📍Требования к участникам, проверка соответствия требованиям

🔸 С 1 января 2021 года у комиссии по осуществлению закупок появится новая обязанность при проверке участников

Федеральный закон от 24.04.2020 N 124-ФЗ

С указанной даты комиссия обязана проверять, привлекался ли участник закупки - юрлицо к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ в течение 2 лет до момента подачи заявки. Эту информацию предоставит оператор электронной площадки.
Проверку можно провести самостоятельно по реестру на сайте Генпрокуратуры (https://genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration/).

📍Описание объекта закупки

🔸 С 21 декабря 2020 года при закупках лекарств все заказчики обязаны использовать единый каталог

Письмо Минздрава России от 17.11.2020 N 18-2/И/2-17599

Заказчики обязаны использовать единый структурированный справочник-каталог лекарственных препаратов для медицинского применения:

● при подготовке документации о закупке - для расчета НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара;
● на этапе заключения и исполнения контракта - при применении формы типового контракта на поставку лекарств и направлении сведений в реестр контрактов.

🔸 С 27 ноября 2020 года уточнены правила использования КТРУ при закупке радиоэлектронной продукции

Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909

Если закупаемая продукция подпадает под требования национального режима, но заказчик принял решение не ограничивать допуск иностранной радиоэлектроники, он может указать в техзадании дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ.

📍Обеспечение исполнения контракта

🔸 С 1 июля 2020 года снижены требования к размеру обеспечения исполнения контракта

Федеральный закон от 24.04.2020 N 124-ФЗ

Если закупка проводится только для СМП и СОНКО, то размер обеспечения должен устанавливаться не от НМЦК, а от цены контракта.

Минимальный размер обеспечения снижен с 5% до 0,5% от НМЦК (либо от цены контракта, если закупка проводится только для СМП и СОНКО).

Заказчик теперь вправе, а не обязан требовать обеспечения гарантийных обязательств.

окончание см. ниже👇

📍Строительные закупки

🔸 С 1 июля 2021 года при планировании ряда закупок нужно будет указывать больше сведений

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799

В плане-графике на 2022 год федеральным заказчикам понадобится указывать специальный код в графе КБК для закупок, предметом которых выступают:

● подготовка проектной документации, инженерные изыскания;
● строительство, реконструкция, капремонт, снос объектов капстроительства.

Требование распространяется также на региональных и муниципальных заказчиков, если расходы на закупку субсидируются из федерального бюджета.

🔸 С 13 ноября 2020 года нужно направлять меньше сведений в реестр контрактов по отдельным строительным закупкам

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799

Изменение касается строительных закупок, проводимых путем открытого электронного конкурса и предусматривающих наличие проектной документации в составе описания объекта закупки. В реестр контрактов по таким закупкам больше не нужно передавать информацию о стране происхождения товаров, используемых при выполнении работ.

🔸 С 1 сентября 2020 года строительные закупки можно проводить путем конкурса

Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921

Закупки по кодам 41.2 (здания и работы по возведению зданий), 42 (сооружения и строительные работы в области гражданского строительства) и 43 (работы строительные специализированные) исключены из обязательного аукционного перечня.

🔸 С 9 июля 2020 года изменились доптребования к участникам строительных закупок

Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921

Период, за который учитывается строительный опыт, увеличили с 3 до 5 лет. Участники таких закупок не могут подтвердить опыт исполненным контрактом (договором) на капремонт или снос объекта. По новым правилам подтверждающие документы должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Снизился стоимостной порог закупок, при котором к участникам предъявляются доптребования.

Перечень случаев, когда понадобится установить доптребования, дополнили новой позицией. Их нужно устанавливать при закупке работ по подготовке проектной документации или выполнению инженерных изысканий, если НМЦК превышает 10 млн руб. (для федеральных нужд) или 5 млн руб. (для иных нужд).

🔸 С 9 июля 2020 года изменились правила оценки участников строительных конкурсов

Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921

В качестве нестоимостных критериев оценки используют только квалификацию участника. Для оценки в документации нужно устанавливать один или несколько показателей, касающихся исполненных контрактов (договоров) на строительные работы.

📍Контроль в сфере закупок

🔸 С 8 октября 2020 года действуют новые правила контроля в госзакупках

Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576

Правила распространяются на заказчиков всех уровней. В отношении заказчиков проводятся плановые (по общему правилу длительностью не более 20 рабочих дней) и внеплановые (не более 10 рабочих дней) проверки. О продлении проверки заказчик уведомляется письмом, направленным почтой, факсом или электронной почтой. После 1 июля 2021 года такие уведомления рассылаться не будут, достаточно будет размещения информации в ЕИС.

См. также: Что поменялось в проверках по госзакупкам (обзор)

⬆️ в начало обзора

На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 01.01.2021 г.

Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/b-n-7a897f93-87da-4a22-86b7-fb4d8c97cbe5

#ФАС #ЕП

Минимальная доля закупок российских товаров по Закону № 223-ФЗ

C 1 января 2021 года вступило силу Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013. Документ устанавливает размеры минимальных долей закупок российских товаров заказчиками, работающими по Закону № 223-ФЗ. Перечень таких товаров определен в приложении к документу и включает (на день подготовки настоящего материала к публикации) 251 позицию. В перечень вошли отдельные виды промышленной и радиоэлектронной продукции, в отношении которых заказчик должен постепенно, но при этом значительно увеличивать долю закупок российских товаров (при наличии закупок промышленной и радиоэлектронной продукции в структуре закупок заказчика в ближайшие три года: 2021-2023 годы). Под российскими товарами в данном случае понимаются именно российские товары, т.е. товары, произведенные на территории Российской Федерации, а не на территории стран, входящих в ЕАЭС.

Принятие документа сформировало большое количество вопросов, на которые эксперты портала 44fz.ru постарались ответить в настоящем материале.

Выводы авторов материала:

Постановление № 2013 не предусматривает обязанность заказчика составлять какой-либо отчет о достижении им минимальной доли и размещать сведения о достижении доли в ЕИС. На день подготовки настоящего материала к публикации законодательство РФ также не предусматривает мер ответственности для заказчика за недостижении им установленной минимальной доли. Мы полагаем, что такая ответственность не будет установлена и в дальнейшем, т.к. от заказчика не всегда зависит исполнение требований Постановления № 2013. В частности, при проведении им конкурентных процедур закупок участники закупок могут не сделать предложений о поставке товаров российского происхождения. Каких-ли норм, позволяющих заказчикам указывать в техническом задании страну происхождения товара, нет. Более того, Закон № 223-ФЗ прямо запрещает такие действия.

По информации, которой располагает Центр закупок и продаж «Закон.гуру», требования об исполнении минимальных долей, установленных Правительством № 2013, могут быть предъявлены директивами Правительства РФ в первую очередь к хозяйственным обществам, доля участия в которых Российской Федерации превышает 50%. Возможно, что такие директивы также затронут деятельность госкорпораций. Что же касается исполнения требований Постановления № 2013 иными заказчиками, подведомственными федеральным, региональным, муниципальным органам власти и органам местного самоуправления, то в данном случае такое исполнение полностью лежит на их совести и, возможно, будет контролироваться такими органами, а может быть и нет. #223фз #квотирование

Минимальная доля закупок российских товаров по Закону № 44-ФЗ

С 1 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014, установившие обязанность заказчиков осуществлять закупки российской продукции в определенной доле. Доля определяется в процентном выражении от суммы (в рублях) проведенных заказчиком в течение календарного года закупок продукции по отдельным видам. Размер доли определен для ближайших трех лет (2021-2023 годы). Постановление № 2014 предусматривает постепенное, но при этом существенное увеличение в течение указанного периода размера закупок заказчиком российской продукции по большинству товарных позиций.

Как изменится жизнь заказчиков, поставщиков и производителей в связи с вступлением в силу документа, эксперты портала 44fz.ru рассматривают в настоящем материале, а заодно обращают внимание читателя на отдельные, наиболее значимые его положения. #квотирование

С 1 июля 2021 г. уточнен порядок направления сведений в РНП по Закону № 44-ФЗ, а также перечень таких сведений

Федеральным законом № 539-ФЗ от 30 декабря 2020 г. (далее – Закон № 539-ФЗ) скорректирован порядок направления сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в соответствии с Законом № 44-ФЗ, а также уточнен перечень направляемых в РПН сведений.

Уточнено, в частности, следующее:

● даже если полномочия членов правления передадут другому лицу, информация о таком лице все равно попадет в РНП;
● состав, форму и содержание обращения заказчика в ФАС о включении сведений в РНП определит Правительство РФ;
● информация будет исключаться из РНП по истечении двух лет не с даты ее внесения в РНП, а с даты, когда у контрольных органов появилась обязанность включить такие сведения в РНП;
● закреплены случаи, когда сведения из РНП могут быть исключены досрочно.

Указанные выше изменения вступят в силу с 1 июля 2021 года.

С 30 декабря 2020 г. вступили в силу внесенные Законом № 539-ФЗ изменения в п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: УИС теперь могут осуществлять для собственных нужд закупки товаров, работ, услуг из специального перечня у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). #РНП #УИС

Источник: roszakupki.ru

✅ Как закрыть коммунальные контракты, по которым осталась переплата на конец 2020 года. Два образца допсоглашения

Если в коммунальных контрактах расход оказался больше или меньше, воспользуйтесь нашими образцами дополнительных соглашений.

📍Как закрыть контракт, если реальный расход меньше ожидаемого

При уменьшении фактического потребления коммунальных ресурсов заключите дополнительное соглашение об уменьшении цены и объема услуг по контракту. Главная сложность — в пропорциональном пересчете цены. Ведь в одном контракте может быть несколько видов услуг. Смотрите в образце 1, как правильно уменьшить цену коммунального контракта на услуги по энергоснабжению в пределах 10 процентов.

📍Как закрыть контракт, если реальный расход больше ожидаемого

По-другому ситуация обстоит, когда деньги добавляют и контракт по коммунальным услугам требует большей оплаты. Такое может быть связано с увеличением государственных тарифов на водо-, теплоснабжение или отпуск электроэнергии. Увеличивайте цену только при наличии подтвержденных лимитов бюджетных обязательств. В данном случае заключите допсоглашение об увеличении цены контракта. Допускается не менять объем в контракте, если на цену повлияли тарифы и фактического увеличения потребления услуг не было. Если же увеличение не связано с тарифами, то вы можете увеличить объем и пропорционально цену только на 10 процентов. Как составить допсоглашение, чтобы увеличить цену контракта и закрыть его вовремя в конце года, покажем на образце 2.

Напомним, что чаще всего заказчики заключают контракты на коммунальные услуги по пунктам 1, 8, 22, 23 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В 2020 году у вас появилась возможность менять любые существенные условия в коммунальных контрактах (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). #ЕП #коммуналка #расторжениеконтракта #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Уточнен перечень случаев закупки товаров, на которые не распространяется запрет на допуск продукции из других государств

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2407 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» из перечня исключений, при которых запрет на допуск иностранной продукции не применяется при закупках для нужд обороны страны и безопасности государства по Закону № 44-ФЗ, вывели закупки автомобилей для Главного управления спецпрограмм Президента РФ, а также закупки тканей и текстильных изделий для Управления делами Президента РФ (также распространяется на подведомственные им организации). #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

44-ФЗ | Новый этап импортозамещения в закупках. Квоты на закупки российских товаров

Программа вебинара:
● обзор постановления Правительства РФ от 03.12.2020 №2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком"
● перечень "квотируемых" товаров
● требования к ежегодному отчету
● проблемы и риски применения нового постановления
● порядок применения постановления.
#квотирование

Бесплатный #вебинар, который провела 11.01.2021 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/wDdHfYhGfzI

Решение Ульяновского УФАС России от 22.12.2020 № 5990-03 (закупка № 0168500000620002430)

При формировании технического задания заказчику в рамках Закона № 44-ФЗ предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Однако из буквального толкования вышеприведенных положений Закона № 44-ФЗ следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара, работ, услуг именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

При этом заказчиком не представлены документы и сведения, позволяющие прийти к однозначному выводу о том, что по совокупности требований к характеристикам легковых автомобилей соответствует товар не менее чем двух производителей, кроме UAZ Patriot и Lada Largus соответственно.

Таким образом, жалоба является обоснованной. #ТЗ

Вправе ли заказчик при расторжении контракта в одностороннем порядке требовать также взыскания неустойки за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по контракту?

Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на предъявление требования об уплате неустойки при одностороннем расторжении контракта. Вместе с тем, общая сумма начисленных штрафов за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, не может превышать цену контракта. #неустойка #расторжениеконтракта

Заключен контракт на оказание услуг по проведению медицинских исследований, в части исследований отпала необходимость их проведения, хотим освободить денежные средства. Если уменьшить цену контракта более чем на 10%, контракт необходимо расторгнуть или можно продолжить его исполнение?

Случаи изменения и расторжения контракта предусмотрены в ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Так, в п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ указаны случаи снижения цены контракта (при условии, что возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом): при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта и если по предложению заказчика уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Описанная ситуация не попадает ни под один из перечисленных случаев. Освободить денежные средства возможно при расторжении контракта по соглашению сторон. #расторжениеконтракта

С 01.04.2021 для закупок, осуществляемых по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, обоснование НМЦК является обязательным документом (в т.ч. без электронного магазина)?

В настоящее время ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ определены случаи закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), когда заказчик обязан определить и обосновать цену контракта. В настоящей части закупки по вышеуказанным основаниям не предусмотрены, поэтому контракт не должен содержать обоснование цены контракта.

Вместе с тем, с 01.04.2021 закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ можно осуществлять в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую 3 млн рублей, при этом необходимо руководствоваться положениями ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Согласно ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта. #ЗМО #НМЦК

Необходимо ли размещать в реестре контрактов информацию о результатах внутренней экспертизы?

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В ст. 41 Закона № 44-ФЗ определены требования к экспертам, экспертным организациям, а также к результатам такой экспертизы. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации.

При этом каких-либо требований к сотрудникам заказчика, осуществляющим экспертизу, Закон № 44-ФЗ не предусматривает и не требует образовывать для проведения экспертизы силами заказчика какие-либо комиссии, структурные подразделения и т.п. Однако в соответствии с ч. 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта заказчик вправе создать приемочную комиссию, которая состоит не менее чем из пяти человек. Результатом такой экспертизы будет являться документ о приемке, который заказчик подписывает самостоятельно, либо в случае создания приемочной комиссии документ о приемке подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком. Оформление дополнительных документов при проведении экспертизы силами заказчика Закон № 44-ФЗ не предусматривает.

В соответствии с п. 10 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов, заключенных заказчиками, необходимо включить информацию об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций). Идентичные требования содержатся в п. к) ч. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084.

Таким образом, в реестр контрактов, заключенных заказчиками, нет необходимости включать информацию о результатах экспертизы, проводимой силами заказчика (внутренней экспертизы), если такая экспертиза оформляется в виде заключения. #экспертиза #реестрконтрактов

Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из январского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/2XxLAeK

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске материалы по темам еженедельных видеороликов «Просто о сложном»:

🔸 Минимальная доля закупок российских товаров по Закону 44-ФЗ (постановление № 2014); https://t.me/zakupki44fz/4523
🔸 Закупки радиоэлектронной продукции по Закону № 223-ФЗ; https://t.me/zakupki44fz/4449
🔸 Изменения в закупках у СМСП по Закону 223-ФЗ (постановление № 1909); https://t.me/zakupki44fz/4509
🔸 Отдельные изменения в закупках по Закону № 223-ФЗ (постановление № 1799); https://t.me/zakupki44fz/4565
🔸 Изменения в закупках среди СМСП по Закону № 223-ФЗ (изменения от 22.12.2020 № 452-ФЗ). https://t.me/zakupki44fz/4473

За несоблюдение минимальной доли госзакупок российских товаров предлагают штрафовать по КоАП РФ

Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ планируют установить с 1 января 2022 года предупреждение или штраф за несоблюдение минимальной доли закупок отечественных товаров. Предполагается, что для должностных лиц штраф составит от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

Ответственности можно будет избежать, если Минпромторг даст положительную оценку обоснованию того, что соблюсти минимальную долю было невозможно.

Общественное обсуждение проекта завершается 14 января. #планы #консультантплюс

Напомним, механизм квотирования в госзакупках действует с 1 января 2021 года. Подробнее читайте в нашем обзоре.

Документ: Проект федерального закона

Минфин подготовил проект единого порядка мониторинга закупок по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ

Предлагают установить единый порядок мониторинга закупок по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Он заменит действующие сейчас правила в отношении только госзакупок.

Как и прежде, мониторинг будет вести Минфин с помощью информации из ЕИС. Часть данных предоставят Казначейство, ФАС и Минпромторг.

По итогам мониторинга Минфин составит отчеты. Среди прочего ведомство оценит информацию о планировании закупок. Кроме того, оно проанализирует результаты достижения госзаказчиками минимальной доли закупок.

При необходимости отчет будет содержать, в частности, меры по совершенствованию закупочного законодательства.

Общественное обсуждение проекта завершается 14 января. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

223-ФЗ: Подведение итогов года (28.12.2020)
https://youtu.be/LHHq_qtSpk8

Программа вебинара:
● Изменения законодательной базы 223-ФЗ в 2020 году. Общий обзор;
● Как поменяется 223-ФЗ в 2021 году - обзор изменений и законопроектов;
● Знаковая административная и судебная практика в 2020 году;
● Ответы на вопросы слушателей.
#обзор #вебинар #223фз

Спикер: Анатолий Галимский, руководитель Учебного центра электронной площадки РТС-тендер