Горячева ДЕЛО говорит
2.76K subscribers
1.21K photos
219 videos
3 files
321 links
Ксения Горячева
Депутат ГосДумы с человеческим лицом и организационно-предпринимательским мышлением.

Лично/рабочий блог про жизнь

Приемная: https://priemnaya.duma.gov.ru/ru/message/?d=1055950

Павлова Дарья Сергеевна
dar.pavlovaa@gmail.com
Прессек
Download Telegram
Первой законотворческой инициативе об иноагентах в России скоро исполнится уже 10 лет. С тех пор законодательство серьезно изменилось, и, к сожалению, не в нашу с вами пользу.
Если мы заглянем в реестры Минюста, то увидим, что там уже более 90 СМИ, 70 НКО и 62 физических лица. При этом министерство юстиции не обязано сообщать и разъяснять иностранному агенту факты, почему он в этот самый реестр попал.

Под раздачу статусов попали и те организации, которые к политике никакого отношения не имеют. Домашние насилие, помощь вич-инфицированным, экологические проблемы поднимают эти организации. И не просто говорят, они их решают. Нужно их поддержать, а не навешивать на них дополнительную отчётность.

«Справедливая Россия» уже внесла свои смягчающие поправки к закону об иноагентах, а Союз журналистов и СПЧ подготовили свои предложения и направили их в Госдуму. Мы их изучаем и обсуждаем с экспертами. Не все проблемы там учтены, поэтому мы готовим и свои предложения.

Как минимум, нужно внести пять базовых поправок:

• Соблюдать презумпцию невиновности. Решение о признании должен принимать суд, а не Минюст на основании данных Росфинмониторинга.
• Обязать государство доказывать, что есть связь между получением денег и работой СМИ/НКО. А у нас люди, организации, которые признаны иноагентами, должны идти в суд и доказывать, что они никакие не иностранные агенты.
• Перестать заставлять физлиц-иноагентов маркировать личные сообщения и отчитываться о личных расходах. Это неправомерное вмешательство в частную жизнь. Фото котика в личном фейсбуке не нужно маркировать, даже если его владелец – физлицо-иноагент.
• Сначала предупреждать и лишь при повторном нарушении запускать процедуру признания иноагентом. Закон новый, правопримение размыто, люди просто бывают не в курсе, что совершают нарушение.
• Отменить необходимость физлицам регистрировать юрлица, если их признали агентами. Абсолютно непонятно, зачем это нужно.

Журналистов и СМИ заносят в реестр иноагентов пачками, что просто лишает смысла этот статус. Люди перестают верить, что в этом списке организации, которые правда напрямую зависят от иностранных правительств. В октябре физлицом-иноагентом признали Евгения Симонова. Он эколог. Много лет защищает Байкал, вулканы Камчатки. Год назад получил от Минприроды звание «отличник охраны природы». Получается, такие люди нам вредят?

Отдельная история со СМИ, которые признают иностранными агентами. Среди них есть очень качественные - например, «Дождь», Republic. И многие убеждены, что в реестр иноагентов они попали за информацию, неугодную властям. Шутят, что теперь это знак качества, а не наоборот.

Мы хотим больше ученых, открытий, больше творцов искусства, мы хотим осваивать новые пространства. Давайте поощрять интерес к исследованию этого самого пространства, к разности взглядов. Выбор – то, что делает человека, человеком. То, что его взрослит. Как развивать критическое мышление, если не допускать альтернативные точки зрения?

В четверг я говорила об этом на пленарном заседании. Людям нужно право говорить свободно – даже если это кому-то не нравится. Законодательство по иноагентам надо менять. И не мешать людям делать свою работу.

Мы занимаемся этими изменениями и будем сообщать вам, как идет процесс.

#Иноагенты
Сегодня внесли новыми людьми законопроект по иноагентам.

О наших поправках уже рассказывала несколько дней назад. После дискусси на Гражданском Форуме родились еще несколько предложений, которыми дополнили общий проект. Первое, должна быть допущена доля финансирования иностранным источником до 30% от оборотных активов. Отдельно необходимо определить, что к политической деятельности не относится информирование граждан о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, кандидатов, списков кандидатов, агитации по вопросам референдума, а к денежным средствам не относятся средства, являющиеся частью международных премий, призов и пр.

Нет сомнений, что законодательство по иноагентам надо менять. Рассчитываю на здравомыслие коллег из других партий и готовность вместе отстаивать интересы наших людей, которые никакие не враги. А часто те, кто всеми возможными способами хотят помогать стране решать существующие проблемы, а не закрывать на них глаза.

#Иноагенты
Вчера отправила отзыв на законопроект об иностранных агентах в профильный комитет. Обещала рассказать, почему тревожусь о судьбе этого закона и его применении, если все-таки он будет принят в том виде, в котором внесён.

В новой версии законопроекта об иноагентах создаются новые угрозы и не решаются старые проблемы. Риски появляются и для сферы образования, и науки.

В законе хотят расширить список видов деятельности, за которые можно признавать граждан иноагентами. Например, в реестр смогут вносить «за создание и распространение сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц», в том числе в интернете.

Появляется понятие «иностранное влияние», критерии которого никак не определены. Например, «иностранное влияние» может быть в форме «воздействия путём убеждения, или иными способами» или через «оказание лицу организационно-методической, научно-технической помощи, оказание помощи в иных формах».

Как будет определяться воздействие путём убеждения? Какая организационно-методическая помощь может послужить причиной попадания в список Минюста? Что может попасть под формулировку «иные способы и формы»?

Осуществление любой публичной деятельности (то есть «создание и распространение материалов для неограниченного круга лиц») – обязательная часть работы как любой современной образовательной, научной организации, так и любого ученого-исследователя.

Даже наличие иностранного образования, иностранной ученой степени или опыта работы в иностранном университете может стать основанием для статуса иноагента, исходя из широких трактовок нового законопроекта. Но нельзя признавать иноагентом за зарубежный диплом. То же с публикациями в иностранных научных журналах или участием в иностранных научных конференциях – при желании все это можно посчитать научно-технической/организационно-методической помощью, получаемой от иностранного источника. Ну и конечно, даже государственные вузы могут начать отказываться от курсов зарубежных преподавателей в попытке защитить собственных студентов: иначе они могут попасть под «иностранное влияние».

Новый проект закона не решает и важной проблемы: процесс признания лица иностранным агентом остаётся закрытым. Минюст также не обязывают хотя бы уведомлять человека, которого включили в реестр. Не закрепляется и право новоиспеченного иностранного агента ознакомится с документами, на основании которых он им стал. Мы предлагаем сделать процесс гласным, проводить его в судебном порядке, с правом лица ознакомляться со всеми документами и предоставлять возражения ДО включения в реестр.

Это и не только это предложение (18 печатных страниц) сегодня были направлены в профильные комитеты Госдумы.

О том, что текущее иноагентское законодательство нужно менять, мы говорили ещё в прошлом году и вносили в Думу свой законопроект. Он, к слову, до сих пор на рассмотрении.

#Иноагенты
Горячева ДЕЛО говорит
Всем вновь прибывшим У меня в копилке благодаря Тимофею и ещё нескольким друзьям есть два видеоролика, раскрывающих «кто и что я такое». Одно интервью от первого лица. Второе от лица тех, с кем в разные времена пересекались наши пути, для некоторых я была…
А здесь краткий экскурс в проекты, над которыми работаю и хештеги для поиска постов по теме и более глубокого погружения:

Разрабатываем законопроект о первом рабочем месте: в случае, когда работодатель берет на работу выпускника ВУЗа или специалиста со средним образованием, а также действующих студентов, то он освобождается от уплаты страховых взносов за него на протяжении двух лет - #ПерваяРабота

Защита диплома – важная веха в жизни любого студента. Моя цель: сделать из диплома прикладную работу – свой проект, чтобы выпускник выходил в жизнь с готовым планом, мог принести пользу и себе, и экономике страны – #ДипломКакПроект

Качество образования зависит не только от работы со студентами, но и от работы с самими университетами. Пробуем менять систему аккредитации ВУЗов: выводить ее из под государственного контроля и делать публичной и понятной для студентов. В этом же контексте разрабатываем для университетов единый электронный кабинет, через который можно осуществлять надзорно-контрольную деятельность –  #ВУЗаккредитация 

Помимо всей романтики, студенчество – это часто сложный этап взросления, в который молодым людям нужна помощь. Мы с командой стремимся сделать эту помощь доступной, понятной и безопасной: вместе с Министерством образования дорабатываем систему психологических служб в университетах – #Психологическая_служба

Один из самых противоречивых законов последних лет – закон о контроле над деятельностью иностранных агентов. Мы с партией разработали свои поправки, чтобы законодательство защищало наших граждан, а не искало врагов в критиках власти. Подробно рассказываю о минусах законодательства по хештегу – #Иноагенты

В Госдуме основное мое направление – высшее образование, но комитет, где тружусь, также занимается наукой. С ней мы еще на Вы, на глубокую экспертность не претендую, но за погружением следить, говорят, интересно – #НаукаДляЖизни

Рассказываю о нашей большой государственной программе развития молодежного предпринимательства «Я в деле». В 65 регионах страны обучаем студентов и школьников как и что нужно делать, с чего начать, чтобы открыть свое дело – #явделе

Пытки в СИЗО – больная, сложная тема. Агрессия порождает агрессию и только множит заключенных, а не перевоспитывает. Самое действенное лекарство от пыток – это реальный, а не формальный общественный контроль. О наших предложениях рассказываю под хештегом – #поправки_ОНК

История, которая возвращает мне веру в людей – конкурс помощников. В мае стартовал мой поиск 15 близких по духу людей в разных городах России, с которыми мы вместе сможем делать больше, качественнее, лучше – #ПомощникиГорячевой
Поприветствуем, Дмитрий Иванович Менделеев!

Думаю, в представлении наш великий учёный не нуждается.

Профессор всю жизнь служил в российских университетах, преподавал разные дисциплины и делал открытия, которые изменили мир, именно на Родине.

Но список научных зарубежных командировок Менделеева не уместится в этом сообщении, а во многих иностранных университетах ему присваивали докторские степени и избирали почётным членом разные научные общества.

Посещал (в отдельные годы — многократно) следующие страны: 33 раза был во Франции, 32 — в Германии, 11 раз — в Англии, в Швейцарии — 10 раз, в Австро-Венгрии — 8 раз, 6 раз — в Италии, трижды — в Голландии, дважды — в Бельгии. Был также в Испании, Швеции и США.

Внимание, вопрос.

Признали бы Дмитрия Ивановича Менделеева иностранным агентом по новому проекту закона? За столько поездок и встреч Дмитрий Иванович точно мог попасть под «иностранное влияние в форме убеждения» или воспользоваться иностранной научно-технической помощью.

#Иноагенты
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Получается, мы все учили химию в школе по трудам иноагента. Значит, мы все после принятия нового законопроекта также можем стать иностранными агентами.

Абсурд? И смешно и грустно, как говорится. Конечно, я утрирую, но надеюсь, что подобный пример показывает, чем опасна сегодняшняя версия законопроекта об иноагентах.

Мы предлагаем сделать процедуру гласной и открытой: вносить человека в реестр в судебном порядке, с возможностью предоставлять возражения и заранее ознакомляться со всеми документами, на основании которых Минюст собирается присваивать номер в своем списке.

Все широкие формулировки необходимо детально уточнить, а также исключить возможность признания иноагентом за наличие образования или ученой степени, полученной в иностранном образовательном учреждении; за привлечение иностранных преподавателей для работы в России и обучение у иностранных преподавателей в российских учебных заведениях.

#Иноагенты
Многие неточности нового законопроекта об иноагентах мы уже обсудили, но ещё об одном пункте считаю важным рассказать подробнее.

Проект закона предлагает расширить список видов деятельности, за который можно попасть в пятничный список Минюста, добавив в него «распространение информации для неограниченного круга лиц». Мы в этом пункте видим большую опасность из-за широкого спектра профессий, которые попадают под подобное определение.

Например, работа рекламщика как раз заключается в создании информации для неограниченного круга лиц. То есть под такую трактовку попадает любой сотрудник диджитал-сферы: сммщик, дизанер, видеомонтажер.

Вернёмся и к нашему иноагенту Менделееву. Он тоже отметился в создании и распространении информации для неограниченного круга лиц.

Учёный был не только физиком-химиком, но и экономистом, писавшим о тарифном регулировании, необходимости снижения доли государства и госрегулирования в экономике. Последний его труд - «К познанию России» - исследование экономической географии и демографии страны, в котором он концентрировался на вопросах развития сибирских регионов и причины отставания промышленности Урала и Сибири. (Внимание, спойлер: в начале XX века он видел причины в монополизме, казённых предприятиях, выдавливании государством малых и средних предпринимателей из металлургии и снижении конкуренции).

Издание любой научной публикации - тоже информация для неограниченного круга потребителей.

Мы с коллегами по партии предлагаем исключить этот вид деятельности из перечня действий, которые попадают под закон об иностранных агентах. В своих поправках отметили данный пункт и надеемся, что авторы законопроекта понимают наши опасения.

#Иноагенты
10:00 заседание комитета по безопасности и противодействию коррупции

«Всякая либерализация во время СВО плоха» - наставил своих коллег по комитету председатель Пискарев перед голосованием по вопросам уточнения законодательства по иноагентам. Хотя работать закон будет и во время, и после.

23 поправки комитет отклонил. Вынесенные на отдельное голосование 4 - тоже.

Так и живем.

Пока закон не касается нас или близких людей, он кажется достаточным и о его исполнении не задумываемся. Гребём всех под одну гребёнку, а потом удивляемся, чего у нас подрывается доверие к власти.

Кто-то оттуда «иностранно повлиял», вот люди и начали сомневаться в институтах, идеях и действиях страны. Мы же как обычно точно по всем спорным моментам доработали, ну или кто-то, кто не мы не доработали.

Так мы снимаем ответственность с себя.

«Защиты от дурака» в текущей версии законопроекта об иноагетах нет: кому-то он может развязать руки, в том числе тем, кому эти самые руки не хочется даже пожать.

Задачи закона понятны. Но надо же сохранять хоть какой-никакой баланс.

Либерализация плохо? А что есть либерализация: забота о судьбе человека, уважение ценности его жизни, соблюдение его прав?

Непонятно мне это стремление черстветь, грубеть и своих посильнее бить. Почему бы не быть интересными, увлекающими, перспективными? Это плохо? Это значит быть либеральным?

Мазохистов может и много, но столько лет говорить о палочной системе и продолжать воспроизводить ее в каждой сфере - это уже какой-то внутренний раскол. Нежелание выбрать сложный путь, упрощение до потребительской, преследовательской модели поведения.

Вот и получается, что мы продолжаем быть заложниками треугольника Карпмана. Спаситель - жертва - преследователь. А надо бы стать взрослыми и выйти из этой зависимой игры. Придумать совсем другие правила.

#Иноагенты
По правилам после хорошей новости рассказывают плохую:

Во втором чтении сегодня приняли изменения в закон об иноагентах. Без учета наших поправок. Часть из них мы вынесли на отдельное голосование, но они были отклонены, несмотря на то, что нашли поддержку у многих коллег.

Вопросов к проекту закона было много не только у нашей фракции.

Оксана Генриховна Дмитриева (без фракции) говорила о неясных сроках давности, в результате которых иноагентский статус можно получить за диплом 10-летней давности. Представители КПРФ обращали внимание на неясность форм «иностранного влияния», абсурдность присуждения статуса за возврат средств с иностранных сервисов и слишком сильные ограничения, в связи с которыми молодая мать, вдруг ставшая иноагентом, может лишиться выплат на своего ребенка.

Я снова напомнила, что нынешняя версия законопроекта создает новые сложности для работы в образовательной среде: участие в иностранных конференциях, публикации в научных иностранных журналах, наличие иностранных степеней не должны становиться поводом для попадания в список Минюста.

На все это Василий Иванович Пискарев, защищавший законопроект от лица профильного комитета, отвечал одними и теми же словами: «Мы должны защищать свой суверенитет лучше, чем в США». Такая вот новая форма холодной войны. Также аргументом к отклонению были негативные комментарии к закону в СМИ, которые уже признаны иноагентами – их Василий Иванович посчитал признаком того, что законотворчество идет в правильном направлении.

Предлагающих «либерализовать» закон Василий Иванович приравнял к тем, кто поставляет оружие в Украину.

Фракцией «Новые люди» мы воздержались от голосования, так как среди авторов есть и наши люди (такое решение мне против шерсти, но важно помнить, что у нас командная игра и важно быть частью команды).

На завтра назначено третье финальное чтение.

#Иноагенты