Титов сделал правительству несколько предложений по улучшению процедуры госконтрактов в строительстве.
Первое.
Процедуру отбора участников стоит дополнить новым элементом - единым реестром исполненных договоров, который учитывал бы, в том числе, и работу по субподряду.
Сегодня все претенденты на участие в строительных госконтрактах обязаны подтверждать свой опыт. И вот тут-то есть проблема. Данные об исполненных ранее госконтрактах или договорах в рамках 223-ФЗ заказчик может проверить в Единой информационной системы в сфере закупок. А вот информацию о коммерческих договорах приходится принимать на слово, и некоторые претенденты свой опыт просто «рисуют».
Есть и оборотная сторона. Опыт выполнения отдельных работ (например, капитального ремонта объектов капитального строительства) можно подтвердить только ранее исполненными контрактами по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Та же ситуация с объектами культурного наследия. И получается замкнутый круг, новым участникам выход в эти сегменты просто закрыт. А вот если бы работу по субподряду приравняли к доказательству опыта, конкуренция сразу бы повысилась.
Второе.
Саморегулируемые организации надо наделить правом обжалования действий участников государственных закупок, по аналогии с правами самих участников СРО. Сейчас есть парадокс:
солидарную ответственность из своего компенсационного фонда за исполнение обязательств по контракту несёт именно СРО, а вот в самой процедуре закупок у неё голоса нет.
И, наконец, третье.
Надо уменьшать финансовые требования к обеспечению заявки участника закупки в сфере строительства. Сегодня они избыточны: требуется и независимая гарантия, и покрытие из компенсационного фонда СРО. Между тем с 1 июля 2017 года подрядчики, входящие в состав СРО, получили от банков совокупные гарантии на сумму 842,2 млрд. руб.
Сама гарантия обошлась им примерно в 46 млрд. руб. Размеры компенсационных фондов СРО - более 100 млрд. руб. А взыскано за это время с недобросовестных подрядчиков всего 1,5 млрд. руб.
И зачем при таком соотношении требовать от подрядчиков выводить из оборота лишние средства? Компенсационных фондов хватает с лихвой, а расходы на банковские гарантии - лишь избыточное бремя.
#омбудсмен
#предложение_правительству
#Титов
Первое.
Процедуру отбора участников стоит дополнить новым элементом - единым реестром исполненных договоров, который учитывал бы, в том числе, и работу по субподряду.
Сегодня все претенденты на участие в строительных госконтрактах обязаны подтверждать свой опыт. И вот тут-то есть проблема. Данные об исполненных ранее госконтрактах или договорах в рамках 223-ФЗ заказчик может проверить в Единой информационной системы в сфере закупок. А вот информацию о коммерческих договорах приходится принимать на слово, и некоторые претенденты свой опыт просто «рисуют».
Есть и оборотная сторона. Опыт выполнения отдельных работ (например, капитального ремонта объектов капитального строительства) можно подтвердить только ранее исполненными контрактами по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Та же ситуация с объектами культурного наследия. И получается замкнутый круг, новым участникам выход в эти сегменты просто закрыт. А вот если бы работу по субподряду приравняли к доказательству опыта, конкуренция сразу бы повысилась.
Второе.
Саморегулируемые организации надо наделить правом обжалования действий участников государственных закупок, по аналогии с правами самих участников СРО. Сейчас есть парадокс:
солидарную ответственность из своего компенсационного фонда за исполнение обязательств по контракту несёт именно СРО, а вот в самой процедуре закупок у неё голоса нет.
И, наконец, третье.
Надо уменьшать финансовые требования к обеспечению заявки участника закупки в сфере строительства. Сегодня они избыточны: требуется и независимая гарантия, и покрытие из компенсационного фонда СРО. Между тем с 1 июля 2017 года подрядчики, входящие в состав СРО, получили от банков совокупные гарантии на сумму 842,2 млрд. руб.
Сама гарантия обошлась им примерно в 46 млрд. руб. Размеры компенсационных фондов СРО - более 100 млрд. руб. А взыскано за это время с недобросовестных подрядчиков всего 1,5 млрд. руб.
И зачем при таком соотношении требовать от подрядчиков выводить из оборота лишние средства? Компенсационных фондов хватает с лихвой, а расходы на банковские гарантии - лишь избыточное бремя.
#омбудсмен
#предложение_правительству
#Титов