Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
45.9K subscribers
94 photos
420 files
6.92K links
Все самое интересное для работающих по 44-ФЗ/223-ФЗ в сфере госзакупок со стороны заказчика или поставщика.
Чат канала: @zakupkiChat

Обратная связь: @zakupkiAdmin или @feedback44bot

Купить рекламу: https://telega.in/c/zakupki44fz
Download Telegram
Предложено дополнить КоАП новыми составами правонарушений, связанными с казначейским сопровождением контрактов и договоров

Соответствующий проект опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Документ разработан Минфином России.

Согласно проекту, КоАП РФ может пополниться новыми статьями 15.37.1 и 15.49. Вводится ответственность за:

● нарушение при казначейском сопровождении государственным (муниципальным) заказчиком, получателем бюджетных средств, заказчиком установленного срока утверждения сведений об операциях с целевыми средствами;
● неисполнение обязанностей по ведению раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора), средства которых подлежат казначейскому сопровождению;
● грубое нарушение порядка ведения раздельного учёта (искажение совокупных сумм понесённых расходов на 10% и более).

Должностным лицам может грозить административный штраф и дисквалификация, а юридическим лицам – штраф до 10% от суммы контракта.

Протоколы об административных правонарушениях по новым составам будут составляться и рассматриваться федеральными органами исполнительной власти (исполнительной власти субъектов РФ), осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Правом составлять протоколы наделят также органы, осуществляющие расширенное казначейское сопровождение.

Общественное обсуждение проекта завершилось 23 июля 2024 года. #планы

Документ: Проект Федерального закона № 148957

Источник: ЭТП «Фабрикант»
Национальный режим в госзакупках: предложено контролировать происхождение компонентов промтоваров

Минпромторг хочет расширить перечень данных о товаре, которые производители представляют для оформления цифрового паспорта и внесения в ГИСП.

В разделе информации о продукции будут указывать в том числе (п. 3 проекта изменений):

● код, наименование и характеристики позиции КТРУ (при наличии);
● информацию о закупленных для производства промпродукции российских компонентах. Страну их изготовления должен подтверждать, например, акт экспертизы ТПП или сертификат о происхождении.

Новшество сократит число случаев, когда страной происхождения товара из реестра российской промпродукции указали РФ, но при его производстве использовали иностранные компоненты.

Публичное обсуждение проекта завершат 9 августа. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

© КонсультантПлюс
Национальный режим в закупках планируют унифицировать: проект принят в третьем чтении

В госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц хотят ввести единые правила применения национального режима. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Национальный режим по Закону N 223-ФЗ

В Законе N 223-ФЗ, в частности, хотят закрепить: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Планируют, что правительство сможет устанавливать исключения в виде:

● запрета закупок иностранного товара. Заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора (абз. 12 п. 2 ст. 1 проекта);
● ограничений закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя (абз. 15 п. 2 ст. 1 проекта);
● преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным (абз. 18 п. 2 ст. 1 проекта).

Сходные положения об исключениях могут ввести также для закупок работ и услуг (абз. 22 п. 2 ст. 1 проекта).

Планируют, что эти новшества станут применять при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года (п. 6 ст. 5 проекта). Типовые положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках — до 1 января 2025 года (п. п. 8, 9 ст. 5 проекта).

📍Национальный режим по Закону N 44-ФЗ

Для унификации правил применения нацрежима предложили внести сходные поправки и в Закон N 44-ФЗ, а также закрепить ряд нюансов. Так, если правительство установит:

● запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет обяжут применять и при сделках с единственным поставщиком (абз. 14 п. 4 ст. 2 проекта);
● ограничения закупок импортных товаров, то будут применять механизм "второй лишний" (абз. 17 п. 4 ст. 2 проекта). Сейчас в ряде случаев действует механизм "третий лишний", например при закупках товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
● преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15%, в том числе при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене (абз. 20, 21 п. 4 ст. 2 проекта).

Поправки могут заработать с 1 января 2025 года (п. 3 ст. 5 проекта). Новшества станут применять при закупках, которые объявят с этой даты (п. 5 ст. 5 проекта).

📍Отчет о закупках российских товаров

Планируют, что отчитаться в ЕИС об объеме закупок отечественных товаров по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ нужно будет до 1 февраля года, который следует за отчетным (абз. 33, 35 п. 2 ст. 1, абз. 31, 33 п. 2 ст. 2 проекта).

Отчет сформируют в том числе на основании информации из реестров договоров и контрактов. Правительство среди прочего определит требования к форме и содержанию отчета, порядок его формирования, а также размещения в системе и на официальном сайте.

Эти поправки предложили применять при закупках по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ, которые объявят с 1 января 2025 года (п. п. 5, 6 ст. 5 проекта). #планы

Документ: Проект Федерального закона N 547583-8
Перечень иностранных товаров с ограничениями допуска в госзакупках может быть расширен

Список импортной продукции с ограничениями допуска предложили дополнить новыми позициями:

● шприцами с кодом 32.50.13.110 по ОКПД 2;
● медицинскими функциональными механическими кроватями с кодом 32.50.30.119 по ОКПД 2.

Также планируют расширить перечень иностранных товаров с запретом на допуск. В него хотят добавить полимерные нестерильные (стерильные) одноразовые наконечники к пипеточным дозаторам с кодом 32.50.50.190 по ОКПД 2 и кодами 292810, 352690 по НКМИ.

Общественное обсуждение проекта завершат 12 августа. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

© КонсультантПлюс
Закупки у предприятий транспортного машиностроения будут проходить по-новому

В соответствии с проектом постановления Правительства РФ, разработанным специалистами Минпромторга России, планируется установить правило, согласно которому при осуществлении закупок продукции, товаров, работ и услуг предприятий транспортного машиностроения НМЦК определяется по правилам, установленным указанным министерством. Разработчики документа отмечают, что проект подготовлен во исполнение соответствующего поручения Председателя Правительства РФ (Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минпромторгом 16 июля 2024 г. )).

Напомним, что в силу ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить:

● сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, начальной цены единицы товара, работы;
● федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорацию "Росатом", Госкорпорацию "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом Закона № 44-ФЗ.

🔻В настоящее время в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ утверждены:

● Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения (приказ Минздрава России от 19 декабря 2019 г. № 1064н);
● Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр);
● Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (приказ Минздрава России от 15 мая 2020 г. № 450н);
● Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (приказ Минтранса России от 20 октября 2021 г. № 351);
● Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок охранных услуг (приказ Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45);
● Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупка которой осуществляется в рамках гособоронзаказа) (приказ Минпромторга России от 28 февраля 2023 г. № 639). #планы

Источник: ГАРАНТ.РУ
Предложено уточнить постановление о доптребованиях и другие документы в госзакупках – проект Минфина

В постановлении о доптребованиях планируют расширить случаи, когда опыт подтверждают только госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ. В положении об оценке заявок хотят уточнить перечень информации и документов для оценки квалификации и порядок их представления. Подробнее – в обзоре КонсультантПлюс.

📍Доптребования

Хотят закрепить, в частности, что доптребования применяют вне зависимости от сферы деятельности заказчика. Планируют, что устанавливать их нужно будет и при закупках услуг по стирке текстильных изделий, их чистке, в т.ч. химической. Исключение – НМЦК не выше 500 тыс. руб.

Предложили расширить случаи, когда опыт подтверждают только госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ. Так, спецдоговор потребуется, если:

● участник закупки работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного) подтверждает опыт исполнения договора по п. 1 позиции 7 доптребований;
● работы по этому договору не требуют выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по ГрК РФ.

Перечень подтверждающих документов (информации) хотят уточнить, например:

● для участников закупки работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного), которые подтверждают опыт исполнения договора по п. 1 позиции 7 доптребований. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно будет не представлять, если закупаемые работы и работы из подтверждающего договора не требуют его выдачи по ГрК РФ. Сейчас разрешение не представляют, если его выдача не предусмотрена ГрК РФ;
● для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов. Так, у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

📍Положение об оценке заявок

Планируют установить, что для оценки опыта заказчик сможет принимать:

● только госконтракты или договоры по Закону N 223-ФЗ;
● исполненные договоры на работы, для которых по ГрК РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию. Важное условие – работы из объекта закупки тоже требуют такого разрешения.

Если информация о подтверждающих опыт документах есть в общедоступных госреестрах, то участники смогут представлять номер записи из соответствующего реестра.

📍Независимая гарантия

В правилах ведения реестра гарантий планируют закрепить, что за неполноту, несоответствие законодательству данных для включения в реестр и др., будут отвечать заказчик и гарант, которые их сформировали.

Предложили также уточнить типовую форму независимой гарантии для обеспечения заявки. При проведении совместного конкурса или аукциона, централизованной закупки бенефициаром в гарантии станут указывать организатора совместной закупки, уполномоченный орган или учреждение.

Общественное обсуждение проекта завершат 13 августа. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ
Минпромторг России планирует пересмотреть правила закупки подшипников

Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства РФ, предполагающий установление исключения из запрета закупки иностранных товаров, установленного постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 № 616 (далее – Постановление № 616), в отношении подшипников шариковых и роликовых (код ОКПД 2 28.15.10). В случае одобрения инициативы Правительством РФ, указанное исключение будет применяться в отношении закупок одной единицы продукции, указанной в п. 34 приложения к Постановлению № 616, стоимость которой не превышает 3 тыс. руб., и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 30 тыс. руб (Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минпромторгом 19.07.2024)).

Напомним, что Постановлением № 616 установлен запрет на закупки промышленных товаров, предусмотренных прилагаемым к данному постановлению перечнем, происходящих из иностранных государств. При этом в п. 3 Постановления № 616 перечислены случаи-исключения, в которых запрет на закупку товаров, включенных в Перечень, не применяется. #планы

Источник: ГАРАНТ.РУ
Минфин России разработал поправки в законодательство по оптимизации механизмов казначейского сопровождения

Предложенные изменения затронут Правила казначейского сопровождения и Правила расширенного казначейского сопровождения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024.

Проект предусматривает возможность осуществления операций с целевыми средствами участника казначейского сопровождения, в т.ч. на основании цифровой карточки контракта (договора), содержащей информацию из контракта (договора), информация о котором не размещается в реестре контрактов в ЕИС.

🔻Какие ещё поправки содержит проект?

● распространение Правил казначейского сопровождения на договоры (контракты), заключаемые бюджетными и автономными учреждениями, контракты (договоры), источником финансового обеспечения которых являются указанные договоры учреждений, если законодательством РФ установлено требование ‎об осуществлении казначейского сопровождения средств, предоставляемых ‎на основании таких сделок учреждений;
● приведение Правил расширенного казначейского сопровождения в соответствие с поправками, внесёнными в бюджетное законодательство Законом № 177-ФЗ от 13.07.2024 (в частности, уточнение сферы действия указанных Правил).

Общественное обсуждение проекта продлится до 16 августа 2024 года. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Источник: ЭТП «Фабрикант»
Минпромторг предложил уточнить правила национального режима при госзакупках медизделий

По проекту заказчики станут устанавливать в извещении запрет или ограничения допуска, если в справочной информации к коду КТРУ для медизделия есть хотя бы один код ОКПД 2, который включен в перечни постановлений N 102, N 616 или N 617.

Планируют, что новшество исключит ситуации, когда заказчики обходят нацрежим при описании объекта закупки.

Общественное обсуждение поправок завершат 30 августа. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ

© КонсультантПлюс
Предложено актуализировать ряд нормативных актов по вопросам национального режима в закупках по Законам №44-ФЗ и 223-ФЗ

Масштабные поправки направлены на приведение правительственных актов в соответствие с недавними изменениями в Законы №44-ФЗ и 223-ФЗ, внесёнными Законом № 318-ФЗ от 08.08.2024. Разработчиком проектов является Минфин России.

Ключевые нормативные акты, регулирующие в настоящее время вопросы национального режима, утратят силу. В одном документе закрепят перечни товаров (работ, услуг), в отношении которых будут применяться ограничения допуска, запрет на допуск и предоставляться преимущества в закупках (проект № 01/01/08-24/00150163).

Подробнее о поправках:

● Согласно проектам, утратят силу постановления Правительства РФ:
• от 10.07.2019 № 878 (о национальном режиме в отношении радиоэлектронной продукции);
• от 30.04.2020 № 616 (о запрете на допуск иностранных промтоваров);
• от 30.04.2020 № 617 (об ограничениях допуска отдельных видов иностранной продукции);
• от 03.12.2020 № 2013 и № 2014 (о минимальной доле закупок отечественных товаров российского происхождения);
• от 16.09.2016 № 925 (о приоритете товаров российского происхождения в закупках по Закону №223-ФЗ);
• от 22.08.2016 № 832 (об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов);
• от 05.02.2015 № 102 (об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медизделий);
• от 30.11.2015 № 1289 (об ограничениях и условиях допуска иностранных лекарств, включённых в перечень ЖНВЛП);
• иные постановления, перечисленные в документе.

● Закреплено, какие документы и информация могут считаться подтверждающими страну происхождения товара для целей закупок.
● В приложении к проекту № 01/01/08-24/00150163 установили перечень товаров, по которым должна быть соблюдена минимальная обязательная доля закупок продукции российского происхождения (Закон №223-ФЗ).
● Особо оговаривается, что товары (работы, услуги), происходящие из стран ЕАЭС, приравниваются к российским при расчёте минимальной обязательной доли. На них не будут распространяться установленные для иностранной продукции ограничения и запреты.
● Дано определение понятию «программное обеспечение», закреплены нюансы закупок лекарственных средств, радиоэлектронной продукции.

Изменения затронут также:

● постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 (об установлении запрета на допуск иностранного ПО в госзакупках);
● постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 (о ведении реестра договоров);
● некоторые иные постановления.

Проектом № 01/01/08-24/00150162 уточняются правила формирования и ведения ‎единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных и единого реестра программ для ЭВМ и баз данных из государств – членов ЕАЭС, за исключением Российской Федерации (поправки в постановление №1236). Корректируется порядок формирования и размещения участником на электронной (в т.ч. специализированной) площадке заявки ‎на участие в закупке в части, касающейся сведений о стране происхождения предлагаемого товара (поправки в постановление Правительства от 08.06.2018 №657).

Проектом № 01/02/08-24/00150164 признаются утратившими силу:

● приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, регулирующий условия допуска товаров иностранного происхождения для целей госзакупок;
● иные приказы, которыми ранее вносились изменения в приказ №126н.

В случае принятия проектов поправки вступят в силу с 1 января 2025 года и будут применяться к закупкам, объявленным после этой даты.

Общественное обсуждение поправок завершится 9 сентября 2024 года. #планы

Источник: ЭТП «Фабрикант»