كجزء من حرية التعبير عن الرأي وحق مخاطبة السلطات العامة، كما تحرك الاجراءات القانونية أمام هيئة النزاهة عن طريق الاخبار : وهو عمل يأتيه شخص من غير المتضررين من الجريمة لاعلام هيئة النزاهة بالجريمة المرتكبة بناءً على علمه الشخصي ، وهو على نوعين اخبار جوازي واخبار وجوبي الذي يكون واجباً على كل مكلف بخدمة عامة علم اثناء تأديته عمله أو بسبب تأديته عمله بوقوع جريمة أو أشتبه بوقوعه (المادة 48 الاصولية) ، ويلاحظ ان اختصاص الهيئة في تلقي الشكاوى والاخبارات لم ينظم بشكل واضح وشمولي لاستيعاب كافة حالات إيصال المعلومات لهيئة النزاهة التي تشير الى وقوع الجرائم المضرة بالمال العام أو حالات الفساد الإداري والمالي ، ويمكن أن نسجل مواطن القصور التشريعي لاختصاص الهيئة قي هذا المجال على النحو الآتي :أ- لم يتضمن قانون الهيئة نصاً تشريعياً يلزم الهيئة باتخاذ الاجراءات القانونية عن المعلومات التي تثيرها وسائل الاعلام عن جرائم الفساد واستغلال نفوذ الوظيفة أو الاضرار بالمال العام، كما لم يعطي لمنظمات المجتمع المدني الحق في مخاطبة الهيئة لاخبارها عن الجرائم الداخلة باختصاصها.ب- لم يتضمن قانون الهيئة النص على تلقي الاخبارات والشكاوى الأليكترونية وحجية هذه الاخبارات وكيفية التعامل معها بالرغم من أن أكثر الاخبارات ترد على الخط الساخن لهيئة النزاهة وايميل الشكاوى الأليكتروني (hotline@nazaha.iq)، وإنما نص فقط على صلاحية الهيئة في حفظ الاخبارات دون عرضها على قاضي التحقيق المختص إذا ما وجد رئيسها أنها لا تتضمن جريمة ما، أو إذا يثبت لديه بالتحريات والتحقيقات الأولية عدم صحة الاخبار أو كذبه، استناداً للمادة (13/أولاً) من قانون هيئة النزاهة رقم (30) لسنة 2011، كذلك أغفل التشريع تنظيم آلية تشعر مقدم الاخبار أو الشكوى الأليكترونية بنتيجة الشكوى أو الاخبار وفيما إذا كانت الهيئة قد اتخذت الاجراءات القانونية اللازمة بحق هذا الاخبار أو الشكوى، حتى يتسنى لمقدم الشكوى او الاخبار في حال عدم قناعته باجراءات الهيئة في حفظ الاخبار اللجوء لقاضي التحقيق الذي يملك صلاحية طلب أي اخبار تم حفظه بقرار من رئيس الهيئة واتخاذ ما يراه مناسباً بشأنه استناداً للمادة (13/ثانياً) من قانون الهيئة سابق الذكر ، وهذا يشكل خرق لمبدأ الشفافية المفترضة في اجراءات الهيئة، وخرق لحق مقدم الطلب أو الشكوى في الحصول على المعلومة المتعلقة باجراءات الهيئة بخصوص الشكوى أو الاخبار وتكريس للعمل البيروقراطي والانتقائية في حفظ الاخبارات وبالتالي ستكون اجراءات الهيئة حامية للفساد لا مكافحة له، وتشكل خرقاً لمبدأ المساءلة واخلالاً بالثقة العامة للمؤسسة الرقابية من جانب المواطن عندما لا تتضمن آليات هيئة النزاهة قواعد تلزم مقدمي الخدمات للجمهور من تقديم شرحاً وافياً عن أعمالهم وفقاً لمعايير محددة سلفاً واطلاع المواطن عليها لضمان نوع من التفاعل بين هذه الهيئة الرقابية والمو ......
#الاغفال
#التشريعي
#تنظيم
#اختصاص
#هيئة
#النزاهة
#الخاص
#بتلقي
#الاخبارات
#والشكاوى

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=713505

مؤيد عفانة : التَهَافُتُ عَلَى مَقَاعِد التَشْرِيعِيّ ... هَلْ لِخِدْمَةِ المُواطِن أَم مَشْرُوع اسْتِثْمَارِيّ
#الحوار_المتمدن
#مؤيد_عفانة مع أفول اليوم الأخير من شهر أذار/مارس 2021، وانسدال ستائر فترة الترشح للانتخابات التشريعية، أعلنت لجنة الانتخابات المركزية الفلسطينية أن (36) قائمة انتخابية قد قدمت أوراق اعتمادها للانتخابات، وتبعا لقانون الانتخابات رقم 1 لعام 2007، فان الحد الأدنى لتلك القوائم (16) مرشحا، في حين ان الحد الأعلى هو (132) مرشحا، وتبعا لما رشح من معلومات فان معظم تلك القوائم كان عدد مرشحيها يفوق ال (60) مرشحا، وقسم منها بلغ (132) مرشحا، وبمعادلة رياضية بسيطة، فان عدد المرشحين سيفوق الـ (2000) مرشح على أقل تقدير، وعلى الرغم من كون التعددية مظهر حضاري في المشهد الانتخابي، ومؤشر للديمقراطية، ولكن يطفو السؤال الهام في خضم "ثورة القوائم الانتخابية": هل هذا "التهافت" للترشح للانتخابات التشريعية هو حقا لخدمة الوطن والمواطن؟ أم هو فرصة لمشروع استثماري مضمون للبعض؟وللإجابة العلمية على هذا السؤال، والمبنية على أرقام وبيانات موثقة، لا بد من قراءة سريعة لقانون مكافآت ورواتب أعضاء المجلس التشريعي وأعضاء الحكومة والمحافظين رقم (11) لسنة 2004م، وتحديدا المادة رقم (3)، والتي تنص على أنّ عضو المجلس التشريعي يتقاضى مكافأة شهرية قدرها (3000) ثلاثة آلاف دولار أمريكي أو ما يعادلها بالعملة المتداولة قانونا، اما المادة رقم (4) فقد ضمنت لعضو المجلس التشريعي وورثته راتبا مدى الحياة بحد أقصى لا يتجاوز (80%) من المبلغ الإجمالي المحدد للمكافأة الشهرية مربوطا بجدول غلاء المعيشة، كما ان المادة (14) فقد نصت على منح عضو المجلس التشريعي الذي يمارس المهمة لأول مرة: مبلغ بدل تحسين أوضاع بقيمة (15,000) دولار أمريكي أو ما يعادلها بالعملة المتداولة قانونا، أما قانون واجبات وحقوق أعضاء المجلس التشريعي رقم (10) لسنة 2004م، فقد نص في مادته رقم (16) على: يستحق العضو: مكافأة شهرية وبدل مهمات عن جلسات المجلس ولجانه تحدد بقرار من المجلس، إعفاء جمركي لسيارة واحدة عن عضويته في كل مجلس تشريعي منتخب جديد، ويتولى المجلس تأمينها وترخيصها وصيانتها طيلة مدة العضوية، وجواز سفر دبلوماسي دائم له ولزوجه.كل ما سبق لا يشمل النفقات التشغيلية التي تُمنح لعضو التشريعي لافتتاح مكتب له، والنثريات الأخرى وبدلات السفر وغيرها، او الفوائد والعوائد غير المباشرة تبعا لمركزه الوظيفي، ومن الجدير ذكره ان راتب "مكافأة" عضو المجلس التشريعي، لا تعتبر ضمن نفقات الرواتب والأجور، بمصطلحات الموازنة العامة، بل ضمن النفقات التحويلية، الامر الذي يعني انه لا توجد اشتراكات لأعضاء المجلس التشريعي تخصم لصالح صندوق التقاعد والمعاشات، كباقي موظفي الدولة، وبالتالي فان الراتب التقاعدي لعضو المجلس التشريعي الذي يستمر مدى الحياة، وبعد مماته أيضا لورثته، يتم تغطيته من خلال الخزينة العامة، مما يشكل استنزافا دائما وتراكميا للخزينة العامة، ويثقل كاهل الموازنة العامة، المثُقلة أصلا بالعجز المالي والديّن، بعبء إضافي، سيُغطى من إيرادات الضرائب والرسوم المُجباة من المواطنين، وبالتالي يصبح المواطن – الذي وُجِدَ عضو التشريعي من اجله – هو من يتحمل عبء الراتب التقاعدي لعضو التشريعي حتى بعد انتهاء ولايته، وربما بعد مماته لورثته.ومن خلال معادلة بسيطة جدا، وعلى فرض ان ولاية المجلس التشريعي ستمتد لفترتها الطبيعية، علما ان فترة المجلس التشريعي الأول امتدت 10 سنوات، والثاني 15 سنة، ومع اعتبار سنوات ما بعد التشريعي، وباحتساب "المكافأة" الراتب المباشر والتقاعدي، فان "مشروع عضو مجلس تشريعي" يمكن ان تصل ايراداته الى مليون دولار، كلها تدفع من الخزينة العامة للدولة.<b ......
#التَهَافُتُ
#عَلَى
#مَقَاعِد
#التَشْرِيعِيّ
#هَلْ
#لِخِدْمَةِ
#المُواطِن
#مَشْرُوع
#اسْتِثْمَارِيّ

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=714205

احمد طلال عبد الحميد : القصور التشريعي في تنظيم العلاقه التنسيقية بين الحكومة المركزيه والوحدات المحلية
#الحوار_المتمدن
#احمد_طلال_عبد_الحميد تعتمد جودة العلاقة ما بين السلطات الإتحادية والسلطات المحلية على جودة العملية التنسيقية ووسائلها وآلياتها وما تتسم به من معايير الكفاءة والاقتصاد في الوقت والجهد والمال والمرونة الدائمية (الاستمرارية)، وكما هو معروف يمارس مجلس الوزراء في العراق صلاحية تخطيط وتنفيذ السياسات العامة للدولة ، والخطط العامة والإشراف على عمل الوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة استناداً للمادة (80/أولاً) من دستور جمهورية العراق لسنة 2005، والمادة (2/أولاً) من النظام الداخلي لمجلس الوزراء رقم (2) لسنة 2019، وحيث أن المحافظات لا تُعد وزارة أو جهة غير مرتبطة بوزارة استناداً لقرار مجلس الدولة رقم (17/2011) في 17/2/ 2011، فلا يوجد لها تمثيل في مجلس الوزراء ولا تخضع لاشراف وسيطرة وزارات الحكومة المركزية استناداً للمادة (122/خامساً) من دستور جمهورية العراق لسنة 2005، وبالتالي فإن ذلك يتطلب وجود جهة تنسيقية مستقلة يُمثل فيها كل من طرفي العلاقة التنسيقية (الحكومة المركزية والوحدات المحلية)، ولذلك أتجه المشرع العراقي إلى تأسيس هيئة تُسمى (الهيئة العليا للتنسيق بين المحافظات)، تؤلف برئاسة رئيس مجلس الوزراء وعضوية الوزارات (البلديات والاشغال العامة، الاعمار والاسكان، العمل والشؤون الاجتماعية، التربية، الصحة، التخطيط، الزراعة، المالية، الشباب، والرياضة) ووزير شؤون المحافظات والمحافظين ورؤساء مجالس المحافظات استناداً للمادة (45/أولاً) من قانون المحافظات غير المنتظمة في إقليم رقم (21) لسنة 2008 المعدل ، كما نصت الفقرة (ثانياً) من المادة (45) من ذات القانون على تأسيس (هيئة تنسيقية) في كل محافظة برئاسة المحافظ وعضويه رؤساء الوحدات الإدارية التابعة للمحافظة ورؤساء مجالس الاقضية والنواحي التابعة للمحافظة، وسنحاول الإشارة إلى أهم نقاط الضعف في التنظيم القانوني لهاتين اللجنتين والتي تحتاج إلى اصلاح تشريعي لضمان فاعلية هذه اللجان في تحقيق وظيفتها التنسيقية وعلى النحو الآتي :أولاً : الهيئة العليا للتنسيق بين المحافظات : تمارس الهيئة العليا للتنسيق بين المحافظات عدة مهام منها التنسيق بين المحافظات وكل ما يتعلق بشؤونها وإدارتها المحلية ومعالجة المشكلات والمعوقات التي تواجهها، فضلاً عن مهام نقل الصلاحيات من وزارات الحكومة المركزية الى المحافظات، وتفويض الصلاحيات بين الحكومة الإتحادية والحكومات المحلية وبالعكس، ووضع آليات لإدارة الاختصاصات المشتركة بين الحكومة الإتحادية والحكومات المحلية المنصوص عليها في المواد (112 و113 و114) من الدستور وهذا مانصت عليه المادة (45/أولاً/1/2/3/4) من قانون المحافظات غير المنتظمة في إقليم رقم (21) لسنة 2008 المعدل ويمكن أن نسجل الملاحظات الاتية على مسلك المشرع في تنظيم عمل هذه الهيئة وكما يأتي :1- إن نص المادة (45) من قانون المحافظات غير المنتظمة في إقليم مستمد من نص المادة (84) من قانون المحافظات رقم (159) لسنة 1969 (المُلغى) التي شكلت (هيئة عليا للإدارة المحلية) برئاسة (رئيس مجلس الوزراء وعضوية وزارة الداخلية والمالية والتربية والتعليم والشؤون البلدية والقروية والاشغال والاسكان والمواصلات والصحة والزراعة والاقتصاد والاصلاح الزراعي والري والثقافة والاعلام والشؤون الاجتماعية والشباب)، إلاّ أن النص المذكور لم يجعل من المحافظين اعضاء في هذه الهيئة وإنما أجاز للهيئة إضافة الوزراء الذين أرتأت الهيئة نقل بعض وظائف وزاراتهم إلى الإدارات المحلية، كما للهيئة دعوة من تنسبه من الوزراء والمحافظين والخبراء لحضور اجتماعاتها.2- تمارس الهيئة العليا للتنسيق بين ال ......
#القصور
#التشريعي
#تنظيم
#العلاقه
#التنسيقية
#الحكومة
#المركزيه
#والوحدات
#المحلية

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=715415

سري القدوة : المجلس التشريعي وآفاق تشكيل حكومة الوحدة الوطنية الفلسطينية
#الحوار_المتمدن
#سري_القدوة التخلص من افرازات الماضي وسلبياته والتحرر من شبح الانقسام وتلك المرحلة التي بلورت مفاهيم وثقافة دخيلة على المجتمع الفلسطيني سينعكس ايجابيا علي ابناء الشعب الفلسطيني وسوف يمنح فرصة حقيقية للجميع في المساهمة بإعادة بناء النظام السياسي الفلسطيني الذي يعتمد على مقومات الصمود والإرادة الحقيقية الصلبة والحق التاريخي للشعب الفلسطيني في اقامة دولته الفلسطينية المستقلة .خلال المرحلة الماضية الجميع تفائل وعاش اجواء من الايجابية مع مرور الوقت وابدي الكل حرصه على التفاعل مع برامج الانتخابات الفلسطينية التي استوعبت هذا الكم الهائل من المرشحين لخوض اول انتخابات فلسطينية بعد الانقسام في ظل وجود الانقسام على وضعه ومشاكله دون التطرق الي ملفات عميقة وذات خلاف جوهري بين مختلف الفصائل والقوى الفلسطينية وطبيعة ما يربطها من ظروف ومتغيرات ارخت في ظلالها خلال المرحلة السابقة والتي امتدت لسنوات لتترك اثارا عميقة ولكن كان الهم الفلسطيني كان كبيرا وأردنا ان نتجه نحو اعادة بناء المؤسسات الفلسطينية وخاصة تشكيل المجلس التشريعي والذي سوف يقودنا الي مرحلة نأمل ان تكون جديدة وان تنعكس نتائجها وتنضج ثمارها في انهاء حقبة الانقسام من خلال تشكيل اول حكومة فلسطينية تجسد الوحدة الوطنية الفلسطينية وتعمل على ازالة كل اثار الماضي العقيم وتساهم في اعادة بناء المؤسسات الفلسطينية على اسس مهنية وان يغيب التدخل الحزبي في مجريات العمل المؤسسي الفلسطيني .المطلوب وبوضوح من كل الفصائل الوطنية والإسلامية الفلسطينية الاعلان عن برامجها السياسية وعدم ترك المرحلة المقبلة للتوقعات والاستنتاجات وإعادة الاستدراكات وأننا وبعد اكثر من ثلاثة عشره عاما علي الانقسام بات من المهم ان تكون الفصائل الفلسطينية علي قدر تحمل المسؤولية في التصدي للواقع الفاسد الذي نتج عن الانقسام من اجل توحيد الجهود الوطنية والاستمرار في الفعاليات الهادفة الي انهاء الانقسام ومسبباته للحفاظ وحماية انجازات الثورة من السرقة ومن اجل تعزيز الوحدة الوطنية ودعم المقاومة الشعبية الفلسطينية للتصدي للعدوان على الارض ووضع حد لأطول احتلال عرفه العالم .وللحقيقة فان الجميع عمل من اجل الوصول الى هذه المرحلة والكل بذل الجهود من اجل انتصار الوحدة الوطنية الفلسطينية التي هي بمثابة العمود الفقري للشعب الفلسطيني وأننا هنا نقدر عاليا جهود الجميع في ضرورة نجاح الانتخابات الفلسطينية التي باتت تتصدر الخبر الرئيسي لوسائل الاعلام العربية والدولية بحكم طبيعة العلاقات الفلسطينية والمجتمع الدولي كما نقدر الجهود الفلسطينية الواعية للجنة الانتخابيات الفلسطينية وحرصها علي اهمية اجراء الانتخابات الفلسطينية وفقا للجدول الزمني والوحدة الجغرافية الواحدة زمانيا ومكانيا وخاصة حرصهم علي مشاركة القدس بكل مكوناتها السياسية والاجتماعية بالعملية الانتخابية كجزء اساسي من الوطن .لا بد من وضع حد لكل هؤلاء المارقين تجار كل المراحل وإسكات اصواتهم فلا مجال الا لقول الحقيقة وان نتسامى في تعاملنا مع متطلبات المرحلة الراهنة وضرورة نجاح العملية الانتخابية وعدم التطلع الى الماضي بكل تفاصيله المؤلمة ووضع حد لكل من تسول له نفسه العبث والتخريب وهؤلاء الخارجين عن الصف الوطني الذين يسعون لإطالة عمر الانقسام والاستفادة من الوضع القائم حاليا ضاربين بعرض الحائط كل الفرص لتحقيق الوحدة والمصالحة الوطنية لتعيد للمواطن كرامته وتحفظ حقوقه في العيش بحرية فوق تراب وطنه وتنهي حقبة من الظلم والاستبداد وتعيد الكرامة وتصون الحقوق وتوحد الجهود لبناء دولة المؤسسات وسيادة ......
#المجلس
#التشريعي
#وآفاق
#تشكيل
#حكومة
#الوحدة
#الوطنية
#الفلسطينية

لقراءة المزيد من الموضوع انقر على الرابط ادناه:
https://ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=715937