Участники закупок будут иначе обжаловать нарушения по Закону N 44-ФЗ: обзор проекта

С 1 января 2020 года участвовать во всех электронных процедурах можно будет только после регистрации в ЕИС. С учетом этого Минфин разработал проект, которым планируется изменить порядок подачи жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля.

В какой форме будет подаваться жалоба

Если проводится конкурентная электронная процедура, жалобу нужно будет формировать в электронной форме в ЕИС, чтобы затем она была включена в реестр жалоб (стр. 3, 7 проекта).

В исключительных случаях ее будут подавать на бумаге без использования ЕИС и без регистрации в ней (стр. 13 проекта). Это потребуется сделать при закрытых способах закупки и при закупках по ст. ст. 75, 80, 81, 82 Закона N 44-ФЗ. Для подачи жалобы нельзя будет использовать факс и электронную почту (стр. 13 проекта).

В какой срок можно будет подать жалобу

Сроки подачи жалобы по-прежнему будут зависеть от того, какие действия обжалуются (стр. 4 проекта). Некоторые сроки в проекте значительно сокращены.

Обжаловать положения извещения или документации можно будет до дня истечения половины срока подачи заявок на участие в закупке.

Если проводится электронный аукцион с НМЦК до 300 млн руб. или электронный аукцион на строительные работы с НМЦК до 2 млрд руб., обжаловать положения извещения или документации нужно будет не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок.

Подать можно будет только одну жалобу. Это касается также случая, когда заказчик изменил положения извещения или документации. Срок обжалования будет исчисляться в днях в соответствии с часовой зоной, в которой находится заказчик.

Нарушения после окончания срока подачи заявок можно будет обжаловать не позднее пяти дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки или его подписания (при закрытых конкурентных способах). Участник сможет пожаловаться на действия (бездействие) субъекта контроля только в отношении своей заявки (стр. 5 проекта).

Если оспариваются нарушения, допущенные оператором электронной площадки (ЭП) при аккредитации, подать жалобу можно будет не позднее пяти дней со дня совершения нарушения (стр. 5 проекта).

Какие сведения нужно будет отразить в жалобе

Перечень сведений, которые указываются в жалобе, скорректировали (стр. 7, 8 проекта). Среди прочего нужно будет отразить ИКЗ. При совместном конкурсе (аукционе) и централизованных закупках можно будет привести несколько кодов. ИКЗ не указывается, если жалоба подается на действия (бездействие) оператора (специализированной) ЭП при аккредитации участника закупки.

В определенных случаях необходима будет дополнительная информация. Если проводится конкурентная закупка с НМЦК от 20 млн руб., заказчик сможет потребовать от участника, чтобы тот имел успешный опыт исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ. Его цена должна быть не менее 20% НМЦК. Предмет не будет иметь значения. Можно будет установить это положение, если заказчик не применял доптребования к участникам закупки (стр. 2 проекта). Если требование к опыту будет предусмотрено, при подаче жалобы понадобится указать номер реестровой записи контракта (стр. 8 проекта).

Когда сведения будут считаться поданными

Сведения будут считаться поданными с момента, когда они будут размещены в реестре жалоб (стр. 9 проекта).
Их не включат в реестр, если:
- заявитель не зарегистрирован в ЕИС;
- жалоба не отвечает требованиям;
- сведения о заявителе содержатся в РНП.

Когда можно будет отозвать жалобу

Участник закупки вправе отозвать жалобу до даты ее рассмотрения контрольным органом по существу. Сведения об этом необходимо сформировать в реестре жалоб в ЕИС. Повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта контроля нельзя (стр. 10 проекта).

Когда должен заработать новый порядок

Планируется, что новый порядок обжалования начнет действовать с 1 июля 2020 года, но не ранее чем по истечении 180 дней после опубликования (стр. 18 проекта). Общественное обсуждение проекта продлится до 27 декабря 2019 года. #обжалование

Документ: Проект федерального закона

© КонсультантПлюс

Изменения в регулировании закупок по закону № 44-ФЗ сентября-декабря 2019

Предлагаем Вашему вниманию #обзор новостей в сфере регулирования закупок по закону №44-ФЗ, подготовленный экспертами компании «Финконт Торги»: типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, новые требования к ведению реестра контрактов, порядок взаимодействия участников закупки с операторами электронных площадок, новые правила обязательного общественного обсуждения крупных закупок и многое другое.

Закон N 44-ФЗ сильно изменится: обзор поправок

Что изменилось:
1️⃣ Закупать с помощью электронного запроса котировок можно будет больше и быстрее;
2️⃣ Заключение контракта с единственным поставщиком будут согласовывать иначе;
3️⃣ Будет больше возможностей для проведения электронных малых закупок;
4️⃣ Что еще изменится в госзакупках.

Поправки приняла Госдума, а 23 декабря их одобрил Совет Федерации.

1️⃣ Закупать с помощью электронного запроса котировок можно будет больше и быстрее

📍Сколько можно будет закупить с помощью электронного запроса котировок

Провести запрос котировок в электронной форме можно будет, если НМЦК не превышает 3 млн руб. Ограничение относительно СГОЗ останется почти без изменений: годовой объем закупок с помощью запроса котировок должен будет составлять не более 10 % от СГОЗ, однако отменят действующий сейчас лимит в 100 млн руб.

📍Как изменятся правила опубликования извещения

У участника будет меньше дней на подачу заявки. По новым положениям заказчик будет назначать дату окончания подачи заявок через четыре рабочих дня со дня, следующего за днем размещения извещения в ЕИС.

Изменить извещение будет нельзя, зато отменить запрос котировок будет возможно всего за один час до срока окончания подачи заявок. Сейчас запрос котировок можно отменить не позднее чем за два дня до дня окончания подачи заявок.

📍Что участник закупки должен будет включить в заявку

Свое соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ участник будет подтверждать в заявке документами. Сейчас участник обязан только декларировать такое соответствие. Заказчик не сможет потребовать документы, которые передают вместе с товаром.

Участник также должен будет предоставить решение об одобрении крупной сделки, если для него таковой является сам контракт или денежное обеспечение исполнения контракта.

Также помимо сведений, которые участник предоставляет сейчас, он должен будет указать страну происхождения товара, если такое требование есть в извещении.

📍Что изменится в рассмотрении заявок

Протокол будет только один – протокол подведения итогов. В него комиссия включит информацию, которая предусмотрена для протоколов сейчас. Также там потребуется указывать информацию об увеличении цены в связи с предоставлением льгот организациям УИС и организациям инвалидов, а также информацию о признании запроса котировок несостоявшимся.

Члены комиссии будут присваивать допущенным к закупке заявкам порядковые номера по мере возрастания предложенной участником цены. Сейчас это делает оператор электронной площадки. Эти номера также нужно будет включить в протокол подведения итогов.

📍Как сократятся сроки заключения контракта

Для электронного запроса котировок значительно сократят сроки заключения контракта. Заказчик должен будет направить проект контракта в ЕИС и на электронную площадку в течение трех часов с момента размещения протокола подведения итогов в ЕИС. Далее у победителя и заказчика будет по одному рабочему дню на подписание и размещение контракта. При этом заключить контракт ранее чем через два рабочих дня со дня размещения итогового протокола в ЕИС будет нельзя.

Протокол разногласий для этого способа закупки новыми правилами не предусмотрен.

Если была подана или осталась только одна заявка, соответствующая извещению, можно будет сразу заключить контракт с участником как с единственным поставщиком. Продлевать срок подачи заявок, как это делают сейчас, не потребуется.

2️⃣ Заключение контракта с единственным поставщиком будут согласовывать иначе

📍У заказчика будет меньше времени, чтобы подготовить обращение в контрольный орган

Обращение о согласовании заказчик будет направлять в контрольный орган в течение пяти рабочих дней со дня размещения протокола в ЕИС или его подписания, если по закону его не нужно размещать в ЕИС. Сейчас на обращение отведено 10 календарных дней.

📍Изменится перечень случаев, когда согласование необходимо

Согласовывать возможность заключить контракт нужно будет, если не состоится:

✓ закрытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс или аукцион;
✓ открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием или двухэтапный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;
✓ электронный конкурс, если была подана или осталась только одна заявка;
✓ электронный аукцион, если была подана или осталась только одна заявка, не было ни одного ценового предложения;
✓ запрос предложений в электронной форме, если была подана или осталась только одна заявка, не было подано ни одной заявки или все участники были отклонены;
✓ запрос предложений, если была подана одна заявка или не подано ни одной.

Таким образом, заключение контракта нужно будет согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Однако не факт, что в контрольный орган придется обращаться чаще. Согласование понадобится только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер, который должно установить правительство.

📍Контрольный орган будет проводить внеплановую проверку таких закупок

В срок рассмотрения обращения контрольный орган проведет внеплановую проверку закупки. Если будут обнаружены нарушения, контракт можно будет заключить только после исполнения предписания, выданного по результатам проверки. При необходимости заказчик скорректирует проект контракта и направит его участнику.

Контракт нужно будет заключить не ранее 10 дней со дня размещения протокола в ЕИС или его подписания и не позднее 20 дней со дня, когда заказчик получит решение о согласовании.

3️⃣ Будет больше возможностей для проведения электронных малых закупок

📍Как ограничена возможность провести электронную малую закупку

Заказчик сможет проводить малые закупки на сумму 3 млн руб., если такие закупки проходят в электронной форме. Отметим, что годовой объем таких закупок остался без изменений. Полагаем, что закупки в электронной форме будут в него входить, поэтому придерживаться стоит таких лимитов:

🔹 5 % от СГОЗ и пятьдесят млн руб. — для закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
🔹 50 % от СГОЗ и тридцать млн руб. — для закупок по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

📍Как будет проходить малая закупка в электронной форме

Участник закупки будет формировать на электронной площадке предварительное предложение о поставке товара. В предварительное предложение нужно будет включить, в частности:

• наименование и характеристики товара;
• товарный знак (при наличии);
• наименование страны происхождения;
• документ (его копию), подтверждающий страну происхождения, если применяется нацрежим;
• цену за единицу товара;
• предлагаемое максимальное количество товара;
• срок действия предложения, который не может быть более месяца с даты размещения предложения;
• информацию об участнике;
• документы о его соответствии требованиям законодательства;
• декларацию о его соответствии требованиям Закона N 44-ФЗ;
• решение об одобрении крупной сделки.

Заказчик размещает извещение с обоснованием цены контракта в ЕИС. В течение одного часа с этого момента оператор электронной площадки выбирает пять предварительных предложений с наименьшей ценой за единицу из тех, которые соответствуют установленным в извещении требованиям к товару и участнику. Если не наберется хотя бы два предложения, оператор сообщает об этом заказчику, размещает уведомление в ЕИС и не направляет заказчику документы.

У заказчика есть один рабочий день на принятие решения по предложениям. В результате он формирует на электронной площадке протокол подведения итогов определения поставщика. В протоколе нужно указать решение по каждому предложению и обосновать отклонения заявок.

Заказчик заключает контракт в упрощенном порядке, предусмотренном для нового запроса котировок в электронной форме.

4️⃣ Что еще изменится в госзакупках

📍Участники закупки будут указывать в заявке страну происхождения товара

По новым правилам участник должен указать в заявке страну происхождения товара независимо от того, применяются ли правила нацрежима. Эта информация понадобится и в случаях, когда товар поставляют при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг.

В связи с этим заказчику нужно скорректировать в документации требования к составу заявки, а комиссии — учитывать новшества при рассмотрении заявок.

📍Станет больше возможностей для заключения контракта жизненного цикла

Помимо случаев, установленных правительством, контракт жизненного цикла можно будет заключить при закупке новых машин и оборудования.

📍Когда поправки вступят в силу

Поправки начнут действовать в разное время.

С 1 января 2020 года нужно будет указывать в заявках страну происхождения.

С 1 июля 2020 года заработает большая часть новшеств:

• запрос котировок в электронной форме будут проводить по новым правилам;
• начнут проводить электронные малые закупки;
• по-новому станут согласовывать заключение контрактов с единственным поставщиком.

К 1 января 2021 года наладят взаимодействие с ЕИС относительно электронных малых закупок.

Для контрактов жизненного цикла правила изменятся через 10 дней после опубликования закона. #обзор

В начало обзора👆

© КонсультантПлюс

Изменения в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов

В соответствии с приказами Минстроя России от 02.12.2019 №753/пр, №754/пр отменены следующие типовые контракты:

- на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, утвержденный приказом Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр;
- на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденный приказом Минстроя от 05.07.2018 № 397/пр.

Указанные типовые контракты исключены из библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов и не подлежат применению (письмо Минфина России от 20.12.2019 №24-05-06/100250). #стройка #типовойконтракт

Источник: Новости ЕИС

График работы ЕИС в период новогодних праздников
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=29803

С 18-00 (по московскому времени) 31 декабря 2019 года по 08-00 6 января 2020 года включительно будут проводиться регламентные работы по обновлению ЕИС до версии 10.0. Во время проведения регламентных работ будут недоступны функции «Главная страница сайта», «Личный кабинет», «Форум», «Поиск».

С 08-00 6 января 2020 года ЕИС будет работать в штатном режиме с учетом установленной версии ЕИС 10.0. При этом возможно проведение дополнительных кратковременных регламентных работ до 9 января 2020 года, информация о которых будет заблаговременно размещена в новостном разделе Официального сайта ЕИС.

Обращаем внимание, что в случае, если предусмотренный Законом № 44-ФЗ срок размещения документов в ЕИС и на электронных площадках оканчивается в нерабочий день, в соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 9 января 2020 года.

При этом заказчикам и органам контроля необходимо учитывать срок прохождения контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, в отношении проекта контракта (один рабочий день), а участникам закупок – срок включения банковской гарантии в реестр банковских гарантий (один рабочий день), в случае предоставления обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии.

Служба поддержки ЕИС будет работать в штатном режиме.

Обращаем Ваше внимание, что с 01 января 2020 года номера телефонов службы поддержки #ЕИС изменятся на следующие:

• +7 (495) 739-25-83
• 8 800 600-90-89

Как уведомить поставщика об одностороннем отказе от госконтракта

Заказчик принял решение в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Оно было размещено в ЕИС и направлено поставщику заказным письмом с уведомлением.

После того как решение вступило в силу, заказчик обратился в контрольный орган, чтобы включить поставщика в РНП. Антимонопольный орган отказал заказчику: порядок уведомления поставщика об одностороннем отказе не соблюден. Нужно было воспользоваться всеми способами связи, которые перечислены в Законе № 44-ФЗ.

Суды признали решение контрольного органа незаконным. Поставщик получил уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта. Цель была достигнута, а порядок соблюден. Из закона следует, что оповестить поставщика можно любым видом связи и доставки.

Такую позицию поддержал Верховный суд. #ВС #РНП #консультантплюс

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 11.12.2019 № 301-ЭС19-22283 по делу № А29-15517/2018

В ЕИС размещен типовой контракт на поставку технических средств реабилитации для инвалидов

Размещен #типовойконтракт, утвержденный приказом Минтруда России от 11.03.2019 №144н:

- на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и информационной карты типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Обращаем внимание, что в соответствии с п.15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606, типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня их размещения в ЕИС, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего соответствующие типовой контракт, типовые условия контракта. #минтруд

Источник: Новости ЕИС

Утвержден новый порядок расчета НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов в соответствии с Законом № 44-ФЗ

Приказом Минздрава РФ от 19 декабря 2019 г. № 1064н (далее - Приказ № 1064н) утвержден новый порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – Порядок). При этом ранее действовавший аналогичный Порядок, утвержденный приказом Минздрава РФ от 26 октября 2017 г. № 871н, признается утратившим силу.

В целом, новый Порядок не сильно отличается от ранее действовавшего, но есть некоторые отличительный особенности, наиболее значимыми из которых представляются следующие:

1) при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик обязан осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации, а также направить запросы о предоставлении ценовой информации поставщикам;

2) при определении средневзвешенной цены:

• не учитываются цены на лекарственные препараты, закупка которых осуществлялась у единственного поставщика по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, путем запроса предложений и запроса предложений в электронной форме по п. 7 ч. 2 ст. 83 и п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ соответственно;
• при закупке многокомпонентных лекарственных препаратов заказчик вправе не учитывать цены соответствующих однокомпонентных лекарственных препаратов, за исключением случая, когда контракт на поставку соответствующих однокомпонентных лекарственных препаратов был заключен по итогам конкурентной процедуры на поставку многокомпонентных лекарственных препаратов или наборов лекарственных препаратов;
• заказчик вправе не учитывать цены поставленных лекарственных препаратов: с остаточным сроком годности, на 20 и более % отличающимся от предусмотренного заказчиком; по контрактам, исполненным с неустойками; обращение которых на месяц расчета НМЦК приостановлено в предусмотренном ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ;

3) при установлении цены единицы лекарственного препарата не учитываются значения:

• цены лекарственного препарата, отсутствующего в гражданском обороте;
• референтной цены при определении цены для осуществления закупки у единственного поставщика по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, путем запроса предложений и запроса предложений в электронной форме по п. 7 ч. 2 ст. 83 и п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ соответственно;

4) размер оптовой надбавки для лекарственных препаратов из разных ценовых сегментов определяется по наименьшему предельному размеру оптовой надбавки;

5) при закупке у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе определить цену только методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

6) в случае, если на участие в закупке не подано заявок, то при проведении каждой следующей закупки заказчиком устанавливается минимальное значение НМЦК, следующее после НМЦК, по которой на участие в закупке не подано заявок.

Приказ № 1064н зарегистрирован в Минюсте России 20 декабря 2019 г. за № 56926 и вступает в силу с 4 января 2020 г. #минздрав #НМЦК #лекарства

Источник: roszakupki.ru

Лекарства вписали в каталог // Минздрав представил систему оптимизации госзакупок

Минздрав РФ планирует стандартизовать госзакупки лекарств на базе единого каталога, пишет "Коммерсантъ". Об этом вчера в ходе презентации Единого структурированного каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП) сообщила глава ведомства Вероника Скворцова. По ее словам, запуск каталога позволит создать в сфере закупок лекарств «понятное и прозрачное цифровое пространство».

ЕСКЛП, расположенный на собственном сервере, работает как портал для проверки информации о зарегистрированных в РФ лекарствах. Каталог состоит из двух частей — справочника международных непатентованных препаратов, применяемого для описания объекта закупки на этапах планирования торгов, и каталога товарных позиций препаратов для заключения сделки. Справочник содержит также данные о лекарственной форме и дозировке, сгруппированные на основе иерархии позиций Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности. Во второй части можно найти данные о предельных отпускных ценах на препараты из списка жизненно необходимых и важнейших. Размещен ЕСКЛП по адресу: http://esklp.egisz.rosminzdrav.ru

Как уточнили в Минздраве, ЕСКЛП обеспечит формирование информации о закупках лекарств в структурированном виде и даст возможность ведомству получать «различные аналитические срезы по всей стране».

Как пояснила замминистра здравоохранения Елена Бойко, ведомство разработало проект приказа по функционированию единой системы нормативно-справочной информации, который сделает ЕСКЛП базовым справочником для проведения торгов. Для расширения возможностей группирования препаратов в справочнике, подчеркнула вчера Вероника Скворцова, ведомство будет использовать новые принципы взаимозаменяемости препаратов. Соответствующий закон в понедельник одобрил Совет федерации — он начнет действовать с 1 марта 2020 года. Закон устанавливает процедуру определения взаимозаменяемости препаратов, что, по замыслу Минздрава, позволит закупать более дешевые препараты без потери качества.

Минстрой России разъяснил порядок расчета НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком на строительство, реконструкцию объектов капстроительства

На сайте Минстроя России опубликовано информационное сообщение по вопросам определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), а также составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

В нем, в частности:

• разъясняется, что при определении НМЦК используется сметная стоимость строительства, определяемая на этапе архитектурно-строительного проектирования или подготовки сметы на снос объекта;
• указывается, что определение НМЦК осуществляется заказчиками в процессе подготовки заказчиками документации о закупке;
• сообщается, что НМЦК определяется с учетом НДС;
• приводятся формулы расчета НМЦК, а также рекомендуемые образцы документов. #минстрой #НМЦК #стройка

СРО при закупках по 44-ФЗ

Градостроительный кодекс РФ предусматривает, что подрядные организации, выполняющие инженерные изыскания, проектные работы, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также снос объектов капитального строительства должны быть членами соответствующих СРО. Данное требование распространяется на подрядные организации, заключившие контракты непосредственно с заказчиками строительных работ (т.е. на генподрядчиков). #стройка

В статье портала 44fz.ru разбираются следующие вопросы:

➢ Выписка из реестра членов в СРО;
➢ Два компенсационных фонда СРО. На что должен смотреть заказчик?
➢ В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?
➢ Работы по разработке рабочей документации не являются проектными работами и не требуют членства в СРО;
➢ Членство СРО при выполнении работ по строительному контролю.

Обязательная регистрация в ЕИС участников электронных процедур

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 30 декабря 2018 года № 1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 № 656» (далее – ПП РФ № 1752) с 1 января 2020 года операторы электронной площадки обязаны обеспечить невозможность подачи заявки на участие в закупке лицам, аккредитованным до 1 января 2019 года на электронной площадке и не прошедшим регистрацию в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

При этом обращаем внимание, что в случае, если заявка на участие в закупке была подана до 1 января 2020 года, а рассмотрение заявок состоится после 01 января 2020 года, то в соответствии с п. 28 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656, оператор электронной площадки обязан предоставить заказчику информацию и документы участника закупки из ЕРУЗ.

Таким образом, участники закупки, не зарегистрированные в ЕИС и не включенные в ЕРУЗ, с 1 января 2020 года:
- не смогут подавать заявки на участие в эл. процедурах;
- не смогут продолжить участие в эл. процедуре, заявку на которую подали до 01 января 2020 года, если на момент предоставления оператором электронной площадки заказчику информации и документов участника закупки, такой участник не зарегистрирован в ЕИС и информация о нем не включена в ЕРУЗ.

Для участия в электронных процедурах настоятельно рекомендуем пройти процедуру регистрации в ЕИС в качестве участника закупки до 01 января 2020 года.

Источник: Новости ЕИС

Изменили форму протокола согласования цен ЖНВЛП

17 декабря вступили в силу изменения в части регистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП. Специалисты ФАС обращают внимание, что форма протокола согласования цен поставки лекарств из перечня ЖНВЛП изменилась. Правки внесли в постановление Правительства от 29.10.2010 № 865.

В графе 8 протокола согласования цен необходимо указывать дату, когда производитель начал реализовывать лекарственные препараты. Организация оптовой торговли, которая приобрела препарат у производителя, заполняет с первой по восьмую графы протокола. При этом учитывает информацию из сопроводительной документации производителя. Все организации оптовой торговли, которые реализуют товар, в графах 1–8 протокола отображают без изменений информацию, с которой приобрели лекарства.

Антимонопольная служба обращает внимание, что изменения в форме протокола учитывают возможные варианты налоговых режимов, которые применяют организации оптовой и розничной торговли. В графах 9–11,14–16, 21–22 протокола необходимо указать цены приобретения и реализации препарата, учитывая налогообложение.

Сведения из протокола согласования цен поставки лекарств из перечня ЖНВЛП заказчик включает в реестр контрактов при закупке лекарств из перечня #ЖНВЛП, согласно пункту 36 Порядка из приказа Минфина от 24.11.2014 № 136н. Использовать протокол рекомендуют Минздрав в письме от 14.02.2018 № 418/25-5 и ФАС в письме от 08.02.2018 № РП/8185/18.

Документ: Письмо ФАС от 19.12.2019 № АЦ/111577/19

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Суд: Заказчик не вправе "отжать" у участника закупки обеспечение заявки в связи с предоставлением недостоверных сведений в заявке

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении от 07.11.2019 № А60-4860/2019 подтвердил, что заказчик не вправе "отжать" у участника закупки обеспечение заявки в связи с предоставлением недостоверных сведений в заявке:

"Организатор конкурса в лице ОАО «...» принял решение удержать финансовое обеспечение в полном объеме, сославшись на п. 2.9.2.6 конкурсной документации.

По запросу участника конкурса в ответном письме № 10/1577 от 30.08.2017 представитель ОАО «...» пояснил, что представленная ООО «...» в составе конкурсной документации справка ИФНС России № 2 по г. Москве № 66418 по состоянию на 10.07.2017 была выдана налоговым органом по состоянию на 11.04.2017, что явилось причиной для удержания финансового обеспечения исполнения обязательств на основании п. 2.9.2.6 конкурсной документации.

Налоговый орган сведения о факте отсутствия либо наличия задолженности не предоставил, указал лишь на обстоятельства невыдачи спорной справки по состоянию на 10.07.2017.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют доказательства того, что недостоверность представленных истцом сведений обусловлена его умышленными действиями на представление заведомо ложной информации, намеренного искажения данных для участия в конкурсе. Между тем, как отмечено выше, ответственность за нарушение обязательства имеет компенсационный характер, а применяемые меры должны быть соразмерны последствиям нарушения." #223фз

Источник: bit.ly/2ZpbH7G

ФАС разъяснила, как закупать стройку

Антимонопольная служба ответила на вопросы заказчиков по закупкам строительных работ. Специалисты рассказали, кому проводить строительный контроль, можно ли построить объект на смежных земельных участках и как правильно провести аукцион. #ФАС #стройка

📍Может ли одна организация выполнять строительно-монтажные работы и проводить строительный контроль?

Нет, не может. Подрядчик либо генподрядчик не вправе выполнять функции заказчика по строительному контролю. Заказчик проводит контроль самостоятельно или заключает договор на оказание таких услуг с другим лицом.

Вывод следует из части 3 статьи 52 и части 2 статьи 53 ГрК, статьи 748 ГК.
https://fas.gov.ru/documents/686237

📍Обязательно ли включать в извещение о проведении аукциона сведения о технологическом присоединении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения?

Да, обязательно. Если заказчик не включит в извещение сведения о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, то не выполнит требования подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК. В таком случае контролер установит признаки нарушения антимонопольных требований по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Вывод следует из статей 39,11 и 39,12 ЗК.
https://fas.gov.ru/documents/686238

📍Возможно ли изменить условия договора на строительство объекта на смежных земельных участках?

Нет, невозможно. Нельзя вносить изменения в условия договора на строительство объекта, которые меняют параметры объекта по сравнению с аукционной документацией. Такие действия могут привести к ограничению конкуренции.

Вывод следует из части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 ГрК.
https://fas.gov.ru/documents/686239

📍Может ли подрядчик из реестра недобросовестных участников аукциона участвовать в аукционе как представитель по доверенности?

Может. Участник из реестра вправе действовать по доверенности в интересах участника, который не входит в реестр недобросовестных участников аукциона. Также такой подрядчик вправе подавать документы для участия в аукционе.

Вывод следует из статьи 39,12 ЗК и статьи 182 ГК.
https://fas.gov.ru/documents/686240

Документы: Письма ФАС от 23.12.2019

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Правительство РФ временно запретило госзакупки импортных систем хранения данных для объектов критической информационной инфраструктуры

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 № 1746 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Документ вводит запрет на два года на государственные закупки иностранных систем хранения данных (СХД) для использования на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ).

Сам документ устанавливает запрет на допуск программно-аппаратных комплексов систем хранения данных, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части, касающейся обеспечения безопасности КИИ. То есть госзаказчики с 1 января 2020 г. должны будут закупать для объектов КИИ только те СХД, которые включены в реестр российской радиоэлектронной продукции.

Постановление вносит также изменения в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), в части требований к СХД. Так, теперь российский производитель (доля иностранных владельцев, прямая или косвенная, не должна превышать 25%) систем хранения данных должен обладать правами (не менее чем на пять лет) на использование, модификацию, модернизацию, изменение полного перечня программного обеспечения (встроенного микропрограммного, системного и специализированного прикладного), поставляемого в составе СХД. Также такие производители должны иметь в России сервисный центр для ремонта, послепродажного, гарантийного и постгарантийного обслуживание своей техники.

Изменения устанавливают минимальный уровень локализации производства СХД на уровне 75%. При этом процентная доля стоимости использованных при производстве комплектующих не должна превышать 35% от цены самой СХД. Этот показатель постепенно должен быть снижен до 15% (к 2025 г.). #ППРФ #нацрежим

Читайте также комментарий Минпромторга России по теме.

Источник: cljournal.ru