Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
45.1K subscribers
93 photos
420 files
6.66K links
Все самое интересное для работающих по 44-ФЗ/223-ФЗ в сфере госзакупок со стороны заказчика или поставщика.
Чат канала: @zakupkiChat

Обратная связь: @zakupkiAdmin или @feedback44bot

Купить рекламу: https://telega.in/c/zakupki44fz
Download Telegram
Внесены изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства

16.11.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.10.2023 № 727/пр (далее – приказ).

Данный приказ вносит следующие изменения в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.06.2019 № 326/пр:

● уточнен порядок расчета зональных коэффициентов для субъектов Российской Федерации, в которых установлены ценовые зоны;
● скорректированы отдельные положения порядка расчета индексов к отдельным строительным ресурсам и индексов к группам однородных строительных ресурсов.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #стройка

Источник: Новости ЕИС
Внесены изменения в Методику определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование

21.11.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ от 16.10.2023 № 743/пр (далее – приказ), который вносит следующие изменения в Методику определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ от 26.10.2022 № 904/пр:

● установлены особенности учета данных об отпускных ценах (ценах реализации) производителей (импортеров) и ценах предложений поставщиков материальных ресурсов (далее – данные о ценах), предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС);
● исключена возможность использования данных о ценах за предыдущие отчетные периоды при расчете сметных цен материальных ресурсов и (или) оборудования в текущем отчетном периоде (квартале);
● изменены требования отбора рассчитанных сметных цен материальных ресурсов и (или) оборудования для публикации в ФГИС ЦС.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. #стройка

Источник: Новости ЕИС
⚖️ ВС решил, получит ли подрядчик оплату дополнительных работ

Подрядчик выполнил работы, не согласовав их с заказчиком, и потребовал плату. Суды трех инстанций вынесли решение в его пользу. ВС посчитал, что они поспешили.

В 2019 году компания «СКС» и Главное управление администрации Тулы по Зареченскому округу заключили контракт на восстановление мемориального комплекса. Твердая цена договора составила 25,8 млн руб. Но подрядчик выполнил еще и дополнительные работы, стоимость которых превысила цену самого контракта и составила 32,21 млн руб.

Заказчик отказался платить, поэтому «СКС» обратилась в суд с иском (дело № А68-9505/2020). Первая инстанция пришла к выводу, что без дополнительных работ подрядчик не смог бы закончить работы на объекте. Поэтому заказчик должен их оплатить. Суд также признал, что заказчика поставили в известность о необходимости дополнительных работ, а он согласовал их выполнение. Апелляция и кассация с этим согласились.

Администрация в жалобе в Верховный суд настаивала: не предусмотренные контрактом дополнительные работы нужно оплачивать, только если доказана необходимость немедленных действий в интересах заказчика. А в этом случае ничто не мешало отложить выполнение работ. Любые изменения нужно было оформлять допсоглашениями сторон, утверждали чиновники. «По существу суды согласились с тем, что подрядчик может по своему усмотрению включить в контракт любые работы и материалы в обход процедуры, установленной законом «О контрактной системе», не согласовывая их перечень и стоимость с заказчиком, а затем предъявить их к оплате по факту выполнения», — настаивал заявитель. Получается, подрядчик может согласовать дополнительные работы любым произвольным способом, подытожила администрация.

ВС подчеркнул: заказчик должен платить только за те работы, которые должны быть произведены, хоть объективно и не учтены в техдокументации. Иначе подрядчик без этого просто не может начать другие работы, либо продолжить уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию. Администрация настаивала, что дополнительные работы в этом случае были необязательными, но суды проигнорировали эти доводы, указала экономколлегия. Учитывая, что цена этих работ увеличила цену контракта почти вдвое, суды должны были выяснить, каким образом их невыполнение могло повлиять на результат исполнения контракта.

В итоге #ВС отменил решения и отправил дело на новое рассмотрение в АС Тульской области. #стройка

Документ: Определение ВС РФ от 04.12.2023 № 310-ЭС23-12815 по делу №А68-9505/2020

Источник: ПРАВО.Ru
⚖️ Госзаказчик не стал увеличивать цену контракта после долгого согласования — суды взыскали доплату

Стороны заключили контракт на капремонт. При исполнении подорожали материалы, поэтому подрядчик предложил увеличить цену по спецоснованию. Заказчик проверил и подтвердил его доводы, но решение не принял.

Подрядчик не раз спрашивал, когда стороны заключат соглашение об увеличении цены контракта, но ему отвечали, что вопрос еще рассматривают. После того как ремонт закончили, заказчик не стал менять цену. Контрагент обратился в суд.

Три инстанции взыскали с заказчика доплату:

● заказчик согласовывал увеличение цены более 8 месяцев. Когда ремонт завершили, он отказал. Это злоупотребление правом. Подрядчик мог расторгнуть сделку, если бы ему ответили вовремя;
● отказ заключить соглашение был немотивированным. Заказчик отклонил требование контрагента из-за замечаний по оформлению документов, но не просил их устранить. Правильность расчетов увеличения цены не оспаривали;
● сохранение условий договора нарушило баланс интересов сторон и привело к негативным последствиям для подрядчика. Он законно потребовал доплаты.

В практике есть пример, когда суды не поддержали подрядчика в сходном споре, поскольку, в частности, контракт уже исполнили. В таком случае уже нельзя увеличить цену контракта по спецоснованию. #стройка #консультантплюс

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.11.2023 № Ф06-9953/2023 по делу N А12-33828/2022
🏗 Минфин и Минстрой не сошлись во мнениях по вопросу изменения строительных контрактов

Минфин выпустил письмо, в котором не согласился с мнением Минстроя по вопросу применения Методики № 841/пр для перерасчета и увеличения цены строительных контрактов, работы по которым заказчик принял в 2023 году.

Увеличить цену строительного контракта можно на основании пункта 8 части 1 статьи 95, части 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, Методики № 841/пр, если:

● закупка для федеральных нужд и заказчик включен в перечень из постановления № 1315;
● предмет контракта – выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;
● в совокупности выполнены условия, которые установлены подпунктом «а» пункта 2 постановления № 1315.

Также изменить любые существенные условия контракта можно на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, если контракт заключен до 1 января 2024 года и возникли непредвиденные обстоятельства. Скорректировать условия контракта можно при наличии решения Правительства, органов власти субъекта и муниципалитета. Необходимость применения положений Методики № 841/пр указанной нормой не установлена. Однако условие о ее применении органы власти вправе предусмотреть в принятом ими решении.

Напомним, ранее Минстрой сообщил, что увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета, Методикой № 841/пр не предусмотрено (письмо Минстроя от 18.10.2023 № 64206-АВ/09). #стройка

Документ: Письмо Минфина от 11.12.2023 № 24-06-09/119113

Источник: 1gzakaz.ru

По мнению Союза инженеров-сметчиков авторы заметки не совсем верно интерпретируют письмо Минфина. На самом деле:
👉 на основании Постановления № 1315 допускается в 2023 году заказчиками, указанными в приложении к данному постановлению, при условии, что сам контракт заключен до 31 декабря 2022 г.
👉 положения части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ - это уже совсем другая история, возникшая позже...
Никаких противоречий в письмах Минстроя и Минфина мы не усматриваем. Более того, Минфин просто дополняет письмо Минстроя в части возможности использования правовых оснований части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
⚖️ ВС разъяснил, когда подрядчик не вправе требовать оплаты выполненных им допработ

4 декабря Верховный Суд вынес Определение № 310-ЭС23-12815 по делу № А68-9505/2020, в котором уточнил, при каких обстоятельствах подрядчик не вправе требовать от заказчика оплаты выполненных дополнительных работ.

Суд подчеркнул, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены контракта, а заказчик – ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем работ или необходимых расходов.

Ведущий юрист ИТ-компании ЗАО «КРОК инкорпорейтед» Алексей Филимонов заметил, что исходя из более ранних определений ВС (от 15 января 2021 г. № 305-ЭС20-19046; от 30 мая 2022 г. № 309-ЭС22-6835; от 3 февраля 2023 г. № 303-ЭС22-27636) действия подрядчика, выполнившего дополнительные работы сверх объемов и цены, предусмотренных условиями государственного контракта или договора, заключенного по результатам закупочной процедуры в рамках Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, относятся к его предпринимательским рискам и не оплачиваются в случае установления следующих обстоятельств:

● в договоре закреплена необходимость выполнения подрядчиком только тех работ, которые согласованы сторонами в установленном порядке;
● цена договора является твердой;
● выполненные подрядчиком дополнительные работы произведены без согласования заказчиком в установленном порядке;
● отсутствуют доказательства необходимости немедленных действий по выполнению дополнительных работ в целях предотвращения гибели результата работ.

Кроме того, Алексей Филимонов указал, что в п. 12 упомянутого Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС РФ 28 июня 2017 г., было определено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

По его мнению, ВС справедливо указал нижестоящим судам на то, что они ошибочно не выяснили, каким образом невыполнение подрядчиком спорных дополнительных работ могло грозить годности и прочности результата выполняемой по контракту работы. При этом Алексей Филимонов считает важным то, что ВС отметил: с учетом факта подписания сторонами актов выполненных работ по контракту без замечаний, те работы, которые суды посчитали дополнительными, в отсутствие заключенного дополнительного соглашения об их выполнении могут быть в порядке п. 2 ст. 709 ГК РФ отнесены к числу издержек подрядчика. #стройка

Источник: advgazeta.ru
🏗 Можно ли пересчитать стоимость работ, выполненных в 2023 году

Ведомство опубликовало пояснения к разъяснениям, которые дали ранее по вопросу пересчета цен строительных контрактов в течение 2023 года.

Заказчики вправе в течение 2023 года изменить цену строительных контрактов по постановлению № 1315. Такая возможность предусмотрена из-за подорожания строительных ресурсов в 2021–2022 годах. При этом сам контракт должен быть заключен до 31 декабря 2022 года и не исполнен на дату заключения допсоглашения.

Чтобы изменить контракт по постановлению № 1315, нужно пересчитать цену по правилам Методики № 841/пр. Ранее Минстрой в письме указывал, что Методика не позволяет пересчитать цену, если работы выполнены подрядчиком и оплачены заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета. В новом письме уточнили, что пересчитать цену нельзя, только если сам такой расчет был представлен в 2023 году.

Департамент также напомнил, что изменить строительные контракты можно не только по правилам постановления № 1315 и Методики № 841/пр. Когда невозможно применить эти правила, заказчики вправе изменить контракт по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Норма позволяет внести в заключенный до 1 января 2024 года контракт любые изменения на основании решения Правительства, региона или муниципалитета. #минстрой #стройка

Документ: Письмо Минстроя от 13.12.2023 № 33841-ОГ/09

Источник: 1gzakaz.ru
Утверждены особенности регулирования градостроительной деятельности на территориях новых субъектов РФ

22.12.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства РФ от 15.12.2023 № 2171 «Об утверждении некоторых особенностей регулирования градостроительной деятельности при строительстве на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – постановление).

Постановление утверждает на территориях новых субъектов Российской Федерации особенности:

● выдачи разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию;
● проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
● осуществления регионального государственного строительного надзора.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 01.01.2028, за исключением отдельных положений. #стройка

Источник: Новости ЕИС
🏗 Правила изменения строительных госконтрактов из-за форс-мажора будут действовать и в 2024 году

Правительство продлило действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Новшество заработало с 6 января 2024 года.

Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.

Напомним, согласно этому порядку можно менять, например, объем и (или) виды работ по контракту, спецификацию и типы оборудования из проектной документации. #стройка #условияконтракта #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 N 2304
🏗 Скорректирована Методика определения сметной стоимости строительства или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных за пределами территории РФ

Внесены поправки в Методику, утв. приказом Минстроя России от 15.06.2020г. № 317/пр:

● уточняется, в каких случаях для определения потребности в объёмах стройресурсов и оборудования, используются российские сметные нормативы, а в каких – иностранные сметные нормативы и показатели;
● вводятся особенности применения коэффициентов при разработке локальных сметных расчётов для учёта усложняющих факторов и условий производства работ;
● корректируются и дополняются отдельные позиции перечня затрат, учитываемых в сводном сметном расчёте стоимости строительства.

Поправки вступят в силу 26 января 2024 года. #стройка

Документ: Приказ Минстроя России от 22.12.2023 № 968/пр

Источник: ЭТП «Фабрикант»