Размежевание РСФСР и УССР (3/8)

В 1917 году украинская автономия не охватила губернии Новороссии и Слобожанщины. В первую очередь, по экономическим причинам: регион был одним из важнейших промышленных центров империи и работал на всю Россию. Этот аргумент, в частности, использовал глава совета съездов промышленников Юга России Дитмар, после чего Керенский и решил урезать территорию Украины.

После победы большевиков (в том числе в Донбассе) местные советы во главе с Ф. Сергеевым (известным просто как Артём) съехались в Харьков и 30 января (12 февраля) 1918 года провозгласили республику, которую традиционно называют Донецко-Криворожской (хотя название не было устоявшимся). Важно, что ДКР должна была входить в РСФСР, а не в провозглашённую за месяц до этого в том же Харькове УССР.

Также 17(30) января на территории Херсонской губернии была провозглашена Одесская советская республика, а 10 марта в Симферополе объявили о создании ССР Тавриды на территории одноимённой губернии. И эти республики тоже не подчинялись УССР.

Этот раннесоветский хаос закончился после заключения Брестского мира. Большевикам пришлось признать "независимую" УНР с буржуазным правительством. Довольно быстро немцы оккупировали Украину, уже к апрелю ликвидировав все три советские республики. А вскоре оккупанты разогнали и правительство УНР, поставив на их место гетмана Скоропадского — бывшего царского генерала. Гетман оправдал свою фамилию: как только немцы проиграли войну, режим почти сразу пал. Украина снова стала ареной боёв между красными, белыми и украинскими повстанцами.

В ноябре было воссоздано правительство УССР, которое в январе 1919 переехало из Курска в Харьков. Что интересно, туда же в то время вернулось правительство ДКР: после оккупации оно уехало в Царицын, но не самоликвидировалось. Впрочем, это уже не имело значения: и Сталин (тогдашний нарком по делам национальностей), и Ленин были за присоединение Донкривбасса к Украине, чтобы разбавить украинское крестьянство пролетариатом. Именно зимой 1918-1919 был решён в основном вопрос о будущем составе Украины, предопределивший "биполярную" структуру страны.

#АТД_СССР

ДКР, кстати, официально так и не была упразднена — хотя 17 февраля 1919 Ленин даже успел подписать постановление, поручавшее Сталину провести «уничтожение Кривдонбасса».

Спустя почти 100 лет это привело к неожиданному последствию. Призрак ДКР материализовался в виде Донецкой и Луганской народных республик. И в феврале 2015 года народный совет ДНР провозгласил республику преемницей ДКР. Что очень символично: как ДКР была для Новороссии альтернативным — пророссийским — политическим проектом, так и ДНР стала таким проектом уже в новом веке.

Наличие final-obstruent devoicing (или оглушения последних согласных) в различных языках Европы

Зелёным - наличие финального оглушения, оранжевым - его отсутствие, голубым - наличие государственного статуса у языков с как и финальным оглушением, так и отсутствием оного, а салатовым - полное или почти полное отсутствие шумных согласных в языке, тёмно-жёлтым - их наличие, но крайне, крайне редкое употребление на конце слов.

Что такое final devoicing? Если упрощать, то это когда Г на конце слова читается как К, Ж читается как Ш, Д читается как Т, З - как С, Б - как П, а В - как Ф.

Данная особенность, присущая в целом меньшинству языков Мира, в Европе связана с прежде всего 2 этноязыковыми группами: славянами и (континентальными) германцами.

Так, у славян она присутствует у всех языков и диалектов кроме: 1) литературного украинского и малорусских диалектов прошлого и 2) различных штокавских диалектов, включая литературный сербохорватский язык во всех его вариациях (при этом в кайкавских и чайкавских диалектах хорватского пресловутое оглушение уже присутствует).

Помимо них, присутствует данная особенность и в языках нидерландском, немецком, имеющим официальный статус в Андорре каталанском, а также литовском - а в датском со временем исчезли все звонкие звуки как таковые, так что и оглушать стало по сути нечего (да, буквами D, G, B и так далее там обозначаются совсем не Д, Г и Б в немецком или русском).

В финском и эстонском аналогично звонких звуков практически нет, в исландском оглушение происходит со всеми звуками кроме фрикативных, а в итальянском и португальском шумные согласные хоть и вполне себе есть, но, по разным и не связанным с оглушением причинам, почти не присутствуют на конце слов. Исландский же собрал своего рода сочетание ''датского'' и португальского кейсов - шумных согласных в нём почти нет, но присутствующие в нём фрикативы иногда стоят и на конце слова.

Интересно, что данная особенность присутствует и в единственном семитском по происхождению языку Европы - мальтийском.

Размежевание РСФСР и УССР (4/8)

10 марта 1919 года 3 Всеукраинский съезд Советов (конечно, снова в Харькове) вновь учредил советскую Украину, формально независимую. С РСФСР был заключён договор о границе, где стороны договорились, что в УССР войдёт 9 губерний: Волынская, Подольская, Киевская, Черниговская, Полтавская, Харьковская, Херсонская, Екатеринославская и Таврическая (без Крыма). Соответственно, их границы стали границами советской Украины. Только 4 северных уезда Черниговской губернии с русским большинством отошли в Гомельскую губернию РСФСР.

Весь 1919 год прошёл в боях и бесконечных сменах власти на Украине. За это время были разбиты войска УНР во главе с Петлюрой. К концу года Красная армия стала побеждать Деникина — но вместо белых, ушедших в Крым, большевикам пришлось воевать с поляками, которые на некоторое время даже заняли Киев. Наконец, в ноябре 1920 был занят Крым, а весной 1921 заключён Рижский мир с Польшей, по которому последней отошли западные Украина и Белоруссия.

Но война войной, а административное переустройство не прекращалось. В январе 1919 была создана Донецкая губерния. В хаосе гражданской войны решение было утверждено лишь в апреле 1920. В единый Донбасс вошли Бахмутский, Славяносербский и Мариупольский уезды Екатеринославской губернии, Старобельский уезд Харьковской.

А ещё произошла перекройка границ с РСФСР — в украинский Донбасс для обеспечения его экономического единства передали части области Войска Донского, ставшей теперь Донской областью:
— Таганрогский округ
— станицы Гундоровскую (нынешний Донецк в Ростовской области), Каменскую (Каменск-Шахтинский), Калитвенскую и Усть-Белокалитвенскую (Белая Калитва) Донецкого округа
— станицы Владимирскую и Александровскую (вместе с г. Шахты) Черкасского округа

Кстати, значимую роль здесь снова сыграл Сталин, который стал не только наркомом по делам национальностей, но и председателем Украинской Советской Трудовой армии.

#АТД_СССР

Внезапно взлетела карта по дорогам СССР общегосударственного значения (за что спасибо Василию Тополеву). Небольшой офтоп по этой теме — большие трассы, которые так и не успели построить в советское время.

Надо сказать, что большим достижением эпохи нулевых стало соединение автодорожной сети страны. Наверняка вы помните, как Путин в 2010 году ездил на жёлтой "Калине" по новенькой трассе "Амур" между Читой и Хабаровском. Неправдой было бы сказать, что никакой дороги в советское время там не было: всё-таки стратегическая важность трассы (да ещё и в условиях находящегося под боком враждебного на тот момент Китая) осознавалась. В 1977 году военные строители вышли на объект, но к распаду СССР успели построить лишь около 500 км дороги с твёрдым покрытием — менее четверти общей длины. А вот активная достройка оставшихся участков пришлась уже на первые два путинских срока.

Второй дорогой, которую "одели" в твёрдое покрытие, стала трасса "Лена" до Якутска. Хоть она и была включена в общесоюзный перечень, но в значительной степени оставалась грунтовой. Последний грунтовый разрыв был устранён в 2020 году, а к концу 2026 года должны уложить недостающие 31 км асфальта, и на дороге не останется щебёночных участков.

Трассы "Колыма" из Якутска в Магадан в общесоюзном перечне не было. Сейчас асфальт здесь есть только на 300 км из 2032, но порядка половины из этого уложили в последние несколько лет. Проехать по "Колыме" всё ещё непросто — например, мешает отсутствие моста через Алдан — но дорогу активно улучшают.

Более дальняя перспектива — строительство трассы "Вилюй" из Иркутской области в Якутск. Здесь ещё нет круглогодичного движения: из 2117 км дороги 836 приходится на зимник. Тем не менее, и эту дорогу в последние годы активно строят: в 2020-2021 годах успели построить три моста, сейчас проектируют крупнейший мост через Вилюй.

#транспорт

В картографической телеге идёт обсуждение автомобилизации в СССР, началом которому послужили посты Случайного блуждания и Ивана Владимирова. В комментах у Ивана кто-то нашёл данные по уровню автомобилизации регионов РСФСР, и я решил визуализировать их.

Общая закономерность, чем южнее, тем больше автомобилей. В лидерах по автомобилизации оказались республики Западного Кавказа и Курган с Оренбургом, а не Москва-Ленинград. Вопросы вызывают малое число автомобилей в Дагестане и Чувашии, а также довольно большая разница между севером и югом Черноземья.

А вот как обстоят дела с автомобилизацией сейчас. Абсолютный лидер — Камчатка (585 машин на 1000 человек). Некоторые регионы, лидировавшие в советское время, остаются в топе — например, Курганская, Оренбургская области и Хакасия.

Кому-то это может показаться удивительным, но Москва и Санкт-Петербург и близко не лидеры автомобилизации. В мегаполисе сложно постоянно пользоваться личным автомобилем с учётом пробок; к тому же, такси и каршеринг здесь развиты лучше всего.

Но разительный контраст между, скажем, Рязанской и Брянской областями удивителен уже для меня. В среднем же по России уровень автомобилизации 332 машины на 1000 человек.

#транспорт

Русское поле картографических экспериментов. То же самое, что выше, но с более дробной и привычной шкалой для удобства.

Действующую стратегию пространственного развития в своё время без конца ругали (и часто зря) то за отсутствие приоритетов, то за приоритетную поддержку крупнейших агломераций. Притчей во языцех в профессиональном сообществе стал список перспективных отраслей специализации экономик регионов, занимавший больше половины документа. Стоит ли говорить, что этот список фактически не работал.

Сейчас приоритеты расставлены чётко: деньги из бюджета направляются в 2000 опорных населённых пунктов, а вместо отраслей специализации определены более гибкие направления развития федеральных округов. Ну и других новаций достаточно. Хочется верить, что это сделает новую стратегию более эффективным документом.

А если вам интересен более подробный анализ нынешней стратегии пространственного развития и её проблем, ставьте 🔥

1500

В честь такого события обновил пост-путеводитель по основным постам канала: первая его редакция вышла в середине июля, когда подписчиков было ровно в 3 раза меньше, поэтому многие новые участники могли не видеть посты, опубликованные ранее.

Всем читателям большое спасибо!

Размежевание РСФСР и УССР (5/8)

Решение о передаче части Донской области Украине, конечно, не имело всеобщей поддержки, особенно на местах. Уже в 1921 году руководство Донской области поставило вопрос о возвращении Таганрога, Каменска и Шахт, обосновывая это тесными связями местной промышленности с ростовской и донской в целом. Особенно актуальным этот вопрос стал в связи с формированием гигантских «госплановских» областей - экономических районов, включая Юго-Восточную.

1923 и начало 1924 года прошли в борьбе УССР и будущей Юго-Восточной области за территории. Украинские большевики совершенно не хотели отдавать ни Шахты, где тогда добывали высококачественный антрацит, ни Таганрог, через который вывозили донбасскую продукцию. А в случае с Таганрогом вспоминали и о том, что местная перепись 1923 года зафиксировала в округе 77% украинцев.

Ситуацию решили в Москве. В июле 1924 года ЦК постановил передать большую часть Таганрогского и Шахтинского округов Юго-Востоку. Из бывшей области Войска Донского в УССР остались в основном территории, которые в 2014 составят ДНР и ЛНР: линия разграничения 2014-2022 годов очень близка к исторической границе между ОВД и Екатеринославской губернией — за вычетом Донецка и Луганска.

#АТД_СССР

Что только ни готовы предложить, чтобы вытащить Россию из демографической ямы, а россиян из агломераций.

Вопросов несколько.

1. За чей счёт предлагается финансировать банкет по расселению от 400 тысяч до миллиона человек в эти 1000 биоэкопоселений (с)? Если это должна быть инициатива бизнеса, то в чём его выгода? А если бюджет, то точно ли это самый финансово эффективный вариант решения проблемы депопуляции территорий — ведь что такое даже миллион человек в масштабе такой страны, как Россия?

2. Чем будут заниматься жители? Уважаемый председатель общества биотехнологов Раиф Василов отвечает на вопрос максимально абстрактно:

Фактически там можно обеспечить современный уровень жизни, качество жизни и соединить преимущество города по качеству жизни с преимуществами деревни по близости к природе и встраивании в природу. То есть сделать нечто современное, отвечающее тем возможностям, которые предоставляют современная наука, технологии… Это не альтернатива развитию городов. Это их дополнение, развитие. То, что называют обустройство территории страны

Хорошо, конечно, но как обеспечить этот современный уровень жизни без развитой экономики? А в поселениях по 400-1000 человек такую экономику создать не так-то просто.

3. Если ипотека в биоэкопоселении (с) будет по 20%, а стоимость метра сопоставима с Москвой, то много ли людей захочет туда переезжать? Пример в виде Доброграда, если что, никуда не делся.

С существующими населёнными пунктами надо разобраться хотя бы, чтобы они массово не вымирали, а потом уже думать о создании новых. Ведь русская демография сейчас, к сожалению, не располагает к массовому освоению новых территорий.

И ещё один момент, за который зацепился глаз.

Раиф Гаянович говорит, что биоэкопоселение будет представлять собой

поселение малого масштаба (400-1000 человек)... Поселения предполагается размещать на выделенных площадях от 1 до 10 тысяч квадратных километров.

1000 квадратных км — это примерно площадь Москвы в пределах МКАД. И на такой территории предполагается селить не больше 1000 человек, если я правильно понимаю новость. Как в таких условиях эффективно разместить необходимую инфраструктуру, включая школы, детские сады и больницы, мне неясно. Я уж не говорю про 10000 квадратных км. А это сразу жирный минус к комфортности проживания в биоэкопоселении (с).

Upd. Справедливости ради, допускаю, что это косяк журналистов, и на одной территории может быть больше одного поселения. Потому что иначе просто площади России не хватит.

История России и возрастно-половая структура населения, часть 2

Что видим?
1. Родившиеся в СССР (или в эпоху СССР) составляют 65% населения страны. По очевидным причинам эта доля снижается; если верить прогнозу Росстата, родившихся после 1991 г. станет больше половины где-то в 2037–2038 годах.
2. Медиана в начале 2024 г. проходила по первым месяцам 1983 года (правление Андропова), а сейчас, очевидно, находится где-то в его второй половине.
3. Каждый четвёртый из ныне живущих россиян (36,2 млн) родился за 18 лет правления Брежнева, и пока что их больше, чем за 20 лет президентства Путина (31,8 млн), но уже меньше, чем родившихся «при Путине» в широком смысле (т. е. считая президентство Медведева — 39,0 млн).
4. 10% россиян успели пожить уже при десяти разных главах государства.
5. За время жизни каждого восьмого россиянина главой государства непрерывно был один и тот же человек. К окончанию текущего президентского срока Путина это будет справедливо уже для каждого пятого.
6. Самым результативным (конечно, без учёта умерших и уехавших) руководителем в настоящее время является Константин Устинович Черненко: 2,7 млн россиян родились за скромные 13 месяцев его правления, это в среднем 6901 человек в день. Горбачёвские поколения 1985–1987 гг. более многочисленны (собственно, они и есть самые крупные среди ныне живущих, по 2,5 млн каждое), но из-за позднеперестроечного спада рождаемости средний результат Горбачёва хуже, чем у Черненко (6705 чел. в сутки).
7. В начале ельцинского периода рождаемость падала со сравнительно высокой базы, поэтому среднее суточное число ныне живущих, родившихся в эпоху Ельцина (4295), даже немного выше, чем в первые два срока Путина (4176), т. е. ельцинское поколение на пирамиде в среднем шире, чем первое путинское. Впрочем, Путин отыгрался на двух последующих сроках (4488).
8. Самые многочисленные из постсоветских поколений (2012–2015 годы, 1,92–1,95 млн чел.) меньше не только поколений своих родителей 1974–1991 гг. рождения (2,0–2,6 млн), но даже и хрущёвских поколений 1958–1962 гг. (1,97–2,09 млн), хотя последние уже заметно прорежены смертностью. Если не считать кратковременных кризисов, которыми изобиловал XX век, то 2024 г., кажется, стал первым годом в истории России, когда любое из детских поколений меньше по размеру, чем поколение 65-летних.
8а. Поколение 2023 года рождения (1,26 млн чел.) сопоставимо по размерам с поколением 1949 года рождения, которое в этом году уже отмечает 75-летие. При рождении в этом поколении было на миллион человек больше.

Размежевание РСФСР и УССР (6/8)

Другой болевой точкой при установлении границ двух советских республик стало Центральное Черноземье. Этот район активно заселялся в 17 веке как русскими, так и украинцами (что до сих пор видно в топонимике), и чёткая граница между ареалами двух народов отсутствовала.

В Черноземье границу УССР и РСФСР изначально установили по административным границам губерний. Украинские власти считали, что республиканские и этнографические границы не совпадают — и, естественно, не в пользу Украины. В марте-апреле 1918 года украинские войска при поддержке австро-венгров и немцев перешли демаркационную линию, установленную Брестским миром, заняв Белгород, Грайворон, Путивль, Рыльск, Суджу, Корочу, Новый Оскол. Большевики с этим были не согласны, но проблем в 1918 году хватало и без Украины, поэтому сделать они ничего не могли. Всё само решилось в конце года после поражения немцев.

Интересно, что несколько месяцев зимой 1918-1919 годов новообразованная УССР считала действительными гетманские границы, считая, скажем, Белгородский уезд частью Харьковской губернии, а Рыльский — Черниговской. Но после недовольства Москвы и переговоров в феврале власти УССР вернулись к дореволюционным границам.

В итоге вопрос границ в Черноземье был закрыт до 1924 года.

#АТД_СССР

Индекс выпуска по базовым видам экономической деятельности в первые 7 месяцев 2024

Если очень сильно упрощать, индекс выпуска по базовым видам деятельности — это оперативный показатель, по которому можно судить об экономическом росте территорий в условиях, когда нет данных о ВРП, потому что базовые отрасли — это сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, строительство, торговля и транспорт (то есть действительно БАЗА экономики).

СВО, конечно, заметно меняет регионально-экономический ландшафт России: в каких ещё обстоятельствах в лидеры роста с огромным отрывом могла выйти Курганская область, которая все три постсоветских десятилетия была символом депрессивности? Хорошо растут и другие регионы с развитым оборонно-промышленным комплексом: Удмуртия, Кировская, Тульская, Ульяновская области.

Несмотря на многочисленные заявления, заметного "поворота на Восток" так и не наблюдается. Азиатские регионы уступают по темпам роста европейским: если в Дальневосточном и Сибирском округах индексы составили скромные 102,3 и 102,7%, то в Приволжском —106,1%, в Северо-Западном — 111,1%, а в Центральном — 111,4%. При этом никакие санкции не стали помехой опережающему росту столичных агломераций: в Москве индекс за 7 месяцев составил 112,9%, а Петербург вышел на второе место среди всех регионов с индексом 117,7%.

Не слишком хорошо себя чувствуют нефтегазовые регионы: ниже 100% индекс оказался в ХМАО, НАО, Сахалинской области. Не сильно растут ЯНАО, Красноярский край, Коми, Астраханская и Оренбургская области, Татарстан и Башкирия. Сюда же можно добавить угольный Кузбасс. О долговременной тенденции здесь говорить рано, но и в прошлом году эти регионы были не на высоте. В любом случае, прямо сейчас нефть и газ — не драйвер экономического роста страны.

#соцэк

Размышления о пространственном развитии России (1/?)

Итак, пост о проекте новой Стратегии пространственного развития (буду дальше писать просто как СПР) получил целых 55 огоньков — значит, тема таки животрепещущая. Давайте разбираться, что у нас в стране с пространственным развитием, и зачем под него понадобилась стратегия.

Основополагающий вопрос здесь — что такое это самое пространственное развитие? Однозначного ответа, естественно, нет. В действующей СПР дано такое определение:

совершенствование системы расселения и территориальной организации экономики, в том числе за счет проведения эффективной государственной политики регионального развития

То есть пространственное развитие — это про то, как правильно разместить население и экономику по территории страны. В условиях рынка это, естественно, делается не директивно, а методом стимулов, которые предусматриваются в региональной политике. Тут можно уйти в долгую дискуссию, что в принципе обширнее — региональная политика или пространственное развитие, но есть ли смысл?

Соответственно, цели пространственного развития определяются приоритетами национальной политики — причём не только в сфере экономики, но и в сфере безопасности. Скажем, если страна маленькая, густонаселённая и слабо урбанизированная, то стягивание населения в агломерации вряд ли создаст угрозу опустения территорий, а вот экономический эффект при должном развитии несельскохозяйственной экономики может быть существенным. И наоборот, если страна огромная, слабозаселённая и при том уже в значительной степени городская, то вопрос депопуляции территорий становится более острым, особенно если речь про границы с другими странами.

Целевая модель пространственного развития в идеале должна определять приоритеты развития инфраструктуры, особенно транспортной и энергетической. И в целом отвечать на вопрос, какие территории приоритетно поддерживать. Так что крайне важно понимать, чего мы от пространственного развития в принципе хотим.

#расселение

Одни «эксперты» призывают создать кучу биоэкопоселений, другие — наоборот, расселить имеющиеся посёлки и малые города.

Почему-то все начинают считать себя экспертами, когда дело доходит до демографии или системы расселения.

Размежевание РСФСР и УССР (7/8)

После окончания Гражданской войны вопрос о границах между Россией и Украиной возник снова.

Одновременно с тем, как руководство Юго-Восточной области боролось за передачу Таганрога и Шахт, украинские власти выкатили собственные претензии. В 1924 году украинское руководство направило в ЦИК СССР проект новых границ республики. В УССР настаивали на передаче ряда территорий Курской и Воронежской губерний, где, согласно переписям, большинство составляли украинцы.

Изначально руководство УССР требовало передачи Грайворонского, Белгородского и Валуйского уездов, а также значительных частей Путивльского, Суджанского, Корочанского в Курской губернии, Острогожского, Павловского, Россошанского, Богучарского и Калачёвского в Воронежской. Также украинцы хотели ряд сёл Севского и Почепского уездов Брянской губернии. Украинцы аргументировали требования этнографическим фактором и пожеланиями местных советов о переходе в УССР в 1917-18 годах — в условиях господствующей политики коренизации это было убедительным доводом.

Разумеется, руководство РСФСР и особенно Курской и Воронежской губерний были против, аргументируя это неоднородностью населения, что делало невозможным установление чётких этнографических границ. Например, курский губплан утверждал, что:

язык населения в значительной части пограничной с УССР полосы Курской губернии является средним, переходным от украинского к великорусскому, по территории пограничной полосы ... идёт полоса чисто великорусских "егунских" говоров, вследствие чего пограничную южную часть Курской губернии невозможно, по диалектологическому признаку, считать украинской

Вследствие этого с российской стороны границы предлагалось устанавливать по экономическим соображениям. И, исходя из этого, выдвигали предложения о передаче в РСФСР частей Новгород-Северского, Глуховского и Кролевецкого уездов Черниговской губернии.

Для решения вопроса ЦИК организовал комиссию. Первоначально одобрили передачу Украине Путивльского, Грайворонского, Белгородского и Валуйского уездов, а также нескольких волостей Суджанского, Корочанского и Новооскольского.

#АТД_СССР

Размежевание РСФСР и УССР (8/8)

Территориальный спор между Россией и Украиной стал ещё и спором между историками. Украинские доводы в то время, среди прочих, отстаивал известный идеолог украинской самостийности и председатель центральной Рады УНР Михаил Грушевский. В 1919 году он сбежал от большевиков в Вену — но уже через 5 лет ему разрешили вернуться, ведь именно в это время развернулась политика коренизации, и молодой советской Украине требовались люди, способные её обосновать (даже если ими были бывшие антисоветчики).

Основным аргументом украинской стороны стал факт украинской колонизации Слобожанщины (а конкретно здесь Воронежской губернии) ещё в 17 веке. С российской же стороны отмечалось, что эти территории издревле были южной частью Рязанского княжества, а затем Москвы, и первыми поселенцами тут были великороссы, а малороссы пришли уже не на пустое место. Такую позицию, в частности, излагал воронежский историк Сергей Введенский.

Местные крестьяне были настроены противоречиво, но скорее против перехода в состав УССР из-за неудобства связи с украинскими центрами и насаждения украинизации — отдавать детей учиться в украинских школах не хотели. Так, председатель Острогожского губисполкома утверждал:

большинство жителей Острогожского уезда определённо не считают себя малороссами, украинизация в уезде совершенно невозможна и должна перевернуть всю жизнь вверх дном

В результате было решено не утверждать резкие изменения границ. 30 ноября 1924 комиссия ЦИК постановила

положить в основу урегулирования границ между УССР и РСФСР этнографический признак, присоединяя к республике непосредственно прилегающие к ней территории, заселённые в большинстве населения национальностями этой республики

При этом допускался учёт экономических факторов, если

экономическое тяготение... является ярко выраженным

Границы зафиксировали постановлением ЦИК СССР от 16.10.1925. Украине передали почти весь Путивльский уезд и несколько волостей Суджанского, Грайворонского, Белгородского, Валуйского, Новозыбковского, Почепского и Севского. России по тому же постановлению вернули Таганрог, Шахты и окрестности, о чём мы уже писали. После этого граница между республиками долго не менялась.

#АТД_СССР

Размышления о пространственном развитии России (2/...)

Итак, мы остановились на том, что надо понимать, чего мы хотим от пространственного развития. Если ставка делается на максимизацию экономической эффективности, пусть и за счёт усиления межрегионального неравенства, то в пространственном развитии это будет отражаться в поддержке агломераций и стягивания в них населения. Крупные агломерации — это действительно один из драйверов роста экономики России, что авторы СПР и отмечали (см. карту).

Если же основной приоритет — обеспечение национальной безопасности за счёт снижения неравенства и сохранения населения в местах "постоянной дислокации", то нужно больше поддерживать малые и средние города, в некоторой степени сельскую местность.

Пока ещё действующую СПР постоянно ругают за перекос в сторону агломераций, что некоторым личностям и вовсе кажется вредительством загадочных "либерал-монетаристов" во власти. На мой взгляд, эти предположения делают люди, которые СПР не читали. Насколько мне известно, в первоначальных редакциях действительно был явный акцент на развитии крупнейших городов, но в итоге приоритеты в документе попросту пропали (как раз из-за критики агломерационного подхода). В итоге вы можете найти в СПР положения и о развитии агломераций, и о развитии опорных населённых пунктов.

Поэтому правильнее говорить, что первая из важнейших проблем действующей Стратегии — фактическое отсутствие в ней приоритетов. Всё, что можно, то и развиваем. При том попытка задать приоритетное развитие агломераций таки была.

P.S. В комментариях ранее указали, что одной из претензий к СПР было отсутствие географов в команде разработчиков. Это неправда. Основными разработчиками были несколько дипломированных экономгеографов. И не их вина, что документ получился таким, какой он есть.

#расселение