‎Какая информация о лекарственном препарате указывается в структурированном виде?

🔻Ответ дало Казначейство России:

● Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 №1380, применяются при формировании извещения об осуществлении закупки в ЕИС;
● информация, предусмотренная пп. «в»-«и» п. 5 Особенностей, не относится к сведениям, формируемым в структурированном виде в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145. Она формируется без использования ЕИС и размещается в составе извещения об осуществлении закупки путём приложения электронного документа. #лекарства

Документ: Письмо Федерального казначейства от 29.11.2023 №14-00-05/35368

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Минфин дал разъяснения об участии физических лиц и их представителей в закупке жилых помещений по Закону №44-ФЗ

Согласно письму регулятора, физическое лицо (собственник квартиры или жилого помещения) вправе принимать участие в закупках лично либо через своего представителя при наличии соответствующей доверенности.

Такое участие возможно после регистрации в ЕИС и аккредитации соответствующего лица на электронной площадке.

Важно помнить: если участие в закупке осуществляется через представителя, такой представитель должен действовать не от своего имени, а от имени участника закупки (в рассмотренной ситуации – от имени собственника квартиры).

Документ: Письмо Минфина России от 05.12.2023 №24-06-06/116934

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Изменят правила закупок у едпоставщика по допоснованиям

Постановление № 339 приведут в соответствие законопроекту, который позволяет Правительству определять дополнительные случаи закупок у едпоставщика.

Из постановления № 339 исключат оговорку том, что допоснования применяют для закупки у едпоставщика по части 1 статьи 15 Закона № 46-ФЗ. Таким образом порядок приведут в соответствие с изменениями, которые законодатели готовятся внести в 44-ФЗ и 46-ФЗ. Про эти изменения мы рассказали в отдельной новости.

Сам порядок, в котором заключают контракты по допоснованиям из постановления № 339, не меняют. Закупить ТРУ можно будет только у едпоставщиков, которых Правительство или высший исполнительный орган субъекта определили в актах.

Дополнительно напомним, что заказчикам не следует злоупотреблять закупками у едпоставщика по допоснованиям, чтобы не ограничивать конкуренцию и соблюдать правила нацрежима. Такие разъяснения дал Минпромторг в письме от 27.04.2022 № ОВ-39122/12. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: 1gzakaz.ru

✅ Многие антикризисные меры в госзакупках продлят на 2024 год: закон опубликован

В новом году заказчикам разрешили менять существенные условия контрактов из-за форс-мажора и не требовать обеспечение. Право правительства устанавливать дополнительные случаи неконкурентных закупок сохранили, но сходные полномочия регионов ограничили. Поправки вступили в силу с 25 декабря. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Корректировка контракта

До 31 декабря 2024 года продлили право сторон по предложению заказчика увеличить или уменьшить количество лекарств, медизделий и расходников по контракту в пределах 30%. Как и прежде, при уменьшении объемов они обязаны пропорционально снижать цену контракта, при увеличении — вправе пропорционально ее увеличивать.
Также по соглашению можно изменять существенные условия контракта, который заключили до 1 января 2025 года, если его нельзя исполнить из-за непредвиденных обстоятельств.

📍Обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств

До конца 2024 года заказчикам разрешили не требовать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств. Исключение — в контракте предусмотрели аванс, который не подлежит казначейскому сопровождению.

📍Закупки у единственного поставщика

На будущий год продлили право правительства устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного поставщика.
Также определили, что правительство будет вправе утверждать перечень товаров, работ, услуг, которые регионы смогут закупить у единственного поставщика. Оно же станет определять порядок проведения этих процедур.
В законе уточнили: контракт по итогам таких закупок заключают не позже 31 декабря 2024 года.
Отдельным заказчикам позволили не соблюдать предельный годовой объем малых закупок в 50 млн руб. и в 2024 году.

📍Закупки у СМП и СОНКО

В новом году ряд заказчиков при определении объема закупок у СМП и СОНКО не будут включать в расчет СГОЗ закупки медизделий и лекарств для медицинского применения.
Речь идет о заказчиках из числа федеральных и региональных органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений или унитарных предприятий, а также муниципальных медорганизаций. #обзор

Документ: Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ

🏦 Ключевая ставка повышена до 16% годовых

На сегодняшнем заседании, посвященном денежно-кредитной политике, Совет директоров Банка России рассмотрел вопрос об уровне ключевой ставки. Было принято решение повысить ее до 16% годовых.

Отметим, это уже пятое повышение значения ключевой ставки с лета текущего года. За это время ее увеличили более чем в 2 раза – с 7,5% в июле до 16% в декабре.

Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.

Новое значение ключевой ставки будет применяться с 18 декабря. Следующее заседание по данному вопросу запланировано на 16 февраля 2024 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Уточнены критерии подтверждения производства на территории РФ отдельных видов промышленной продукции

🔻Поправки предусматривают:

● уточнение требований к некоторым видам производственного оборудования (в основном, применяемого в пищевой промышленности), автомобильным газонаполнительным компрессорным станциям, частям компрессоров, промышленным конвейерам;
● введение нового раздела, касающегося продукции авиационной промышленности. Сформулированы требования к разным видам беспилотных авиационных систем;
● установление балльной системы оценки подтверждения уровня производства на территории РФ для некоторых видов продукции машиностроения, в разрезе ближайших нескольких лет.

Заключения, выданные Минпромторгом до вступления в силу указанных поправок, действительны до истечения срока их действия.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 13.12.2023 № 2139

Источник: ЭТП «Фабрикант»

В каких случаях решение о согласии на совершение крупной сделки включается в заявку на участие в закупке по Закону № 44-ФЗ?

В подготовленном представителями Минфина России письме, в частности, отмечается, что заявка участника должна содержать решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки в случае если требование о наличии указанного решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки либо исполнения контракта является крупной сделкой (Письмо Минфина России от 01.12.2023. № 24-07-08/115982). При этом комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о признании заявки соответствующей извещению или об отклонении заявки. #заявки

Источник: ГАРАНТ.РУ

Минфин разъяснил особенности закупок в новых субъектах РФ

Минфин разъяснил, кто из заказчиков по 44-ФЗ в новых субъектах вправе закупать у едпоставщика.

Минфин уточняет, что к таким заказчикам в новых субъектах РФ относятся:

● государственные учреждения и ГУПы;
● муниципальные учреждения и МУПы, которые закупают для нужд ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Ведомство отметило, что закупки у едпоставщика по постановлению № 2559 заказчики вправе проводить до конца 2024 года и в случае отмены военного положения на территории новых субъектов (подп. «б» п. 2 постановления № 2559).

Минфин еще раз напомнил, что упрощенный порядок не вправе применять заказчики из других субъектов для обеспечения собственных нужд на своей территории. #ЕП

Документ: Письмо Минфина от 13.12.2023 № 24-01-07/120341

Источник: 1gzakaz.ru

Национальный режим: госзакупки ряда импортных аппаратов ИВЛ запретят с 23 декабря 2023 года

В перечень импортных товаров с запретом на допуск включат аппараты ИВЛ с кодами 32.50.21.121, 32.50.21.122 и 32.50.21.123 по ОКПД 2.

Речь идет об изделиях, которые соответствуют кодам 232870 и 232890 по НКМИ.

Продукцию исключат из списка иностранной радиоэлектроники с ограничениями допуска и перечня квотируемых товаров по Закону N 44-ФЗ.

Новшества применят к закупкам, которые объявят после даты вступления поправок в силу. #нацрежим #медтехника #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 09.12.2023 № 2094

⚖️ ВС разъяснил, когда подрядчик не вправе требовать оплаты выполненных им допработ

4 декабря Верховный Суд вынес Определение № 310-ЭС23-12815 по делу № А68-9505/2020, в котором уточнил, при каких обстоятельствах подрядчик не вправе требовать от заказчика оплаты выполненных дополнительных работ.

Суд подчеркнул, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены контракта, а заказчик – ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем работ или необходимых расходов.

Ведущий юрист ИТ-компании ЗАО «КРОК инкорпорейтед» Алексей Филимонов заметил, что исходя из более ранних определений ВС (от 15 января 2021 г. № 305-ЭС20-19046; от 30 мая 2022 г. № 309-ЭС22-6835; от 3 февраля 2023 г. № 303-ЭС22-27636) действия подрядчика, выполнившего дополнительные работы сверх объемов и цены, предусмотренных условиями государственного контракта или договора, заключенного по результатам закупочной процедуры в рамках Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, относятся к его предпринимательским рискам и не оплачиваются в случае установления следующих обстоятельств:

● в договоре закреплена необходимость выполнения подрядчиком только тех работ, которые согласованы сторонами в установленном порядке;
● цена договора является твердой;
● выполненные подрядчиком дополнительные работы произведены без согласования заказчиком в установленном порядке;
● отсутствуют доказательства необходимости немедленных действий по выполнению дополнительных работ в целях предотвращения гибели результата работ.

Кроме того, Алексей Филимонов указал, что в п. 12 упомянутого Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС РФ 28 июня 2017 г., было определено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

По его мнению, ВС справедливо указал нижестоящим судам на то, что они ошибочно не выяснили, каким образом невыполнение подрядчиком спорных дополнительных работ могло грозить годности и прочности результата выполняемой по контракту работы. При этом Алексей Филимонов считает важным то, что ВС отметил: с учетом факта подписания сторонами актов выполненных работ по контракту без замечаний, те работы, которые суды посчитали дополнительными, в отсутствие заключенного дополнительного соглашения об их выполнении могут быть в порядке п. 2 ст. 709 ГК РФ отнесены к числу издержек подрядчика. #стройка

Источник: advgazeta.ru

Возможно ли установить доп. требования к участникам закупки сразу по нескольким позициям приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571?

❓ВОПРОС: Возможно ли установить дополнительные требования к участникам закупки сразу по нескольким позициям приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571?

✅ ОТВЕТ: В большинстве своем контролирующие органы придерживаются позиции, что установление дополнительных требований по двум и более позициям приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — ПП РФ № 2571) недопустимо. Заказчикам предлагается формировать лоты таким образом, чтобы объект закупки соответствовал только какой-то одной позиции.

Пример: Заказчик установил дополнительные требования к участникам закупки по поз. 14 приложения к ПП РФ № 2571 («работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений»). Вместе с тем сметной документацией предусматривались также услуги по уборке помещений и их текущему ремонту, причем стоимость как услуг по уборке помещений, так и работ по текущему ремонту превышала 1 млн руб.

По мнению контрольного органа, это свидетельствует о необходимости применения дополнительных требований к участникам закупочной процедуры в соответствии с поз. 15, 36 приложения к ПП РФ № 2571. При этом установление дополнительных требований по нескольким позициям приложения к ПП РФ № 2571 неправомерно, поскольку исключает возможность участия в закупке субъектов, обладающих опытом выполнения работ по техническому обслуживанию зданий и не обладающих опытом оказания услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий и текущему ремонту помещений. То же касается хозяйствующих субъектов, обладающих обратным опытом.

Объединение вышеназванных работ и услуг в один лот приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки, поскольку указанные работы, услуги образуют отдельную правоспособность участия, предусмотренную либо поз. 14, либо поз. 15, либо поз. 36 приложения к ПП РФ № 2571 (Решение Московского УФАС России от 19.10.2023 по делу № 077/06/106-14639/2023).

Вместе с тем в судебной практике встречается мнение, согласно которому установление дополнительных требований сразу по нескольким позициям приложения к ПП РФ № 2571 не противоречит законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Пример: Учреждение культуры закупало услуги по техобслуживанию систем кондиционирования в запасниках музея, установив дополнительные требования сразу по двум позициям: 5 и 14. Контрольный орган посчитал это незаконным со ссылкой на уже знакомые нам доводы об ограничении конкуренции (Решение Московского УФАС России по делу № 077/06/106-18140/2022 от 05.12.2022), и суд первой инстанции с этим согласился (Решение АС г. Москвы от 25.05.2023 по делу № А40-22121/23-149-190).

Однако апелляционный суд встал на сторону заказчика. Суд посчитал, что в рассматриваемом случае установление к участникам закупки сразу двух дополнительных требований (по поз. 5, 14) обусловлено спецификой закупаемых работ, т. к. работы по техническому обслуживанию систем кондиционирования подлежали проведению в хранилищах (запасниках) музея. Безусловно, таким требованиям могут соответствовать не все субъекты хозяйственной деятельности, однако их предъявления нельзя расценивать как ограничение прав одних субъектов и предоставление преимуществ другим (Постановление Девятого ААС от 14.09.2023 по делу № А40-22121/2023).

И все же считаем целесообразным не устанавливать дополнительные требования сразу по нескольким позициям приложения к ПП РФ № 2571, поскольку в подавляющем большинстве случаев это признается незаконным. #доптребования

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Изменение и расторжение госконтрактов: проект о новом сроке оптимизационных поправок прошел Госдуму

Планируют, в частности, что формировать через ЕИС соглашения об изменении и о расторжении контрактов, которые заключили в том числе по итогам открытых электронных процедур, нужно будет с 1 января 2025 года, а не с 1 июля 2024 года (п. 2 ст. 3 проекта).

Также с 1 июля 2024 года на 1 января 2025 года хотят перенести срок, когда заработает обязанность оформлять через ЕИС контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся закупки (п. 1 ст. 3 проекта). Так, речь идет о ситуации, когда открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить сделку с единственным поставщиком. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона от 28.06.2023 № 390953-8

Минфин разъяснил нюансы формирования в структурированной форме извещений в ЕИС и заявок участников

🔻Из письма регулятора следует, что:

● при наличии в ЕИС позиции КТРУ, сформированной в отношении закупаемого товара (работы, услуги), в извещении в структурированном виде указываются содержащаяся в такой позиции информация, а также дополнительная информация, дополнительные потребительские свойства (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 4 и 5 Правил использования КТРУ);
● при отсутствии в КТРУ соответствующей позиции предусмотренные в п.1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ характеристики объекта закупки указываются в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС также в структурированном виде (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 7 Правил использования КТРУ);
● если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ (например, ч. 5, 6 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, вторым предложением п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ), вышеуказанные положения применяются вне зависимости от объекта закупки, т.е. применяются как при осуществлении закупок товара, так и закупок работы, услуги;
● при осуществлении закупки товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемой работы, услуги (смешанный договор), заказчик в извещении об осуществлении закупки по общему правилу указывает предусмотренную Законом № 44-ФЗ информацию как в отношении закупаемой работы, услуги, так и товара;
● вопросы, касающиеся порядка выполнения работы, оказания услуги, периодичности её оказания, не являются непосредственно функциональными, техническими, качественными характеристиками закупаемой работы, услуги, в связи с чем могут быть указаны в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ в полном описании объекта закупки, включаемом в извещение в качестве приложения;
● указание участником закупки наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии), характеристик предлагаемого товара в иных документах (кроме структурированной формы заявки), включаемых в заявку в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется;
● неуказание участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки в структурированном виде или их указание с использованием электронной площадки не в соответствии с установленными заказчиком требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, с инструкцией по её заполнению, образуют предусмотренное Законом № 44-ФЗ основание для отклонения заявки;
● отклонение заявки оператором электронной площадки в связи с несоответствием информации и документов, содержащихся в такой заявке, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, Законом № 44-ФЗ в настоящее время не предусмотрено.

В письме содержатся также разъяснения по вопросам формирования извещений и заявок в отношении отдельных видов товаров, работ и услуг. #минфин #ЕИС #извещениеозакупке

Документ: Письмо Минфина России от 18.12.2023 № 24-01-10/122331

Источник: ЭТП «Фабрикант»

🏦 Минфин России опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов

Минфин регулярно обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта. В актуальном списке уже 204 банковские организации. #НГ

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ

Утверждены правила осуществления в 2024 году обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров)

18.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 16.12.2023 № 2185 «Об утверждении Правил осуществления в 2024 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств» (далее – постановление).

🔻Постановление утверждает:

● порядок осуществления банками обособленного банковского сопровождения контрактов (договоров), расчеты по которым подлежат казначейскому сопровождению средств в 2024 году;
● правила осуществления банками обособленного банковского сопровождения;
● порядок информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств.

В частности, постановление устанавливает перечень условий, которые подлежат включению в контракты (договоры) при обособленном банковском сопровождении.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования. #БСК

Источник: Новости ЕИС

Новые требования к плану-графику при закупках по Закону N 44-ФЗ
https://youtu.be/Vv7BIHaPjVI

Произведено обновление функционала ЕИС, связанное с размещением плана-графика на 2024 год. Какие новшества нужно учесть при подготовке плана-графика на 2024 год, что изменилось, как это повлияло на работу заказчика и с какими сложностями встречаются заказчики при формировании нового плана-графика.

Обзор ключевых изменений подготовил эксперт службы правовой и налоговой поддержки компании «Гарант» Пилипенко Эльвира. #планированиезакупок

📃 Статья Олега Гурина «Запрет на закупку иностранного программного обеспечения: подтверждение соответствия»

В данной статье Олег Гурин разбирает трудности, с которыми сталкиваются заказчики и участники закупок при применении обновленных с 1 января 2023 г. положений постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, устанавливающих порядок подтверждения российского или евразийского происхождения предлагаемого программного обеспечения. #ПО

Типовые условия госконтрактов в сфере обращения с безнадзорными животными: проект Минприроды

При закупках работ по организации мероприятий по обращению с безнадзорными животными, например по их отлову, предложили применять типовые условия контрактов. В них хотят закрепить, в частности, положения об обязанностях сторон.

Также при закупке таких работ планируют устанавливать доптребования к участникам о наличии у них ресурсов для исполнения обязательств, например транспорта для перевозки животных.

В проекте предусмотрели исключение, когда новшества применять не надо.

Общественное обсуждение проекта завершат 29 декабря. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Заказчикам необходимо учитывать целесообразность запрашиваемых у участников документов при проведении закупки

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ЧОП «Отражение» на Московский политех при проведении закупки по организации и осуществлению круглосуточной охраны и пропускного режима

По мнению заявителя, требование о наличии у участника закупки лицензии, разрешающей оказание услуг по защите государственной тайны, является неправомерным.

Комиссия Управления установила, что из 17 объектов заказчика, подлежащих охране, только на 5 объектах содержатся сведения с государственной тайной, в связи с чем оспариваемая лицензия требуется для оказания менее 50% услуг от общего объема по договору.

При таких обстоятельствах, так как в настоящем случае меньшая часть предмета закупки является лицензируемой, установление требования о наличии лицензии к участнику закупки является неправомерным, поскольку нарушает принципы Закона о закупках (п. 2 ч. 1 ст. 3 223-ФЗ), в связи с чем Комиссия Управления признала данный довод жалобы обоснованным.

В настоящем случае заказчику было целесообразно установить требование о наличии лицензии именно к исполнителю, а не участнику закупки, поскольку исполнитель по договору сможет привлечь субподрядчика, обладающего необходимой лицензией, для охраны на 5 объектах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Московское УФАС России установило в действиях заказчика нарушение Закона о закупках* и выдало ему обязательное к исполнению предписание о внесении изменений в документацию.

Арбитражный суд г. Москвы поддержали позицию Управления (дело № А40-210747/2023). #223фз

Соблюдение национального режима при приемке товара Закон № 44 ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о нюансах применения национального режима на этапе исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ: что нужно учесть заказчикам и поставщикам в отношении проверки страны происхождения товара на стадии его приемки.

Напомним, что в настоящее время в развитие ст. 14 Закона № 44-ФЗ принята целая серия подзаконных актов, устанавливающих механизмы импортозамещения при осуществлении закупок. При этом действие этих механизмов не прекращается с завершением процедуры определения поставщика и распространяется на этап исполнения контракта. #нацрежим