44-ФЗ - Информационное сопровождение контрактных отношений
https://www.youtube.com/watch?v=KqM7ekUVSfo
Программа вебинара:
● История становления информационного сопровождения системы закупок в РФ;
● Что такое ЕИС по Закону о контрактной системе;
● НПА информационного сопровождения закупок;
● Письма, определяющие информационное сопровождение закупочной деятельности;
● Функционал, который обеспечивает работа ЕИС;
● Содержание ЕИС;
● Взаимодействие ЕИС с другими информационными системами;
● Хранение определенной информации в ЕИС;
● Что такое РИС, МИС?
● Краткий обзор РИС субъектов;
● ГИС «Независимый регистратор»;
● Корпоративные информационные системы и их взаимодействие с ЕИС;
● Организация электронного документооборота. #ликбез
Бесплатный #вебинар, который провела 04.07.2024 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова.
https://www.youtube.com/watch?v=KqM7ekUVSfo
Программа вебинара:
● История становления информационного сопровождения системы закупок в РФ;
● Что такое ЕИС по Закону о контрактной системе;
● НПА информационного сопровождения закупок;
● Письма, определяющие информационное сопровождение закупочной деятельности;
● Функционал, который обеспечивает работа ЕИС;
● Содержание ЕИС;
● Взаимодействие ЕИС с другими информационными системами;
● Хранение определенной информации в ЕИС;
● Что такое РИС, МИС?
● Краткий обзор РИС субъектов;
● ГИС «Независимый регистратор»;
● Корпоративные информационные системы и их взаимодействие с ЕИС;
● Организация электронного документооборота. #ликбез
Бесплатный #вебинар, который провела 04.07.2024 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Лариса Михайловна Пахомова.
YouTube
44-ФЗ - Информационное сопровождение контрактных отношений - ЕИС
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/informaczionnoe-soprovozhdenie-kontraktnyh-otnoshenij/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят:
1. История становления информационного сопровождения системы…
На вебинаре специалисты «Эконом-Эксперт» рассмотрят:
1. История становления информационного сопровождения системы…
Предложено расширить возможности изменения существенных условий контрактов
Минфин России разработал проект поправок в постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186. Согласно предлагаемым изменениям, вводится порог цен по отдельным видам контрактов, при котором или превышении которого стороны по взаимному соглашению смогут изменять их существенные условия на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации.
Напомним, что изменить существенные условия на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ разрешается, если стало невозможным исполнение контракта на прежних условиях по независящим от сторон обстоятельствам.
🔻Какие ценовые пороги контрактов предложено ввести?
● 100 млн рублей - для контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
● 10 млн рублей - для государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам;
● 100 тыс. рублей - для муниципального контракта на выполнение регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.
Действующие положения постановления №1186 не предусматривают для контрактов указанных видов возможность изменения существенных условий на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ.
Общественное обсуждение проекта завершится 10 июля 2024 года. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минфин России разработал проект поправок в постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186. Согласно предлагаемым изменениям, вводится порог цен по отдельным видам контрактов, при котором или превышении которого стороны по взаимному соглашению смогут изменять их существенные условия на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации.
Напомним, что изменить существенные условия на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ разрешается, если стало невозможным исполнение контракта на прежних условиях по независящим от сторон обстоятельствам.
🔻Какие ценовые пороги контрактов предложено ввести?
● 100 млн рублей - для контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
● 10 млн рублей - для государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам;
● 100 тыс. рублей - для муниципального контракта на выполнение регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.
Действующие положения постановления №1186 не предусматривают для контрактов указанных видов возможность изменения существенных условий на основании п.3 и 4 ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ.
Общественное обсуждение проекта завершится 10 июля 2024 года. #планы
Документ: Проект постановления Правительства РФ
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Неконкурентные закупки у единственного поставщика (Закон № 223-ФЗ)
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что действия Заказчика по 223-ФЗ по включению в Положение о закупках способа закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур независимо от конкурентного рынка нарушают запрет, предусмотренный частью 1 статьи 17 № 135-ФЗ, поскольку:
● не обусловлены ни характером таких товаров, работ и услуг в связи с исключительностью их исполнения единственным поставщиком, ни особыми целями и принципами (оспариваемое действие заказчика не направлено на развитие добросовестной конкуренции и фактически ограничивает право потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах);
● указанные случаи закупки у единственного поставщика охватывают практически всю сферу деятельности учреждения, не ограничивая такой неконкурентный способ закупки как закупка у единственного поставщика никакими критериями и случаями, предусматривая право учреждения использовать неконкурентный способ закупки, в том числе за счёт бюджетных средств, не только на низкоконкурентных рынках или в исключительных случаях, но и в любых иных случаях;
● Положением о закупках не определены обстоятельства, при которых неконкурентная закупка у единственного поставщика на конкурентных рынках является оправданной и необходимой;
● не соответствуют правоприменительной практике, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.09.2022 № А75-17352/2021, от 07.08.2023 № А75-19756/2022;
● антимонопольным органом в рамках рассматриваемого дела установлены нарушения, допущенные учреждением (Заказчиком по 223-ФЗ), не при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно Положению о закупках, а при включении в Положение о закупках случаев закупок у единственного поставщика, которые могут повлечь ограничение конкуренции (необоснованное ограничение конкурентных закупок расширенным перечнем неконкурентных закупок), что напрямую относится к части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2021 по делу № А75-20056/2020, от 29.09.2022 по делу № А75-13727/2021, от 12.05.2023 по делу № А70-18212/2022, от 26.05.2023 по делу № А75-16759/2022. #ВС #223фз
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 № 304-ЭС24-10880 по делу № А75-9485/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что действия Заказчика по 223-ФЗ по включению в Положение о закупках способа закупки у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур независимо от конкурентного рынка нарушают запрет, предусмотренный частью 1 статьи 17 № 135-ФЗ, поскольку:
● не обусловлены ни характером таких товаров, работ и услуг в связи с исключительностью их исполнения единственным поставщиком, ни особыми целями и принципами (оспариваемое действие заказчика не направлено на развитие добросовестной конкуренции и фактически ограничивает право потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах);
● указанные случаи закупки у единственного поставщика охватывают практически всю сферу деятельности учреждения, не ограничивая такой неконкурентный способ закупки как закупка у единственного поставщика никакими критериями и случаями, предусматривая право учреждения использовать неконкурентный способ закупки, в том числе за счёт бюджетных средств, не только на низкоконкурентных рынках или в исключительных случаях, но и в любых иных случаях;
● Положением о закупках не определены обстоятельства, при которых неконкурентная закупка у единственного поставщика на конкурентных рынках является оправданной и необходимой;
● не соответствуют правоприменительной практике, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.09.2022 № А75-17352/2021, от 07.08.2023 № А75-19756/2022;
● антимонопольным органом в рамках рассматриваемого дела установлены нарушения, допущенные учреждением (Заказчиком по 223-ФЗ), не при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно Положению о закупках, а при включении в Положение о закупках случаев закупок у единственного поставщика, которые могут повлечь ограничение конкуренции (необоснованное ограничение конкурентных закупок расширенным перечнем неконкурентных закупок), что напрямую относится к части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.10.2021 по делу № А75-20056/2020, от 29.09.2022 по делу № А75-13727/2021, от 12.05.2023 по делу № А70-18212/2022, от 26.05.2023 по делу № А75-16759/2022. #ВС #223фз
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 № 304-ЭС24-10880 по делу № А75-9485/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
📗 Вышла в свет вторая книга по актуальной судебной практике ВС РФ применения законодательства в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
В создании книги приняли участие семнадцать ведущих экспертов страны в сфере закупок. Книга вышла под редакцией: Беляева С. Г., доктора технических наук, профессора, директора Научно-методического центра «Высшая школа тарифного регулирования» РЭУ имени Г. В. Плеханова; Москвитина О. А., президента, партнера, руководителя антимонопольной и тарифной практик КА «Муранов, Черняков и партнеры», заместителя директора Института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ, члена Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов; Кулакова А. В., эксперта в государственных закупках, практикующего юриста.
С разрешения автора, выкладываем книгу на канале.👇
В создании книги приняли участие семнадцать ведущих экспертов страны в сфере закупок. Книга вышла под редакцией: Беляева С. Г., доктора технических наук, профессора, директора Научно-методического центра «Высшая школа тарифного регулирования» РЭУ имени Г. В. Плеханова; Москвитина О. А., президента, партнера, руководителя антимонопольной и тарифной практик КА «Муранов, Черняков и партнеры», заместителя директора Института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ, члена Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов; Кулакова А. В., эксперта в государственных закупках, практикующего юриста.
С разрешения автора, выкладываем книгу на канале.👇
Правила ведения реестра контрактов и других документов в госзакупках изменятся с 9 июля 2024 года
В правилах ведения реестра контрактов уточняют, что при включении в него сведений о заключении сделки наименование объекта строительной закупки согласно смете станут указывать с 1 января 2026 года.
Поправки вносят также в правила контроля за соблюдением объема финансирования. Проверять проекты соглашений об изменении контрактов на соответствие источника финансирования и непревышение предельных размеров аванса начнут с 1 января 2025 года.
В положении о порядке формирования и размещения информации, документов в ЕИС закрепят, что при формировании в системе проекта контракта цена единицы товара, работы, услуги округляется по математическим правилам до 11 цифр после запятой.
Есть и другие изменения. #реестрконтрактов
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 N 888
© КонсультантПлюс
В правилах ведения реестра контрактов уточняют, что при включении в него сведений о заключении сделки наименование объекта строительной закупки согласно смете станут указывать с 1 января 2026 года.
Поправки вносят также в правила контроля за соблюдением объема финансирования. Проверять проекты соглашений об изменении контрактов на соответствие источника финансирования и непревышение предельных размеров аванса начнут с 1 января 2025 года.
В положении о порядке формирования и размещения информации, документов в ЕИС закрепят, что при формировании в системе проекта контракта цена единицы товара, работы, услуги округляется по математическим правилам до 11 цифр после запятой.
Есть и другие изменения. #реестрконтрактов
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 N 888
© КонсультантПлюс
Цифровой паспорт промпродукции: правительство определило порядок формирования и использования
1 июля вступили в силу поправки о цифровых паспортах промпродукции. Их будут формировать и использовать по правилам, которые заработали днем позже.
Минпромторг разместит паспорта в открытом доступе в государственной информсистеме промышленности (ГИСП). Это позволит идентифицировать товар и получать сведения о его технических, эксплуатационных свойствах и др.
Ведомство оформляет паспорт на основании данных о товаре и его производителе из ГИСП.
Сведения в паспорте актуализируют по заявлению компании и ИП в течение 5 рабочих дней с момента получения. Подают его через ГИСП по форме, которую утвердит Минпромторг.
Цифровые паспорта позволят систематизировать информацию о продукции и определить приоритеты господдержки в сфере промышленности. Они также понадобятся производителям для отчетов об итогах применения стимулирующих мер.
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 N 896
© КонсультантПлюс
1 июля вступили в силу поправки о цифровых паспортах промпродукции. Их будут формировать и использовать по правилам, которые заработали днем позже.
Минпромторг разместит паспорта в открытом доступе в государственной информсистеме промышленности (ГИСП). Это позволит идентифицировать товар и получать сведения о его технических, эксплуатационных свойствах и др.
Ведомство оформляет паспорт на основании данных о товаре и его производителе из ГИСП.
Сведения в паспорте актуализируют по заявлению компании и ИП в течение 5 рабочих дней с момента получения. Подают его через ГИСП по форме, которую утвердит Минпромторг.
Цифровые паспорта позволят систематизировать информацию о продукции и определить приоритеты господдержки в сфере промышленности. Они также понадобятся производителям для отчетов об итогах применения стимулирующих мер.
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2024 N 896
© КонсультантПлюс
🏦 Минфин России опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов
Минфин регулярно обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта. В актуальном списке 210 банковских организаций. #НГ
Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ (на 03.07.2024)
Минфин регулярно обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта. В актуальном списке 210 банковских организаций. #НГ
Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ (на 03.07.2024)
⚖️ Начисление пеней по госконтракту
Верховный суд РФ признал обоснованными доводы о том, что начисленные Заказчиком по госконтракту на поставку товара пени, составляющие менее 5% от цены контракта, не подлежат списанию по Постановлению №783, если госконтракт не исполнен в полном объеме и является действующим. #неустойка
Документ: Определение ВС РФ от 25.06.2024а № 305-ЭС24-4945 по делу № А40-89993/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ признал обоснованными доводы о том, что начисленные Заказчиком по госконтракту на поставку товара пени, составляющие менее 5% от цены контракта, не подлежат списанию по Постановлению №783, если госконтракт не исполнен в полном объеме и является действующим. #неустойка
Документ: Определение ВС РФ от 25.06.2024а № 305-ЭС24-4945 по делу № А40-89993/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
⚖️ Обязательство АНО по закупкам по 223-ФЗ
Верховный суд РФ согласился с тем, что все АНО, созданные на территории субъектов РФ, учредителями которых являются города, субъекты РФ или РФ, обязаны осуществлять закупки по 223-ФЗ для чего разрабатывать Положения о закупках и размещать эти Положения в ЕИС. Заключение договоров указанными АНО с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) без разработанных и размещенных в ЕИС Положений о закупках является нарушением части 1 статьи 15 № 135-ФЗ и может повлечь признание таких договоров недействительными по искам Прокуроров и, как следствие, возвращение всего полученного поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по таким договорам на счета АНО. #223фз
Документ: Определение ВС РФ от 26.06.2024 № 309-ЭС24-6202 по делу № А71-2489/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с тем, что все АНО, созданные на территории субъектов РФ, учредителями которых являются города, субъекты РФ или РФ, обязаны осуществлять закупки по 223-ФЗ для чего разрабатывать Положения о закупках и размещать эти Положения в ЕИС. Заключение договоров указанными АНО с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) без разработанных и размещенных в ЕИС Положений о закупках является нарушением части 1 статьи 15 № 135-ФЗ и может повлечь признание таких договоров недействительными по искам Прокуроров и, как следствие, возвращение всего полученного поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по таким договорам на счета АНО. #223фз
Документ: Определение ВС РФ от 26.06.2024 № 309-ЭС24-6202 по делу № А71-2489/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Уточнены предельные размеры платы, взимаемой за участие в госзакупках
05.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 04.07.2024 № 913 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2018 г. № 564», которым утверждены следующие предельные размеры платы, взимаемой операторами электронных площадок и операторами специализированных электронных площадок за участие в госзакупках:
● 2 тыс. рублей с учетом НДС в случае, если плата взимается при закупках среди СМП или СОНО по результатам проведения открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
● 5 тыс. рублей без учета НДС в случае, если плата взимается с самозанятого лица, применяющего НПД, с СМП за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 № 564, с субъекта среднего предпринимательства;
● 7,5 тыс. рублей без учета НДС в иных случаях.
Постановление вступает в силу c 13 июля 2024 года и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу постановления. #ЭТП
Источник: Новости ЕИС
05.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ от 04.07.2024 № 913 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2018 г. № 564», которым утверждены следующие предельные размеры платы, взимаемой операторами электронных площадок и операторами специализированных электронных площадок за участие в госзакупках:
● 2 тыс. рублей с учетом НДС в случае, если плата взимается при закупках среди СМП или СОНО по результатам проведения открытого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
● 5 тыс. рублей без учета НДС в случае, если плата взимается с самозанятого лица, применяющего НПД, с СМП за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 № 564, с субъекта среднего предпринимательства;
● 7,5 тыс. рублей без учета НДС в иных случаях.
Постановление вступает в силу c 13 июля 2024 года и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу постановления. #ЭТП
Источник: Новости ЕИС
Неконкурентные закупки в сфере охранной деятельности по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ – проект в Госдуме
Планируют, что приобретать у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ можно будет:
● товары, работы, услуги по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей;
● средства, а также системы контроля и управления доступом на объекты охраны;
● услуги по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны.
В такие контракты предложили включать обоснование цены.
Сходные положения хотят предусмотреть и в Законе N 223-ФЗ. #планы
Документ: Проект Федерального закона N 661375-8
© КонсультантПлюс
Планируют, что приобретать у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ можно будет:
● товары, работы, услуги по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей;
● средства, а также системы контроля и управления доступом на объекты охраны;
● услуги по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны.
В такие контракты предложили включать обоснование цены.
Сходные положения хотят предусмотреть и в Законе N 223-ФЗ. #планы
Документ: Проект Федерального закона N 661375-8
© КонсультантПлюс
⚖️ Контракт расторгнут заказчиком из-за нарушения срока поставки. Можно ли взыскать с поставщика пени и штраф?
Поставщик не передал заказчику товар в установленный контрактом срок. Заказчик расторг контракт и потребовал уплаты пени за просрочку поставки и штрафа.
Суды трёх инстанций удовлетворили иск частично, взыскав с поставщика пени. Они установили факт просрочки поставки, но отметили, что Законом №44-ФЗ не предусматривается взимание с поставщика штрафа в случае исполнения обязательств по контракту с нарушением сроков.
Верховный Суд РФ счёл такие выводы преждевременными.
Действительно, исполнение обязательств поставщиком просрочено, что является основанием для взыскания пени. Но, в конечном счёте, контракт не исполнен в полном объёме. И это даёт заказчику право требовать уплаты штрафа.
Дело передано на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда РФ, которой предстоит дать ему окончательную оценку. #неустойка
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 по делу № А40-299776/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Поставщик не передал заказчику товар в установленный контрактом срок. Заказчик расторг контракт и потребовал уплаты пени за просрочку поставки и штрафа.
Суды трёх инстанций удовлетворили иск частично, взыскав с поставщика пени. Они установили факт просрочки поставки, но отметили, что Законом №44-ФЗ не предусматривается взимание с поставщика штрафа в случае исполнения обязательств по контракту с нарушением сроков.
Верховный Суд РФ счёл такие выводы преждевременными.
Действительно, исполнение обязательств поставщиком просрочено, что является основанием для взыскания пени. Но, в конечном счёте, контракт не исполнен в полном объёме. И это даёт заказчику право требовать уплаты штрафа.
Дело передано на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда РФ, которой предстоит дать ему окончательную оценку. #неустойка
Документ: Определение ВС РФ от 24.06.2024 по делу № А40-299776/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Проверка страны происхождения товаров
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что антимонопольные органы при рассмотрении жалоб участников закупок по 44-ФЗ на необоснованное снижение заказчиками ценового предложения победителя закупки на 15% в соответствии с пунктами 1.3 и 1.6 Приказа №126н, не обязаны проводить расследование по вопросу о действительной стране происхождения товара, продекларированной в заявке победителя закупки с учетом пункта 1.6 Приказа № 126н, так как данная проверка не относится к делу о нарушении антимонопольного законодательства.
❗️Важно! Вывод судов о том, что указание участниками в своих заявках о том, что поставке подлежат товары из Российской Федерации, не является надлежащим подтверждением страны происхождения товара в соответствии с Законом о контрактной системе для целей Приказа № 126н, нельзя признать верным в силу того, что пунктом 1.6 Приказа № 126н прямо предусмотрено, что подтверждением страны происхождения товаров, указанных в приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом наименования страны происхождения товара. #ВС #нацрежим #рассмотрениезаявок
Документы: Определение ВС РФ от 26.06.2024 № 305-ЭС24-11215 по делу № А40-89455/2023, Постановление АС Московского округа от 08.04.2024 по делу № А40-89455/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом в том, что антимонопольные органы при рассмотрении жалоб участников закупок по 44-ФЗ на необоснованное снижение заказчиками ценового предложения победителя закупки на 15% в соответствии с пунктами 1.3 и 1.6 Приказа №126н, не обязаны проводить расследование по вопросу о действительной стране происхождения товара, продекларированной в заявке победителя закупки с учетом пункта 1.6 Приказа № 126н, так как данная проверка не относится к делу о нарушении антимонопольного законодательства.
❗️Важно! Вывод судов о том, что указание участниками в своих заявках о том, что поставке подлежат товары из Российской Федерации, не является надлежащим подтверждением страны происхождения товара в соответствии с Законом о контрактной системе для целей Приказа № 126н, нельзя признать верным в силу того, что пунктом 1.6 Приказа № 126н прямо предусмотрено, что подтверждением страны происхождения товаров, указанных в приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Законом наименования страны происхождения товара. #ВС #нацрежим #рассмотрениезаявок
Документы: Определение ВС РФ от 26.06.2024 № 305-ЭС24-11215 по делу № А40-89455/2023, Постановление АС Московского округа от 08.04.2024 по делу № А40-89455/2023
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ Декларация участника о происхождении предложенного товара. Обязан ли заказчик проверять её достоверность?
Заказчик проводил аукцион на право заключения госконтракта на поставку радиоэлектронной продукции (компакт-дисков). Один из участников предложил…
Заказчик проводил аукцион на право заключения госконтракта на поставку радиоэлектронной продукции (компакт-дисков). Один из участников предложил…
Изменения в протоколах закупок (Закон № 223-ФЗ)
Суд согласился с ФАС России в том, что Закон о закупках № 223-ФЗ не предусматривает возможность внесения изменений в протокол, составленный по итогам закупочной процедуры, после размещения его на сайте оператора электронной площадки. Действия заказчиков, неоднократно вносивших изменения в итоговый протокол, в которых содержится различная информация в части порядка оценки заявок участников закупки по критерию и количестве присвоенных баллов участникам по итогам проведения конкурсов, в том числе меняется один победитель на другого, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, нарушают часть 6 статьи 3, часть 15 статьи 3.2, пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ. #223фз
Документы: Решение АС города Москвы от 27.05.2024 по делу № А40-43770/2024, Решение ФАС России № 223ФЗ-447/23 от 04.12.2023 года по жалобе на закупку № 231844800179
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
Суд согласился с ФАС России в том, что Закон о закупках № 223-ФЗ не предусматривает возможность внесения изменений в протокол, составленный по итогам закупочной процедуры, после размещения его на сайте оператора электронной площадки. Действия заказчиков, неоднократно вносивших изменения в итоговый протокол, в которых содержится различная информация в части порядка оценки заявок участников закупки по критерию и количестве присвоенных баллов участникам по итогам проведения конкурсов, в том числе меняется один победитель на другого, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, нарушают часть 6 статьи 3, часть 15 статьи 3.2, пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7, 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ. #223фз
Документы: Решение АС города Москвы от 27.05.2024 по делу № А40-43770/2024, Решение ФАС России № 223ФЗ-447/23 от 04.12.2023 года по жалобе на закупку № 231844800179
Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова
✅ Условия допуска, цена контракта с победителем на УСН и другие нюансы госзакупок: разъяснения Минфина
По какой цене заключать сделку с участником на УСН? Применять ли условия допуска, если предмет контракта – работы (услуги), при выполнении которых поставляется товар? Что делать, если в извещении есть требование о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, но победителем стала малая компания? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Цена контракта с победителем на УСН
Контракт заключают и оплачивают по цене из заявки независимо от системы налогообложения победителя. Закон N 44-ФЗ не допускает корректировать цену для участников на УСН.
📍Условия допуска при закупках работ и услуг
Условия допуска не применяют, если заказчик приобретает работы (услуги), при выполнении которых поставляется продукция. Приказ N 126н распространяется лишь на закупки товара, когда предмет контракта – поставка.
📍Условие о привлечении СМП и СОНКО на субподряд для победителей из числа малых компаний
Победителю – малой компании не нужно привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Заказчик же при заполнении позиции 6 раздела II годового отчета учитывает такие закупки в части объема привлечения, который установили в контракте. #минфин
Документы:
👉 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-06-06/53522
👉 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-08-08/53524
👉 Письмо Минфина России от 18.06.2024 N 24-06-07/56102
По какой цене заключать сделку с участником на УСН? Применять ли условия допуска, если предмет контракта – работы (услуги), при выполнении которых поставляется товар? Что делать, если в извещении есть требование о привлечении СМП и СОНКО на субподряд, но победителем стала малая компания? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Цена контракта с победителем на УСН
Контракт заключают и оплачивают по цене из заявки независимо от системы налогообложения победителя. Закон N 44-ФЗ не допускает корректировать цену для участников на УСН.
📍Условия допуска при закупках работ и услуг
Условия допуска не применяют, если заказчик приобретает работы (услуги), при выполнении которых поставляется продукция. Приказ N 126н распространяется лишь на закупки товара, когда предмет контракта – поставка.
📍Условие о привлечении СМП и СОНКО на субподряд для победителей из числа малых компаний
Победителю – малой компании не нужно привлекать субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Заказчик же при заполнении позиции 6 раздела II годового отчета учитывает такие закупки в части объема привлечения, который установили в контракте. #минфин
Документы:
👉 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-06-06/53522
👉 Письмо Минфина России от 10.06.2024 N 24-08-08/53524
👉 Письмо Минфина России от 18.06.2024 N 24-06-07/56102
Уточнён порядок подготовки нормативных актов об определении Правительством и Президентом РФ единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Внесены изменения в Указ Президента РФ от 14.09.2020 № 558, которым определены процедурные вопросы подготовки проектов актов Президента и Правительства России об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Поправками уточняется понятийный аппарат.
Изменения вступили в силу 8 июля 2024 года.
Указ №558 предусматривает, что вынесению актов данного вида предшествует подача предложения об определении единственного исполнителя.
Оно вносится в исключительных случаях при нецелесообразности осуществления закупок с использованием конкурентных способов.
На поступившее предложение подготавливается экспертное заключение Правительства РФ.
Последнее, в свою очередь, должно учитывать заключения Минпромторга России о наличии (отсутствии) в реестре российской промышленной продукции, либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, либо в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС сведений о товарах (в т.ч. товарах, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), которые являются предметом контракта и (или) информация о которых содержится в описании объекта закупки.
Напомним, что теперь продукция, производство которой локализовано в России, и это подтверждено заключением Минпромторга, называется «российской». Формулировка «продукция, производимая в Российской Федерации» уходит в прошлое.
Соответствующее изменение утверждено постановлением Правительства РФ от 29.06.2024 № 895.
Документ: Указ Президента РФ от 08.07.2024 № 577
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Внесены изменения в Указ Президента РФ от 14.09.2020 № 558, которым определены процедурные вопросы подготовки проектов актов Президента и Правительства России об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Поправками уточняется понятийный аппарат.
Изменения вступили в силу 8 июля 2024 года.
Указ №558 предусматривает, что вынесению актов данного вида предшествует подача предложения об определении единственного исполнителя.
Оно вносится в исключительных случаях при нецелесообразности осуществления закупок с использованием конкурентных способов.
На поступившее предложение подготавливается экспертное заключение Правительства РФ.
Последнее, в свою очередь, должно учитывать заключения Минпромторга России о наличии (отсутствии) в реестре российской промышленной продукции, либо в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, либо в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС сведений о товарах (в т.ч. товарах, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), которые являются предметом контракта и (или) информация о которых содержится в описании объекта закупки.
Напомним, что теперь продукция, производство которой локализовано в России, и это подтверждено заключением Минпромторга, называется «российской». Формулировка «продукция, производимая в Российской Федерации» уходит в прошлое.
Соответствующее изменение утверждено постановлением Правительства РФ от 29.06.2024 № 895.
Документ: Указ Президента РФ от 08.07.2024 № 577
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ Частичное выполнение работ по контракту еще не свидетельствует о добросовестности лица
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.05.2024 по делу № А43-4969/2023 (решение в пользу антимонопольного органа)
Участники дела: ООО «МеталлСпецКонструкция» против Нижегородского УФАС России
Резюме эксперта: Кассация не поддержала позицию нижестоящих судов об отсутствии оснований для включения сведений в РНП в отношении исполнителя по госконтракту. Подрядчик выполнил свои обязательства лишь наполовину, не достигнув цели работ, с существенным нарушением сроков.
Отправляя дело на новое рассмотрение, кассация указала, что суды не исследовали все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и в результате пришли к неверным выводам о характере поведения подрядчика.
🔻Обстоятельства дела
«МеталлСпецКонструкция» и учреждение (заказчик) по итогам открытого конкурса заключили контракт на строительство фельдшерско-акушерских пунктов.
Учреждение приняло решение об отказе от исполнения контракта, поскольку исполнитель нарушил сроки и не передал работы по контракту, а также направило в антимонопольный орган заявление о включении сведений в РНП.
Решением УФАС сведения о подрядчике включены в реестр.
Компания «МеталлСпецКонструкция» обратилась в суд.
Первая инстанция и апелляция сочли выводы УФАС необоснованными: подрядчик не уклонялся от исполнения контракта, приступил к работам и частично их выполнил.
Антимонопольный орган подал кассационную жалобу.
🔻Решение кассации и его обоснование
Кассация отменила принятые судебные акты, отметив, что вывод об отсутствии недобросовестности исполнителя преждевременный, сделан при неполном выяснении всех обстоятельств.
1. Контрактом предусмотрено выполнение комплекса работ по строительству социально значимых объектов, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Работы проводились в четыре этапа: инженерные изыскания; разработка проектной документации; получение заключения государственной экспертизы; комплекс строительно-монтажных работ. Таким образом, исполнение контракта предполагало достижение определенного овеществленного результата, значимого для заказчика.
2. Работы по этапам 2–4 не завершены, положительное заключение госэкспертизы не получено. Конечная цель выполнения работ по контракту не достигнута, а часть работ в виде отдельных этапов не имеет для заказчика потребительской ценности.
Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. #РНП
Источник: cljournal.ru
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.05.2024 по делу № А43-4969/2023 (решение в пользу антимонопольного органа)
Участники дела: ООО «МеталлСпецКонструкция» против Нижегородского УФАС России
Резюме эксперта: Кассация не поддержала позицию нижестоящих судов об отсутствии оснований для включения сведений в РНП в отношении исполнителя по госконтракту. Подрядчик выполнил свои обязательства лишь наполовину, не достигнув цели работ, с существенным нарушением сроков.
Отправляя дело на новое рассмотрение, кассация указала, что суды не исследовали все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и в результате пришли к неверным выводам о характере поведения подрядчика.
🔻Обстоятельства дела
«МеталлСпецКонструкция» и учреждение (заказчик) по итогам открытого конкурса заключили контракт на строительство фельдшерско-акушерских пунктов.
Учреждение приняло решение об отказе от исполнения контракта, поскольку исполнитель нарушил сроки и не передал работы по контракту, а также направило в антимонопольный орган заявление о включении сведений в РНП.
Решением УФАС сведения о подрядчике включены в реестр.
Компания «МеталлСпецКонструкция» обратилась в суд.
Первая инстанция и апелляция сочли выводы УФАС необоснованными: подрядчик не уклонялся от исполнения контракта, приступил к работам и частично их выполнил.
Антимонопольный орган подал кассационную жалобу.
🔻Решение кассации и его обоснование
Кассация отменила принятые судебные акты, отметив, что вывод об отсутствии недобросовестности исполнителя преждевременный, сделан при неполном выяснении всех обстоятельств.
1. Контрактом предусмотрено выполнение комплекса работ по строительству социально значимых объектов, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Работы проводились в четыре этапа: инженерные изыскания; разработка проектной документации; получение заключения государственной экспертизы; комплекс строительно-монтажных работ. Таким образом, исполнение контракта предполагало достижение определенного овеществленного результата, значимого для заказчика.
2. Работы по этапам 2–4 не завершены, положительное заключение госэкспертизы не получено. Конечная цель выполнения работ по контракту не достигнута, а часть работ в виде отдельных этапов не имеет для заказчика потребительской ценности.
Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. #РНП
Источник: cljournal.ru
Уточнены требования к отдельным товарам для их отнесения к отечественной промышленной продукции в целях госзакупок
Правительство РФ скорректировало примечания к требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденным постановлением от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - Постановление N 719). В частности, уточнены условия отнесения отдельных видов продукции к российской в целях госзакупок. Это касается в том числе продукции нефтегазового, тяжелого машиностроения, станкоинструментальной промышленности, измерительной техники, продукции индустрии учебного оборудования и средств обучения и воспитания.
Указанные изменения вступили в силу 1 июля текущего года.
Напомним, что Постановление N 719 применяется в том числе в целях обеспечения реализации запретов, ограничений и условий допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. #нацрежим
Документ: Постановление Правительства РФ от 29 июня 2024 г. N 894
Источник: ГАРАНТ.РУ
Правительство РФ скорректировало примечания к требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденным постановлением от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - Постановление N 719). В частности, уточнены условия отнесения отдельных видов продукции к российской в целях госзакупок. Это касается в том числе продукции нефтегазового, тяжелого машиностроения, станкоинструментальной промышленности, измерительной техники, продукции индустрии учебного оборудования и средств обучения и воспитания.
Указанные изменения вступили в силу 1 июля текущего года.
Напомним, что Постановление N 719 применяется в том числе в целях обеспечения реализации запретов, ограничений и условий допуска иностранных товаров к закупкам в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. #нацрежим
Документ: Постановление Правительства РФ от 29 июня 2024 г. N 894
Источник: ГАРАНТ.РУ
⚖️ Заказчик не доказал основания для заключения госконтракта с едпоставщиком
Документ: Постановление АC Московского округа от 14.05.2024 по делу № А40-173547/2023 (решение в пользу антимонопольного органа)
Участники дела: ГКУ АО «УКС АО» против ФАС России
Резюме эксперта: Кассация поддержала позицию апелляции, которая указала на неправомерность отмены конкурентной процедуры по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и проведения взамен закупки у единственного поставщика ввиду отсутствия на то правовых оснований.
В качестве обоснования доводов суд указал в том числе на отсутствие: доказательств, указывающих на нецелесообразность проведения конкурентной закупки, обоснования необходимости заключения контракта, а также подтверждения его срочности.
🔻Обстоятельства дела
«УКС АО» (заказчик) разместило извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта водоснабжения населенного пункта. На участие в конкурсе было подано три заявки, в том числе от ООО «Гривна» (признана не соответствующей требованиям, отклонена).
Далее заказчик отменил извещение о проведении конкурса и направил «Гривне» предложение о заключении контракта.
ФАС России признала в действиях заказчика нарушение ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик обратился в суд.
Первая инстанция посчитала решение регулятора незаконным, поскольку заказчиком соблюдены требования к проведению процедуры по заключению контракта. Суд исходил из того, что и федеральное, и региональное законодательство предусматривало неконкурентную процедуру заключения спорного контракта, с учетом социальной значимости объекта водоснабжения населенного пункта.
Апелляция решение суда отменила, отметив, что у заказчика не было оснований для осуществления закупки у едпоставщика.
«УКС АО» подало кассационную жалобу.
🔻Решение кассации и его обоснование
Кассация согласилась с позицией апелляционного суда:
● проведение закупки на основании акта изданного во исполнение Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 46-ФЗ) имеет исключительный характер. Применение ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ не должно становиться способом обхода требований Закона № 44-ФЗ, выраженном в произвольном поведении заказчика после объявленной им конкурентной процедуры определения поставщика;
● заказчик не представил безусловное обоснование необходимости проведения закупки у едпоставщика, в том числе нецелесообразности проведения конкурентной закупки, не указал причинно-следственную связь между обстоятельствами осуществления закупки и экономической ситуацией, не подтвердил срочность заключения контракта;
● спорная закупка проводилась заказчиком изначально путем проведения конкурентных способов, следовательно, она не имеет исключительного и срочного характера.
«УКС АО» подана кассационная жалоба в ВС РФ. #ЕП
Источник: cljournal.ru
Документ: Постановление АC Московского округа от 14.05.2024 по делу № А40-173547/2023 (решение в пользу антимонопольного органа)
Участники дела: ГКУ АО «УКС АО» против ФАС России
Резюме эксперта: Кассация поддержала позицию апелляции, которая указала на неправомерность отмены конкурентной процедуры по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и проведения взамен закупки у единственного поставщика ввиду отсутствия на то правовых оснований.
В качестве обоснования доводов суд указал в том числе на отсутствие: доказательств, указывающих на нецелесообразность проведения конкурентной закупки, обоснования необходимости заключения контракта, а также подтверждения его срочности.
🔻Обстоятельства дела
«УКС АО» (заказчик) разместило извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта водоснабжения населенного пункта. На участие в конкурсе было подано три заявки, в том числе от ООО «Гривна» (признана не соответствующей требованиям, отклонена).
Далее заказчик отменил извещение о проведении конкурса и направил «Гривне» предложение о заключении контракта.
ФАС России признала в действиях заказчика нарушение ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик обратился в суд.
Первая инстанция посчитала решение регулятора незаконным, поскольку заказчиком соблюдены требования к проведению процедуры по заключению контракта. Суд исходил из того, что и федеральное, и региональное законодательство предусматривало неконкурентную процедуру заключения спорного контракта, с учетом социальной значимости объекта водоснабжения населенного пункта.
Апелляция решение суда отменила, отметив, что у заказчика не было оснований для осуществления закупки у едпоставщика.
«УКС АО» подало кассационную жалобу.
🔻Решение кассации и его обоснование
Кассация согласилась с позицией апелляционного суда:
● проведение закупки на основании акта изданного во исполнение Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 46-ФЗ) имеет исключительный характер. Применение ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ не должно становиться способом обхода требований Закона № 44-ФЗ, выраженном в произвольном поведении заказчика после объявленной им конкурентной процедуры определения поставщика;
● заказчик не представил безусловное обоснование необходимости проведения закупки у едпоставщика, в том числе нецелесообразности проведения конкурентной закупки, не указал причинно-следственную связь между обстоятельствами осуществления закупки и экономической ситуацией, не подтвердил срочность заключения контракта;
● спорная закупка проводилась заказчиком изначально путем проведения конкурентных способов, следовательно, она не имеет исключительного и срочного характера.
«УКС АО» подана кассационная жалоба в ВС РФ. #ЕП
Источник: cljournal.ru