❓Нужно ли прикладывать обоснование невозможности соблюдения запрета по постановлению Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236, если: 1) контракт заключен по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ; 2) предмет контракта - поставка системных блоков с предустановленным программным обеспечение Windows Pro 10?
✅ Подробный ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ
#ПО #ЕП #нацрежим
✅ Подробный ответ эксперта службы Правового консалтинга ГАРАНТ
#ПО #ЕП #нацрежим
www.garant.ru
Нужно ли прикладывать обоснование невозможности соблюдения запрета по постановлению Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236, если:…
Законодательство - законы и кодексы Российской Федерации. Полные тексты документов в последней редакции. Аналитические профессиональные материалы. Новости законодательства РФ
Переход на отечественное ПО некоторых банков и прочих финкомпаний: закон с поправками опубликован
Кредитные организации должны постепенно перейти на преимущественное использование российского ПО, радиоэлектронной продукции и телеком-оборудования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Для этого надо согласовать с ЦБ РФ план переходных мер и следовать ему. Закон вступит в силу 12 сентября 2023 года.
Закупать иностранный софт, радиоэлектронную продукцию, телеком-оборудование и услуги, которые нужны для их использования на таких объектах, разрешат лишь по согласованным с ЦБ РФ заявкам.
Регулятор будет следить за соблюдением требований.
Аналогичные правила установят для некредитных финансовых организаций.
Напомним, многим заказчикам по Закону N 223-ФЗ, в т.ч. из финансовой сферы, запретили с 2025 года использовать иностранное #ПО на указанных объектах. А закупки по этому закону такого софта и услуг для его применения надо согласовывать с Минфином. #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 13.06.2023 N 243-ФЗ
Кредитные организации должны постепенно перейти на преимущественное использование российского ПО, радиоэлектронной продукции и телеком-оборудования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Для этого надо согласовать с ЦБ РФ план переходных мер и следовать ему. Закон вступит в силу 12 сентября 2023 года.
Закупать иностранный софт, радиоэлектронную продукцию, телеком-оборудование и услуги, которые нужны для их использования на таких объектах, разрешат лишь по согласованным с ЦБ РФ заявкам.
Регулятор будет следить за соблюдением требований.
Аналогичные правила установят для некредитных финансовых организаций.
Напомним, многим заказчикам по Закону N 223-ФЗ, в т.ч. из финансовой сферы, запретили с 2025 года использовать иностранное #ПО на указанных объектах. А закупки по этому закону такого софта и услуг для его применения надо согласовывать с Минфином. #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 13.06.2023 N 243-ФЗ
Переход на использование российского ПО по Закону № 223-ФЗ
https://youtu.be/zA5vFRyWpPA
Минцифры России издало приказ от 18.01.2023 № 21, устанавливающий методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Данный документ, в частности, был принят в развитие постановления Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478, которое рассматривалось на канале Института госзакупок ранее.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, как повлияет издание приказа № 21 на деятельность заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ, и какие обязанности возникают у них в связи с выходом этого документа. #ПО #223фз
https://youtu.be/zA5vFRyWpPA
Минцифры России издало приказ от 18.01.2023 № 21, устанавливающий методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. Данный документ, в частности, был принят в развитие постановления Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478, которое рассматривалось на канале Института госзакупок ранее.
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает о том, как повлияет издание приказа № 21 на деятельность заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ, и какие обязанности возникают у них в связи с выходом этого документа. #ПО #223фз
YouTube
Переход на использование российского ПО по Закону № 223-ФЗ, 22.06.2023
Сайт Института госзакупок: https://roszakupki.ru
Минцифры России издало приказ от 18.01.2023 № 21, устанавливающий методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической…
Минцифры России издало приказ от 18.01.2023 № 21, устанавливающий методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической…
❓ВОПРОС: Закупаем услуги по сопровождению информационной системы. Техническим заданием предусмотрена доработка функционала системы, при этом услуги не сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав. Следует ли устанавливать запрет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236?
✅ ОТВЕТ: Как следует из подп. «в», «г» п. 2(1) постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 (далее — ПП РФ № 1236), действие запрета на допуск к участию закупках иностранного программного обеспечения (далее — ПО) распространяется в т. ч. на следующие ситуации:
● выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией ПО, в т. ч. в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав;
● оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением ПО, в т. ч. в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав.
Таким образом, запрет, предусмотренный ПП РФ № 1236, устанавливается только в том случае, если при оказании услуг по сопровождению, модернизации программного обеспечения предполагается предоставление или расширение объема прав на использование ПО. Если этого не происходит и объем прав остается тем же, то запрет по ПП РФ № 1236 не устанавливается.
Данный вывод подтверждается и правоприменительной практикой.
Пример 1: Исходя из требований п. 4.3.1.1 технического задания, модернизация ПО заказчика, а именно подсистемы «Бухгалтерский учет и отчетность», с версии «ПРОФ» на версию «КОРП» ,включает в себя обновление конфигурации последней редакции на дату начала работ «Бухгалтерия государственного учреждения КОРП, редакция 2.0 (1С:Предприятие)» с помощью стандартных механизмов.
Указанные выше действия, совершаемые подрядчиком в ходе исполнения контракта, направлены на разработку, модификацию, модернизацию ПО и сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО и расширением ранее предоставленного объема прав. Следовательно, заказчик правомерно установил в извещении о закупке запрет, предусмотренный ПП РФ № 1236 (Решение Пермского УФАС России по делу от 26.05.2023 по закупке № 0156200009923000341.).
Пример2 : В рамках проводимого аукциона заказчиком закупается оказание услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы, при этом передача прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав не предусмотрена, ввиду чего неустановление заказчиком запрета, предусмотренного ПП РФ №1236, является правомерным и не противоречит положениям Закона № 44-ФЗ (Решение Московского УФАС России по делу № 077/06/106-1654/2023 от 08.02.2023). #ПО
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк
✅ ОТВЕТ: Как следует из подп. «в», «г» п. 2(1) постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 (далее — ПП РФ № 1236), действие запрета на допуск к участию закупках иностранного программного обеспечения (далее — ПО) распространяется в т. ч. на следующие ситуации:
● выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией ПО, в т. ч. в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав;
● оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением ПО, в т. ч. в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав.
Таким образом, запрет, предусмотренный ПП РФ № 1236, устанавливается только в том случае, если при оказании услуг по сопровождению, модернизации программного обеспечения предполагается предоставление или расширение объема прав на использование ПО. Если этого не происходит и объем прав остается тем же, то запрет по ПП РФ № 1236 не устанавливается.
Данный вывод подтверждается и правоприменительной практикой.
Пример 1: Исходя из требований п. 4.3.1.1 технического задания, модернизация ПО заказчика, а именно подсистемы «Бухгалтерский учет и отчетность», с версии «ПРОФ» на версию «КОРП» ,включает в себя обновление конфигурации последней редакции на дату начала работ «Бухгалтерия государственного учреждения КОРП, редакция 2.0 (1С:Предприятие)» с помощью стандартных механизмов.
Указанные выше действия, совершаемые подрядчиком в ходе исполнения контракта, направлены на разработку, модификацию, модернизацию ПО и сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО и расширением ранее предоставленного объема прав. Следовательно, заказчик правомерно установил в извещении о закупке запрет, предусмотренный ПП РФ № 1236 (Решение Пермского УФАС России по делу от 26.05.2023 по закупке № 0156200009923000341.).
Пример2 : В рамках проводимого аукциона заказчиком закупается оказание услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы, при этом передача прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав не предусмотрена, ввиду чего неустановление заказчиком запрета, предусмотренного ПП РФ №1236, является правомерным и не противоречит положениям Закона № 44-ФЗ (Решение Московского УФАС России по делу № 077/06/106-1654/2023 от 08.02.2023). #ПО
На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк
Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1716
18.10.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 17.10.2023 № 1716 (далее – постановление), которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478.
Согласно внесенным изменениям, заказчики по Закону № 223-ФЗ, являющиеся кредитными и некредитными финансовыми организациями (далее – организации), обязаны согласовать с Центральным банком Российской Федерации закупки иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупки услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах.
Кроме того, постановлением:
● установлено, что Центральный банк Российской Федерации утверждает отраслевой план мероприятий по обеспечению готовности организаций к преимущественному использованию российского программного обеспечения;
● определен порядок согласования и утверждения плана мероприятий по переходу на преимущественное использование российского программного обеспечения для организаций.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #ПО
Источник: Новости ЕИС
18.10.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 17.10.2023 № 1716 (далее – постановление), которое вносит изменения в постановление Правительства РФ от 22.08.2022 № 1478.
Согласно внесенным изменениям, заказчики по Закону № 223-ФЗ, являющиеся кредитными и некредитными финансовыми организациями (далее – организации), обязаны согласовать с Центральным банком Российской Федерации закупки иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также закупки услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах.
Кроме того, постановлением:
● установлено, что Центральный банк Российской Федерации утверждает отраслевой план мероприятий по обеспечению готовности организаций к преимущественному использованию российского программного обеспечения;
● определен порядок согласования и утверждения плана мероприятий по переходу на преимущественное использование российского программного обеспечения для организаций.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. #ПО
Источник: Новости ЕИС
Банки будут согласовывать с ЦБ закупки ПО для значимых объектов КИИ
Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 887 внесены изменения в Указ Президента РФ от 30.03.2022 № 166 в части корпоративных закупок иностранного ПО кредитными и некредитными финансовыми организациями.
Уточнено, что такие закупки иностранного #ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ согласовываются с ЦБ.
Указ № 887 вступил в силу 22.11.2023. #223фз
Источник: cljournal.ru
Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 887 внесены изменения в Указ Президента РФ от 30.03.2022 № 166 в части корпоративных закупок иностранного ПО кредитными и некредитными финансовыми организациями.
Уточнено, что такие закупки иностранного #ПО, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ согласовываются с ЦБ.
Указ № 887 вступил в силу 22.11.2023. #223фз
Источник: cljournal.ru
Скорректированы правила формирования единого реестра российского ПО, применяемого в целях реализации национального режима в сфере госзакупок
Поправки в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 предусматривают уточнение Правил формирования и ведения единого реестра российских ПО для ЭВМ и баз данных.
Напомним, что в отношении продукции, не включённой в данный реестр (кроме отдельных исключительных случаев), установлен запрет на допуск для целей закупок по Закону №44-ФЗ.
Скорректирован перечень документов, предоставляемых заявителем для включения продукции в реестр.
Так, к заявлению о включении в реестр российского программного обеспечения должен прилагаться сертификат системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации, выданный в установленном порядке (для программно-аппаратных комплексов, предназначенных для обеспечения информационной безопасности). Ранее предоставлялся сертификат с другим наименованием.
Выписка из штатного расписания может не содержать указания размера заработной платы. Предыдущая редакция такой оговорки не содержала. Выписку из оборотно-сальдовой ведомости заявителю теперь предоставлять не нужно.
Устанавливается также отдельный перечень документов, подаваемых с заявлением о включении в реестр сведений о программно-аппаратных комплексах.
Поправки вступили в силу 1 декабря 2023 г. #ПО #нацрежим
Документ: Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 № 2044
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Поправки в постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 предусматривают уточнение Правил формирования и ведения единого реестра российских ПО для ЭВМ и баз данных.
Напомним, что в отношении продукции, не включённой в данный реестр (кроме отдельных исключительных случаев), установлен запрет на допуск для целей закупок по Закону №44-ФЗ.
Скорректирован перечень документов, предоставляемых заявителем для включения продукции в реестр.
Так, к заявлению о включении в реестр российского программного обеспечения должен прилагаться сертификат системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации, выданный в установленном порядке (для программно-аппаратных комплексов, предназначенных для обеспечения информационной безопасности). Ранее предоставлялся сертификат с другим наименованием.
Выписка из штатного расписания может не содержать указания размера заработной платы. Предыдущая редакция такой оговорки не содержала. Выписку из оборотно-сальдовой ведомости заявителю теперь предоставлять не нужно.
Устанавливается также отдельный перечень документов, подаваемых с заявлением о включении в реестр сведений о программно-аппаратных комплексах.
Поправки вступили в силу 1 декабря 2023 г. #ПО #нацрежим
Документ: Постановление Правительства РФ от 30.11.2023 № 2044
Источник: ЭТП «Фабрикант»
📃 Статья Олега Гурина «Запрет на закупку иностранного программного обеспечения: подтверждение соответствия»
В данной статье Олег Гурин разбирает трудности, с которыми сталкиваются заказчики и участники закупок при применении обновленных с 1 января 2023 г. положений постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, устанавливающих порядок подтверждения российского или евразийского происхождения предлагаемого программного обеспечения. #ПО
В данной статье Олег Гурин разбирает трудности, с которыми сталкиваются заказчики и участники закупок при применении обновленных с 1 января 2023 г. положений постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236, устанавливающих порядок подтверждения российского или евразийского происхождения предлагаемого программного обеспечения. #ПО
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
Публикуем статью из печатной версии журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Олега Гурина «Запрет на закупку иностранн... Смотрите полностью ВКонтакте.
Минфин, Минцифры и ФАС России выпустили совместное письмо по вопросу о неконкурентной закупке российского программного обеспечения у его разработчика
На сайте Минфина России опубликовано совместное письмо регулятора, Минцифры и Федеральной антимонопольной службы.
Согласно разъяснениям, заказчик вправе установить в положении о закупке случай осуществления закупки российского программного обеспечения у единственного поставщика, являющегося его разработчиком, а также условия, при которых заказчик применяет такой способ закупки.
Какие частные случаи можно предусмотреть в положении о закупке?
В качестве основания для такой неконкурентной закупки в положении можно установить случай, когда единственный поставщик – это российская организация, осуществляющая в качестве разработчика реализацию особо значимого проекта, включённого в перечни, утверждённые Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
Напомним, что формирование таких перечней осуществляется в соответствии с правилами, утв. постановлениями Правительства РФ от 03.05.2019 № 550 и № 555. #ПО
Документ: Письмо Минфина, Минцифры и ФАС России от 13.03.2024 № 24-00-07/22259, № СК-П11-22106, № ПИ/20386/24
Источник: ЭТП «Фабрикант»
На сайте Минфина России опубликовано совместное письмо регулятора, Минцифры и Федеральной антимонопольной службы.
Согласно разъяснениям, заказчик вправе установить в положении о закупке случай осуществления закупки российского программного обеспечения у единственного поставщика, являющегося его разработчиком, а также условия, при которых заказчик применяет такой способ закупки.
Какие частные случаи можно предусмотреть в положении о закупке?
В качестве основания для такой неконкурентной закупки в положении можно установить случай, когда единственный поставщик – это российская организация, осуществляющая в качестве разработчика реализацию особо значимого проекта, включённого в перечни, утверждённые Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
Напомним, что формирование таких перечней осуществляется в соответствии с правилами, утв. постановлениями Правительства РФ от 03.05.2019 № 550 и № 555. #ПО
Документ: Письмо Минфина, Минцифры и ФАС России от 13.03.2024 № 24-00-07/22259, № СК-П11-22106, № ПИ/20386/24
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Скорректировали перечень классов ПО в реестре отечественного софта
Минцифры расширило перечень классов программного обеспечения, информацию о котором включают в Реестр российского ПО.
Ведомство утвердило приказ, по которому внесли изменения в классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В приказе скорректировали перечень софта, на который распространяются правила нацрежима. Ниже смотрите, какие именно изменения вступят в силу с 22 марта 2024 года по новому приказу Минцифры.
🔹Раздел «Офисное программное обеспечение»
Включили в перечень новый класс ПО: софт для обмена мгновенными сообщениями. Основная функция такого ПО мгновенный обмен текстовыми сообщениями, аудио, видео и другими типами файлов
🔹Раздел «Отраслевое прикладное программное обеспечение»
Включили в перечень новый класс ПО: софт для решения отраслевых задач в сфере здравоохранения
🔹Раздел «Средства управления процессами организации»
● Включили в перечень новый класс ПО: софт для работы системы юридически значимого ЭДО.
● Включили в перечень новый класс ПО: софт для работы системы роботизации процессов (RPA)
Также приказом ведомства вводят дополнительные коды ОКВЭД для различных программных обеспечений.
Приказ ведомства опубликован на портале правовой информации. Изменения по приказу вступят в силу с 22 марта 2024 года. #ПО
Документ: Приказ Минцифры от 04.12.2023 № 1041
Источник: 1gzakaz.ru
Минцифры расширило перечень классов программного обеспечения, информацию о котором включают в Реестр российского ПО.
Ведомство утвердило приказ, по которому внесли изменения в классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В приказе скорректировали перечень софта, на который распространяются правила нацрежима. Ниже смотрите, какие именно изменения вступят в силу с 22 марта 2024 года по новому приказу Минцифры.
🔹Раздел «Офисное программное обеспечение»
Включили в перечень новый класс ПО: софт для обмена мгновенными сообщениями. Основная функция такого ПО мгновенный обмен текстовыми сообщениями, аудио, видео и другими типами файлов
🔹Раздел «Отраслевое прикладное программное обеспечение»
Включили в перечень новый класс ПО: софт для решения отраслевых задач в сфере здравоохранения
🔹Раздел «Средства управления процессами организации»
● Включили в перечень новый класс ПО: софт для работы системы юридически значимого ЭДО.
● Включили в перечень новый класс ПО: софт для работы системы роботизации процессов (RPA)
Также приказом ведомства вводят дополнительные коды ОКВЭД для различных программных обеспечений.
Приказ ведомства опубликован на портале правовой информации. Изменения по приказу вступят в силу с 22 марта 2024 года. #ПО
Документ: Приказ Минцифры от 04.12.2023 № 1041
Источник: 1gzakaz.ru
Минцифры не будет осуществлять централизованные закупки программного обеспечения для федеральных нужд в течение 2025 года
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2381.
Поправками приостанавливается до 31 декабря 2025 года действие отдельных положений постановления, касающихся полномочий Минцифры России на осуществление централизованных закупок офисного программного обеспечения, а также #ПО в сфере информационной безопасности для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.
Ранее их действие приостанавливалось до 31 декабря 2024 года.
Поправки вступят в силу 2 ноября 2024 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.10.2024 № 1432
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2381.
Поправками приостанавливается до 31 декабря 2025 года действие отдельных положений постановления, касающихся полномочий Минцифры России на осуществление централизованных закупок офисного программного обеспечения, а также #ПО в сфере информационной безопасности для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.
Ранее их действие приостанавливалось до 31 декабря 2024 года.
Поправки вступят в силу 2 ноября 2024 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 24.10.2024 № 1432
Источник: ЭТП «Фабрикант»