Рассекреченные материалы Совета национальной безопасности США: как программа Явлинского могла изменить историю

В начале 1991 года  Григорий Явлинский разрабатывал программу интеграции экономики СССР и России в мировую систему с участием Запада на условиях взаимовыгодного сотрудничества, по аналогии с планом Маршалла для послевоенной Европы. Программа дополняла разработанный ранее план экономической реформы перехода от плановой экономики к рыночной «500 дней» и проект Экономического договора между союзными республиками.

Программа интеграции в мировую экономику вызвала интерес у Михаила Горбачева. Поскольку она была ориентирована на взаимодействие с ведущими мировыми державами, президент СССР обратился к своему американскому коллеге Джорджу Бушу-старшему с предложением принять участие в работе над ней. Буш согласился, и Явлинского пригласили в Гарвардский университет — Harvard Kennedy School of Government для продолжения работы над программой с участием ведущих американских экономистов. Активное участие в работе над программой принял известный американский экономист Стэнли Фишер (Stanley Fischer). В России программа называлась «Согласие на шанс», а в США её назвали «The Grand Bargain» — «Большая сделка». Работа продолжалась около 5 месяцев. Ее организацией занимался профессор Гарвардского университета Грэм Аллисон (Graham Allison Jr.).

31 мая 1991 года Григорий Явлинский был принят президентом Бушем. Он представил программу и изложил ее основные положения. После возвращения Явлинского  из США в июне 1991 года программа «Согласие на шанс» подробно обсуждалась как Горбачевым, так и Ельциным и была представлена лидерам союзных республик как возможный путь выхода из политического и экономического кризиса. Явлинский затем получил возможность лично встретиться с руководителями Германии, Франции, Италии и Великобритании и активно продвигал инициативу «Согласие на шанс» в Европе и готовился сопровождать президента СССР на саммит G7, который должен был пройти в Лондоне в середине июля 1991 года.

Однако в последний момент Михаил Горбачев изменил свое решение и отправился в Лондон с другим планом — программой, подготовленной Леонидом Абалкиным, Абелом Аганбегяном и Николаем Петраковым. Григорий Явлинский заявил о своем несогласии с решением Горбачева и отказался сопровождать его в визите в Лондон. Программа , представленная Горбачевым  не получила поддержки со стороны «семерки», и Москва осталась  без внешней помощи, на которую рассчитывала.

Некоторое время назад  был опубликован рассекреченный протокол заседания Совета национальной безопасности США от 3 июня 1991 года, посвященного обсуждению программы Явлинского (Burns Files, Box 2, OA/ID CF01308-005, George Bush Presidential Library). Из документа следует, что ключевые руководители администрации США по существу с экономической точки зрения позитивно оценили программу Григория Явлинского и выделяли ее среди других предложений, однако политически решили ее не поддерживать, поскольку преследовали иные политические цели. Как заявил на совещании министр финансов США Николас Брейди, близкий соратник президента  Буша-старшего: «Наша цель — превратить их (Советский Союз и Россию - прим.) в третьестепенную державу».

Таким образом, как руководство СССР, так и администрация США — каждый по своим причинам — отвергли «Согласие на шанс». Через месяц после саммита G7 в Москве произошел путч, Горбачев был отстранен от власти, а в декабре 1991 года СССР прекратил существование.

Публикуем полный перевод протокола заседания СНБ США.