Тихоокеанский институт управления Хабаровск
377 subscribers
104 photos
8 videos
150 files
1.68K links
Обучение госзакупкам 44-ФЗ и 223-ФЗ
WhatsApp 8-914-158-42-23
Сайт tiudpo.ru
Download Telegram
С 14 октября вступает в силу обновленный порядок формирования идентификационного кода закупки (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минэкономразвития России от 27 мая 2019 г. № 296 (далее – Приказ № 296) в целях приведения нормативных правовых актов в соответствии с законодательством РФ признан утратившим силу старый порядок формирования идентификационного кода закупки (далее – ИКЗ), утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422. Соответственно, с даты отмены старого порядка вступит в силу новый порядок формирования ИКЗ, утвержденный приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н.

Напомним, что ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, и обеспечивает взаимосвязь указанных документов. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с Законом № 44-ФЗ размещению в ЕИС, ИКЗ указывается с использованием ЕИС.

Приказ № 296 зарегистрирован в Минюсте России 2 октября 2019 г. за № 56105 и вступит в силу с 14 октября 2019 г. #ИКЗ

Источник: roszakupki.ru
ИКЗ для плана-графика формируйте по новому порядку

Вступает в силу новый порядок, по которому заказчики формируют ИКЗ. Утратит силу приказ Минэкономразвития от 29.06.2015 № 422, вместо него нужно применять приказ Минфина от 10.04.2019 № 55н.

Порядки Минфина и Минэкономразвития практически идентичны. Минфин внес в документ новое положение: если заказчик не обязан утверждать план-график, то в 23–29 разрядах ИКЗ прописывает значение порядкового номера закупки.

Минфин расширил список закупок, при которых в разрядах 30–33 ставят значения «0». Добавили:

• лекарственные препараты (п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ);
• услуги у единственного поставщика по содержанию и ремонту нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• закупку прав на доступ к информации у единственного поставщика образовательными организациями (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

В новом порядке учитывают план закупок, однако закупки на 2020 год заказчики планируют только в плане-графике.

Идентификационный код закупки, или ИКЗ, – это цифровой код, который заказчик прописывает в плане-графике, извещении и документации о закупке, контракте, а также в других документах, которые предусмотрены Законом № 44-ФЗ. Ключевая задача #ИКЗ – связать между собой перечисленные документы.

Документ: Приказ Минэкономразвития от 27.05.2019 № 296

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Порядок формирования идентификационного кода закупки приведен в соответствие актуальном порядку планирования, установленному в Законе № 44-ФЗ

Приказом Минфина России от 9 октября 2019 г. № 162н (далее - Приказ № 162н) внесены изменения в утвержденный приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н порядок формирования идентификационного кода закупки (далее – Порядок, ИКЗ). Указанными поправками Порядок привели в соответствие изменившемуся с 1 октября текущего года порядку планирования, предусмотренному в Законе № 44-ФЗ. При этом в п. 2 Приказа № 162н сделан акцент на том, что при планировании закупок на 2019 год формирование ИКЗ осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного Приказа № 162н.

Напомним, что ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, и обеспечивает взаимосвязь указанных документов. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с Законом № 44-ФЗ размещению в ЕИС, ИКЗ указывается с использованием ЕИС.

Приказ № 162н зарегистрирован в Минюсте России 7 ноября 2019 г. за № 56451 и вступает в силу с 19 ноября 2019 г., за исключением отдельных его положений, вступающих в силу в иные сроки. #ИКЗ

Источник: roszakupki.ru
Вместе с тем считаем необходимым отметить следующее:

Следует также учитывать, что ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ позволяет заключать контракт на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 этого Закона в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок. То есть такие контракты могут заключаться не только путем составления и подписания сторонами единого документа ("договора"), но и, например, путем обмена документами, принятия письменного предложения заключить договор в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ (п. 3 ст. 434 ГК РФ), а также в устной форме (п. 2 ст. 161 ГК РФ) (письмо Минэкономразвития России и Минфина России от 05.08.2014 NN 18505-ЕЕ/Д28и/02-02-04/39043, письмо Минфина России от 31.07.2014 N 02-02-04/37921). Осуществление таких закупок не требует ни обоснования цены контракта, ни размещения в единой информационной системе извещения (ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Оплата обязательств заказчика в случае таких закупок может осуществляться в наличной форме, в том числе путем выдачи работникам подотчетных сумм, с учетом предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (смотрите, например, письмо Минэкономразвития РФ от 28.03.2014 N Д28и-385, ответ на вопрос 31 в письме этого же органа от 30.09.2014 N Д28И-1889).

Приведенные выше особенности заключения контракта на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ делают исполнение требования ч. 1 ст. 23 этого Закона и п. 9 Порядка об указании в контракте ИКЗ, мягко говоря, затруднительным. Последовательное же буквальное исполнение этих норм означает фактическое бездействие нормы ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в отношении указанных закупок.

Каких-либо официальных разъяснений по данному вопросу нам обнаружить не удалось, правоприменительная практика по понятным причинам отсутствует. #ИКЗ

Источник: ГАРАНТ.РУ
Разъяснения Минфина о формировании ИКЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика по п. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Одна из подписчиц нашего канала написала обращение в Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России с просьбой разъяснить порядок формирования идентификационного кода закупки при осуществлении закупки у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и получила официальный ответ за подписью директора Департамента Т.П. Демидовой. Скан ответа можно скачать ниже. Позиция Минфина по этому вопросу такая:

В соответствии c частью статьи 23 Закона № 44-ФЗ установлен Порядок формирования Идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н (далее — Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка ИКЗ соответствует одной закупке (одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов), за исключением закупок, в том числе осуществляемых в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 Порядка на этапе формирования и утверждения заказчиком плана-графика на очередной финансовый год и плановый период при формировании ИКЗ в 27 - 29 разрядах ИK3 указываются значения «0».

При этом пунктом 9 Порядка предусмотрено, что на этапе заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 27 - 29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23 - 26 разрядах ИКЗ.

Таким образом, при формировании позиции плана-графика, содержащей информацию о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в 27 - 29 разрядах ИКЗ указывается «0».

При заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 27 - 29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер закупки (уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера позиции плана-графика, содержащей информацию о таких закупках). #минфин #ИКЗ
Каким образом формируется идентификационный код закупки (ИКЗ) (какое значение указывается в разрядах 27-29 ИКЗ) при размещении извещения о проведении электронного аукциона?

Порядок формирования идентификационного кода закупки (далее - Порядок) на основании ч. 2 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утвержден приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н.

Согласно п. 8 Порядка изначально идентификационный код конкретной закупки формируется в плане-графике, при этом в 27-29 разрядах ИКЗ указываются значения "0".

В то же время в ИКЗ, который указывается в извещении об осуществлении закупки, в том числе при проведении электронного аукциона, заказчик изменяет 27-29 разряды ИКЗ, указанного в плане-графике в соответствии с п. 9 Порядка. В этом случае в 27-29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера закупки, указанного в 23-26 разрядах ИКЗ.

Следует отметить, что в соответствии п. 3 Порядка ИКЗ соответствует одной закупке либо одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов, в отношении каждого из которых, напомним, заключается отдельный контракт. Между тем при проведении электронных процедур лоты не выделяются (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, в разрядах 27-29 ИКЗ, указываемого в извещении, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, которые формируются и размещаются в ЕИС при проведении каждого электронного аукциона, необходимо указывать значение "001"(*).

*Косвенно изложенная позиция находит свое подтверждение в письме Минфина России от 11.02.2020 N 24-01-08/9109, в котором разъясняется порядок формирования ИКЗ при осуществлении закупки у единственного контрагента на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В частности, специалисты министерства отмечают, что информация об указанных закупках включается в план-график в форме отдельной закупки (подп. "г" п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок), поэтому при формировании соответствующей позиции плана-графика в силу п. 8 Порядка в 27-29 разрядах ИКЗ указывается "0". Но при заключении контракта с единственным контрагентом в 27-29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер закупки - уникальные значения от "001" до "999" присваиваются в пределах порядкового номера позиции плана-графика. #ИКЗ

Источник: ГАРАНТ.РУ
Актуализирован Порядок формирования идентификационного кода закупки (Закон № 44-ФЗ)

Порядок формирования идентификационного кода закупки приведен в соответствие с изменениями, внесенными в Закон № 44-ФЗ Федеральным законом № 449-ФЗ от 27.12.2019, и вступающими в силу в том числе с 1 октября текущего года. #ИКЗ

Документ: Приказ Минфина России от 07.04.2020 N 58н

Источник: roszakupki.ru
Скорректировали порядок формирования ИКЗ

Минфин скорректировал порядок формирования ИКЗ. Изменения вступают в силу с 10 августа 2020 года.

Изменения внесли в пункты 3, 6, 9 Порядка из приказа № 55н:

1️⃣ Из перечня исключений, согласно которым ИКЗ может не соответствовать одной закупке, убрали закупки по пункту 7 части 2 статьи 83, пункту 3 части 2 статьи 83.1, пунктам 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
2️⃣ Дополнили норму, согласно которой в разрядах 27–29 идентификационного кода закупки указываются значения «000» в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
3️⃣ На этапе начала закупки заказчик вписывает конкретное значение номера, за исключением закупок по пунктами 4, 5, 23, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
4️⃣ Часть изменений вступит в силу с 1 октября 2020 года – эти изменения касаются закупок товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму не более 3 млн руб. #ИКЗ #минфин

Документ: Приказ Минфина от 07.04.2020 № 58н

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Идентификационный код закупки в проекте контракта: противоречивые позиции ФАС России

Идентификационный код закупки (#ИКЗ), в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (№ 44-ФЗ), указывается в контракте. Однако, контрольный орган ФАС России, при рассмотрении жалоб участников закупок и проведения внеплановых проверок, выявляет нарушения в части неправомерного указания заказчиками ИКЗ в проекте контракте. Автор статьи, опубликованной в "Аукционном Вестнике" (№ 506 от 22.01.2020) Олег Толстобоков, дает рекомендации организаторам закупок по практике исключения данных нарушений путем невключения в проект контракта ИКЗ. Отсутствие ИКЗ в проекте контракта не является нарушением ч. 1 ст. 23 № 44-ФЗ.

Из решения Владимирского УФАС России по делу № 033/06/63-38/2020 от 27.01.2020 следует, что заказчик не указал в проекте контракта ИКЗ, чем нарушил требования ч. 1 ст. 23 Закона о КС.

Однако, автор статьи рекомендует, с целью исключения споров с контрольным органом, не указывать ИКЗ в проекте контракта. Например, Карельским УФАС России установлено, что извещение и документация об аукционе содержат ИКЗ 2021001 04678610010100100110021086323, который позволяет осуществлять поиск соответствующей информации в плане-графике. Представитель Заказчика пояснил, что идентификационный код закупки вносится в проект контракта при его направлении победителю. Соответственно, отсутствие ИКЗ в проекте контракта не противоречит требованиям № 44-ФЗ (см. Решение Карельского УФАС России по делу № 010/06/105-600/2020 от 09.09.2020).

Закон о контрактной системе не содержат указаний на существенность условия об ИКЗ в контракте, что также подтверждается Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2018 №Ф08-3330/2018 по делу №А53-32035/2017, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2018 №Ф08-1005/2018 по делу №А32-21834/2017.