Михаил Евраев: Нам важно найти баланс между правами и обязанностями заказчиков и предпринимателей

17 января 2019 г. в рамках Х юбилейного Гайдаровского форума состоялась экспертная дискуссия «Мир закупок: перезагрузка». В ней принял участие заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.

Он отметил, что за 2018 г. было рассмотрено более 80 тыс. жалоб по Закону № 44-ФЗ и более 7 тыс. – по Закону № 223-ФЗ. Рост по количеству рассмотренных жалоб по сравнению с 2017 г. составил порядка 70%.

Михаил Евраев обратил внимание на необходимость использования предпринимателями информационной системы «Независимый регистратор», плагин которой можно бесплатно скачать с ЕИС. Данная система позволяет предпринимателю вести в режиме реального времени запись электронных торгов, защищенную от стороннего вмешательства, которая является достоверным доказательством при рассмотрении жалоб в ФАС России. Если предприниматель не использует данную систему, у него не остается аргументов в защиту своей позиции при рассмотрении его жалобы на действия электронной площадки.

Также ФАС России предложила развитие ЕИС в части контроля:

▪️направление жалоб и уведомлений всем заинтересованным лицам только через ЕИС;
▪️вся претензионная и иная официальная переписка заказчика с исполнителем в ЕИС;
▪️дистанционное рассмотрение жалоб, которое позволит не приезжать заказчикам и предпринимателям, находящимся в отдаленных регионах.

Говоря о совершенствовании законодательства о закупках, заместитель руководителя ФАС России отметил необходимость исключить проведение «бесконечных торгов» путем введения права заказчика заключить контракт с единственным поставщиком на условиях документации о торгах.

Другие проблемы, которые были отмечены ФАС России, – это разглашение информации об участниках электронных аукционов и сговор на торгах.

«Решение этой задачи очень простое, – продолжил Михаил Евраев. – Необходимо исключить в электронных аукционах подачу первой части заявки, чтобы любая компания, зарегистрированная на ЕИС, после автоматической проверки ее предквалификации могла принять участие в электронном аукционе путем подачи ценового предложения с автоматическим блокированием обеспечения заявки. Поскольку круг участников торгов будет изначально не определен, то все проблемы сговора на торгах останутся в прошлом».

Еще одна проблема заключается в установлении в документации о торгах ловушек для формального отклонения участников. В основном это касается строительства. Антимонопольное ведомство предлагает предусмотреть возможность участия предпринимателей в электронном аукционе путем подачи только «согласия» на исполнение контракта (после автоматической проверки участника на соответствие предквалификационным требованиям) в строгом соответствии с документацией, содержащей все необходимые требования заказчика.

Также в настоящее время незащищенными оказались исполнители по контракту в случае его одностороннего расторжения со стороны заказчика. Потеря контракта и взыскание по нему обеспечения происходит, даже если компания признается добросовестной при рассмотрении вопроса о ее включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). В качестве решения проблемы антимонопольный орган предложил синхронизировать вступление в силу решения об одностороннем расторжении контракта с решением о включении компании в РНП. Это позволит добросовестным исполнителям сохранить контракт и обеспечение по нему.

Заканчивая выступление, Михаил Евраев обратил внимание на то, что в настоящее время в среднем 60% жалоб признаются необоснованными. В связи с этим он предложил рассмотреть вопрос о возможности введения платы, если жалоба участника закупки была признана необоснованной. Это позволит в определенной степени защитить заказчика от «профессиональных жалобщиков». #планы

Регистрация поставщика в ЕИС в 2019 году: видеоинструкция

Короткий видеоролик в котором показан алгоритм регистрации в единой информационной системе (#ЕИС) в качестве поставщика, которая стала обязательна с 2019 года. http://bit.ly/2Di2Zyy

Для регистрации в ЕИС необходимо быть авторизованным на сайте Госуслуг. Если у Вас нет регистрации на нем, то сперва необходимо зарегистрироваться на https://esia.gosuslugi.ru

После получения регистрации в ЕИС новым участником закупок, аккредитация на всех государственных ЭТП присваивается автоматически.

Те участники закупок, которые прошли аккредитацию до 2019 на электронных площадках, могут отложить регистрацию в ЕИС до конца года. #поставщикам

Диапазоны в техзадании: когда нужно указывать, что показатель неизменен

Комиссия отклонила заявку участника закупки, так как по ряду показателей он указал в ней диапазонные значения, не соответствующие документации:

- по показателю "пористость" участник предложил диапазон "от 15 до 18%" вместо "от 14 до 22 процентов";
- по показателю "рабочая температура" - диапазон "от -20 до + 50 °С" вместо "от -30 до + 50 °С".

Контрольный орган и суды признали решение комиссии неправомерным. Заказчик не установил в документации, что рассматриваемые показатели предполагают неизменность при указании в заявке. Показатели товара участника входят в диапазоны, указанные в документации, поэтому заявку нужно было допустить.

Кассационную жалобу отказались передавать для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

Если требуется товар, который должен работать в определенных условиях, недостаточно привести диапазон значений показателя, например рабочей температуры или давления. Следует также указать, что участник не может предложить товар, характеристики которого лежат в другом диапазоне. #заявки #консультантплюс

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 24.12.2018 по делу N А11-270/2018

17 января 2019 года в рамках X Гайдаровского форума состоялась экспертная дискуссия «Мир закупок: перезагрузка». Модератором и организатором данной дискуссии являлась директор Центра развития конкурентной политики и государственного заказа РАНХиГС Елена Агапова.

Экспертами выступили представители регуляторов и контролеров сферы закупок. В их числе:
- Максим Рохмистров, аудитор Счетной палаты Российской Федерации;
- Татьяна Демидова, директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов РФ;
- Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства;
- Михаил Евраев, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Видео запись экспертной дискуссии доступна по ссылке: https://youtu.be/mbIY6HFNc4g

Презентации Минфин, ФАС и др. по их планам развития контрактной системы на 2019 (и результатах 2018) можно скачать с сайта РАНХиГС (внизу страницы): bit.ly/2FzwVZv

Минэкономразвития Алтайского края разработало рекомендации для бизнеса «Госзакупки с нуля: пошаговая инструкция для новичка»

Методические рекомендации представляют собой пошаговую инструкцию для предпринимателей, как стать поставщиком товаров, работ, услуг для государства. Документ содержит материалы, позволяющие новичку познакомиться с системой управления государственными закупками, требованиями, предъявляемыми законодательством к участнику торгов, особенностями способов закупок, заключения контрактов, типовыми ошибками участников. В рекомендациях подробно описаны информационная инфраструктура контрактной системы, порядок оформления электронной цифровой подписи, аккредитации на электронной торговой площадке. #поставщикам

Нормирование в закупках по Закону № 44-ФЗ (вебинар)

Программа вебинара:
- утверждение общих правил нормирования (ч. 3 ст. 19).
- порядок установления правил нормирования в сфере закупок ТРУ (ч. 4 ст. 19).
- регламент утверждения требований к отдельным видам ТРУ (предельных цены ТРУ) и/или нормативных затрат (ч. 5 ст. 19)
- применение заказчиками нормирования на практике при определении объекта закупки, при формировании план закупок и план-графика, при обосновании НМЦК
- административная ответственность за нарушение нормирования

Бесплатный #вебинар, который провела 17.01.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. http://bit.ly/2CzD2sK

Если в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта Подрядчик в Актах КС-2 предъявит Заказчику работы, которые не входят в смету к контракту, то тем самым в нарушении положений 44-ФЗ им фактически будут изменены конкурсные условия по контракту!

Нормы ст. 95 Закона N 44-ФЗ не допускают изменения состава и видов работ по контракту, в том числе и в рамках дополнительного соглашения. Один из основных принципов контрактной системы - сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, в том числе и в смете, и исполнение контракта на этих условиях.
Требования норм ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусматривают изменение объема тех работ, которые изначально были предусмотрены контрактом (сметой), включение же дополнительных работ не допускается.
Если возникла необходимость в видах работ, не предусмотренных контрактом (сметой), то следует произвести новую закупку.

Если подрядчик подписал государственный контракт и прилагаемые к нему сметы в том виде, в котором они входили в конкурсную документацию, то он должен следовать указанной смете при выполнении работ и составлении акта приемки их результатов.

Оговорка: несогласованные дополнительные работы в силу п. 4 ст. 743 ГК РФ могут быть оплачены лишь при доказанности их выполнения в условиях предотвращения гибели или повреждения объекта строительства. При этом обязанность доказать необходимость немедленных действий в интересах заказчика возложена на подрядчика!

Минкомсвязь разработала проект типового контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи

Контракты на сотовую связь нужно будет составлять с учетом типовой формы, если заказчику понадобятся услуги, относящиеся к одному или нескольким из перечисленных ниже кодов ОКПД2:

- 61.20.11 - доступ к сети, телефонные соединения, передача СМС и ММС;
- 61.20.12 - ожидание вызова, переадресация, АОН, конференц-связь и т.п.;
- 61.20.30.110 и 61.20.30.120 - передача данных по беспроводным телекоммуникационным сетям.

Размер НМЦК не будет иметь значения. #типовойконтракт #консультантплюс

Документ: Проект приказа Минкомсвязи России об утверждении типового государственного контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи (https://regulation.gov.ru/projects#npa=86731)

Внесли изменения в работу единого агрегатора торговли (ЕАТ)

Утвердили новый регламент функционирования агрегатора торговли, на котором проводят закупки у едпоставщиков. Изменения коснулись правил, по которым проходят аккредитацию и проводят закупочную сессию. Также уделили внимание техническим требованиям работы с агрегатором.

Технические требования
В позиции каталога ТРУ ЕАТ ужесточили требования к фотографиям. Теперь возможно размещать изображение в формате JPEG или PNG. Когда картинку конвертируют в JPEG, нужно сохранять качество от 90 процентов. Рекомендуемый размер изображения – не менее 600 пикселей по меньшей из сторон. Нельзя размещать любые отвлекающие надписи на снимке, а на первом изображении необходимо показать товар целиком.

Аккредитация
С 1 января аккредитацию зарегистрированных в ЕИС участников закупки проводит уполномоченный представитель организации, который подтверждает регистрационные сведения. Представитель в личном кабинете ЕАТ должен указать систему налогообложения, которую использует участник. Также необходимо подтвердить, что участник отвечает требованиям части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Участник не должен проходить аккредитацию и регистрироваться, если физлицо прекратило деятельность в качестве ИП. Оповестите оператора ЕАТ, что больше не относитесь к ИП, не позже двух дней с даты, когда направили заявки в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Закупочная сессия
Когда в классификаторе или каталоге ЕАТ нет позиции, которая отвечает потребностям заказчика, не используйте агрегатор. Если в каталоге есть хотя бы одна соответствующая позиция, использовать ЕАТ для закупочной сессии необходимо. Допустим, участник получает обращение касательно позиции каталога. Тогда оператор ЕАТ Березка проводит валидацию всех позиций участника. Процесс составит максимум 15 рабочих дней с момента решения провести процедуру.

Объявление о закупке и реестр закупок отныне должны включать планируемую дату заключения контракта. Если закупочную сессию проводят на поставку лекарственных препаратов, необходимо включить в объявление дату и номер решения врачебной комиссии. Условие: закупку у едпоставщика проводят по решению врачебной комиссии на сумму до 200 тыс. руб. (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

С 1 марта 2019 года у оператора ЕАТ Березка новая обязанность. Необходимо обеспечить конфиденциальность сведений о ценовых предложениях и конкретном участнике, который подал предложение за 15 минут до конца закупки.

Комиссионный сбор
Также скорректировали размер комиссионного сбора – средств, которые оператор ЕАТ взимает с победителя. Размер комиссии составит 1 процент стартовой цены, но не больше 5 тыс. руб. без учета НДС. При закупке у СМП и СОНО комиссия ниже – не больше 1 процента стартовой цены или 2 тыс. руб.

Ранее при оплате закупки авансом заказчик был вправе увеличить размер обеспечения до размера аванса. В новом регламенте правило отменили. Если заказчик и победитель закупочной сессии подписывают контракт, оператор #ЕАТ списывает с обеспечительного депозита комиссионный сбор согласно регламенту. Оставшиеся деньги разблокируют. Когда перечисление денежных средств приходится на выходной или праздничный день, участнику необходимо совершить перевод заранее.

Документ: Регламент АО «РТ-Проектные технологии» от 29.12.2018 № 78

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Минфин России разъяснил вопросы применения условий допуска иностранных товаров к госзакупкам

Опубликовано письмо Минфина России от 18.01.2019 № 24-01-07/2281 «О применении отдельных положений приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н „Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд“».

В нем ведомство разъясняет пять блоков вопросов:

▪️ о применении Приказа № 126н в отношении электронных процедур;
▪️ невозможности применения условий допуска, предусмотренных Приказом № 126н, для целей осуществления закупок товаров, в отношении которых Правительством РФ установлен запрет;
▪️ применении подп. 1.4 п. 1 Приказа № 126н при осуществлении закупок лекарственных препаратов (указано, что при наличии совокупности условий, установленных этой нормой, контракт заключается с участником закупки, которым предложена наименьшая цена контракта среди участников закупки, заявки которых не отклонены в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289);
▪️ порядке декларирования участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара;
▪️ положениях Приказа № 126н, предусматривающих условие, в соответствии с которым не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, включенные в перечень и не включенные в него. #нацрежим

Как правильно учитывать НДС в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Эксперт Станислав Грузин, заместитель директора департамента обучения и правовой экспертизы OTC.RU, рассказал об особенностях учета налога на добавленную стоимость (#НДС) на этапах:

🔹 формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК);
🔹 оценки и сопоставления заявок, выбора победителя;
🔹 заключения контракта с победителем;
🔹 оплаты контракта.

В этих ситуациях у заказчиков и поставщиков возникают сложности с учетом НДС. Подробности — в материале Контур.Школы: http://bit.ly/2DrML60

Меняют правила оценки заявок

Минфин предложил скорректировать правила оценки заявок. В отдельных случаях заказчиков обяжут установить нестоимостным критерием только опыт участника. Проект поправок в правила оценки заявок проходит этап публичного обсуждения.

Новые правила планируют распространить на закупку строительства, реконструкции, капремонта:

✔️особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капстроительства;
✔️искусственных дорожных сооружений, которые включили в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

При закупке работ из списка заказчиков обяжут в качестве нестоимостных критериев устанавливать только опыт участника. Условие: размер НМЦК – выше 100 млн руб. Опыт оценят по одному или нескольким показателям:

✔️суммарной стоимости контрактов или договоров, которые исполнил претендент; стоимости самого крупного контракта или договора, который исполнил участник;
✔️количеству контрактов или договоров, которые исполнил участник.

Оценивать нестоимостный критерий по показателю «стоимость самого крупного контракта или договора» – обязанность заказчика. При этом значимость показателя – 50 процентов минимум. Дополнительно оценить заявку по двум другим показателям – право.

Также авторы проекта предложили скорректировать соотношение стоимостных и нестоимостных критериев при закупке из списка. Сейчас значимость стоимостных критериев оценки составляет минимум 80 процентов, нестоимостных – 20 процентов. Если поправки примут, коэффициент стоимостных критериев при оценке заявок составит минимум 60 процентов, нестоимостных – 40 процентов. Правки внесут в постановление Правительства от 28.11.2013 № 1085.

Документ: Проект постановления Правительства от 18.01.2019

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

ФАС России разъяснила нормы закона о едином порядке продления договоров аренды госимущества

Антимонопольное ведомство опубликовало письмо от 21.01.2019 № РП/3233/19«О внесении изменений в часть 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ „О защите конкуренции“».

В нем ФАС России напоминает, что 8 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 572-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона „О защите конкуренции“». Основная цель закона – устранить неопределенность в толковании положений Закона о защите конкуренции в части возможности заключения договоров аренды государственного или муниципального имущества на новый срок без проведения торгов с добросовестными арендаторами, заключившими договоры аренды на законных основаниях, в том числе без проведения торгов до 2 июля 2008 г. (до вступления в силу ст. 17.1 Закона о защите конкуренции). Неопределенность формулировки позволяла трактовать положение закона таким образом, что продление договора аренды возможно только по тем договорам, которые были заключены на торгах.

В соответствии с Законом № 572-ФЗ положения ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции подлежат применению в отношении договоров аренды государственного (муниципального) имущества, в том числе заключенных до 2 июля 2008 г. в соответствии с законодательством РФ без проведения торгов, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством РФ.

ФАС России подчеркивает, что основаниями, по которым арендодатель вправе отказать арендатору в заключении договора на новый срок, могут служить только случаи, перечисленные в ч. 10 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.

Источник: cljournal.ru

Специалисты учебного центра АО «ЕЭТП» подготовили серию обучающих видеороликов и пошаговую видеоинструкцию по регистрации в ЕИС:

🔘 Регистрация поставщиков в ЕИС с 1 января 2019 года. Часть 1. Теория - bit.ly/2WbMgEF

🔘 Регистрация в ЕИС для юридических лиц. Часть 2. Практика - bit.ly/2DuBNNl

🔘 Регистрация в ЕИС для ИП и физлиц. Часть 3. Практика - bit.ly/2WcMOu1

Минфин России рассказал о нюансах подготовки годового отчета об объеме закупок у СМП и СОНО за 2018 год

Специалисты министерства ответили на вопрос, должны ли заказчики руководствоваться действующей с 1 января редакцией п. 3 ч. 1.1 и ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ при составлении соответствующего отчета за 2018 год. Так, согласно указанным нормам в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки у единственного контрагента в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пп. 25 - 25.3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

В частности, отмечается, что при подготовке отчета об объеме закупок у СМП и СОНО за 2018 год заказчикам следует руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ в действующей редакции.

Напомним, согласно ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНО и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить отчет в ЕИС. #отчетность

Документ: Письмо Минфина России от 2 ноября 2018 г. N 24-01-07/79316 "О рассмотрении обращения"

Источник: ГАРАНТ.РУ

Правила из приказа № 126н не применяйте к продукции, по которой действует запрет

Когда применять условия допуска
Специалисты Минфина сообщили: заказчик обязан предоставить преимущества участникам и при бумажных, и при электронных процедурах. Правила также действуют для закрытых процедур. Вывод следует из части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ.

Правила допуска иностранной продукции применяют не всегда. Порядок не действует для товаров, в отношении которых Правительство установило запрет. Вывод следует из части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ.

Также авторы письма напомнили: нельзя включать в один лот товары из приложения к приказу № 126 и не включенные в него. Об этом сказано в пункте 3 приказа № 126.

Как закупать лекарства из перечня ЖНВЛП
Приоритет лекарствам, которые полностью произвели в ЕАЭС, предоставляют не всегда. Например, поступило семь заявок. Три участника предложили поставить отечественные препараты или лекарства, страна происхождения которых – член ЕАЭС. Остальные заявки заказчик отклоняет. В одной из трех заявок участник предложил поставить препарат, у которого вся цепочка производства была в ЕАЭС. Контракт заключат с участником, который готов поставить продукцию с полным производственным циклом в ЕАЭС. Условие:

✔️ претендент предложил самую низкую цену из всех заявок, в которых предложили продукцию с полным производственным циклом в ЕАЭС;
✔️ продукция, которую полностью произвели в ЕАЭС, превышает стоимость заявки с товарами из ЕАЭС, но с не полным циклом производства, не больше чем на 25 процентов.

Правило не применят, если во время процедур не поступило ни одной заявки с продукцией, которую полностью произвели в ЕАЭС, или продукция не отвечает сразу обоим условиям из списка.

Как подтвердить страну происхождения
Специалисты Минфина отметили: участник должен задекларировать наименование страны происхождения товара. Для этого претендент должен прописать наименование страны происхождения в заявке. Требований к документу, которым подтверждают страну происхождения, в приказе № 126 нет. В правовом акте прописали только обязанность подтвердить страну происхождения.

Учтите, заказчики по Закону № 44-ФЗ предоставляют преференцию в 15 процентов при закупках товаров из перечня. Помимо преференций товарам из ЕАЭС, для заказчиков по Закону № 44-ФЗ действует еще два основных механизма национального режима:

✔️ ограничение на закупку иностранной продукции. Данные меры принимают при закупке медизделий, лекарств, пищевых продуктов, радиоэлектроники, спортивного оружия. Заказчик отклоняет все заявки с иностранными товарами, если поступило минимум два предложения с продукцией из ЕАЭС. При закупке ПВХ-изделий из перечня все заявки отсеивают, если поступило два предложения с продукцией из ЕАЭС, при закупке стентов и катетеров – если поступило хотя бы одно предложение поставить российскую продукцию;
✔️ запрет на допуск иностранной продукции. Меры принимают при закупке товаров легкой, машиностроительной, мебельной и деревообрабатывающей промышленности, программного обеспечения. Для каждого из видов промышленности предусмотрели перечень продукции, которую заказчик вправе приобрести только у отечественного производителя. Также нельзя закупать иностранные товары, работы, услуги для нужд обороны и безопасности. #нацрежим

Документ: Письмо Минфина от 18.01.2019 № 24-01-07/2281

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

ФАС России рассказала о сроках рассмотрения жалоб в рамках Закона № 223-ФЗ

На сайте антимонопольной службы размещено письмо от 23.01.2019 № ИА/4073/19 «По вопросам о сроках рассмотрения жалоб в рамках Закона № 223-ФЗ».

В нем ФАС России напоминает, что согласно ч. 14 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня ее поступления.

При этом служба подчеркивает, что в случае переадресации жалобы по подведомственности для рассмотрения по существу в центральный аппарат ФАС России или соответствующий территориальный орган ФАС России, этот срок исчисляется с момента поступления жалобы в центральный аппарат ФАС России или ее терорган, осуществляющий переадресацию жалобы.

Частями 10, 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в течение трех рабочих дней антимонопольный орган должен принять решение о возвращении жалобы заявителю либо о назначении жалобы к рассмотрению.

Таким образом, срок переадресации жалоб в центральный аппарат ФАС России или терорган ФАС России должен составлять не более трех рабочих дней.

Этими сроками следует руководствоваться территориальным органам ФАС России при рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля, осуществляющих закупочную деятельность в рамках Закона № 223-ФЗ, а также при переадресации таких жалоб по подведомственности в антимонопольные органы. #223фз

Рекомендации участникам закупок по регистрации в ЕИС и работе в ЕРУЗ

По результатам обработки обращений участников закупок, поступающих в Службу технической поддержки Единой информационной системы в сфере закупок (далее – #ЕИС) по вопросам осуществления регистрации участников закупок в ЕИС, включения информации и документов в Единый реестр участников закупок (далее - #ЕРУЗ), а также аккредитации на электронных площадках, дополнены информационные материалы для участников закупок, разъясняющие, в том числе, вопросы настройки рабочего места, порядка и сроков обновления сведений, поступающих в ЕИС из Единого государственного реестра юридических лиц/ Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также отдельные вопросы по работе с электронной подписью в ЕИС и на электронных площадках.

Подробно с разъяснениями можно ознакомиться в разделе «Часто задаваемые вопросы» ЕИС и в разделе «Информация для участников закупок».

Также обращаем внимание участников закупок, что по консультационным вопросам в службу технической поддержки ЕИС следует обращаться по телефонам горячей линии:

• 8 495 811-03-33;
• 8 800 333-81-11.

При этом в случае возникновения технических ошибок при регистрации в ЕИС, а также работе в ЕРУЗ, информацию о возникающих сложностях необходимо направлять в виде письменного запроса, сформированного по форме, на адрес электронной почты Службы технической поддержки ЕИС: help-eruz@zakupki.gov.ru.

Дополнительно сообщаем, что в настоящее время проводится апробация функциональных возможностей ЕИС в части заведения обращений в службу технической поддержки ЕИС из личного кабинета пользователя ЕИС. Сроки ввода в эксплуатацию указанных функциональных возможностей будут доведены дополнительно.

Госзакупки в 2019 году: что учесть при подготовке планов

2018 год принес довольно много изменений, которые отразились на порядке создания, формирования и размещения планов закупок и планов-графиков. В то же время некоторые старые проблемы остались актуальны. В обзоре Консультант Плюс рассказывается о новшествах и подводных камнях в планировании госзакупок.

Чем рискует заказчик, проводя закупки без плана-графика

Нельзя закупить товар, работу или услугу без плана-графика. Это указано в п. 2 ст. 72 БК РФ и в ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ. Несмотря на это, многие заказчики проводят неотложные закупки по контрактам до 100 тыс. руб., в том числе через подотчетных лиц. Напомним, такие действия могут признать нарушением, за которое специалисту контрактной службы грозит штраф по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Иногда заказчик вынужден получать услуги без заключения контракта, например услуги связи или теплоснабжения. Контракт заключают только после публикации плана-графика и распространяют его действие на прошедшее время на основании ч. 2 ст. 425 ГК РФ. В 2018 году АС СЗО подтвердил законность этой схемы в отношении контракта с единственным поставщиком, поэтому стало больше шансов доказать свою правоту в такой ситуации. Однако стоит учесть, что в практике встречался и противоположный подход, Минфин тоже высказывался против.

В каких системах создавать план закупок и план-график

Все федеральные заказчики, в том числе бюджетные и автономные учреждения, создают планы закупок на 2019 год в системе "Электронный бюджет". Инструкции размещены на сайте Минфина.

Если вы уже сформировали план закупок в личном кабинете ЕИС, но еще не разместили, то переведите его в архив. Создайте новую версию плана в "Электронном бюджете", передайте его в личный кабинет в ЕИС и разместите.

Если же вы опубликовали сформированный в ЕИС план закупок, просто сформируйте такой же план закупок в "Электронном бюджете" и передайте в личный кабинет в ЕИС.

Планы-графики, как и прежде, нужно формировать и размещать через личный кабинет в ЕИС.

Региональные и муниципальные заказчики формируют планы закупок и планы-графики в ЕИС или через свои региональные системы.

Какие изменения учесть при формировании плана закупок и плана-графика

В 2018 году значительно расширили КТРУ http://zakupki.gov.ru/epz/ktru/quicksearch/search.html. Если в нем появились закупаемые товары, работы и услуги, указывайте их наименования, характеристики и единицы измерения строго в соответствии с каталогом. Изменение характеристик или добавление новых требуется обосновать в описании объекта закупки. Если не применить КТРУ или не обосновать дополнительные характеристики, могут возникнуть претензии со стороны контрольных органов, и должностному лицу будет грозить штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

Не забудьте, что в 2018 году появилась возможность закупить у единственного поставщика:
▪️ услуги охраны объектов, на которые не распространяется деятельность ЧОП, если у заказчика нет ведомственной охраны. Подробнее читайте в новости о совместном разъяснении Росгвардии и ФАС РФ;
▪️ услуги по изготовлению бланков документов для въезда и выезда из РФ, удостоверяющих личность, регистрации актов гражданского состояния;
▪️ товаров, работ, услуг для научных организаций, если сумма контракта не превышает 400 тыс. руб.

Можно ли включить в планы только часть закупок

Некоторые заказчики сначала формируют планы только с первоочередными закупками, а оставшиеся добавляют по необходимости. Казначейство и финансовые органы регионов и муниципалитетов за этим не следят.

Тем не менее поступать так рискованно, поскольку по смыслу закона в план нужно включать все закупки. Кроме того, произвольно изменять планы не разрешено ни федеральным, ни региональным и муниципальным заказчикам. За такое нарушение можно получить представление от прокуратуры или счетной палаты. Полагаем, ответственное должностное лицо могут оштрафовать на 15 тыс. руб. #планированиезакупок