Информация о запланированном обновлении программного обеспечения ЕИС версии 10.2

С 03 июля 2020 года в ЕИС будут реализованы новые возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Руководства пользователя и обучающие материалы будут доступны в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ЕИС.

Детальная информация по новым возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные видеоматериалы представлены в соответствующих разделах новости.

Дополнительно сообщаем, что с 23:00 (по московскому времени) 03 июля 2020 года до 20:00 05 июля 2020 года на Официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.

Источник: Новости ЕИС

Инструкция не должна усложнять процесс проведения закупки

УФАС по Ростовской области напоминает государственным и муниципальным заказчикам о недопустимости использования усложненных инструкций по заполнению заявок на участие в закупках.

Актуальным примером подобного нарушения являются действия Южного таможенного управления, выступившего заказчиком при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы бесперебойного гарантированного электроснабжения.

Дело в том, что инструкция по заполнению заявки и объемное техническое задание, использованные Южным таможенным управлением при проведении аукциона, содержали избыточные требования к товарам, а также обширный ряд показателей, не позволяющих точно определить необходимые качества и эксплуатационные характеристики предмета закупки. Таким образом, заказчик фактически использовал инструкцию, призванную упрощать процесс проведения аукциона, для создания дополнительных сложностей участникам, поскольку они были вынуждены самостоятельно разгадывать его потребность в том или ином значении показателей.

Например, при описании одной из характеристик в техническом задании Южное таможенное управление одновременно использовало курсивный шрифт, предполагающий, что участник должен указать в заявке требуемые значения показателя в неизменном виде, и некурсивный шрифт, предполагающий, что потенциальный поставщик должен выбрать одно из предложенных заказчиком значений.

В результате сложилась ситуация, при которой участники не смогли распознать наличие некурсивного шрифта из-за его маленького размера и указали в заявках значения показателей из технического задания в неизменном виде, в то время как Южное таможенное управление требовало выбрать только одно из них, что послужило формальным основанием для отклонения заявок всех десяти участников и, соответственно, признания аукциона несостоявшимся.

Отметим, что Комиссия Ростовского УФАС России ранее неоднократно выявляла аналогичные нарушения закона «О контрактной системе…» в действиях данного заказчика. На этот раз ему вновь выдано предписание об аннулировании закупки.

УФАС по Ростовской области обращает внимание на то, что инструкция должна упрощать процесс проведения закупки, а не усложнять его, запутывая участников.

Данная позиция поддержана судами различных инстанций (постановления Арбитражного суда Северо­Кавказского округа по делу № А53-19097/2016, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делам № А32-47801/2018, № А53-24106/2018, № А53-40566/2019). #документация

Правительство установило предельный размер цены контракта у единственного поставщика

3 июля. /ТАСС/. Правительство установило предельный размер начальной (максимальной) цены контракта у единственного поставщика, при превышении которого заключение контракта в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися, осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок. Об этом говорится в постановлении Правительства РФ от 30.06.2020 № 961, размещенном на официальном портале правовой информации.

Отмечается, что начальная (максимальная) цена контракта у единственного поставщика составит 500 млн рублей при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд, 250 млн рублей при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта РФ или муниципальных нужд, или же 1 тыс. рублей при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений, в том числе в электронной форме.

Указанные лимиты вступили в силу с 1 июля 2020 года.

✅ Изменения в Законе №44-ФЗ, которые вступили в силу с 01 июля 2020 года

📍Обеспечение исполнения контракта

⏺ Изменился размер обеспечения исполнения контракта - от 0,5% до 30%, ранее допустимый минимум составлял 5% НМЦК (ч. 6 ст. 96 Закона 44-ФЗ).

⏺ При казначейском сопровождении расчетов по контракту заказчик вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта. Если его все же нужно предусмотреть, его размер должен быть до 10% от Н(М)ЦК (от цены, по которой заключается контракт, если закупка проходит только для СМП/СОНКО).

⏺ Если контрактом предусмотрена выплата аванса, то размер обеспечения исполнения контракта должен составлять не менее размера аванса, кроме случая, когда расчеты в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению. При казначейском сопровождении размер обеспечения устанавливается от Н(М)ЦК (цены контракта, если закупка проводилась только для СМП/СОНКО), уменьшенной на размер такого аванса.

📍Закупки по итогам несостоявшихся конкурентных процедур

⏺ Пункты 25.1-25.3 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ утратили свою силу, основания заключения контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур закреплены в п. 25. Согласование с контрольным органом контракта, заключаемого по п. 24-25 ч. 1 ст. 93 регулируется ч. 5-11 ст. 93. Согласовывать нужно только контракты с начальной ценой, превышающей предельный размер, определенный в постановлении Правительства РФ от 30.06.2020 № 961.

⏺ Обращение заказчика в контрольный орган за согласованием оформления контракта с единственным поставщиком является основанием для внеплановой проверки (п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона 44-ФЗ).

📍Обеспечение гарантийных обязательств

Требование обеспечения гарантийных обязательств является правом заказчика, а не обязанностью (часть 2.2 статьи 96 Закона 44-ФЗ). Размер такого обеспечения не может превышать 10% от НМЦК. Норма имеет обратную силу, поэтому можно освободить поставщика от обеспечения гарантийных обязательств по ранее заключенным контрактам.

📍Национальный режим

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 656 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Вместо этого вступают в силу отдельные положения Постановления Правительства от 30.04.2020 № 616. #обзор

Разъяснили величины индексов изменения сметной стоимости строительства

Минстрой рассказал о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2020 года.

Также ведомство разъяснило величину индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ и индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ.

Индексы разработали к сметно-нормативной базе 2001 года согласно приказу Минстроя от 05.06.2019 № 326/пр, с использованием данных ФАУ «Главгосэкспертиза», органов исполнительной власти субъектов за I квартал 2020 года с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития.

#Минстрой сообщит дополнительно об индексах для субъектов, которых нет в приложении к письмам ведомства. #стройка

Документ: Письмо Минстроя от 29.06.2020 № 24703-ИФ/09

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Письмо Минстроя России от 29 июня 2020 года № 24703-ИФ/09 «О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2020 года, том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ»
https://minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/aa0/29.06.2020_24703_IF_09.pdf

Госконтракты в России: нарушения и наказания
https://pravo.ru/story/222904/

По подсчетам Минфина, ежегодно в России проходят госзакупки на общую сумму в несколько триллионов рублей. И всегда есть те, кто хочет завладеть этими деньгами незаконно. Одни обходят конкурентную систему, чтобы тендер достался "дружеской" фирме. Для этого используются разные схемы: "укрупнить лот" или сделать "завышенные требования". Другие сразу проводят закупку у единственного поставщика, находя для этого нужные основания. Эксперты объяснили, что нужно изменить в проблемной сфере, а представители ФАС рассказали о том, что уже удалось реформировать.

Снижение размера неустойки является правом суда при условии обоснованности заявления о несоразмерности взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательства
 
Суть требования: о взыскании неустойки по государственному контракту на изготовление продукции.
 
Решение суда: требование удовлетворено частично.
 
Обоснование суда: степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего арбитражный суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.
 
(Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.05.2020 № Ф05-6424/2020 по делу № А40-225181/2019)
 
Постановление 👉тут
 
#ГП #неустойка #госзакупки
@sudpraktik

Правило «Третий лишний» распространили на протезы синовиальной жидкости

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 962, обновляющее перечень медицинских изделий, на который распространяется правило «третий лишний». Теперь допуск к отечественному госзаказу ограничен и для производителей протезов синовиальной жидкости, применяемых в лечении ревматологических заболеваний.

В перечень, сопровождающий постановление Правительства РФ №102 от 5 февраля 2015 года, добавлена позиция «средство замещения синовиальной жидкости». Эти изделия по общероссийскому коду продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) входят в группу 32.50.22.190 «протезы органов человека, не включенные в другие группировки».

Соответственно, заявка поставщика такого изделия иностранного производства будет отклоняться, если на торги выйдут еще два участника с продукцией из стран ЕАЭС.

Протезы синовиальной жидкости изготавливаются на основе гиалуроновой кислоты и применяются в лечении остеоартроза, одного из самых распространенных ревматологических заболеваний. По данным НИИ ревматологии им. В.А. Насоновой, в России насчитывается 14,3 млн профильных больных.

Согласно Госреестру медизделий, в России зарегистрированы более 30 протезов синовиальной жидкости. Например, австрийский Синокром от Croma-Pharma, корейский Hyruan от LG, британский Ферматрон от Hyaltech, Суплазин от американской Mylan и другие. Есть и отечественные продукты – Гиастат («НПП «Тульская индустрия»), Noltrex (НЦ «Биоформ») и другие.

Разрабатывал свою версию протеза и НИЦ им. Н.Ф. Гамалеи – протез синовиальной жидкости с фактором BMP‑2 Гамалант Хондро Плюс. На этот проект Минпромторг выделял субсидию в размере 125 млн рублей по программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности в 2013–2020 годах», однако обнаружить РУ изделия в реестре Росздравнадзора не удалось. #медизделия #нацрежим

Источник: vademec.ru

Когда закупку у единственного поставщика нужно согласовывать с ФАС

Правительство РФ установило, в каких ситуациях заказчику необходимо обращаться в антимонопольную службу, чтобы согласовать заключение контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки. Кроме того, внесены изменения в ряд постановлений. Так, ограничили право госзаказчиков дополнять описание товара из КТРУ, при закупке радиоэлектронной продукции.

Согласовывать с ФАС заключение контракта с единственным поставщиком необходимо, если не состоялась закупка (п. 1 постановления):

● для федеральных нужд на сумму более 500 млн руб.;
● нужд субъекта РФ или муниципалитета на сумму более 250 млн руб.;
● для любых нужд на сумму более 1 тыс. руб. в форме запроса предложений (при отсутствии заявок или отклонении всех заявок, а также при уклонении победителя от подписания контракта) либо в закрытой форме.

Также правительство усложнило описание объекта закупок, если заказчик хочет приобрести радиоэлектронную продукцию, в отношении которой установлены ограничения допуска. В этом случае заказчик не вправе указывать дополнительную информацию и потребительские свойства товаров, которые не предусмотрены КТРУ (п. 3 изменений, утвержденных постановлением).

Перечисленные новшества действуют уже с 1 июля (п. 4 постановления). #ЕП #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961

​​Обзор основных изменений законодательства РФ о контрактной системе, вступающих в силу в конце июня- начале июля 2020 года

#Обзор основных текущих изменений 44-ФЗ, подготовленный руководителем Балтийского тендерного центра В.В. Доном для информационного портала www.zakupki-portal.ru

https://bit.ly/2Z5VfLe

Разъяснили законность выявления нарушений

ФАС разъяснил законность выявления нарушений в действиях закупочной комиссии, связанных с необоснованным допуском или отказом в допуске к участию в закупке по 223-ФЗ.

Закон № 223 устанавливает перечень оснований для обжалования действий субъектов контроля. Жалобы на действие закупочной комиссии поступают в ФАС согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Повод для принятия жалобы – заказчик нарушил требования Закона № 223 и порядок закупки. При этом в состав лиц, в чьих действиях возможно выявление нарушений, входит исключительно заказчик.

В случае выявления в действиях заказчика или закупочной комиссии нарушения в виде неправомерного допуска или отказа в допуске к участию в закупке, такие нарушения целесообразно устанавливать в действиях заказчика. При квалификации действий, связанных с неправомерным допуском, следует иметь в виду, что субъектом такого правонарушения будет заказчик и члены закупочной комиссии.

Специалисты ФАС обратили внимание, что КоАП позволяет одновременно привлекать к административной ответственности не только заказчика, но и членов закупочной комиссии. #ФАС #223фз #контроль

Документ: Письмо ФАС от 30.06.2020 № ИА/55057/20

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Решение Краснодарского УФАС России от 26 июня 2020 г. № 1159/2020-КС (закупка № 0318200057720000053)

В составе первой части заявки заказчик требует предоставления конкретного показателя остаточного срока годности на момент поставки – 90%. Указанные показатели не могут относиться к конкретным функциональным, техническим показателям товара.

Согласно ст. 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю.

Указать в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме точный остаточный срок годности на момент поставки возможно только на дату передачи товара конкретному получателю.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. #ТЗ #документация

Решение Хакасского УФАС России от 23 июня 2020 г. № 019/06/30-413/2020 (закупка № 0180300009120000006)

Комиссией УФАС установлено, что в ЕИС заказчиком размещен Text Document, в котором содержится ссылка для скачивания проектно-сметной документации, состоящей из 8 разделов, каждый из разделов доступен для скачивания, без каких-либо ограничений для участников закупки.

При этом комиссия УФАС принимает во внимание, что на участие в электронном аукционе подано две заявки.

Таким образом, комиссия УФАС приходит к выводу, что заказчиком проектно-сметная документация по закупке размещена в полном объеме. #стройка

Списание неустойки в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ – это право или обязанность заказчика? Распространяется ли данная норма на контракты, исполненные до дня вступления в силу нормы о списании неустойки?

Списание неустойки в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ в случаях и порядке, установленных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 26 апреля 2020 года), является обязанностью заказчика.

Данная мера направлена на поддержку предпринимателей в особых условиях деятельности, вызванных распространением коронавирусной инфекции, и применяется к любым исполненным в 2020 году контрактам, даже если исполнение обязательств пришлось на период до 1 апреля 2020 г. – то есть до внесения изменений в ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. #неустойка

Выложенные сегодня на канале административная практика, а также ответы на вопросы взяты из июльского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/38zR65b

Для оказания услуг по обработке от крыс и клещей исполнителю нужна медлицензия по дезинфектологии: позиция поддержана ФАС России

Наличие медицинской лицензии по дезинфектологии – обязательное условие для исполнителя работ по дератизации и акарицидной (противоклещевой) обработке. Теперь эту точку зрения поддерживает и антимонопольная служба (напомним, что ранее ФАС РФ придерживалась противоположной позиции и даже пыталась обжаловать в порядке надзора "прецедентное" определение тройки судей СКЭС ВС РФ о необходимости медлицензиии для производства любых дезинфекционных работ).

В рассматриваемом деле предприниматель пожаловался в ФАС РФ на незаконные, по его мнению, требования из описания объекта госзакупки на электронных торгах: закупались услуги по чистке и уборке городских кладбищ, в том числе услуги по сплошной дератизации территории и акарицидной (противоклещевой) обработке с целью санитарной, экологической и гигиенической безопасности территории. Начальная цена контракта соблазнительная – почти 5 млн рублей, но заказчику нужна медлицензия!

ФАС России изучила положения аукционной документации и признала жалобу необоснованной.

Тогда ИП пожаловался в суд на само антимонопольное ведомство, причем даже выиграл в своем регионе, однако апелляционный суд и суд округа признали правоту ведомства:

▪️проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий является составной частью комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья граждан. Сами эти мероприятия выполняются как в рамках медицинской деятельности, так и в рамках иных мероприятий, таких как санитарная охрана территорий, карантин, производственный контроль, гигиеническое воспитание и обучение;
▪️дезинфекционная деятельность осуществляется специально обученным персоналом организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность, в строгом соответствии с требованиями, установленными СП 3.5.1378-03 и предусматривающими соблюдение условий хранения, транспортировки, приготовления рабочих растворов, химических и биологических средств, допущенных к применению и не оказывающих неблагоприятного воздействия на человека;
▪️в связи с тем, что дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные работы (в комплексе или отдельности) не выполняются по отношению к пациенту, они не являются медицинским вмешательством, и, соответственно, медицинской услугой и медицинской помощью, но являясь санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, включены в понятие "медицинская деятельность";
▪️следовательно, деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ в соответствии с законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" должна рассматриваться как деятельность в области охраны здоровья граждан и медицинская деятельность, а также как санитарно-противоэпидемические мероприятия в значении, определенном Законом о санэпидблагополучии населения, в связи с чем подлежит лицензированию;
▪️следовательно, в соответствии с действующим законодательством, для осуществления дезинфекционной деятельности юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности должны иметь лицензию на медицинскую деятельность по "дезинфектологии" и иметь в своем штате специалистов с необходимым медицинским образованием;
▪️поскольку в рассматриваемом случае объектом закупки являлось выполнение работ по сплошной дератизации территории и акарицидной (противоклещевой) обработке территории, то требование о предоставлении участниками аукциона в составе заявки копии лицензии на осуществление меддеятельности по дезинфектологии правомерно включено заказчиком в документацию об электронном аукционе,
▪️и антимонопольный орган правомерно признал жалобу предпринимателя необоснованной.

Верховный Суд РФ пересматривать дело отказался. #ВС #лицензия

Документ: Определение ВС РФ от 22 мая 2020 г. № 303-ЭС20-7733

Подробности на ГАРАНТ.РУ

Разъяснен порядок применения сведений о взаимозаменяемости лекарственных препаратов, содержащихся в едином структурированном справочнике-каталоге лекарственных препаратов для медицинского применения, при описании в документации о закупке объекта закупки

Сообщается, в частности, что в состав сведений ЕСКЛП включена информация о группах лекарственных препаратов, объединенных по принципам эквивалентности лекарственных форм и кратности дозировок (далее - группа ЛП). Данная информация носит справочный характер и может применяться заказчиками при осуществлении закупок лекарственных препаратов в рамках реализации норм подпунктов "а", "б" пункта 2 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380.

Реализация функции автоматизированного применения сведений о группах ЛП в ЕИС при размещении извещения об осуществлении закупки запланирована на III квартал 2020 года.

Описанная функция позволит заказчику на свое усмотрение при формировании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки внести сведения о лекарственных препаратах с учетом сведений о группах ЛП, воспользовавшись рекомендованным составом лекарственных препаратов каждой такой группы из ЕСКЛП, либо же самостоятельно выбрать все необходимые варианты поставки. #лекарства #консультантплюс

Документ: Письмо Минздрава России от 25.06.2020 N 18-2/И/2-8895

Минздрав определил взаимозаменяемые лекарственные препараты

Минздрав разместил перечень взаимозаменямых лекарственных препаратов на сайте Государственного реестра лекарственных средств 30 июня. Ведомство сформировало перечень, основываясь на очередных поправках в ФЗ-61 «Об обращении лекарственных средств», которые вступили в силу 1 марта. Ст. 4 п. 11 и ст. 27.1 закона устанавливают определение референтного препарата и сами правила формирования такого списка.

Перечень формируется Минздравом по наличию в регистрационном досье исследований биоэквивалентности или терапевтической эквивалентности референтному препарату.

Настоящий перечень вазимозаменяемых лекарств включает 133 МНН и 537 торговых наименований. Всего в России более двух тысяч МНН, следует из данных AlphaRM на 2019 год. #минздрав #лекарства

Источник: pharmvestnik.ru

Росгвардия подготовила порядок определения НМЦК для госзакупок охранных услуг

Порядок будут применять при определении НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком, начальной цены единицы при закупке охранных услуг.

Для расчета будут использовать:

🔸 метод сопоставимых рыночных цен. Заказчики будут обязаны в числе прочего запрашивать у исполнителей ценовую информацию;

🔸 затратный метод. Расчет будет производиться в том числе исходя из стоимости 1 часа услуги. Она будет различаться в зависимости от того, какие организации оказывают услугу (пп. 6.1 и 6.2 проекта порядка).

Порядок не будет применяться, в частности, при закупках, которые объявлены до дня его вступления в силу (п. 2 проекта приказа). #НМЦК #консультантплюс

Публичное обсуждение завершается 29 июля.

Документ: Проект приказа Росгвардии (https://regulation.gov.ru/projects#npa=105537)