Не могу не обратить ваше внимание что вот уже 3 недели Правительство на своём сайте не выкладывает постановления и распоряжения в разделе "Документы" [1]
И ведь не в первый раз такое.

Ссылки:
[1] http://government.ru/docs/all/?type=102000066_102000496&number=&text=&dt=&dt.till=&dt.since=

#government

Государственная система или реестр без контроля качества данных - это помойка замедленного действия (с)

В который раз слушая сегодня о том как государство выделяет средства на очередную ФГИС, иную ИТ систему, реестр _чего-то там нового_, я не могу не отметить что без нормальной ИТ архитектуры всё это - это преумножение цифрового мусора.

Кроме тех историй о которых много лет, и я, и мои коллеги пишем, про качество данных в Минюсте или в Минэке, не стоит думать что во многих органах ситуация получше.
Вот лишь несколько примеров:
1. Минпросвещения публикует реестры по разным темам (12 файлов за 2 года) в виде PDF сканов и, реже, файлов MS Word. Только с названиями организаций и их адресами, без какой-либо дополнительной идентифицирующей информации.
2. Примерно у 5% организаций на портале ТрудВсем (trudvsem.ru) приведены недостоверные реквизиты в виде кодов ОГРН и ИНН.
3. Более чем у 500 организаций на портале госуслуг Gosuslugi.ru приведены неверные коды ИНН/ОГРН и у неизвестного (но значительного) числа организаций неверные или устаревшие контакты. Неверные реквизиты, в том числе у ФОИВ, например, Росводресурсов
4. Реестр аккредитованных ИТ компаний публикуется так что в поле ОГРН может быть как ОГРН организации, так и ОГРН включая текст о старом коде в случае реорганизации организации. В результате автоматическая загрузка в любую информационную систему потребует ручной/полуручной обработки. И да, около 100 организаций там просто внесены с неверными реквизитами. Интересно как они получают свои льготы?
5. Та же Минцифра не обновляет раздел Открытые данные уже почти 4 года. А какие-либо данные из их ГИСов вообще никогда не публиковались, даже статистика.
6. Похожие проблемы с данными Росздравнадзора и вообще всеми ведомствами.

Это всё помимо, уже привычных проблем, с элементарной доступностью данных которые должны быть доступны.

Главная беда в том что если процесс ведения той или иной базы выстроен неверно изначально, то исправлять это потом очень болезненно.

При этом, я большого секрета не открою, сделать типовое open source ПО для ведения практически любого реестра - несложно. Если реестр "плоский" то даже элементарно, но и даже если к нему привязано несколько понятий (документы, записи, понятия), то и в этом случае - очень просто. Казалось бы, всё это реестростроение, это вторая по популярности деятельность в госаппарате после нормопорождения, но нет, ничего подобного не существует.

Казалось бы такая нужна штука, так почему нет рыночных решений по ведению реестров?

Ситуация, во многом, от:
а) Недостаточной квалификации тех кто за ведение реестров отвечает (до сих пор руководители не понимают что это ИТ задачи).
б) Отсутствия внутренней планки качества во многих организациях.

Публиковать те или иные данные в режиме "и так сойдёт" очень сильно отличается от публиковать в режиме "мы не справляемся, у нас проблемы, помогите нам исправить".
Если первое это от недостатка культуры работы с информацией (к счастью это меняется), то второе это от уважения к аудитории. Этим похвастаться, увы, могут не все(

Ну а самое главное в том что главная причина в низком качестве, не только в государстве, но и в частных компаниях, возникает когда они собираются, но не используются.
Если нет системы поддержки принятия решений, то о качестве данных даже не вспоминают. Если данные портала ТрудВсем никому не нужны, то конечно там будут сплошные ошибки.
Если Минцифра не публикует открытые данные с портала Госуслуг, то конечно там будут ошибки.

Предполагать что данные которые не публикуют "в хорошем качестве и доступны только своим" - это также большое заблуждение. Реальность хуже, реальность прозаичнее.

#data #government

Много лет назад, когда я мониторил расходы государства больше времени чем сейчас занимаюсь работой с данными я много раз сталкивался с тем как государственные органы и государственные структуры тратили ресурсы на контентные проекты и на контентное наполнение официальных и не очень сайтов.

Если кратко, то в большинстве случаев эти расходы были большой ошибкой. Вообще госрасходы в создание контента это плохая стратегия, обычно свидетельствующая что, либо некуда девать деньги, либо одно из двух.

Вот несколько примеров.
- anticartel.ru - был создан ФАС России не позднее 2010 года, прекратил работу в 2018 году. Был просветительским сайтом по картелям и антикартельной политике. Контент только изнутри самого ФАС, содержание было довольно, скажу так, скучным. Уже 2 года как не действует. Контента от пользователей там не было, просто просветительский проект.
- takzdorovo.ru - проект Минздрава в России на который в разные годы министерство контрактовалось от 20 до 60 миллионов в год. Лично у меня до сих пор есть сомнения настолько ли он востребован гражданами и нельзя ли было потратить лучшим образом на пропаганду здорового образа жизни субсидиями СМИ. Здесь, казалось бы, контент от пользователей должен был быть, но он не взлетел.
- gosbook.ru - когда-то неплохая идея с блогами чиновников/окологосударственных экспертов и тд. Какое-то время он жил, но довольно быстро выродился в поток новостей, а поддержание движухи с контентом от пользователей не пошло.
- regionalochka.ru - соцсеть для чиновников, тоже вокруг контента от пользователей. Появилась чуть более 10 лет назад и несколько лет просуществовала после чего исчезла.
- digital.ac.gov.ru - портал нацпрограммы "Цифровая экономика" на сайте АЦ при правительстве. По началу пытались создавать контент, я им даже писал колонку. А сейчас это поток репостов (даже не рерайт) новостей с сайта правительства и АЦ

Я не буду упоминать сейчас десятки других _контентных_ госпроектов за эти годы, среди них более устойчивыми были те что создавались под крупными госмедиахолдингами вроде РИА и ТАСС, которые просто перенаправляли туда часть своего медиа-потока и менее устойчивыми были те в который стоимость единицы текста была значительно выше.

К чему я это всё веду. Если к примеру АНО ЦЭ создаёт контентный медиа проект на деньги своих учредителей (не государства), то это ещё можно классифицировать как специальный подвид корпоративных медиа.

А вот 58 тысяч терминов которые и 13.5 тысяч тегов в отраслевых словарях которые ОАО "Большая российская энциклопедия" должны внести в интерактивный энциклопедический портал к декабрю 2020 года на который они получили субсидию 13520P0S000 в 684 млн. рублей - это главная интрига уходящего года. Больше неё - только то сколько будет посетителей у этого портала.

#content #government

2 года назад я писал о том как органы власти используются пиратскую версию MS Office [1]. Это анализ который я проделывал прошерстив сайты несколько десятков крупных ФОИВов и проверив файлы в форматах .doc, .docx, .xls, .xlsx, .ppt, .pptx на предмет их метаданных. По умолчанию пиратское ПО оставляет метки в метаданных файлов о том какая пиратская группа разместила сборку MS Office. Неопытные пользователи на этом попадаются.

Спасибо читателю моего канала в телеграм, обнаружившему что в материалах по "регулированию просвещения" [2] все те же метки пиратского ПО.

Я бы сказал что смешно, не будь это так грустно. Когда-то я не стал продолжать копать в этой теме исходя из того что все давно или избавились от пиратского ПО, или перешли на облачную версию MS Office или на "импортозамещённые продукты".

Цифровая трансформация говорите ... ? Ну, вы меня понимаете.
Надо повторять этот анализ.

Ссылки:
[1] https://begtin.tech/government-piracy/
[2] https://regulation.gov.ru/projects#npa=115396

#piracy #government

Я сегодня потратил несколько часов смотря брифинг Чернышенко и Шадаева по поводу цифровой трансформации государства в РФ в 2022 году. И, конечно же, как и всегда важно не то что говорят, а то о чём _не говорят_. Пока слушал я делал пометки, постараюсь изложить их тут в сжатом виде.

1. Практически окончательный переход от открытости государства к цифровому патернализму. Запомните этот термин и вспоминайте его слушая про проекты государства в цифре. Развитые госуслуги - это ровно про повышение качества патернализма, государства взаимодействие с которым происходит по строго проложенным рельсам. Всё что за пределами этого оказывается далеко в не столь прекрасно поданном состоянии.
2. Единственная форма открытости которая сейчас упоминается - это присутствие госорганов с соцсетях, что можно перевести как лоббирование VK гарантированным наполнением контентом их проектов, а пиарщиков контрактами на ведение этих пабликов. Всё это никак не отражает реальную открытость. Присутствие органа власти в соцсети не означает вменяемости того что там будут писать, гарантию ответа и вообще не имеет значимого юридического эффекта.
3. Слыша про упоминание Гостеха надо задавать себе лишь один вопрос а существует ли Гостех? Если бы брифинг был настоящие, а у журналистов была бы возможность/готовность/интерес задавать реальные вопросы то ключевые вопросы очень простые։
- почему Правительство Москвы отказалось от Гостеха?
- почему Правительство Казахстана отказалось от Гостеха?
- почему до сих пор нет стратегии, концепции, архитектуры Гостеха?
Ответы отчасти риторические, хотя было бы любопытно услышать Собянина о том почему Гостех "не взлетел в Москве".
4. При этом реклама/маркетинг которым продвигают Гостеха весьма агрессивны интенсивны. Фактически, Гостех продвигают так словно он в совсем хреновом состоянии. Потому что на хороший продукт столько маркетинга, с привлечением вице-премьера, не нужно. Хороший продукт "продаёт" себя сам. А вот такое административное давление на госорганы федеральные и региональные - это демонстрация давления на сомневающихся, потому что ответственные за ИТ люди в госорганах, помимо того что просто не хотят терять контроля за ИТ системами, но ещё и понимают что потеряют контроль за их разработкой, развитием, гарантией результата и тд.
5. Меры про удержание ИТшников в России я даже не комментирую.
—
В качестве резюме։ выглядит это всё весьма печально. Я более 10 лет изучаю того как устроены подходы государства к цифровой трансформации и внедрении технологий и чем дальше тем больше убеждаюсь что
наблюдать за происходящим в России довольно бессмысленно. Ну или полезно только для примеров того как делать не надо.

#government #policies