Продолжаю постепенный разбор своей диссертации: «Архитектурно-градостроительный процесс в Москве. Влияние фактора управления: закономерности и особенности (1715-1991 гг.)»:

Город под контролем: какие инстанции нужны для успешного управления ростом города?
 
В предыдущем материале были обозначены общие положения теории циклического развития городов: понимая эти закономерности, можно взять развитие города под контроль и даже предугадать его ход. О том, какие решения оказались наиболее эффективными для московского градостроительства, расскажу с опорой на опыт XVIII-XX веков.

➡️ Любая активная фаза стартует тогда, когда в ответ на триггер организовывается специальный центр принятия решений – подчинённый главе города или государства орган. Старт этому был дан в XVIII веке: первой инстанцией подобного плана в Москве была основанная в 1737 году Комиссия строения, затем для снижения рисков возникновения пожаров появился Каменный приказ. В 1813 для оперативного восстановления города после войны меняется принцип работы Комиссии для строения: теперь она подчиняется не императору, а генерал-губернатору. «Смена парадигмы» наступает во второй половине XIX столетия: тогда централизованный аппарат управления городами распределяется по городским управам и учреждённых при них Строительных отделениях. В советскую эпоху формируются новые подразделения, которые централизованно курируют архитектурно-градостроительную политику столицы: так в 1932 году при Моссовете создаётся Архитектурно-планировочное управление (АПУ).

➡️ Для оптимальной работы ведомств необходимо разделить исполнительную власть и стратегическое планирование. Этот принцип справедлив и в тех случаях, когда оба типа задач фигурируют внутри одной структуры. Обратимся к прецеденту АПУ: став преемником Земельно-планировочного отдела Мосгорисполкома, первое время АПУ сочетало в себе одновременно надзор за текущим строительством, а также подготовкой планов реконструкций. Концентрация такого количества разноплановых задач показалась начальнику ведомства  – М.В. Крюкову – избыточным, вследствие чего он расформировал АПУ и на его основе создал десять магистральных мастерских, во главе которых стояли известные мастера своего времени  – например, архитектурно-планировочной мастерской №2 руководил Б. Иофан, №3 –  М. Я. Гинзбург, №4 – Г.Б. Бархин, а архитектурно-проектными мастерскими – И. В. Жолтовский, А.В. Щусев и К.С. Мельников.

➡️ Однако внутри мастерских, комиссий и других инстанциий нередко возникали свои сложности: о конфликтах интересов и трудностях внутри аппарата управления архитектурно-градостроительным комплексом мы поговорим на следующей неделе в продолжении рубрики #Ураган_знаний.