Forwarded from ЦГП КП
Новости правового регулированиия
1. Об изменении понятия турпродукта
В декабре принят и с 01.03.2026 вступит в силу ФЗ от 29.12.2025 №553-ФЗ, изменяющий понятие туристского продукта.
Общее понятие турпродукта упрощено: это комплекс услуг, предоставляемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта.
Ключевые изменения коснулись понятий турпродукта для выездного и внутреннего/въездного туризма.
Для выездного туризма турпродукт считается сформированным туроператором, если в его состав включены услуги по перевозке туриста из РФ в страну временного пребывания и (или) обратно в РФ из страны временного пребывания и услуги по размещению в стране временного пребывания.
Турпродукт в сфере внутреннего и въездного туризма считается сформированным туроператором, если в его состав включены услуга по размещению в средстве размещения на территории РФ и хотя бы одна допуслуга, включая:
- перевозку туриста любым видом транспорта;
- услуги экскурсовода (гида);
- услуги гида-переводчика;
- услуги инструктора-проводника (И-Па).
Видно, как прозрачнее стала ситуация с перевозкой в выездном туризме и как сохранилась неопределенность с перевозкой во внутреннем/въездном туризме?
Новый закон устанавливает, что в случае, если реализация турпродукта в сфере внутреннего/ въездного туризма предполагает прохождение туристом (экскурсантом) туристского маршрута (части маршрута), отнесенного к требующим спецсопровождения, в состав такого турпродукта обязательно включаются услуги И-Па.
Новое понятие турпродукта охватит и комплекс услуг, проходящих не по одному, а по нескольким договорам между одними и теми же исполнителем и заказчиком.
Наконец, из-под понятия турпродукта выводятся комплексы услуг, предоставляемых вместе с размещением в средстве размещения его владельцем.
Что это все значит?
Это значит: добро пожаловать в реестр туроператоров, уважаемые организаторы путешествий по России (за некоторым исключением для владельцев средств размещения, у которых свой реестр есть).
Переходный период до начала применения требований о передаче в информационную систему электронных путевок сведений о турпродуктах, сформированных по новым правилам, – до 01.09.2026.
2. Увеличение штрафов за навязывание услуг
Законодатель с прошлого года последовательно усиливает борьбу с навязыванием потребителям дополнительных услуг, см. ФЗ от 07.04.2025 №69-ФЗ.
Дошло дело и до кратного увеличения штрафов: в соответствии с ФЗ от 29.12.2025 №561-ФЗ их размер, предусмотренный ч.2.1 ст.14.8 КоАП РФ увеличен с 2-4 до 50-150 тысяч рублей для должностных лиц (они же ИП и самозанятые) и с 20-40 до 200-500 тысяч рублей для юрлиц.
3. О публикации ссылки на запись в реестре
В декабре внесен в Госдуму законопроект № 1102492-8, требующий при размещении информации об услугах экскурсовода (гида), гида-переводчика или И-Па в Интернете, в т.ч. в агрегаторах, сервисах размещения объявлений и в социальных сетях, указывать ссылку на запись о соответствующем лице в соответствующем госреестре.
4. О разграничении ответственности
Минэкономразвития России продвигает законодательную инициативу по уточнению границ ответственности туроператоров, турагентов и третьих лиц, чьи услуги используются при формировании турпродукта.
По данным @legal_tourism , сопутстсвующая лоббистская борьба идет вокруг положения об исключении ответственности туроператоров за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу туриста вследствие недостатка услуги, входящей в турпродукт в сфере внутреннего/ въездного туризма, и возложения этой ответственности на лицо, непосредственно оказавшее такую услугу и являющееся причинителем вреда.
Лицам, оказывающим услуги И-Пов, экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, средств размещения, услуги перевозки и иные включаемые в турпродукт допуслуги должно быть ясно, как их правовое положение закрепит эта новелла после принятия.
5. О тропах
С июня в Госдуме застрял прошедший первое чтение законопроект №934622-8, призванный создать правовые условия для развития национальной системы туристских троп.
Ограничимся его упоминанием и подробнее рассмотрим позднее.
1. Об изменении понятия турпродукта
В декабре принят и с 01.03.2026 вступит в силу ФЗ от 29.12.2025 №553-ФЗ, изменяющий понятие туристского продукта.
Общее понятие турпродукта упрощено: это комплекс услуг, предоставляемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта.
Ключевые изменения коснулись понятий турпродукта для выездного и внутреннего/въездного туризма.
Для выездного туризма турпродукт считается сформированным туроператором, если в его состав включены услуги по перевозке туриста из РФ в страну временного пребывания и (или) обратно в РФ из страны временного пребывания и услуги по размещению в стране временного пребывания.
Турпродукт в сфере внутреннего и въездного туризма считается сформированным туроператором, если в его состав включены услуга по размещению в средстве размещения на территории РФ и хотя бы одна допуслуга, включая:
- перевозку туриста любым видом транспорта;
- услуги экскурсовода (гида);
- услуги гида-переводчика;
- услуги инструктора-проводника (И-Па).
Видно, как прозрачнее стала ситуация с перевозкой в выездном туризме и как сохранилась неопределенность с перевозкой во внутреннем/въездном туризме?
Новый закон устанавливает, что в случае, если реализация турпродукта в сфере внутреннего/ въездного туризма предполагает прохождение туристом (экскурсантом) туристского маршрута (части маршрута), отнесенного к требующим спецсопровождения, в состав такого турпродукта обязательно включаются услуги И-Па.
Новое понятие турпродукта охватит и комплекс услуг, проходящих не по одному, а по нескольким договорам между одними и теми же исполнителем и заказчиком.
Наконец, из-под понятия турпродукта выводятся комплексы услуг, предоставляемых вместе с размещением в средстве размещения его владельцем.
Что это все значит?
Это значит: добро пожаловать в реестр туроператоров, уважаемые организаторы путешествий по России (за некоторым исключением для владельцев средств размещения, у которых свой реестр есть).
Переходный период до начала применения требований о передаче в информационную систему электронных путевок сведений о турпродуктах, сформированных по новым правилам, – до 01.09.2026.
2. Увеличение штрафов за навязывание услуг
Законодатель с прошлого года последовательно усиливает борьбу с навязыванием потребителям дополнительных услуг, см. ФЗ от 07.04.2025 №69-ФЗ.
Дошло дело и до кратного увеличения штрафов: в соответствии с ФЗ от 29.12.2025 №561-ФЗ их размер, предусмотренный ч.2.1 ст.14.8 КоАП РФ увеличен с 2-4 до 50-150 тысяч рублей для должностных лиц (они же ИП и самозанятые) и с 20-40 до 200-500 тысяч рублей для юрлиц.
3. О публикации ссылки на запись в реестре
В декабре внесен в Госдуму законопроект № 1102492-8, требующий при размещении информации об услугах экскурсовода (гида), гида-переводчика или И-Па в Интернете, в т.ч. в агрегаторах, сервисах размещения объявлений и в социальных сетях, указывать ссылку на запись о соответствующем лице в соответствующем госреестре.
4. О разграничении ответственности
Минэкономразвития России продвигает законодательную инициативу по уточнению границ ответственности туроператоров, турагентов и третьих лиц, чьи услуги используются при формировании турпродукта.
По данным @legal_tourism , сопутстсвующая лоббистская борьба идет вокруг положения об исключении ответственности туроператоров за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу туриста вследствие недостатка услуги, входящей в турпродукт в сфере внутреннего/ въездного туризма, и возложения этой ответственности на лицо, непосредственно оказавшее такую услугу и являющееся причинителем вреда.
Лицам, оказывающим услуги И-Пов, экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, средств размещения, услуги перевозки и иные включаемые в турпродукт допуслуги должно быть ясно, как их правовое положение закрепит эта новелла после принятия.
5. О тропах
С июня в Госдуме застрял прошедший первое чтение законопроект №934622-8, призванный создать правовые условия для развития национальной системы туристских троп.
Ограничимся его упоминанием и подробнее рассмотрим позднее.
❤2