Решение Московского УФАС России от 19.11.2020 № 077/07/00-19360/2020 (закупка № 32009588090) (ЗАКОН № 223-ФЗ)
В техническом задании установлено, что участник обязан предоставить в составе своего предложения документацию (технические условия, руководство по эксплуатации и т.п.) на конкретный вид продукции, заверенную производителем. Данный документ должен подтверждать технические характеристики, заявленные поставщиком оборудования в техническом предложении.
Заказчик не вправе требовать документы, подтверждающие соответствие товара, которыми участник закупочной процедуры не может обладать на момент подачи заявки, не приобретая соответствующего товара, при поставке которого передаются соответствующие документы (технические условия, руководство по эксплуатации и т.д.).
С учетом изложенного требование о представлении участниками до даты подведения итогов закупки вышеназванных документов обременяет участника в целях участия в закупке и подаче своей заявки на участие заблаговременно произвести/приобрести указанную в документации продукцию. #223фз
В техническом задании установлено, что участник обязан предоставить в составе своего предложения документацию (технические условия, руководство по эксплуатации и т.п.) на конкретный вид продукции, заверенную производителем. Данный документ должен подтверждать технические характеристики, заявленные поставщиком оборудования в техническом предложении.
Заказчик не вправе требовать документы, подтверждающие соответствие товара, которыми участник закупочной процедуры не может обладать на момент подачи заявки, не приобретая соответствующего товара, при поставке которого передаются соответствующие документы (технические условия, руководство по эксплуатации и т.д.).
С учетом изложенного требование о представлении участниками до даты подведения итогов закупки вышеназванных документов обременяет участника в целях участия в закупке и подаче своей заявки на участие заблаговременно произвести/приобрести указанную в документации продукцию. #223фз
Обязаны ли заказчики, осуществляющие закупки по Закону № 44-ФЗ, при заключении безвозмездных договоров руководствоваться положениями данного закона?
Не обязаны. При заключении безвозмездных договоров положения Закона № 44-ФЗ не применяются (см. также письма Минфина РФ от 23.08.2017 № 24-02-07/54128, от 29.11.2017 № 24-01-10/79406). #заключениеконтракта
Не обязаны. При заключении безвозмездных договоров положения Закона № 44-ФЗ не применяются (см. также письма Минфина РФ от 23.08.2017 № 24-02-07/54128, от 29.11.2017 № 24-01-10/79406). #заключениеконтракта
Вправе ли заказчик осуществлять закупку продукции с неопределенным объёмом по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
Согласно позиции Минфина России, которая изложена в письме от 14.07.2020 № 24-03-08/60989, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по цене за единицу товара, работы, услуги в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. При этом контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объёма работ или услуг на основании заявок заказчика.
Обращаем внимание, что наличие данной возможности не отменяет обязанности по соблюдению ограничений (по предельной сумме сделки и годовому объему таких закупок), предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. #ЕП
Согласно позиции Минфина России, которая изложена в письме от 14.07.2020 № 24-03-08/60989, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по цене за единицу товара, работы, услуги в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. При этом контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объёма работ или услуг на основании заявок заказчика.
Обращаем внимание, что наличие данной возможности не отменяет обязанности по соблюдению ограничений (по предельной сумме сделки и годовому объему таких закупок), предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. #ЕП
Выложенные сегодня на канале административная практика и ответы на вопросы взяты из декабрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/37FfmTn
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске материалы по темам еженедельных видеороликов «Просто о сложном»:
🔸 Применение пункта 8 постановления № 925 (Закон № 223-ФЗ); t.me/zakupki44fz/4371
🔸 Новые правила регулирования деятельности контрактных служб по Закону № 44-ФЗ; t.me/zakupki44fz/4342
🔸 Проект порядка обоснования цены контракта на закупку радиоэлектронной продукции из единого реестра радиоэлектронной продукции (Закон № 44-ФЗ); t.me/zakupki44fz/4431
🔸 Новые правила осуществления контроля в сфере закупок (Закон № 44-ФЗ). t.me/zakupki44fz/4401
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске материалы по темам еженедельных видеороликов «Просто о сложном»:
🔸 Применение пункта 8 постановления № 925 (Закон № 223-ФЗ); t.me/zakupki44fz/4371
🔸 Новые правила регулирования деятельности контрактных служб по Закону № 44-ФЗ; t.me/zakupki44fz/4342
🔸 Проект порядка обоснования цены контракта на закупку радиоэлектронной продукции из единого реестра радиоэлектронной продукции (Закон № 44-ФЗ); t.me/zakupki44fz/4431
🔸 Новые правила осуществления контроля в сфере закупок (Закон № 44-ФЗ). t.me/zakupki44fz/4401
Установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения
Правительство РФ установило минимальную долю закупок госкомпаниями товаров отечественного происхождения. Доля определена в процентном отношении к объему товаров, работ, услуг соответствующего вида, осуществляемых заказчиком в отчетном году (с 2021 по 2023 годы) (постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013).
Определяется понятие "товар российского происхождения". Таковым для целей определения минимальной доли закупок является товар, включенный в реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ (постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616), в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (постановление Правительства РФ от 10 июля 2020 г. № 878).
В соответствующее приложение к постановлению вошла 251 позиция товаров (работ, услуг). К примеру, доля закупок отечественных аппаратов искуственной вентиляции легких в 2021 – 2023 году должна вырасти с 50% до 70%, аппаратов УЗИ – с 60% до 80%, рентгенодиагностических комплексов – с 55% до 75% и т. д.
Закупки, начатые до 1 января 2021 года, завершаются по прежним правилам. Постановление Правительства РФ вступит в силу с 1 января 2021 года и подлежит применению к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым с 1 января 2021 года. #223фз #квотирование
Источник: ГАРАНТ.РУ
Правительство РФ установило минимальную долю закупок госкомпаниями товаров отечественного происхождения. Доля определена в процентном отношении к объему товаров, работ, услуг соответствующего вида, осуществляемых заказчиком в отчетном году (с 2021 по 2023 годы) (постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013).
Определяется понятие "товар российского происхождения". Таковым для целей определения минимальной доли закупок является товар, включенный в реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ (постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616), в единый реестр российской радиоэлектронной продукции (постановление Правительства РФ от 10 июля 2020 г. № 878).
В соответствующее приложение к постановлению вошла 251 позиция товаров (работ, услуг). К примеру, доля закупок отечественных аппаратов искуственной вентиляции легких в 2021 – 2023 году должна вырасти с 50% до 70%, аппаратов УЗИ – с 60% до 80%, рентгенодиагностических комплексов – с 55% до 75% и т. д.
Закупки, начатые до 1 января 2021 года, завершаются по прежним правилам. Постановление Правительства РФ вступит в силу с 1 января 2021 года и подлежит применению к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым с 1 января 2021 года. #223фз #квотирование
Источник: ГАРАНТ.РУ
Установлены особенности госзакупок музыкальных инструментов для детских школ искусств до конца года
Такие закупки проводит Минпромторг посредством открытого конкурса в электронной форме. Новый документ касается закупки пианино, ксилофонов, барабанов и других музыкальных инструментов, а также услуг по их доставке.
Среди прочего к участникам закупок предъявляются доптребования, которые не могут быть критерием оценки их заявок:
● соблюдать процентную долю стоимости иностранных товаров при производстве инструмента по приложению N 2 к распоряжению (по состоянию на 15 сентября 2020 года). Во второй части заявки понадобятся заверенные копии маршрутно-операционных карт производства;
● выполнять при производстве инструмента технологические операции в РФ по приложению N 3 к распоряжению. Во второй части заявки потребуется, в частности, описать иностранные материалы и комплектующие, которые используются при производстве товара.
В контрактах предусмотрят для исполнителей обязательства выполнять технологические операции, а также уменьшать процентную долю стоимости использованных при производстве иностранных товаров.
Изменения вступили в силу 1 декабря. #нацрежим #консультантплюс
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2020 N 3132-р
Такие закупки проводит Минпромторг посредством открытого конкурса в электронной форме. Новый документ касается закупки пианино, ксилофонов, барабанов и других музыкальных инструментов, а также услуг по их доставке.
Среди прочего к участникам закупок предъявляются доптребования, которые не могут быть критерием оценки их заявок:
● соблюдать процентную долю стоимости иностранных товаров при производстве инструмента по приложению N 2 к распоряжению (по состоянию на 15 сентября 2020 года). Во второй части заявки понадобятся заверенные копии маршрутно-операционных карт производства;
● выполнять при производстве инструмента технологические операции в РФ по приложению N 3 к распоряжению. Во второй части заявки потребуется, в частности, описать иностранные материалы и комплектующие, которые используются при производстве товара.
В контрактах предусмотрят для исполнителей обязательства выполнять технологические операции, а также уменьшать процентную долю стоимости использованных при производстве иностранных товаров.
Изменения вступили в силу 1 декабря. #нацрежим #консультантплюс
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2020 N 3132-р
С учетом актуальной версии Закона о контрактной системе на сайте Института госзакупок обновлена таблица « Особенности закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».
В ней для каждого пункта ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отражены необходимые действия заказчика:
➤ Определение и обоснование цены контракта;
➤ Обеспечение исполнения контракта;
➤ Пониженные требования к содержанию контракта;
➤ Согласование с контрольным органом;
➤ Уведомление контрольного органа;
➤ Реестр контрактов. #ЕП
В ней для каждого пункта ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отражены необходимые действия заказчика:
➤ Определение и обоснование цены контракта;
➤ Обеспечение исполнения контракта;
➤ Пониженные требования к содержанию контракта;
➤ Согласование с контрольным органом;
➤ Уведомление контрольного органа;
➤ Реестр контрактов. #ЕП
В 2021 году в госконтрактах по поставке товаров планируется установить предельные сроки приема товаров и оплаты по обязательству
Минфин России разработал проект постановления Правительства РФ (ID проекта: 01/01/12-20/00111317), которым предлагается установить особенности исполнения в 2021 году госконтрактов, предметом которых является поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг). Согласно документу получатели бюджетных средств при заключении ими госконтрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, которые подлежат оплате (частично или полностью) в текущем финансовом году, должны предусмотреть условия:
● о приемке товара, работы, услуги, а также отдельных этапов исполнения госконтракта не позднее 15 декабря текущего финансового года;
● об оплате денежных обязательств при исполнении государственных контрактов не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания текущего финансового года.
Указанные требования о сроках планируется не распространять на госконтракты, подлежащие заключению при соблюдении требований, установленных п. 14 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утв. постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", а также на платежные и иные документы, необходимые для подтверждения принятых денежных обязательств, по которым представляются в Казначейство России не позднее, чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года.
В пояснительной записке к проекту постановления отмечается, что документ разработан в целях оптимизации остатков средств федерального бюджета и обязывает получателей средств федерального бюджета предусматривать в заключаемых ими госконтрактах предельные сроки приемки товаров, работ, услуг и оплаты денежных обязательств, возникающих при исполнении таких контрактов.
Антикоррупционная экспертиза проекта постановления Правительства РФ завершится 13 декабря, а общественное обсуждение – 21 декабря. #планы
Источник: ГАРАНТ.РУ
Минфин России разработал проект постановления Правительства РФ (ID проекта: 01/01/12-20/00111317), которым предлагается установить особенности исполнения в 2021 году госконтрактов, предметом которых является поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг). Согласно документу получатели бюджетных средств при заключении ими госконтрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, которые подлежат оплате (частично или полностью) в текущем финансовом году, должны предусмотреть условия:
● о приемке товара, работы, услуги, а также отдельных этапов исполнения госконтракта не позднее 15 декабря текущего финансового года;
● об оплате денежных обязательств при исполнении государственных контрактов не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания текущего финансового года.
Указанные требования о сроках планируется не распространять на госконтракты, подлежащие заключению при соблюдении требований, установленных п. 14 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утв. постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", а также на платежные и иные документы, необходимые для подтверждения принятых денежных обязательств, по которым представляются в Казначейство России не позднее, чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года.
В пояснительной записке к проекту постановления отмечается, что документ разработан в целях оптимизации остатков средств федерального бюджета и обязывает получателей средств федерального бюджета предусматривать в заключаемых ими госконтрактах предельные сроки приемки товаров, работ, услуг и оплаты денежных обязательств, возникающих при исполнении таких контрактов.
Антикоррупционная экспертиза проекта постановления Правительства РФ завершится 13 декабря, а общественное обсуждение – 21 декабря. #планы
Источник: ГАРАНТ.РУ
УФАС напомнило условия для госзакупки у учреждения УИС как у едпоставщика
В антимонопольный орган пожаловались, что заказчик выбрал не тот способ закупки. Он приобретал работы по благоустройству дороги. Контракт заключен с учреждением УИС, как с едпоставщиком.
Стороны пояснили, что действовали правомерно. По Закону N 44-ФЗ установлен перечень товаров (работ, услуг), которые можно закупить у учреждения УИС как у едпоставщика. Норма специальная. Значит, заказчик обязан ее применять.
Однако контролеры выяснили, что часть товаров для исполнения контракта закуплена подрядчиком у других поставщиков, часть работ передана на субподряд. Всего учреждение УИС представило 65 подтверждающих контрактов. Своими силами были выполнены работы, цена которых составила лишь 5% от цены контракта.
Антимонопольный орган посчитал это незаконным. Довод заказчика, что тот не может вмешиваться в деятельность подрядчика, был отклонен. По Закону N 44-ФЗ заказчик обязан контролировать исполнение контрагентом условий контракта.
Контролеры напомнили, какие условия надо соблюсти для закупки у учреждения УИС как у едпоставщика:
● контракт заключается с учреждением (предприятием) УИС;
● контракт заключается на поставку товаров (работ, услуг) из перечня;
● производить товары (работы, услуги) контрагент обязан лично.
Было также отмечено, что при заключении контракта заказчик должен был знать, что учреждение УИС не сможет выполнить все работы по контракту на благоустройство дороги лично из-за специфики режима содержания осужденных.
Действия заказчика признали незаконными.
Напомним, в рамках оптимизационного пакета поправок предлагается законодательно закрепить, что производить товары (работы, услуги) учреждения и предприятия УИС должны лично. #ЕП #УИС #консультантплюс
Документ: Решение Челябинского УФАС России от 16.11.2020 по делу N 074/06/99-2394/2020
В антимонопольный орган пожаловались, что заказчик выбрал не тот способ закупки. Он приобретал работы по благоустройству дороги. Контракт заключен с учреждением УИС, как с едпоставщиком.
Стороны пояснили, что действовали правомерно. По Закону N 44-ФЗ установлен перечень товаров (работ, услуг), которые можно закупить у учреждения УИС как у едпоставщика. Норма специальная. Значит, заказчик обязан ее применять.
Однако контролеры выяснили, что часть товаров для исполнения контракта закуплена подрядчиком у других поставщиков, часть работ передана на субподряд. Всего учреждение УИС представило 65 подтверждающих контрактов. Своими силами были выполнены работы, цена которых составила лишь 5% от цены контракта.
Антимонопольный орган посчитал это незаконным. Довод заказчика, что тот не может вмешиваться в деятельность подрядчика, был отклонен. По Закону N 44-ФЗ заказчик обязан контролировать исполнение контрагентом условий контракта.
Контролеры напомнили, какие условия надо соблюсти для закупки у учреждения УИС как у едпоставщика:
● контракт заключается с учреждением (предприятием) УИС;
● контракт заключается на поставку товаров (работ, услуг) из перечня;
● производить товары (работы, услуги) контрагент обязан лично.
Было также отмечено, что при заключении контракта заказчик должен был знать, что учреждение УИС не сможет выполнить все работы по контракту на благоустройство дороги лично из-за специфики режима содержания осужденных.
Действия заказчика признали незаконными.
Напомним, в рамках оптимизационного пакета поправок предлагается законодательно закрепить, что производить товары (работы, услуги) учреждения и предприятия УИС должны лично. #ЕП #УИС #консультантплюс
Документ: Решение Челябинского УФАС России от 16.11.2020 по делу N 074/06/99-2394/2020
Между ГБУЗ и АО в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ был заключен договор поставки тепловой энергии. Срок действия договора - по 30.11.2020. Можно ли продлить срок действия договора до конца 2020 года, если сумма и объемы это позволяют?
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Срок действия указанного в вопросе контракта может быть продлен по соглашению сторон.
Обоснование вывода:
В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ. Положения ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ распространяются на все контракты, способ осуществления закупки значения не имеет (см. письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-05-08/38833). Исчерпывающий перечень случаев, когда условия контракта можно изменить при его исполнении (то есть уже после его подписания), содержится в ч.ч. 1 и 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ могут быть изменены по соглашению сторон без дополнительных к тому оснований любые условия контрактов, заключенных с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем (далее - контрагент) на основаниях, перечисленных в этом пункте, в том числе на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ - закупка товара, работы или услуги, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях"), а также услуг центрального депозитария.
Как следует из формулировки приведенной нормы, она предусматривает возможность изменения любых условий упомянутых в ней контрактов (включая и срок) без каких-либо ограничений. На это указывается и в многочисленных разъяснениях Минфина России (письмо от 19.12.2019 N 24-03-07/99602, вопрос 2 в письме от 21.01.2020 N 24-03-07/3057, письмо от 02.06.2020 N 24-03-07/47165, письмо от 28.07.2020 N 24-03-08/65798). Таким образом, срок действия указанного в вопросе контракта может быть продлен по соглашению сторон. #ЕП
Рассмотрев вопрос, эксперты ГАРАНТ.РУ пришли к следующему выводу:
Срок действия указанного в вопросе контракта может быть продлен по соглашению сторон.
Обоснование вывода:
В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ. Положения ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ распространяются на все контракты, способ осуществления закупки значения не имеет (см. письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-05-08/38833). Исчерпывающий перечень случаев, когда условия контракта можно изменить при его исполнении (то есть уже после его подписания), содержится в ч.ч. 1 и 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ могут быть изменены по соглашению сторон без дополнительных к тому оснований любые условия контрактов, заключенных с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем (далее - контрагент) на основаниях, перечисленных в этом пункте, в том числе на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ - закупка товара, работы или услуги, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях"), а также услуг центрального депозитария.
Как следует из формулировки приведенной нормы, она предусматривает возможность изменения любых условий упомянутых в ней контрактов (включая и срок) без каких-либо ограничений. На это указывается и в многочисленных разъяснениях Минфина России (письмо от 19.12.2019 N 24-03-07/99602, вопрос 2 в письме от 21.01.2020 N 24-03-07/3057, письмо от 02.06.2020 N 24-03-07/47165, письмо от 28.07.2020 N 24-03-08/65798). Таким образом, срок действия указанного в вопросе контракта может быть продлен по соглашению сторон. #ЕП
Утверждены минимальные доли импортозамещения для закупки товаров по Закону № 223-ФЗ
Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 (далее – Постановление № 2013) в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к общему объему закупок товаров соответствующего вида, осуществляемых заказчиком в отчетном году. Требование о соблюдении обязательной доли отечественных товаров распространяется в том числе на товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Пунктом 2 Постановления № 2013 определено, что товаром российского происхождения признается товар, включенный:
● в предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ, либо
● в предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
В утвержденные квоты отечественных товаров входит 251 позиция, среди которых: продукция легкой промышленности, бумага и картон, инструменты, вычислительная техника, разные виды медицинского оборудования, продукция автомобильной промышленности, лифты, мебель и многое другое.
В зависимости от вида товара минимальная доля закупки российской продукции варьируется в основном в пределах от 50 % до 90 %, но, например, в отношении мобильных телефонов доля установлена в размере всего 1 %.
Постановление № 2013 вступает в силу с 1 января 2021 г. и будет применяться к закупкам, начатым с этой даты. #223фз #квотирование
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 (далее – Постановление № 2013) в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к общему объему закупок товаров соответствующего вида, осуществляемых заказчиком в отчетном году. Требование о соблюдении обязательной доли отечественных товаров распространяется в том числе на товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Пунктом 2 Постановления № 2013 определено, что товаром российского происхождения признается товар, включенный:
● в предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ, либо
● в предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
В утвержденные квоты отечественных товаров входит 251 позиция, среди которых: продукция легкой промышленности, бумага и картон, инструменты, вычислительная техника, разные виды медицинского оборудования, продукция автомобильной промышленности, лифты, мебель и многое другое.
В зависимости от вида товара минимальная доля закупки российской продукции варьируется в основном в пределах от 50 % до 90 %, но, например, в отношении мобильных телефонов доля установлена в размере всего 1 %.
Постановление № 2013 вступает в силу с 1 января 2021 г. и будет применяться к закупкам, начатым с этой даты. #223фз #квотирование
Источник: roszakupki.ru
Заказчик вправе требовать от подрядчика пройти тест на коронавирус при исполнении госконтракта
Заказчик в документации установил требование: специалисты подрядчика, которые привлекаются для выполнения ремонтных работ, должны предоставить результат теста на коронавирус. Предъявить его нужно на момент начала работ. Участник закупки посчитал это незаконным и пожаловался в УФАС.
Контролеры поддержали заказчика по следующим основаниям:
✓ требование предъявляется при исполнении контракта. Оно не является основанием не допускать участника к закупке;
✓ тесты проводятся за счет заказчика. Ни в документации, ни в проекте контракта эти расходы на участника не возложены. #консультантплюс
Документ: Решение Кемеровского УФАС России от 19.11.2020 по делу N 042/06/66-1835/2020
Заказчик в документации установил требование: специалисты подрядчика, которые привлекаются для выполнения ремонтных работ, должны предоставить результат теста на коронавирус. Предъявить его нужно на момент начала работ. Участник закупки посчитал это незаконным и пожаловался в УФАС.
Контролеры поддержали заказчика по следующим основаниям:
✓ требование предъявляется при исполнении контракта. Оно не является основанием не допускать участника к закупке;
✓ тесты проводятся за счет заказчика. Ни в документации, ни в проекте контракта эти расходы на участника не возложены. #консультантплюс
Документ: Решение Кемеровского УФАС России от 19.11.2020 по делу N 042/06/66-1835/2020
Установили особенности квотирования отечественных товаров по Закону N 44-ФЗ
С 11 августа действуют изменения о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров. В связи с этим правительство установило:
● перечень российских товаров, а также товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки;
● особенности определения НМЦК;
● правила формирования отчетности об объеме закупок;
● порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений. Оно не применяется к закупкам, которые объявлены до этой даты. #квотирование #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014
С 11 августа действуют изменения о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров. В связи с этим правительство установило:
● перечень российских товаров, а также товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки;
● особенности определения НМЦК;
● правила формирования отчетности об объеме закупок;
● порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений. Оно не применяется к закупкам, которые объявлены до этой даты. #квотирование #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014
Неприменение заказчиком типовых контрактов при подготовке и утверждении документации влечет административную ответственность должностного лица заказчика
Заказчик проводил электронный аукцион на право заключения госконтракта на поставку и монтаж магнитно-резонансного томографа с принадлежностями.
В ФАС поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика. В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с п. 6 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 (далее - Правила) типовые контракты, типовые условия контрактов содержат обязательные условия, предусмотренные законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с Приказом N 724н типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.
Изучив проект госконтракта документации об Аукционе, Комиссия приходит к выводу, что проект госконтракта документации об Аукционе составлен Заказчиком не в соответствии с Правилами, Приказом N 724н и Законом о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Заказчик, не согласившись с решением ФАС России, обжаловал его в судебном порядке. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, пришел к следующим выводам "В соответствии с Приказом N 724н типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.
Изучив проект госконтракта документации об Аукционе, ФАС России обоснованно пришла к выводу, что проект государственного контракта документации об Аукционе составлен Заказчиком не в соответствии с Правилами, Приказом N 724н и Законом о контрактной системе, действия Заказчика нарушают часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Заказчиком в проекте государственного контракта документации об Аукционе не установлены сроки приемки поставленного товара, выполненных работ, а также дата подписания Акта приемки-передачи товара.
Пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включаются обязательные условия, в том числе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Пунктом 9.5 раздела 9 "Порядок приемки товара по качеству и количеству (комплектности)" проекта государственного контракта документации об Аукционе установлено, в том числе, следующее: "Дата приемки по количеству (комплектности) и качеству осуществляется в сроки, предусмотренные п. 5.3 Контракта". При этом пунктом 5.3 проекта государственного контракта документации об Аукционе установлен срок поставки Товара - не позднее 20 декабря 2019 года.
Вместе с тем, в проекте контракта не установлены сроки осуществления приемки товара Заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Таким образом, действия Заказчика, не установившего сроки приемки товара в проекте государственного контракта документации об Аукционе нарушают пункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе. "
Учитывая изложенное, заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований. #типовойконтракт #приемка
Документ: решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2020 г. по делу N А40-4656/20-2-21
Источник: Обзор судебной практики по вопросам, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд(подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, декабрь 2020)
Заказчик проводил электронный аукцион на право заключения госконтракта на поставку и монтаж магнитно-резонансного томографа с принадлежностями.
В ФАС поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика. В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с п. 6 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 N 606 (далее - Правила) типовые контракты, типовые условия контрактов содержат обязательные условия, предусмотренные законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с Приказом N 724н типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.
Изучив проект госконтракта документации об Аукционе, Комиссия приходит к выводу, что проект госконтракта документации об Аукционе составлен Заказчиком не в соответствии с Правилами, Приказом N 724н и Законом о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Заказчик, не согласившись с решением ФАС России, обжаловал его в судебном порядке. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, пришел к следующим выводам "В соответствии с Приказом N 724н типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.
Изучив проект госконтракта документации об Аукционе, ФАС России обоснованно пришла к выводу, что проект государственного контракта документации об Аукционе составлен Заказчиком не в соответствии с Правилами, Приказом N 724н и Законом о контрактной системе, действия Заказчика нарушают часть 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Заказчиком в проекте государственного контракта документации об Аукционе не установлены сроки приемки поставленного товара, выполненных работ, а также дата подписания Акта приемки-передачи товара.
Пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включаются обязательные условия, в том числе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Пунктом 9.5 раздела 9 "Порядок приемки товара по качеству и количеству (комплектности)" проекта государственного контракта документации об Аукционе установлено, в том числе, следующее: "Дата приемки по количеству (комплектности) и качеству осуществляется в сроки, предусмотренные п. 5.3 Контракта". При этом пунктом 5.3 проекта государственного контракта документации об Аукционе установлен срок поставки Товара - не позднее 20 декабря 2019 года.
Вместе с тем, в проекте контракта не установлены сроки осуществления приемки товара Заказчиком в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе.
Таким образом, действия Заказчика, не установившего сроки приемки товара в проекте государственного контракта документации об Аукционе нарушают пункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе. "
Учитывая изложенное, заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований. #типовойконтракт #приемка
Документ: решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2020 г. по делу N А40-4656/20-2-21
Источник: Обзор судебной практики по вопросам, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд(подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, декабрь 2020)
Telegram-каналы, освещающие деятельность ФАС России и Федерального казначейства России
@ufas_pskov официальный канал Псковского УФАС России
@ufas_v_tatarstane официальный канал УФАС по Республике Татарстан
@chelufas Челябинское УФАС России
@ufas063 Самарское УФАС России
@ufas_nn Нижегородское УФАС России
@permskoe_ufas Записки УФАСовца (Пермское УФАС России)
@uc_fk Официальный канал Удостоверяющего центра Федерального казначейства
***
@fas_time неофициальный канал ФАС России
@rukazna неофициальный канал Федерального казначейства России
@fasinfo новостные RSS ленты ФАС России
Приглашаем пресс-службы региональных УФАСов и территориальных органов Федерального казначейства смелее открывать свои каналы в Телеграм. Со своей стороны обещаем информационную поддержку в этих начинаниях.
@ufas_pskov официальный канал Псковского УФАС России
@ufas_v_tatarstane официальный канал УФАС по Республике Татарстан
@chelufas Челябинское УФАС России
@ufas063 Самарское УФАС России
@ufas_nn Нижегородское УФАС России
@permskoe_ufas Записки УФАСовца (Пермское УФАС России)
@uc_fk Официальный канал Удостоверяющего центра Федерального казначейства
***
@fas_time неофициальный канал ФАС России
@rukazna неофициальный канал Федерального казначейства России
@fasinfo новостные RSS ленты ФАС России
Приглашаем пресс-службы региональных УФАСов и территориальных органов Федерального казначейства смелее открывать свои каналы в Телеграм. Со своей стороны обещаем информационную поддержку в этих начинаниях.
Новые требования к организации деятельности контрактной службы (вебинар)
Программа вебинара:
● требования к порядку создания контрактной службы,
● структура и состав контрактной службы,
● требования к профессионализму работников заказчика,
● основные отличия старого типового положения от нового,
● документы, необходимые при создании контрактной службы,
● новый функционал работников контрактной службы,
● взаимодействие контрактной службы и иных подразделений заказчика,
● применение профессиональных стандартов в сфере закупок в деятельности контрактной службы,
● пошаговый алгоритм перехода на новый формат работы.
#контрактнаяслужба
Бесплатный #вебинар, который провела 09.12.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/4-Uerx2M4ZQ
Материалы вебинара (презентация + сравнение нового и старого положения о КС + пример порядка взаимодействия КС с другими подразделениями заказчика) можно скачать по ссылке https://cloud.mail.ru/public/4Bw2/2UAtNxknb или ниже👇
Программа вебинара:
● требования к порядку создания контрактной службы,
● структура и состав контрактной службы,
● требования к профессионализму работников заказчика,
● основные отличия старого типового положения от нового,
● документы, необходимые при создании контрактной службы,
● новый функционал работников контрактной службы,
● взаимодействие контрактной службы и иных подразделений заказчика,
● применение профессиональных стандартов в сфере закупок в деятельности контрактной службы,
● пошаговый алгоритм перехода на новый формат работы.
#контрактнаяслужба
Бесплатный #вебинар, который провела 09.12.2020 эксперт компании "Персис" Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/4-Uerx2M4ZQ
Материалы вебинара (презентация + сравнение нового и старого положения о КС + пример порядка взаимодействия КС с другими подразделениями заказчика) можно скачать по ссылке https://cloud.mail.ru/public/4Bw2/2UAtNxknb или ниже👇
YouTube
Госзакупки | Новые требования к организации деятельности контрактной службы
Скачать материалы вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/novye-trebovaniia-k-organizatcii-deiatelnosti-kontraktnoi-sluzhby/?utm_source=6594U
В программе вебинара:
- требования к порядку создания контрактной службы,
- структура и состав контрактной…
В программе вебинара:
- требования к порядку создания контрактной службы,
- структура и состав контрактной…
Изменения в закупках для СМСП по Закону 223-ФЗ (постановление № 1909) – С.О. Постовалова, 10.12.2020
24 ноября 2020 года было принято постановление Правительства РФ № 1909, которым были внесены изменения в особенности закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) по Закону № 223-ФЗ.
Об этих изменениях рассказывает ведущий юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова:
● особенности участия в закупках по Закону № 223-ФЗ лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход;
● новые правила проверки факта принадлежности к субъектам МСП;
● уточнение отдельных сроков, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
● новое исключение из расчета совокупного годового стоимостного объема закупок и договоров. #223фз #МСП
24 ноября 2020 года было принято постановление Правительства РФ № 1909, которым были внесены изменения в особенности закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) по Закону № 223-ФЗ.
Об этих изменениях рассказывает ведущий юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова:
● особенности участия в закупках по Закону № 223-ФЗ лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход;
● новые правила проверки факта принадлежности к субъектам МСП;
● уточнение отдельных сроков, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
● новое исключение из расчета совокупного годового стоимостного объема закупок и договоров. #223фз #МСП
YouTube
Изменения в закупках для СМСП по Закону 223-ФЗ (постановление № 1909) – С.О. Постовалова, 10.12.2020
24 ноября 2020 года было принято постановление Правительства РФ № 1909, которым были внесены изменения в особенности закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (субъекты МСП) по Закону № 223-ФЗ.
Об этих изменениях рассказывает ведущий…
Об этих изменениях рассказывает ведущий…
Риск неверного определения цены договора подряда несет исполнитель, а не заказчик
1 декабря Верховный Суд вынес Определение № 303-ЭС20-10766 по делу о взыскании исполнителем порядных работ затрат на уплату НДС с заказчика.
Как пояснил Верховный Суд, увеличение дополнительного взыскания НДС с покупателя из-за неправильного учета налога продавцом при определении окончательной цены договора допустимо лишь при согласовании сторонами сделки или в силу закона.
По мнению одного адвоката, в рассматриваемом деле прослеживается не самая обычная для практики ситуация: подрядчик пытается взыскать с заказчика сумму НДС, которую он (будучи на упрощенной системе налогообложения) заплатил своим поставщикам. Другой отметил, что Верховный Суд приравнял уплаченный субподрядчикам НДС к любым другим издержкам подрядчика, не предусмотренным сметой, и счел их не подлежащими возложению на заказчика.
Адвокат, старший юрист налоговой практики Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Дмитрий Кириллов особо отметил, что в рассматриваемом деле заказчиком по спорному договору является краевое государственное казенное учреждение, т.е. специальный субъект, к которому применяется законодательство о госзакупках. «По налоговым последствиям сделок с такими контрагентами имеется ряд судебных актов (в частности, по делам № А15-3160/2016; № А51-6032/2017; № А53-29054/2017), где суды сделали вывод о том, что контракт должен заключаться заказчиком по цене победителя закупочной процедуры независимо от применяемой им системы налогообложения. Они указывали, что корректировка цены контракта в зависимости от применения контрагентом УСН законом не предусмотрена и противоречит принципу твердости цены контракта, установленному ч. 2 ст. 34 Закона о госзакупках. На этом основании исполнителям было отказано во взыскании НДС сверх цены контракта либо неосновательного обогащения в виде включенного в контракт НДС, не подлежащего уплате исполнителю, применяющему #УСН», – пояснил эксперт.
По словам адвоката, в рассматриваемом деле Верховный Суд не посчитал необходимым исследовать этот вопрос и руководствовался общими нормами гражданского законодательства, хотя упоминание о твердой сумме контракта в комментируемом определении Суда имеется. «С точки зрения гражданского законодательства ВС РФ приравнял уплаченный субподрядчикам #НДС к любым другим издержкам подрядчика, не предусмотренным сметой, и счел их не подлежащими возложению на заказчика», – резюмировал Дмитрий Кириллов.
Подродности в Адвокатской газете
1 декабря Верховный Суд вынес Определение № 303-ЭС20-10766 по делу о взыскании исполнителем порядных работ затрат на уплату НДС с заказчика.
Как пояснил Верховный Суд, увеличение дополнительного взыскания НДС с покупателя из-за неправильного учета налога продавцом при определении окончательной цены договора допустимо лишь при согласовании сторонами сделки или в силу закона.
По мнению одного адвоката, в рассматриваемом деле прослеживается не самая обычная для практики ситуация: подрядчик пытается взыскать с заказчика сумму НДС, которую он (будучи на упрощенной системе налогообложения) заплатил своим поставщикам. Другой отметил, что Верховный Суд приравнял уплаченный субподрядчикам НДС к любым другим издержкам подрядчика, не предусмотренным сметой, и счел их не подлежащими возложению на заказчика.
Адвокат, старший юрист налоговой практики Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Дмитрий Кириллов особо отметил, что в рассматриваемом деле заказчиком по спорному договору является краевое государственное казенное учреждение, т.е. специальный субъект, к которому применяется законодательство о госзакупках. «По налоговым последствиям сделок с такими контрагентами имеется ряд судебных актов (в частности, по делам № А15-3160/2016; № А51-6032/2017; № А53-29054/2017), где суды сделали вывод о том, что контракт должен заключаться заказчиком по цене победителя закупочной процедуры независимо от применяемой им системы налогообложения. Они указывали, что корректировка цены контракта в зависимости от применения контрагентом УСН законом не предусмотрена и противоречит принципу твердости цены контракта, установленному ч. 2 ст. 34 Закона о госзакупках. На этом основании исполнителям было отказано во взыскании НДС сверх цены контракта либо неосновательного обогащения в виде включенного в контракт НДС, не подлежащего уплате исполнителю, применяющему #УСН», – пояснил эксперт.
По словам адвоката, в рассматриваемом деле Верховный Суд не посчитал необходимым исследовать этот вопрос и руководствовался общими нормами гражданского законодательства, хотя упоминание о твердой сумме контракта в комментируемом определении Суда имеется. «С точки зрения гражданского законодательства ВС РФ приравнял уплаченный субподрядчикам #НДС к любым другим издержкам подрядчика, не предусмотренным сметой, и счел их не подлежащими возложению на заказчика», – резюмировал Дмитрий Кириллов.
Подродности в Адвокатской газете