Bunin & Co
8.87K subscribers
19 photos
2 files
274 links
Политическая аналитика от экспертов Центра политических технологий им. Игоря Бунина
Download Telegram
Одна из существенных проблем российской власти – отсутствие синхронизации между ее различными структурами. Одни ведомства отвечают за политику, другие за экономику, третьи за социалку, четвертые за безопасность и т.д. И у каждого своя повестка со сроками исполнения и ответственностью за их невыполнение. А нередко и ответственности не надо – просто каждое ведомство живет в своем измерении. Помню, как незадолго до думских выборов 2016 года правительственные чиновники начали рассуждать о необходимости пенсионной реформы. Вовсе не желая ставить власти палки в колеса – просто избирательной кампании в их графике не было. Тогда эта тема не получила развития - чиновникам, видимо, объяснили ситуацию, парламентская оппозиция проявила привычную скромность, а телеканалы были заполнены геополитикой. Но дело не в последствиях, а в самом факте заявления.

Со справками для автомобилистов тема в чем-то сходная – правда, избирательной кампании пока нет, и может быть поэтому дело дошло до решения, которое потом пришлось срочно отменять. Мероприятие неподготовленное, в публичном пространстве не обсуждавшееся, вызывающее страх повышением стоимости справки в условиях стагнации и экономики, и доходов граждан. Но в условиях моноцентричности потребовалось президентское заявление, чтобы Минздрав дал задний ход и сообщил, что «будет проведен дополнительный анализ методов, используемых для освидетельствования, в целях обеспечения их эффективности при адекватном ценообразовании в регионах». Вертикаль, таким образом, работает не на упреждение, а по результатам, когда негативный политический эффект уже проявился.

Алексей Макаркин
    В Грузии продолжаются массовые акции протеста. Оппозиция демонстрирует готовность и дальше добиваться ухода правительства, а власти по-прежнему не видят необходимости в проведении досрочных выборов. Тем более по полностью пропорциональной системе. На этом фоне определенная реконфигурация фракций и политических партий остается в тени. Между тем, на нее следует обратить пристальное внимание. Прежде всего, потому, что сегодня в отличие от прежней протестной волны, она касается правящей партии.

    Восстановим кратко канву событий. После того, как парламент провалил голосование по поправкам к Конституции об изменении модели выборов 2020 года, начались массовые акции. Но провал конституционных новелл создал существенные проблемы внутри «Грузинской мечты». Ее стали покидать политики, входившие до того в парламентскую фракцию правящей партии. И ими стали далеко не маргинальные фигуры. Среди «беглецов», например, оказались два вице-спикера парламента Тамара Чугошвили и Звиад Дзидзигури. Тамара Хулордава возглавляла комитет по европейской интеграции (важная структура, учитывая такой стратегический приоритет страны, как вступление в ЕС), Мариам Джаши была председателем комитета образования и науки, а Дмитрий Цкитишвили был заместителем руководителя другого влиятельного комитета по внешним связям. Более того, глава парламентского комитета по внешним связям Софо Кацарава приняла решение отказаться от депутатского мандата. По состоянию на 20 ноября 2019 года число депутатов, вышедших из фракции большинства, составило 12 человек. 

    В этот же день Тамара Чугошвили заявила о создании отдельной парламентской фракции. По ее словам, о партии речи не идет. «У нас нет таких ресурсов, и мы не думаем, что стране нужна еще одна партия. Думаю, что их и так много», - резюмировала бывший вице-спикер. Но даже если это так, то появление новой фракции в парламенте не фоне непрекращающейся протестной волны создает дополнительную интригу. Пока «Грузинская мечта» была коалицией довольно разнородных сил, выход тех или иных групп из ее рядов, воспринимался без особого интереса. Решались некие общие тактические задачи, уточнялись цели, на практике они оказывались разными. Но с того момента, когда она стала партийной структурой, ее не сотрясали расколы.  Сегодня же речь идет о трещине в партии власти, которая в течение нескольких лет доминировала, как в исполнительной, так и в законодательной власти. Это, конечно, не конец «Грузинской мечты», но прецедент, как минимум, заслуживающий внимания. 

Сергей Маркедонов
Начало работы нового молдавского правительства Иона Кику позволяет предположить, что развал коалиции проевропейского блока ACUM и Партии социалистов президента Додона был ситуативным лишь по форме, а по сути готовился Додоном заранее. Во всяком случае поражает скорость появления нового правительства лишь через два дня после вотума недоверия прежнему. Есть информация, что с некоторыми членами будущего кабмина возможность их назначения обсуждалась намного раньше. 21 ноября, всего через неделю после создания, правительство опубликовало программу деятельности на год. В этой связи кажутся вполне правдоподобными слова экс-премьера Майи Санду о том, что она еще с сентября знала о переговорах Додона с Демпартией беглого олигарха Плахотнюка относительно скорой отставки коалиционного правительства.

Вторая особенность нового кабмина состоит в том, что многие ключевые посты в нем заняли советники президента Додона. Помимо премьера Кику это касается глав МИД, Минобороны, МВД и др. По Конституции президент Молдавии имеет очень ограниченный круг полномочий. Но в реальности сейчас в стране формируется такой режим, при котором в руках президента Додона будут сосредоточены очень значительные рычаги власти. Он фактически контролирует правительство и мэрию Кишинева. Ожидается, что он будет оказывать серьезное влияние на будущего Генпрокурора.

Однако контроля над законодательной властью у Додона нет. Новое правительство сможет существовать лишь при условии поддержки не только социалистов, но и фракции Демпартии. Эта поддержка небескорыстна. Генсек Демпартии Александр Жиздан на днях сообщил, что демократы проголосовали за правительство Кику при условии, что оно «не будет экстремальным и не будет приходить с проектами, которые разделяют общество». Другими словами, не будет решительно разбираться с наследием режима Плахотнюка. Стоит отметить, что премьер Кику был министром финансов в правительстве Демпартии, а сейчас посты министра финансов и министра экономики в его кабинете достались людям, также входившим в то правительство. 19 ноября кабмин утвердил назначения новых госсекретарей почти всех министерств, и среди них немало людей, работавших госсекретарями при правлении демократов.

Очевидную двусмысленность внутренней политики президент Додон стремится компенсировать подчеркнутым акцентом на развитие отношений с Россией. Уже через пять дней после утверждения в должности премьер Кику совершил визит в Москву, где встретился с Дмитрием Медведевым. Согласование встречи в столь сжатый срок – это, конечно, сигнал со стороны Москвы, что она готова оказывать поддержку новому режиму Додона. Но для Додона, которому через год предстоят новые президентские выборы, крайне важно, чтобы эта поддержка имела конкретное финансовое наполнение. В Москве Кику получил согласие на открытие кредитной линии на $500 млн. и на снижение цены на российский газ.

Александр Ивахник
А все-таки фраза президента Макрона о «смерти мозга» НАТО сильно взбудоражила эту обычно риторически выдержанную и забюрократизированную организацию. Сначала все бросились опровергать. И не только генсек НАТО Столтенберг, которому по должности положено защищать честь мундира, и не только прибалты и поляки, которые традиционно чувствуют себя в безопасности от России лишь под трансатлантическим военным зонтиком. Обычно осторожная Ангела Меркель назвала фразу Макрона «резкими словами», с которыми она не согласна, и подчеркнула, что НАТО является «краеугольным камнем безопасности» для Германии. Посол США в НАТО Кэй Хатчисон заявила о «решительном несогласии с оценкой НАТО президентом Макроном» и сама оценила его мысль как «нерациональную». Хатчисон подчеркнула: «Америка дает НАТО свое лидерство. У нас есть способность вести за собой».

Между тем не Макрон, а как раз президент США Трамп первым поставил под вопрос жизнеспособность Североатлантического альянса, назвав его устаревшим и усомнившись в ценности сохранения прежних отношений с европейскими союзниками, которые не хотят нести справедливую долю бремени военных расходов. И Макрон сделал свой броский вывод о «смерти мозга» НАТО как раз исходя из отсутствия уверенности в готовности США выполнить свои обязательства по коллективной безопасности, а также ссылаясь на несогласованность действий американских и турецких военных – союзников по блоку – в северной Сирии. 

И вот теперь в НАТО признали то, что слова президента Франции возникли не на пустом месте. 20 ноября на встрече министров иностранных дел стран НАТО в Брюсселе глава МИД Германии Хайко Мас предложил создать экспертную группу под руководством Столтенберга, которая выработает предложения по укреплению политического взаимодействия между членами НАТО. Перед этим он отметил, что в последнее время НАТО прошла сложные стресс-тесты и внутри Альянса необходимо вернуть доверие. Генсек НАТО назвал предложение Маса ценным и отметил, что на встрече в Брюсселе оно получило широкую поддержку. 

Можно ожидать, что эта инициатива получит дальнейшее развитие на саммите НАТО в Британии в начале декабря, посвященном 70-летию организации. Впрочем, даже если рабочая группа будет создана и проделает глубокий анализ ситуации внутри Альянса и его роли в сегодняшнем мире, едва ли в результате что-то серьезно изменится. Это в эпоху двухполярного мира и конфронтации НАТО с Организацией Варшавского договора можно было определять четкие цели и способы действий. В сегодняшнем беспорядочном мире, да еще при сохранении в Белом доме малопредсказуемого лидера, прежняя цельность мировосприятия и целеполагания становится для Североатлантического альянса недостижимой.

Александр Ивахник
 21-23 ноября в Москве с официальным визитом побывала первый вице-президент Азербайджана Мехрибан Алиева. В ее графике были встречи с президентом РФ Владимиром Путиным, главой российского правительства Дмитрием Медведевым, а также участие в работе X российско-азербайджанского межрегионального форума. Его пленарное заседание Мехрибан Алиева провела совместно со спикером Совета федерации Валентиной Матвиенко. В составе представительной азербайджанской делегации принимали участие руководители некоторых министерств, главы ряда муниципалитетов и Государственной нефтяной компании. 

    Мехрибан Алиева занимает должность первого вице-президента с февраля 2017 года. Некоторой пикантности этой ситуации добавляет то, что официально вторую государственную должность в стране занимает супруга действующего главы государства. Однако в конкретном азербайджанском контексте это не просто укрепление «семейного правления». Супруга президента Алиева на протяжении многих лет была не только лишь классической «первой леди», то есть церемониальной фигурой. Она активно участвовала, как в политической, так и общественной жизни страны. В 2004 году был создан Фонд Гейдара Алиева, президентом которого стала никто иная, как Мехрибан. Среди приоритетов деятельности данной структуры «популяризация Азербайджана». Фактически именно фонд стал главным инструментом «мягкой силы» Баку, который за годы своей деятельности весьма преуспел в деле пиара и продвижения выгодного образа страны за рубежом. Таким образом, выдвижение Алиевой на пост первого вице-президента было лишь институционализацией ее значительного политического влияния.

    В контексте же ее ноябрьского визита в Москву стоит особо подчеркнуть, что Баку и Москва стремятся сохранить высокий темп двусторонних контактов. Еще недавно Владимир Путин и Ильхам Алиев встречались в Сочи в рамках очередного заседания «Валдайского клуба». Важно и то, что тематика российско-азербайджанских отношений сегодня не сводится исключительно к Карабаху и вопросам безопасности. Не менее важно и то, что в юбилейном межрегиональном форуме представлены руководители местного уровня, как со стороны РФ, так и Азербайджана. Наши страны имеют общий участок сухопутной границы на дагестанском направлении, а также вместе являются каспийскими государствами. Чем прагматичнее будут связи с соседями, тем меньше возможностей для непредсказуемых действий. В переполненном неразрешенными конфликтами Закавказье это важно. 

    При этом стоит подчеркнуть, что наращивание взаимовыгодной кооперации с Азербайджаном не означает ни отказа от стратегического союзничества с Арменией, ни внешнеполитической переориентации в целом. У Москвы есть свои интересы и в Ереване и в Баку. И балансирование между ними - это не отсутствие некоей «окончательной позиции», а стремление к нахождению общих точек поверх неразрешенных проблем. Модель, которую стоило бы апробировать и на других направлениях. 

Сергей Маркедонов
Идея переименования Настасьинского переулка в честь Марка Захарова по-человечески понятна (он находится рядом с Ленкомом, который теперь заслуженно носит его имя), но полностью противоречит правилу, выработанному еще почти три десятилетия назад – что в старой Москве улицы имеют исторические названия. Игорь Сечин мог лоббировать название улицы в честь Уго Чавеса, но в Северном административном округе (ранее она именовалась «Проектируемый проезд № 5509»). Улица Кадырова находится в Южном Бутово.

Причем в центре Москвы старые названия возвращались улицам, названным не только в честь коммунистических функционеров. Брюсов переулок ранее был улицей Неждановой – в честь знаменитой актрисы, которая жила в этом переулке. Романов переулок – улицей Грановского, в честь профессора Московского университета, старое здание которого расположено по соседству. В этих условиях переименование улицы стало бы конфликтным явлением (сталкивающим между собой артистов и защитников традиций старой Москвы) и опасным прецедентом. Улица Марка Захарова не только может, но и должна быть в Москве – но в новом районе.

Алексей Макаркин
    22 ноября президент Абхазии Рауль Хаджимба провел заседание Совета безопасности. Такие мероприятия проходят в республике регулярно. И, скорее всего, пройди оно в «штатном режиме», его никто бы особо и не заметил. Но в этот раз причиной для заседания стал криминальный инцидент, случившийся в самом центре Сухума у популярного ресторана «Сан-Ремо». В результате беспорядочной стрельбы, открытой неизвестными лицами, погибло два человека, а еще четверо были доставлены в больницу.

    К сожалению, в последние несколько лет такие инциденты перестали в Абхазии быть редкостью.  Буквально несколько месяцев назад в июле опять же в центре Сухума произошла криминальная» разборка» между представителями фамилий Квициния и Панцулая. Тот случай стал предметом острой дискуссии с участием оппозиционных политиков. Не исключено, что сухумская стрельба в ноябре 2019 года будет также политизирована. Недавно в Абхазии прошли президентские выборы, по итогам которых проигравшая сторона выражала недовольство, были инициированы судебные иски. Однако, какие бы судебные баталии и политические споры ни разворачивались между различными политическими лагерями, очевидно одно: криминал стал системным вызовом для Абхазии. И решение этой проблемы на основе популистских заявлений, конъюнктурных обличений невозможно. Как невозможно и отмалчиваться по этому поводу, списывая различные инциденты на «отдельные недостатки» по принципу «если кто-то кое-где у нас порой». 

    . После того как в 2008 году Москва признала абхазскую независимость, гарантировала безопасность и социально-экономическое восстановление республики, встал вопрос о качественном наполнении этого нового статуса. Речь, прежде всего, была о качестве власти, управления, государственных институтов. Те же самые туристы, прежде всего, из РФ, в условиях непростой  ситуации в экономике и стремительной архаизации социальной структуры приносили в республику «живые деньги», ставшие той «подушкой», которая смягчала эти негативные процессы. Один из таких туристов Виктор Ерофеев, известный в России и на Западе писатель, несколько лет назад выступил со статьей в известном издании «The International Herald Tribune», в которой, в частности, заявил, что «это страна с человеческим лицом, а не с бандитским оскалом. Рост числа туристов был своеобразным сигналом Абхазии во внешний мир: наша республика безопасна, а если так, то вопрос ее правового статуса вторичен, с Сухумом можно иметь дело. 

     Но когда криминальные инциденты стали все чаще попадать в фокус внимания СМИ (и дело не в газетах или интернет-ресурсах, они лишь, как зеркало, отражают общую ситуацию),  доверие к новой Абхазии стало вызывать, как минимум, сомнение. Понятное дело, грузинские политики и журналисты не жалеют красок для того, чтобы живописать «ужасы на оккупированной территории», противопоставляя Абхазию «мирной и успешной Аджарии». В этой связи борьба с криминалом превращается для Сухума не просто в некую кампанию, а в важнейший приоритет государственной политики. Решение данной проблемы будет в конечно счете играть на укрепление настроений в пользу абхазской самостоятельности. Или напротив, укреплять в отношении Абхазии скептицизм и негативизм. 

Сергей Маркедонов
Результаты воскресных местных выборов в Гонконге без преувеличения удивительны. Казалось бы, шестимесячные протесты, спровоцированные законопроектом об экстрадиции в Китай подозреваемых в преступлениях, парализовали нормальную, обустроенную жизнь преуспевающего финансового центра. Полиция применяла жесткую тактику разгона протестных акций, проводились массовые аресты. Но и протестующие вели себя отнюдь не законопослушно, громили торговые центры, вступали в ожесточенные столкновения с полицией, используя камни, палки, «коктейли Молотова». Всё это вызвало падение деловой активности, розничные продажи упали на 20%, число туристов – на треть.

Как обычно и бывает, основную массу участников протестов составляла молодежь, прежде всего студенты. При этом глава администрации Гонконга Кэрри Лэм в унисон с властями Китая постоянно подчеркивала, что «молчаливое большинство» жителей поддерживает жесткую линию на восстановление порядка и даже называла участников протестов «врагами народа». Проправительственные кандидаты шли на выборы под лозунгами прекращения уличного насилия и хаоса.

Однако выборы в окружные советы Гонконга показали, что симпатии явного большинства жителей на стороне протестного движения. Кандидаты от оппозиционных партий, так или иначе связанных с протестами, получили около 80% мест в этих советах и контроль в 17 из 18 округов. Лоялисты сохранили лишь 13% мест, хотя до этого у них было около 75%.

Окружные советы занимаются исключительно вопросами местного значения, и прежде выборы на этом уровне не привлекали особого внимания. Но на этот раз явка составила 71% против 47% в 2015 г. В голосовании приняли участие почти 3 млн человек. Совершенно очевидно, что жители отнеслись к этим выборам как к возможности проявить свое несогласие с жестким подходом Кэрри Лэм к урегулированию протестного кризиса и с ее пропекинской линией на сужение самостоятельности Гонконга. Гражданские свободы, привнесенные в течение полуторавекового колониального правления Британии, были усвоены гонконгцами, и их совсем не привлекает всеобщая регламентация жизни в материковом Китае.

Что дальше? Протестное движение давно переросло изначальную цель и добивается независимого расследования случаев чрезмерной жестокости со стороны полиции, освобождения арестованных, а главное – избрания законодательного совета Гонконга и главы администрации всеобщим голосованием (сейчас в обоих случаях используются сложные системы избрания, обеспечивающие доминирующее влияние Пекина). Кэрри Лэм по итогам выборов заявила, что правительство Гонконга будет «уважительно прислушиваться к мнениям граждан и серьезно их обдумывать». Но едва ли она готова пойти на серьезные уступки, тем более вопреки воле китайских властей. А значит, противостояние в Гонконге продолжится.

Александр Ивахник
Новый спортивный скандал с перспективой четырехлетнего отлучения России от мирового спорта примечателен публичной реакцией. В 2016-2017 годах информационный тренд был прост и понятен. Против российского спорта организован заговор с целью дискредитировать страну и спортсменов. Если кто-то из россиян в чем-то и виноват, так это Родченков, который вначале «нахимичил», а потом сбежал за границу. Правду ли говорит Родченков или нет, мало кого волновало. Если неправду, то он лжец, если правду – предатель, одно другого не лучше. И – как позитив – всем надо сплотиться для защиты интересов «наших» (которые противостоят «чужим»). Тем более, что крымский эффект еще действовал – и сохранялось ощущение осажденной крепости, в которое вписывалась и спортивная тема. Спортсмены же ждали решения государственной власти о том, ехать им на Олимпиаду или бойкотировать ее как в 1984 году.

Теперь ситуация изменилась, антизападная мобилизация «размылась», на первый план вышли внутренние проблемы – и публичная реакция стала иной. Спортсмены исходят из принципа «каждый за себя», не желая, чтобы их карьеры ломались из-за действий чиновников. Причем винят в случившемся не мировой империализм, а наших же спортивных начальников – и готовы менять «спортивное гражданство» без оглядки на патриотические лозунги. СМИ более не отрицают допинговую историю – речь идет только о масштабах и последствиях. Родченков, конечно, героем не стал – но и его демонизация тоже потеряла актуальность. А РУСАДА превратилось в орган, стремящийся насколько возможно отстаивать свою независимость, а не спасать репутацию федераций и чиновников.

Алексей Макаркин
    После того, как нижняя палата американского Конгресса подавляющим большинством голосов, поддержала резолюцию о признании трагедии армян начала ХХ века в Османской империи геноцидом, в прогнозах относительно дальнейшей деградации отношений между Турцией и США не наблюдалось. 

     Для подобных выводов были серьезные основания. Ранее резолюции о признании геноцида армян, как правило, инициировали и продвигали такие лоббистские организации, как Армянская ассамблея Америки и Армянский национальный комитет Америки. Но в октябре 2019 года к делу подключились и произраильские лоббисты - Американский еврейский комитет и Антидиффамационная лига. В поддержке законопроекта объединились даже такие антиподы, как  Элиот Энгель и Майкл Маккол, Адам Шифф и Девин Нуньес. 

     Однако радость активистов армянских национальных организаций и правительства Республики Армения оказалась преждевременной. Сенатор-республиканец Линдси Грэм заблокировал принятие аналогичного законопроекта верхней палатой Конгресса. Он воспользовался прерогативой, данной сенаторам. Даже один член Сената может заблокировать принятие резолюции палатой в целом. И это было сделано несмотря на то, что один из влиятельных членов комитета по иностранным делам Роберт Менендес предлагал принять резолюцию, признающую геноцид армян Османской империи. В свое время сенатор Менендес входил в Группу по армянским делам Конгресса и блокировал резолюцию, разрешающую продажу американских вооружений Баку. В ноябре 2019 года «блок Грэма» оказался сильнее. 

    Свое решение сенатор мотивировал «заботой не о прошлом, а о будущем». После того, как проект о признании геноцида снова выдвинули на рассмотрение Сената, его заблокировал другой член верхней палаты Дэвид Пердью. В своем интервью Линдси Грэм заявил, что поставил свой «блок» с подачи Белого дома. Снова Вашингтон оказался перед выбором между ценностной политикой и прагматикой. Белый дом и часть сенаторов готова оказывать давление на строптивого турецкого президента Реджепа Эрдогана. И использовать для этого исторические аргументы. Но рвать отношения с Турцией, превращая ее в еще одного дополнительного противника на Ближнем Востоке Штаты не готовы. Что и подтвердили последние события. Справедливость справедливостью, а военная  база в Инджирлике, выполняющая важную роль в американской военной логистике в ближневосточном регионе, пока что не имеет альтернативы. 

Сергей Маркедонов
История с арестом соучастников убийства главы центра «Э» Ингушетии Ибрагима Эльджаркиева и его брата интересна тем, что они принадлежат к баталхаджинцам – братству Батал-хаджи. А это братство – одна из опор «традиционного» ислама на Северном Кавказе; оно находится в непримиримой вражде с ваххабитами. Основатель этого братства, Батал-хаджи Белхороев, жил в XIX – начале ХХ веков и был учеником знаменитого Кунта-хаджи Кишиева. Оба они принадлежали к суфийскому тарикату Кадирия. Несколько сыновей Батал-хаджи были расстреляны большевиками, но братство выжило и до сих пор возглавляется его потомками.

Сообщается, что баталхаджинцы  сотрудничали с бывшим главой Ингушетии в нулевые годы Муратом Зязиковым. А вот с Юнус-Беком Евкуровым у них отношения не сложились – как, впрочем, и у ряда других ингушских суфиев. Правнук Батал-хаджи Ибрагим Белхороев был убит в ночь на 31 декабря 2018 года. Гибель братьев Эльджаркиевых, по распространенной версии, может быть кровной местью за него. Но еще в 2017 году Центр «Э» провел массовые обыски в домах членов братства, после чего у тогдашнего главы клана Султана Белхороева случился инсульт, и он вскоре умер. Евкуров на его похоронах не присутствовал, что было расценено как признак сохранявшегося конфликта с влиятельным братством.

Особенностью баталхаджинцев являются тесно выстроенные отношения с Рамзаном Кадыровым, который принадлежит к братству Кунта-хаджи. В 2014 году в селении Ачхой-Мартан по инициативе Рамзана Кадырова была открыта мечеть имени Батал-хаджи Белхороева. Это к вопросу о том, что ситуация на Северном Кавказе существенно сложнее, чем стандартная схема борьбы пророссийских «умеренных» с антироссийскими радикалами.

Алексей Макаркин
После того, как досрочные парламентские выборы в Испании не выявили очевидного победителя, в стране продолжилась политическая головоломка. И.о. премьера социалист Педро Санчес неожиданно заключил коалиционное соглашение с лидером левопопулистской партии Podemos Пабло Иглесиасом. Таким образом он предпочел идеологическую близость тактическому прагматизму и исключил возможность договоренностей с консервативной Народной партией и центристской партией «Граждане». Но соцпартия и Podemos вместе имеют в Конгрессе депутатов лишь 155 мест из 350. Санчес может получить вотум доверия в качестве премьер-министра для формирования правительства меньшинства лишь в том случае, если депутаты региональных левых партий поддержат его кандидатуру или по крайней мере воздержатся при голосовании.

И здесь ключевую роль играет партия «Республиканские левые Каталонии» («РЛК»), получившая 13 мест в испанском Конгрессе депутатов. В последнее время эта партия, в отличие от своих партнеров по регионального правительству из партии Пучдемона «Вместе за Каталонию», не выдвигает лозунг скорейшего проведения нового референдума о самоопределении, но от цели независимости Каталонии не отказалась. Сейчас, осознав свою ситуативную политическую силу, «РЛК» заявляет о готовности воздержаться при голосовании за Санчеса, но лишь при условии предварительного соглашения о том, что будущее испанское правительство сядет за стол переговоров с каталонским правительством для урегулирования конфликта между автономной областью и Мадридом. Причем переговорщики должны иметь возможность обсуждать «все вопросы», переговоры должны иметь четкие сроки, и Мадрид должен дать гарантии, что достигнутые договоренности будут выполняться. Стоит добавить, что недавно получивший 13-летний тюремный срок лидер «РЛК» Ориол Жункерас публично поддержал такой подход.

Таким образом, Педро Санчес оказался в критической зависимости от крупнейшей партии каталонских сепаратистов. Согласие с их условиями равнозначно приятию на себя очень высоких рисков. Конечно, в гипотетических будущих переговорах у Санчеса будут четкие «красные линии». Прежде всего, он не согласится на возможность проведения легитимного референдума о самоопределении, поскольку это противоречит Конституции Испании. Но даже уступки по менее принципиальным вопросам, например, о расширении круга полномочий регионального правительства, могут вызвать серьезное недовольство в других областях Испании, многие жители которых крайне раздражены проявлениями каталонского сепаратизма. Даже если правительство Санчеса будет сформировано, оно неизбежно будет слабым и вряд ли продержится долго. А на новых досрочных выборах уступки сепаратистам могут сильно ударить по Санчесу и его партии и напротив – еще больше усилить ультраправую партию Vox.

Александр Ивахник
ЛДПР, внеся законопроект о новом выходном дне, неплохо уловила общественную тенденцию – люди хотят узаконить 31 декабря в качестве выходного. Потому что даже если и есть представление о том, что в этот день «никто не работает», у многих россиян нет гарантии того, что ревностный начальник не только не вызовет их на работу, но и не заставит сидеть на ней «до упора». В то время, когда очень хочется быть дома и готовить салат оливье.

Российское общество относится к выходным дням и праздникам преимущественно инструментально, а не идеологически. Замена 7 на 4 ноября прошла практически безболезненно еще в нулевые годы, потому что традиция (дополнительный выходной в ноябре для закрытия дачного сезона) нарушена не была. Зато куда большее недовольство вызвала отмена ничего не значащего с идеологической точки зрения выходного 2 мая, так как люди привыкли в начале мая выезжать на дачу на длинные выходные готовить шашлыки.

Поэтому сейчас майский выходной фактически восстановлен за счет сокращения затяжных новогодних каникул, под конец которых большинство населения уже устает от отдыха. Так как возможности выехать на заграничный лыжный курорт оно не имеет, на дачу в это время ехать бессмысленно, а сидеть дома надоедает.

Алексей Макаркин
В телеграм-каналах визит президента Путина в Санкт-Петербург рассматривают в связи с противостоянием в городе интересов братьев Ковальчуков и братьев Ротенбергов и с наступлением последних. Но это вещи преходящие, баланс восстановится. Обращают также внимание на совет президента жителю Питера поменьше думать об Украине и побольше о себе. Действительно, очень полезный совет, который хорошо бы учесть и ведущим федеральных телеканалов.

Но мое внимание больше привлекли слова Путина при открытии памятника Даниилу Гранину – писателю, который бескомпромиссно отстаивал жестокую правду о войне, о блокаде и которого за это обвинял во вранье министр культуры Владимир Мединский (по злой иронии судьбы памятник Гранину установлен Военно-историческим обществом Мединского).

Так вот, характеризуя Гранина как «подлинного интеллигента – честного, совестливого, порядочного», президент сказал: «Даниил Александрович был убеждён, что справедливость и правда в конечном счёте всегда побеждают, понимал глубокий смысл человеческой жизни, называл её чудом и призывал беречь как высшее благо. Очень много сделал для возрождения в нашем обществе традиций милосердия и человеколюбия, отстаивал ценности добра, сострадания, бескорыстной помощи людям».

Однако эти слова прозвучали явным диссонансом сегодняшнему официальному идеологическому дискурсу, в котором высшим благом считается утверждение величия державы, достойный отпор многочисленным недругам России, смысл же человеческой жизни подается как служение этим целям. А ценности человеколюбия, милосердия и сострадания задвинуты на периферию общественного сознания, глубоко чужды могущественным силовым эшелонам российского госаппарата. И подобный дискурс, судя по всему, продолжит доминировать.

Александр Ивахник
Вчера Европарламент наконец утвердил новый состав Европейской комиссии – на месяц позже намеченного срока, и 1 ноября она приступит к своим обязанностям. А уже на следующий день Урсула фон дер Ляйен – первая женщина во главе Еврокомиссии – отправится на конференцию ООН по климату в Мадрид, что весьма символично, поскольку новый президент ЕК провозгласила борьбу с изменениями климата главным приоритетом работы во время своего срока полномочий. Евросоюзу предстоит принять так называемое «Зеленое соглашение», которое будет нацелено на изменение всех аспектов европейской жизни.

Кроме того, в течение первых 100 дней своей работы фон дер Ляйен намеревается добиться установления общеевропейских рамок минимальной зарплаты, введения обязательных мер по обеспечению прозрачности оплаты труда для продвижения гендерного равенства и принятия законодательства, гарантирующего этичное использование искусственного интеллекта. Во время своей речи глава Еврокомиссии также назвала среди приоритетов энергичное продвижение цифровизации, регулирование рынка крупной IT-индустрии, новые инициативы по укреплению сотрудничества между странами ЕС в финансовой сфере и во внешней политике.

Однако фон дер Ляйен обошла вниманием темы, которые в последние годы порождали наибольшие противоречия внутри союза. Это вопросы регулирования миграции и политики предоставления убежища, распределения беженцев между странами, а также вопросы верховенства права, которые остро стояли в таких странах, как Венгрия и Польша. Все эти противоречия никуда не делись, и новому составу Еврокомиссии так или иначе придется с ними столкнуться, что может помешать реализации амбициозных планов фон дер Ляйен. Не уйдет из поля зрения и проблема брексита, даже если Борис Джонсон получит твердое большинство в Палате общин, и Великобритания выйдет из ЕС 31 января. Предстоит сложнейший процесс переговоров об условиях новых торгово-экономических отношений между ЕС и Британией.

Определенные сложности могут возникнуть у Еврокомиссии и во взаимодействии с Европарламентом, состав которого после недавних выборов стал значительно более фрагментированным, чем прежде. Об этом, кстати, говорят результаты голосования среди парламентариев по утверждению нового состава ЕК. 461 депутат голосовал за ЕК, 157 – против и 89 воздержались. Фон дер Ляйен и ее команде оказали полную поддержку три крупнейшие фракции: консервативная «Европейская народная партия» (к которой принадлежит фон дер Ляйен), социал-демократы и либеральная фракция «Обновить Европу». Фракция «зеленых» воздержалась, заявив об условной поддержке. Евроскептики и крайне левые голосовали против.

Александр Ивахник
Роскомнадзор опубликовал список информационных ресурсов, распространяющих, по его мнению, «фейк-ньюс». Список оказался эклектичным – в него попали и известные СМИ (Газета.ру, РБК), и региональные паблики, и даже индивидуальные участники социальных сетей. Причем главным «фейком» оказались сообщения о взрывах в цехе ГосНИИ «Кристалл» в городе Дзержинске Нижегородской области. Взрывы действительно были, пострадали 116 человек, к счастью никто не погиб. Однако тут же начала распространяться информация о том, что в городе произошел теракт, было много погибших и сложилась чрезвычайная ситуация, вышедшая из-под контроля.

После этой истории и был принят российский закон о «фейк-ньюс», который официально должен предотвращать провоцирование паники. Но здесь возникают два вопроса. Во-первых, этот закон фактически ставит СМИ в зависимость от той информации о ЧП, которую сочтут нужным распространить власти. В ситуации с Дзержинском она оказалась адекватной – но нет гарантии, что так будет всегда. Особенно если речь идет не о погибших (что обычно быстро проверяется), а, например, о степени экологического ущерба, где возможностей для манипуляций значительно больше. Таким образом самоцензура может способствовать сокрытию общественно значимой информации.

Во-вторых, РБК попал в список из-за двух комментариев в сообществе РБК «ВКонтакте». Получается, что СМИ должны заниматься цензурой, удаляя сообщения, которые могут вызвать претензии со стороны прокуратуры и Роскомнадзора. Причем в законе отдельно оговаривается, что «правонарушением является распространение заведомо недостоверной информации», то есть надо доказать умысел. Однако умысел издания в данном случае явно отсутствует – и, несмотря на это, оно оказалось в списке.

Алексей Макаркин
Интернет-издание Politico опубликовало любопытную статью об изменении отношения европейцев к «черной пятнице». Этот день распродаж начал практиковаться в США в 1950-х годах, но пришел в Европу не так давно – в этом десятилетии, когда розничные сети попытались ответить на большие скидки, предлагаемые в «черную пятницу» на торговых онлайн-площадках. Среди европейцев больше всего подверженными шопинговому азарту оказались британцы. По прогнозам, в эту «черную пятницу» они истратят 2,5 млрд ф.ст. – примерно на 30% больше, чем в Германии, и больше, чем в Италии, Испании, Нидерландах и Бельгии вместе взятых.

Однако в самые последние годы в русле общего роста озабоченности загрязнением окружающей среды и изменениями климата значительно усилилась активность организаций и просто лидеров общественного мнения, которые пропагандируют осознанное, сдержанное потребление. Они призывают не покупать продукты и вещи, не являющиеся необходимыми и, в частности, бойкотировать традицию покупок в «черную пятницу». Подобное умонастроение оказало влияние и на законодателей, во всяком случае во Франции. В понедельник депутаты Национального собрания приняли законодательную поправку, запрещающую рекламу распродаж в «черную пятницу» на том основании, что она символизирует сверхпотребление и оказывает разрушительное воздействие на окружающую среду. Во Франции даже некоторые розничные продавцы стали выступать против дня распродаж. Владельцы более 200 французских брендов заявили, что они будут бойкотировать «черную пятницу» и призвали покупателей к «более разумному потреблению».

Вся эта общественная активность, равно как и широкомасштабные и шумные публичные акции экологистов начинают оказывать влияние на европейских потребителей. Опросы показывают, что даже в наиболее склонной к покупкам на распродажах Великобритании 58% жителей намереваются в этом году проигнорировать «черную пятницу». Около половины опрошенных сказали, что они хотят избежать ненужных покупок. Politico делает вывод, что вдохновленный Соединенными Штатами день распродаж, привлекавший в магазины толпы покупателей, в Европе постепенно выходит из моды.

Александр Ивахник
В субботу стали известны итоги второго тура выборов нового руководства Социал-демократической партии Германии – младших партнеров Ангелы Меркель по правительству. В выборах впервые принимали участие все члены партии. Итоги оказались неожиданными, они могут поставить под вопрос жизнеспособность «большой коалиции».

Во втором туре соперничали две пары политиков (для достижения гендерного равенства партию будут возглавлять вместе мужчина и женщина). Одну пару кандидатов составляли политический тяжеловес, вице-канцлер и министр финансов ФРГ, бывший мэр Гамбурга Олаф Шольц и экс-депутат ландтага Бранденбурга Клара Гейвиц. Шольц является сторонником сохранения коалиции с ХДС/ХСС. В ходе предвыборной кампании эта пара пользовалась поддержкой партийной элиты. Их конкурентами выступали сравнительно малоизвестные в Германии экс-министр финансов Северного Рейна – Вестфалии Норберт Вальтер-Борьянс и депутат бундестага Саския Эскен. Вальтер-Борьянс и Эскен, принадлежащие к левому крылу СДПГ, подвергали участие партии в коалиции с Меркель жесткой критике. Они также утверждали, что поддержка СДПГ в последнее время резко ослабла из-за того, что партия слишком далеко сдвинулась к центру, и сейчас необходимо радикализировать курс.

Если подобная левизна не встречает понимания в партийном истеблишменте, то среди рядовых членов она была воспринята с одобрением. Во всяком случае Вальтер-Борьянс и Эскен победили во втором туре, набрав 53% голосов (всего в голосовании онлайн и по почте приняли участие 54% из 425 тысяч членов партии). Итоги голосования должны быть подтверждены на съезде СДПГ 6-8 декабря. Ожидается, что на съезде новые лидеры поднимут вопрос о пересмотре коалиционного соглашения с христианскими демократами Меркель, заключенного весной 2018 года. Вальтер-Борьанс и Эскен будут настаивать на новых многомиллиардных инвестициях в развитие инфраструктуры и защиту климата, введении налога на богатство и установлении минимальной почасовой оплаты труда на уровне 12 евро (вместо 9 евро сейчас).

Однако руководство ХДС неоднократно подчеркивало невозможность пересмотра коалиционного соглашения, а осторожная Меркель едва ли согласится на масштабное наращивание расходов бюджета. В таком случае новые лидеры СДПГ призовут партию принять решение о выходе из правительства. Правда, ни ХДС, ни СДПГ не хотят проведения досрочных выборов в ближайшее время, тем более что в июле 2020 года к Германии на 6 месяцев перейдет председательство в ЕС. Поэтому если социал-демократы выйдут из «большой коалиции», то скорее всего в стране будет создано правительство меньшинства по-прежнему во главе с Меркель. Но это правительство будет слабым и едва ли дотянет до очередных парламентских выборов осенью 2021 года.

Александр Ивахник
2-3 декабря министр иностранных дел России Сергей Лавров совершил визит в Баку. В ходе него он провел встречу с президентом Ильхамом Алиевым и переговоры со своим азербайджанским коллегой Эльмаром Мамедьяровым. Визит Лаврова примечателен в силу, как минимум, трех причин. Во-первых, менее месяца назад российский министр был в Ереване. Всегда после таких поездок представители Армении и Азербайджана  подводят скрупулезный баланс высказываний, заявлений официальных представителей РФ. На просвет рассматривается каждое слово. Появляются комментарии, в которых обе стороны высказывают, с одной стороны надежду, что их «правда» принята, наконец, Москвой, а с другой, напротив, выражают недовольство и недоумение по поводу того или иного сигнала из России. Как бы то ни было, декабрьский визит Лаврова в Баку уравновесил его ереванский вояж. 

    Во-вторых, посещение азербайджанской столицы произошло в канун очередного раунда переговоров между Эльмаром Мамедьяровым и главой МИД Армении Зограбом Мнацаканяном в Братиславе. Встреча в словацкой столице состоится в рамках 26-го министериала ОБСЕ. В 2019 году это будет уже пятый раунд переговоров между армянским и азербайджанским министром. В ходе встреч Лаврова с Алиевым и Мамедьяровым, понятное дело, карабахское урегулирование, было одной из важнейших тем. Ничего нового открыто не было. Предсказуемо азербайджанский лидер возложил ответственность за контрпродуктивный ход урегулирования на армянскую сторону. Но основной смысл для Москвы не в этом. По-прежнему особая роль России в мирном процессе была подтверждена. Так было в ноябре 2019 года в Ереване, так в декабре случилось и в Баку. Ждать от братиславского министериала прорывов невозможно. Однако неизменным остается курс России на поиск формулы мира, основанной на компромиссах и выгоде для обеих конфликтующих сторон. Скорее всего, это максимум, что возможно на сегодня.

   И в-третьих, визит Лаврова прошел вскоре после посещения Москвы с насыщенной программой первого азербайджанского вице-президента Мехрибан Алиевой. Таким образом, РФ и Азербайджан пытаются сохранить динамизм двусторонних отношений. И что важно с повесткой, не сводимой только к карабахской проблематике. Хотя этот вопрос и представляет особую важность. 

Сергей Маркедонов
Дональд Трамп все-таки удивительный человек. Удивительно словоохотливый. В связи с приездом президента США в Лондон на саммит НАТО руководители Консервативной партии публично выражали тревогу по поводу того, что он может заявить что-нибудь такое, что будет воспринято как вмешательство в избирательную кампанию. Один из них сказал: «Если Трамп уедет, не причинив ущерба, мы будем счастливы. Но потенциал неприятностей от его приезда превышает потенциал выгод».

Надо сказать, эти опасения имели серьезные основания. Трамп на протяжении последних полутора лет, со времени отставки Бориса Джонсона из кабинета Терезы Мэй, не раз давал исключительно высокую оценку качествам нынешнего британского премьера и поддерживал его решительную позицию по брекситу. Уже в ходе текущей предвыборной кампании в радиоинтервью Найджелу Фараджу американский президент заявил, что Джонсон является «фантастическим» премьером, а победа Джереми Корбина была бы «очень плоха» для Британии. Но для Джонсона комплименты со стороны Трампа чреваты снижением поддержки. Ведь как показал недавний опрос компании YouGov, 67% британцев придерживаются негативного мнения о хозяине Белого дома, и лишь 18% – позитивного. Так что Джонсон на прошлой неделе во время интервью радиостанции LBC, по сути, попросил Трампа вести себя тихо во время визита, заметив: «У нас очень тесные и дружеские отношения с Соединенными Штатами. Но как близкие союзники и друзья мы традиционно избегаем вовлеченности в избирательные кампании друг друга».

По приезде в Лондон Трамп вроде бы внял этой просьбе. Во вторник в ходе пресс-конференции после завтрака с генсеком НАТО Столтенбергом он вначале заявил о своем намерении «держаться подальше» от избирательной кампании, поскольку не хочет «усложнять ее». Но, видимо, не выдержал и добавил: «Я считаю, что Борис очень способный и я думаю, он хорошо справится с работой. Вы знаете, что я был фанатом брексита». Правда, когда его спросили, смог бы он работать с Корбином, если лейбористы победят на выборах, Трамп, конечно, ответил, что сможет работать с кем-угодно, а затем зачем-то сказал, что ничего не знает об этом человеке, хотя это явно противоречит истине. В общем американский президент, даже не прибегая к своему твиттеру, сразу дал богатую пищу для пересудов в британской прессе. И это прямо в начале визита. Можно ждать продолжения.

Александр Ивахник