Планирование на 2021 год (вебинар)

Программа вебинара:
● лица, ответственные за формирование плана-графика – их функционал и полномочия;
● требования к содержанию плана-графика;
● порядок и сроки утверждения и размещения плана-графика;
● пошаговый алгоритм заполнения плана-графика;
● «особые закупки» в плане-графике;
● правила занесения в план-график долгосрочных и переходящих контрактов;
● порядок формирования ИКЗ с учетом последних изменений;
● случаи и сроки внесения изменений в план-график;
● финансовый контроль за процессом планирования;
● ответственность за нарушения при планировании закупок.
#планированиезакупок

Бесплатный #вебинар, который провела 09.11.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/vAm6xK_tJcQ

ФАС России рассказала о порядке подтверждения опыта выполнения строительных работ участниками – застройщиками в целях соблюдения положений Постановления № 99

Специалисты антимонопольного ведомства в своем письме (Письмо ФАС России от 26 августа 2020 г. № АК/73525/20), в частности, отметили, что строительные работы в отношении капитальных объектов могут осуществляться, как на основании договора, так и самостоятельно застройщиком. В связи с этим заявку на участие в закупке строительных работ вправе подать участник, являющийся одновременно застройщиком и лицом, осуществляющим строительство, при этом такому участнику не требуется предоставлять копии исполненного контракта и копии акта (актов) выполненных работ при наличии требований о подтверждении опыта о выполнении строительных работ, предусмотренного позицией приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99.

Для подтверждения соответствия требованию о наличии опыта указанному участнику необходимо предоставить копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. #ФАС #стройка #доптребования

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ Казначейство назвало самые распространенные ошибки при госзакупках за первое полугодие 2020 года

Казначейство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за первое полугодие 2020 года. В их числе ошибки при госзакупках. Значительную их часть заказчики допустили при расчете НМЦК и исполнении контракта. Остановимся на основных.

📍Нарушения при расчете НМЦК

Большинство ошибок связано с применением неверной ценовой информации. Так, при расчете НМЦК не нужно использовать:

● предложения, контракты и информацию с характеристиками товара (работы, услуги) и (или) условиями по доставке, которые не соответствуют закупке;
● предложения с условиями поставки, которые не сопоставимы с планируемой закупкой (например, в части сроков исполнения обязательств);
● информацию о ценах от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с неидентичными товарами (работами, услугами) в сравнении с планируемой закупкой. Например, НМЦК услуг по уборке помещений обосновали информаций от ИП в сфере ресторанных услуг;
● информацию о ценах из источников, которые не относятся к публичной оферте.

Также ведомство отметило нарушения в связи с некорректным использованием методов определения цены контракта (например, применили иной метод определения НМЦК, но не обосновали почему).

📍Нарушения при исполнении контракта

Из числа недостатков при исполнении контракта можно выделить такие:

● безосновательно изменили условия контракта (например, установили аванс);
● не привлекли поставщика к ответственности за нарушение условий контракта (например, за просрочку поставки товара);
● неправильно рассчитали неустойку, а именно использовали ключевую ставку ЦБ РФ, которая не действовала на дату требования, или допустили арифметическую ошибку.

Кроме того, ведомство обратило внимание на нарушения при приемке по контракту:

● приняли товар (работу, услугу), который не предусмотрен в контракте;
● приняли и оплатили фактически не выполненные работы;
● не оформили документы о приемке, мотивированного отказа от нее также не было;
● не использовали закупленный товар в положенных целях. #обзор #казначейство #консультантплюс

Документ: Обзор недостатков и нарушений, выявленных Казначейством России в первом полугодии 2020 года

ФАС: расторгнутый или частично исполненный контракт подтвердит опыт в строительной госзакупке

Участник строительной закупки с доптребованиями пожаловался, что его заявку необоснованно отклонили. Он представил все необходимые документы и сведения для подтверждения опыта.

Заказчик пояснил, что действовал законно: в заявке был расторгнутый по соглашению сторон контракт. Такой документ не подтверждает опыт.

ФАС не согласилась с заказчиком: несмотря на то что контракт расторгнут, работы по нему приняты и оплачены на минимально установленную сумму. Такой контракт подтверждает опыт.

Антимонопольный орган также выяснил, что еще одну заявку участника этой закупки отклонили по аналогичной причине.

Заказчик пояснил: по сведениям из ЕИС, подтверждающий контракт еще находится на стадии исполнения и не оплачен полностью.

Контролеры его снова не поддержали: участник представил все необходимые документы. Среди них был акт выполненных работ на минимально установленную сумму.

Напомним, ранее ФАС разъясняла, что подтверждающий опыт контракт (договор) должен быть исполнен полностью. #стройка #доптребования #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 07.09.2020 по делу N 20/44/105/1521

Разъяснены особенности определения заказчиком начальной цены контракта при осуществлении работ по текущему ремонту

Сообщается, в частности, что начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) случаях, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), определяются на основании положений статьи 22 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 22 Закона N 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 указанной статьи.

В соответствии с частью 9.1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании НМЦК, на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

Вместе с тем, положениями части 12 статьи 22 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, методов, указанных в части 1 указанной статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае, в обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

Учитывая изложенное, заказчик вправе определить НМЦК при выполнении работ по текущему ремонту на основании части 12 статьи 22 Закона N 44-ФЗ в случае невозможности применения для определения НМЦК, методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона N 44-ФЗ и при наличии обоснования невозможности применения указанных методов. #НМЦК #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017

На образовательном хабе Российского аукционного дома (РАД) выложен ноябрьский выпуск журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ за 2020 год: https://edu.lot-online.ru/info/.

Все предшествующие выпуски этого журнала также можно найти в свободном доступе на этом интернет-ресурсе.

Содержание номера: https://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/141/39322/13/16/18

Руководителем ФАС России назначен Максим Шаскольский
https://fas.gov.ru/news/30788

Распоряжение от 11 ноября 2020 года №2935-р о его назначении подписал председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.

Ранее Максим Шаскольский находился на должности вице-губернатора Санкт-Петербурга и отвечал за решение вопросов в области энергетики и тарифного регулирования.

Минфин пояснил, как указывать сведения в обращении об определении едпоставщика для госнужд

С 22 октября действуют правила рассмотрения обращений заказчиков об определении едпоставщика для закупок по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В них есть перечень информации для включения в обращение. Минфин разъяснил, как именно отражать сведения в нем.

Так, в данных о едпоставщике можно привести информацию (п. 5 приложения к письму):

● о компетенции, которая позволит эффективнее исполнить контракт;
● о том, что на рынке нет организаций, которые смогут поставить товары (работы, услуги);
● об опыте по предмету контракта.

Если планируется закупка товаров (работ, услуг) с лицензией, в обосновании указывается, что у едпоставщика она есть (п. 7 приложения к письму).

В случае если обязательства по контракту будут исполняться с привлечением субподрядчиков (соисполнителей), потребуется информация об объеме исполнения обязательств едпоставщиком лично (п. 8 приложения к письму). Она указывается одним из способов:

● в фиксированном значении, например 70% от цены контракта;
● в минимально допустимом объеме, например не менее 30% от цены контракта. #ЕП #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 05.11.2020 N 24-02-05/96413

Изменения в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов

Размещена новая редакция типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (изменения утверждены приказом Минздрава России от 19.08.2020 № 855н).

Обращаем внимание, что в соответствии с п.15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. #медизделия #типовойконтракт

Источник: Новости ЕИС

Утвержден типовой госконтракт на услуги охраны от пожаров организаций или населенных пунктов

21 ноября вступает в силу приказ МЧС об утверждении типового контракта на услуги охраны от пожаров организаций и (или) населенных пунктов. Он появился в ЕИС 11 ноября. Значит, применять контракт нужно с 12 декабря 2020 года.

Типовой контракт необходимо использовать, если предмет закупки относится к коду ОКПД2 84.25.11:

• услуги по тушению и предупреждению пожаров;
• по обеспечению безопасности в области использования атомной энергии.

Ограничений по НМЦК нет. #типовойконтракт #консультантплюс

Обращаем внимание, что в случае если заказчик утвердит проект контракта с нарушением законодательства о контрактной системе, на него может быть наложен административный штраф в размере 3 тыс.руб. (ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Документ: Приказ МЧС России от 05.07.2020 N 507

Акты по договорам (контрактам) с единственными поставщиками на оказание услуг за отчетный период - месяц, датированные 30 числом этого месяца, заказчик получает 10-15 числа следующего месяца. При подписании таких актов заказчик регистрирует их в соответствии с датами входящей корреспонденции (по мере получения). При проведении проверки было указано, что такое оформление у заказчика неправильное, надо регистрировать акты в соответствии с датами получения/оказания услуги (30 числом). Существует ли какой-то регламент оформления таких актов у заказчика? Какими датами следует оформлять приемку услуг? Как правильно размещать данные акты в ЕИС?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1421195/

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Требования к оформлению, подписанию актов оказанных услуг законодательством не установлены. Оформление заказчиком приемки услуг, подписание соответствующих актов датами фактического их получения закону не противоречит. В течение пяти рабочих дней с даты подписания таких актов заказчик должен направлять их для размещения в реестр контрактов. #ЕП #приемка #реестрконтрактов

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

За какие ошибки могут отклонить заявку
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1302

Эксперт сервиса Контур.Закупки Александра Матвеева продолжает разбирать, за что заказчик может отклонить вашу заявку на участие. В статье описаны очевидные и неожиданные причины отклонений и даются подсказки, как их избежать. #ликбез #поставщикам

Ошибки в документах

К отклонению может привести даже опечатка. Так, поставщик ошибся в дате и вместо 2020 года указал 2019. Из-за этого к моменту рассмотрения заявки истек срок ее действия. Заказчик отклонил заявку, и ФАС поддержала его решение.

Еще один пример. В заявке компания неверно указала цвета картриджей для ксерокса: вместо пурпурного и черного она предложила голубые. Заказчик отклонил закупку, но поставщик оспорил это решение. Он утверждал, что совершил опечатку, но цвет картриджей можно было определить по артикулу. ФАС с ним не согласилась и признала жалобу необоснованной.

Если вы считаете, что ошибка была незначительной, вы можете оспорить действия заказчика. Так, поставщик забыл указать в номере ГОСТа последние цифры и заказчик отклонил заявку. ФАС и суды первой и апелляционной инстанции поддержали заказчика, но Верховный суд отклонил их решения. Он указал, что в заявке были указаны характеристики товара, которые соответствовали ГОСТу. По ним заказчик мог понять, соответствует ли товар требованиям.

Новые правила контроля в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ – А.В. Мокренко, 12.11.2020

О сроках и порядке проведения плановых и внеплановых проверок по Закону № 44-ФЗ в соответствии с новым постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 («Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок...»), а также об отнесении проверяемых организаций к определенной категории риска - рассказывает экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко. #контроль

ФАС: нельзя блокировать обеспечение заявки второго участника, если с первым госконтракт не заключен

Заказчик отказался заключать контракт с победителем закупки. Оператор электронной площадки посчитал, что его подпишут со вторым участником, и заблокировал его обеспечение заявки. По Закону N 44-ФЗ обеспечение заявки победителя блокируется до заключения контракта с ним.

Второй участник посчитал это незаконным и пожаловался в ФАС.

Контролеры его поддержали: блокировать обеспечение можно только в момент окончания срока подачи заявок. Позднее это сделать нельзя. Заказчик не воспользовался правом и не заключил контракт со вторым участником. #обеспечениезаявки #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 25.08.2020 по делу N 20/44/99/228

Суды: победителя госзакупки могут не включить в РНП за отсутствие банковской гарантии в реестре

Победитель закупки подписал контракт и предоставил в качестве обеспечения банковскую гарантию. Заказчик не нашел ее в реестре гарантий и признал победителя уклонившимся: последний не проверил достоверность сведений об обеспечении. Данные о победителе контрольный орган включил в РНП.

Суды с таким решением не согласились. Победитель хотел исполнить контракт и делал все для этого:

✓ предоставил необходимую документацию по требованию заказчика;
✓ направил протокол разногласий, в котором просил скорректировать реквизиты;
✓ получил и оплатил банковскую гарантию.

Кроме того, суды отметили:

✓ по Закону N 44-ФЗ победитель не обязан контролировать размещение гарантии в реестре и проверять ее;
✓ банковская гарантия содержала необходимые сведения, а то, что ее нахождение в реестре не подтверждено, не значит, что победитель хотел уклониться от заключения контракта;
✓ заказчик знал, что гарантии нет в реестре, но не предложил победителю ее переоформить;
✓ гарантия не внесена в реестр по вине банка.

Включать в #РНП оснований нет.

Рекомендуем проверять наличие гарантий в реестре. Напомним, участники госзакупок теперь могут это сделать в личном кабинете в ЕИС. #БГ #консультантплюс

Документ: Постановление АС Центрального округа от 30.10.2020 по делу N А83-636/2020

Идем на таран: как предотвратить сговор расхитителей госбюджета

О противодействии схеме «Таран» в госзакупках рассказал в интервью газете «Известия» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков

В последнее время сразу в нескольких регионах были выявлены крупные сговоры на торгах. Так, Ульяновский УФАС приняло решение оштрафовать три фирмы на общую сумму 3,2 млн рублей. При торгах по ремонту детского сада обнаружилось, что ульяновские ООО «Энерготехсервис» и ООО «Симбирск-Строй-Консалт», а также петербургское ООО «СК «Балт-Строй» договорились понизить цены, чтобы ввести конкурентов в заблуждение, и делать ценовые предложения становилось невыгодно. Две компании — «Энерготехсервис» и «Балт-Строй» — сильно понизили предложение на торгах, а потом выяснилось, что их заявки изначально не подходили под условия конкурса, и контракт был заключен с «Симбирск-Строй-Консалт», как изначально и было запланировано участниками сговора.

— Действия компаний, применивших эту схему, которая в простонародье называется «таран», с точки зрения нашего законодательства чистые, — заявил «Известиям» генеральный директор юридической компании «Контрактные системы» Евгений Ландо. — Другие участники торгов не могут подать жалобу в ФАС на то, что заказчик что-то сделал не так. Здесь можно инициировать только процедуру выявления картельного сговора.

Говоря о схеме «таран», руководитель экспертного центра Института госзакупок Евсташенков поясняет, что здесь недобросовестные компании выигрывают за счет второй части заявки, в которой находятся общие сведения о компании. Для «тарана» компании не прикладывают копию свидетельства о нахождении в реестре членов СРО, что является обязательным условием для участия в аукционе, а на аукционах намеренно снижают цены, зная, что после победы заявка будет отклонена. Победит тот, кто находится за ним.

— Схема «таран» всегда работает в связке вдвоем: один не может снизить слишком сильно, ему нужна пара, — пояснил он. — Два участника торгуются между собой, побеждает третий.

По его словам, схема «таран» применяется очень часто, но лишь немногие становятся предметом рассмотрения. Заказчики просто заключают контракты, и то, как был выигран тендер, остается без внимания. Более того, как пояснили «Известиям» в ФАС России, практически нет возможности остановить заключение такого контракта.

Начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев подчеркнул, что в ситуации, когда в сговоре участвуют только участники конкурса, чиновники никакой ответственности нести не могут.

— Чиновники должны нести ответственность, если вступили в сговор с целью ограничения конкуренции с картелем или отдельным участником торгов, — заметил он.

Чтобы избежать случаев, когда компании идут на «таран», эксперты предлагают проявлять бдительность в первую очередь участникам торгов.

— Если подать жалобу в ФАС, можно инициировать процедуру картельного сговора, — говорит Ландо. — В случае, если сговор будет доказан, к участникам торгов будут применены статьи вплоть до уголовных.

Впрочем, Евсташенков предлагает другой метод борьбы со сговорами — как минимум с «таранами».

— Схема «таран» типовая. Если на площадке идет значительное снижение цены — 50%, 60%, 70%, а потом первый и второй участники контракта уклоняются от заключения контракта, — то можно было бы сделать так, чтобы в ФАС автоматически направлялись сведения о такой закупке. Это не проблема сделать технически, — говорит он.

По его словам, сейчас автоматизация в госзакупках касается проверки деятельности заказчика, не пропустил ли он сроки например. Сами торги автоматически не проверяются.

— С законодательной точки зрения ничего менять не нужно, надо лишь поменять требования к работе и функционалу электронных площадок, — говорит Евсташенков. — У ФАС сейчас есть полномочия проводить проверки по любым сообщениям, глобального изменения нормативной базы не требуется. Если участники будут знать, что такие случаи сразу направляются в ФАС, то желающих так хитрить будет меньше. #картель

Недобросовестному учредителю общества не удалось избежать включения в РНП

Комиссией Тюменского УФАС России было принято решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Атлас», а так же сведения о его учредителях и директоре.

При этом пытаясь избежать включения информации о себе в #РНП, учредитель компании, а также ее директор общества (далее гражданин «М»), за день до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта исключил себя из состава учредителей и назначил вместо себя директором другое лицо.

Вместе с тем, Комиссия Тюменского УФАС при рассмотрении данного дела учла все обстоятельства, в том числе, что именно гражданин «М» будучи директором заключил данный контракт, а также именно при его руководстве общество не исполнило обязательства в установленный контрактом срок, и включила сведения не о новом директоре общества, а сведения о гражданине «М».

Будучи не согласным с данным решением гражданин «М» обратился в арбитражный суд. Суды трех инстанции подтвердили правильность решения Тюменского УФАС России (дело № А70-7451/2019) указав, что исходя из участия гражданина «М» в деятельности общества, недобросовестно действовавшего при исполнении контракта, включение в реестр недобросовестных поставщиков сведений о нем как учредителе и директоре ООО «Атлас» отвечает общим принципам юридической ответственности и не нарушает его права и законные интересы.

Как отметил руководитель управления Игорь Веретенников: «Арбитражные суды поддержали позицию антимонопольного органа о том, что в Реестр недобросовестных поставщиков надлежит включать лицо, которое являлось учредителем и директором компании на момент неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта. Руководителям компаний необходимо очень ответственно подходить к исполнению контрактов для государственных и муниципальных нужд».

Повышение ставки НДС не увеличивает автоматически цену по контракту с госзаказчиком

Верховный Суд отметил, что в рамках госконтракта право на получение увеличенной в связи с изменением налогового законодательства ставки НДС возникает у поставщика только по дополнительному соглашению с заказчиком

Верховный Суд опубликовал Определение № 309-ЭС20-9679 по делу № А50-14361/2019, в котором указал, что после заключения контракта с государственным или муниципальным заказчиком общество может предъявлять требование о взыскании задолженности в виде НДС, увеличенного на 2%, только при наличии дополнительных соглашений к договору или предъявлении требований об изменении договора в порядке ст. 450 ГК.

***
В комментарии «Адвокатской газете» адвокат АП г. Москвы Вячеслав Голенев назвал определение ВС неясным. По его мнению, в данной ситуации совершенно неуместной выглядит ссылка на п. 15 Информационного письма Президиума ВАС от 24 января 2000 г. № 51, так как эта позиция является устаревшей и ее реанимация, даже в качестве формальной ссылки, может запутать налогоплательщиков.

«В практике ВАС и ВС сложилась однозначная позиция об извлечении НДС из цены сделки при неоговоренности соответствующего условия (об учете НДС), и в данной ситуации правовой вопрос вообще не касался начисления или извлечения НДС. Этот, на первый взгляд, юридико-технический вопрос с учетом изложенного представляется очень острым. Отдельные “умы” в налоговых органах “на местах” вполне могут найти способы для использования этого определения для целей начисления НДС “сверх цены договора”», – заметил адвокат.

При этом саму правовую позицию Верховного Суда Вячеслав Голенев назвал правильной – несмотря на то, что стороны в отчетном документе (акте) прямо указали, что НДС составляет 20%, и, казалось бы, покупатель принял на себя риск, с учетом выделения суммы НДС по хозяйственной операции, дополнительной оплаты 2% НДС в связи с его повышением в 2019 г., подход об увеличении НДС на 2% неверен.

Кроме того, он заметил, что ВС верно указал, что в данном случае правовое регулирование спорных правоотношений основано на положениях закона о госзакупках, в связи с чем в отсутствие согласованного изменения условия в госконтракте об НДС он не считается увеличенным.

Партнер налоговой практики «BMS Law Firm» Давид Капианидзе отметил, что с учетом тендера ВС верно указал на определенную процедуру изменения стоимости договора. «Между коммерческими компаниями это происходит проще, так как фактически стороны могут договориться об увеличении стоимости договора в связи с изменениями в законодательстве. В данном же случае отношения сторон были другими, и выводы Суда правильные. Такое решение позволит предотвратить в дальнейшем некорректное трактование законодательства в части увеличения НДС», – резюмировал он. #ВС #НДС

📃 Утверждены комплексные изменения в госзакупках, обеспечивающие прослеживаемость закупок по национальным проектам и в сфере строительства

Правительство Российской Федерации утвердило подготовленные Минфином России комплексные изменения в подзаконные акты в сфере закупок, направленные на прослеживаемость закупок объектов капитального строительства, а также закупок в целях реализации национальных проектов.

Утверждены комплексные изменения в подзаконные акты в сфере закупок, предусматривающие обеспечение:

✔️ прослеживаемости закупок в сфере строительства путем внедрения и применения в документах, формируемых при осуществлении закупок, кода объекта капитального строительства, который формируется в информационной системе "Электронный бюджет". Этот код будет использоваться при контроле за финансовым обеспечением закупок, проводимых в отношении такого объекта капитального строительства;

✔️ прослеживаемости закупок, проводимых для реализации национальных проектов субъектами регулирования Закона № 223-ФЗ;

✔️ автоматизации включения в единый реестр участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок информации о применении участником закупки специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (информация о "самозанятых гражданах");

✔️ возможности внедрения электронного документооборота при контроле финансовыми органами за финансовым обеспечением закупок, которые осуществляется без использования единой информационной системы в сфере закупок.

Принятые изменения направлены на дальнейшую цифровизацию осуществления закупок и повышения качества и достоверности информации о закупках, формируемой субъектами регулирования Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

✅ Контрактный управляющий по 44-ФЗ: требования к образованию

📍Контрактный управляющий и контрактная служба: требования к образованию

Если годовой объем закупок заказчика составляет более 100 млн рублей, он обязан создать контрактную службу. Можно выделить отдельное структурное подразделение. Разрешено не создавать отдельное подразделение. Достаточно утвердить постоянно действующий состав сотрудников, которые наряду со своими прямыми обязанностями будут выполнять функции контрактной службы. Например, в нее могут входить главбух, юрист, специалист договорного отдела и т.п.

При годовом объеме закупок менее 100 млн рублей достаточно назначить должностное лицо - контрактного управляющего, ответственное за проведение одних или нескольких торгов (ч. 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Заказчик может назначить несколько контрактных управляющих. Например, сотрудник канцелярии может отвечать за приобретение канцелярских товаров, а специалист транспортного цеха – за покупку ГСМ.

Как бы заказчик не выстроил свою закупочную работу: создал контрактную службу или назначил контрактного управляющего необходимо помнить, что все специалисты должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Т.е. сотрудникам, не имеющим профильного образования необходимо пройти курсы контрактного управляющего.

📍Курсы обучения контрактных управляющих

Выбирая курсы контрактных управляющих в Москве или в другом городе необходимо помнить, что существует 2 вида дополнительного образования:

● повышение квалификации, где итоговый документ – удостоверение о повышении квалификации;
● профессиональная переподготовка, по итогам которой выдают диплом о профпереподготовке.

Образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление данного вида образовательной деятельности (ч. 1 ст. 91 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). В противном случае, она не сможет выдать удостоверение или диплом государственного образца.

Повышать квалификацию в госзакупках нужно не менее 108 часов для сотрудников и 40 часов – для руководителей организации (п.п. 2.3, 2.4 Методических рекомендаций, направленных совместным письмом МЭР и Минобрнауки от 12.03.2015 №№ 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06). Делать это необходимо не реже чем каждые 3 года.

Обучение может быть очным, очно-заочным (очная часть должна составлять не менее 40 часов – п. 2.5 Методических рекомендаций). Нередко образовательные организации применяют дистанционные технологии, электронное обучение.

По окончанию обучения проводят итоговую аттестацию в форме тестирования или защиты работы.

📍Примерное содержание программы

В содержание учебной программы обучения контрактных управляющих в Москве или в другом городе, как правило, входят следующие разделы:

● Основы контрактной системы, где обучающиеся знакомятся с принципами, целями и задачами контрактной системы, с участниками системы, рассматривают порядок создания и функционирования контрактной службы (контрактных управляющих).
● Законодательство РФ о контрактной системе, где слушателей знакомят с законом № 44-ФЗ и другими нормативными правовыми актами.
● Планирование и обоснование закупок, где также речь идет о правилах расчета начальной цены госконтракта.
● Осуществление закупок, где слушателей знакомят со способами определения поставщиков, требованиями, предъявляемыми к участникам торгов, правилами нормирований. Подробно рассказывают о правилах проведения таких процедур как аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. А также об оформлении контракта с единственным поставщиком.
● Контракты, где речь идет о правилах подписания, изменения расторжения госконтракта, о прядке приемки исполненного по контракту.
● Мониторинг и контроль, защита прав участников торгов, где рассматривают вопросы контроля, способы защиты прав участников торгов, порядок обжалования действий, бездействий заказчика, контрактного управляющего. Рассказывают об ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере госзакупок. #заказчикам #контрактнаяслужба #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ