Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Когда заказчик может закупать товар конкретной марки?
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1305
📍Эквиваленты товаров в закупках по 44-ФЗ
Одна из целей 44-ФЗ — дать возможность участвовать и побеждать в закупках как можно большему числу компаний, поэтому заказчики не могут указывать к товарам требования, которые ограничат число участников.
Одним из таких ограничений может быть конкретный товарный знак, поэтому его нельзя указывать в описании закупки без формулировки «или эквивалент». Это дает участникам возможность поставить товар с теми же характеристиками, которые требует заказчик, но от другого производителя.
В конкурентных закупках есть всего два исключения, когда заказчик может запросить определенную марку товара (п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ):
● Товары других марок будут несовместимы с имеющейся продукцией. Так часто обосновывают закупку лицензий на компьютерные программы.
● Нужны запчасти и расходные материалы для техники. Например, оригинальные картриджи к принтерам, запчасти для автомобилей, расходные материалы к медтехнике и т.д.
Также заказчик может прописывать конкретные характеристики материалов и товаров при выполнении работ: например, краски, напольные покрытия, окна и т.д. В этом случае участники пишут согласие выполнить работы с использованием этих товаров.
В закупках у единственного поставщика по ст.93 44-ФЗ правила описания объекта из ст. 33 не распространяются. Заказчик имеет право купить товар определенной марки.
📍Эквиваленты товаров в закупках по 223-ФЗ
Закон также обязывает заказчиков при описании закупки использовать фразу «или эквивалент» (п.3 ч.6.1 ст.3 223-ФЗ). Из этого правила тоже есть исключения. Заказчик может не давать поставщикам возможность поставить аналог, когда закупает:
● Товары, которые нужны для взаимодействия с имеющейся продукцией. При этом другие с ней несовместимы.
● Запчасти и расходники к имеющимся машинам и оборудованию.
● Товары для выполнения условий госзакупок по 44-ФЗ или других договоров, в том числе международных.
📍Как правильно заполнить заявку, когда есть можно поставить эквивалент?
Если заказчик указал формулировку «или эквивалент», придерживайтесь этих правил:
● Если готовы предложить товарный знак, который описал заказчик, не дублируйте в заявке все технические характеристики. Хватит просто согласия поставить товар (п.1 ч.3 ст. 66 44-ФЗ).
● Если хотите заменить товар на аналогичный, обязательно укажите все конкретные показатели и страну происхождения товара. Также можно указать товарный знак, если понимаете точно, какой товар поставите. Мы подробно разбирали с экспертами, можно ли не указывать товарный знак в заявке, но поставить товар определенного бренда. Если коротко: да, можно.
Не пишите формулировку «или эквивалент», в заявке можно указать только конкретные характеристики.
Не предлагайте аналогичный товар с улучшенными параметрами. Заказчик не допустит такую заявку к участию. Предложить улучшенный товар можно только на этапе исполнения контракта.
📍На что жаловаться в ФАС?
Важно понимать, что 44-ФЗ и 223-ФЗ выступают за конкуренцию между поставщиками, а не производителями.
Например, в смете на ремонт крыши заказчик указал тип кровли, которые производит единственный завод в регионе. Оговорка «или эквивалент» отсутствовала. Но ограничением конкуренции это не будет, так как выполнить работы и поставить кровлю от одного производителя могут несколько поставщиков.
Жаловать можно, если заказчик:
● Указал товарный знак, при этом не обосновал этот выбор и не разрешил поставить эквивалент.
● В качестве эквивалента указал один или несколько других конкретных товаров. Например, «компьютер персональный DEPO либо эквивалент Lenovo IdeaCentre».
● У вас есть доказательства, что товар может поставить только один поставщик, например, эксклюзивный дистрибьютор на Урале.
В большинстве случаев ФАС считает ограничением участия в закупке ограничением конкуренции в закупке (п.2 ч.1 ст.3 223-ФЗ). Но если заказчик обосновывает невозможность купить эквивалент, решение выносят в его пользу. #ликбез #поставщикам
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1305
📍Эквиваленты товаров в закупках по 44-ФЗ
Одна из целей 44-ФЗ — дать возможность участвовать и побеждать в закупках как можно большему числу компаний, поэтому заказчики не могут указывать к товарам требования, которые ограничат число участников.
Одним из таких ограничений может быть конкретный товарный знак, поэтому его нельзя указывать в описании закупки без формулировки «или эквивалент». Это дает участникам возможность поставить товар с теми же характеристиками, которые требует заказчик, но от другого производителя.
В конкурентных закупках есть всего два исключения, когда заказчик может запросить определенную марку товара (п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ):
● Товары других марок будут несовместимы с имеющейся продукцией. Так часто обосновывают закупку лицензий на компьютерные программы.
● Нужны запчасти и расходные материалы для техники. Например, оригинальные картриджи к принтерам, запчасти для автомобилей, расходные материалы к медтехнике и т.д.
Также заказчик может прописывать конкретные характеристики материалов и товаров при выполнении работ: например, краски, напольные покрытия, окна и т.д. В этом случае участники пишут согласие выполнить работы с использованием этих товаров.
В закупках у единственного поставщика по ст.93 44-ФЗ правила описания объекта из ст. 33 не распространяются. Заказчик имеет право купить товар определенной марки.
📍Эквиваленты товаров в закупках по 223-ФЗ
Закон также обязывает заказчиков при описании закупки использовать фразу «или эквивалент» (п.3 ч.6.1 ст.3 223-ФЗ). Из этого правила тоже есть исключения. Заказчик может не давать поставщикам возможность поставить аналог, когда закупает:
● Товары, которые нужны для взаимодействия с имеющейся продукцией. При этом другие с ней несовместимы.
● Запчасти и расходники к имеющимся машинам и оборудованию.
● Товары для выполнения условий госзакупок по 44-ФЗ или других договоров, в том числе международных.
📍Как правильно заполнить заявку, когда есть можно поставить эквивалент?
Если заказчик указал формулировку «или эквивалент», придерживайтесь этих правил:
● Если готовы предложить товарный знак, который описал заказчик, не дублируйте в заявке все технические характеристики. Хватит просто согласия поставить товар (п.1 ч.3 ст. 66 44-ФЗ).
● Если хотите заменить товар на аналогичный, обязательно укажите все конкретные показатели и страну происхождения товара. Также можно указать товарный знак, если понимаете точно, какой товар поставите. Мы подробно разбирали с экспертами, можно ли не указывать товарный знак в заявке, но поставить товар определенного бренда. Если коротко: да, можно.
Не пишите формулировку «или эквивалент», в заявке можно указать только конкретные характеристики.
Не предлагайте аналогичный товар с улучшенными параметрами. Заказчик не допустит такую заявку к участию. Предложить улучшенный товар можно только на этапе исполнения контракта.
📍На что жаловаться в ФАС?
Важно понимать, что 44-ФЗ и 223-ФЗ выступают за конкуренцию между поставщиками, а не производителями.
Например, в смете на ремонт крыши заказчик указал тип кровли, которые производит единственный завод в регионе. Оговорка «или эквивалент» отсутствовала. Но ограничением конкуренции это не будет, так как выполнить работы и поставить кровлю от одного производителя могут несколько поставщиков.
Жаловать можно, если заказчик:
● Указал товарный знак, при этом не обосновал этот выбор и не разрешил поставить эквивалент.
● В качестве эквивалента указал один или несколько других конкретных товаров. Например, «компьютер персональный DEPO либо эквивалент Lenovo IdeaCentre».
● У вас есть доказательства, что товар может поставить только один поставщик, например, эксклюзивный дистрибьютор на Урале.
В большинстве случаев ФАС считает ограничением участия в закупке ограничением конкуренции в закупке (п.2 ч.1 ст.3 223-ФЗ). Но если заказчик обосновывает невозможность купить эквивалент, решение выносят в его пользу. #ликбез #поставщикам
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Неиспользованные средства по нацпроектам придется вернуть
Правительство прекратило внесение изменений в сводную бюджетную роспись и отозвало средства нацпроектов, не истраченные на конец года.
По общему правилу бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря (п. 3 ст. 242 БК). В этом году Правительство преждевременно закрыло перераспределение бюджетных средств в рамках нацпроектов, которые на конец года не истрачены.
Бюджетные ассигнования, выделенные в объекты капитального строительства в рамках нацпроектов, в том числе по проекту «Международная кооперация и экспорт», нужно потратить в срок до 15 декабря 2020 года. Другие бюджетные ассигнования федерального бюджета – до 1 декабря 2020 года.
Теперь деньги, зарезервированные под конкретные статьи нацпроектов и не израсходованные вовремя, нельзя перебросить на другие цели. Остатки не использованных в отчетном финансовом году бюджетных средств перенаправят в резервный фонд. #нацпроекты
Документ: Постановление Правительства от 28.11.2020 № 1960
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Правительство прекратило внесение изменений в сводную бюджетную роспись и отозвало средства нацпроектов, не истраченные на конец года.
По общему правилу бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря (п. 3 ст. 242 БК). В этом году Правительство преждевременно закрыло перераспределение бюджетных средств в рамках нацпроектов, которые на конец года не истрачены.
Бюджетные ассигнования, выделенные в объекты капитального строительства в рамках нацпроектов, в том числе по проекту «Международная кооперация и экспорт», нужно потратить в срок до 15 декабря 2020 года. Другие бюджетные ассигнования федерального бюджета – до 1 декабря 2020 года.
Теперь деньги, зарезервированные под конкретные статьи нацпроектов и не израсходованные вовремя, нельзя перебросить на другие цели. Остатки не использованных в отчетном финансовом году бюджетных средств перенаправят в резервный фонд. #нацпроекты
Документ: Постановление Правительства от 28.11.2020 № 1960
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Forwarded from ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Как закупить капитальный ремонт по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103352-kapitalnyy-remont-po-44-fz
О правилах закупки работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, о том, нужна ли экспертиза проектной документации по ремонту по 44-ФЗ, расскажем в материале.
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103352-kapitalnyy-remont-po-44-fz
О правилах закупки работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, о том, нужна ли экспертиза проектной документации по ремонту по 44-ФЗ, расскажем в материале.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Разъяснен порядок обоснования НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий
Специалисты Минздрава России рассказали о нюансах применением Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (далее – Порядок), утвержденного ведомственным приказом от 15 мая 2020 г. № 450н (Письмо Минздрава России от 2 ноября 2020 г. № 25-3/И/2-16610).
В частности, представители министерства отметили, что заказчики при расчете начальной цены единицы медицинского изделия (НЦЕ), цены единицы медицинского изделия (ЦЕМ) и (или) стоимости расходных материалов (СРМ), и (или) стоимости услуг по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия (СТО) для медицинских изделий, не указанных в подп. 2, 3 и 5 Порядка, устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС. Средневзвешенная цена (товара, работы, услуги) определяется как отношение суммы произведений рассматриваемых объемов поставки (купли-продажи, передачи) к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) таких товаров, работ, услуг. Средневзвешенная цена может быть рассчитана с помощью стандартных функций табличных редакторов.
В случае, если финансирование выделено только на закупку оборудования без расходных материалов, в ситуации, когда производителем учтена стоимость всех необходимых расходных материалов и (или) оказание всех необходимых услуг по техническому обслуживанию для правильной и безопасной эксплуатации медицинского изделия в гарантийный период, при расчете НЦЕ по формулам, указанным в п. 14, п. 15 и п. 16 Порядка, СРМ и (или) СТО может быть указана равной нулю, при условии предоставления соответствующих разъяснений производителя (поставщика).
При этом заказчик, применяя положения Порядка, получает возможность при формировании НЦЕ учесть все имеющиеся особенности структуры ценообразования на медицинские изделия, в том числе по учету стоимости расходных материалов и услуг по техническому обслуживанию, и сформировать НЦЕ с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, соответствующих описанию объекта закупки или идентичных, существующих у различных производителей и (или) поставщиков. #минздрав #НМЦК #медизделия
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты Минздрава России рассказали о нюансах применением Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (далее – Порядок), утвержденного ведомственным приказом от 15 мая 2020 г. № 450н (Письмо Минздрава России от 2 ноября 2020 г. № 25-3/И/2-16610).
В частности, представители министерства отметили, что заказчики при расчете начальной цены единицы медицинского изделия (НЦЕ), цены единицы медицинского изделия (ЦЕМ) и (или) стоимости расходных материалов (СРМ), и (или) стоимости услуг по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия (СТО) для медицинских изделий, не указанных в подп. 2, 3 и 5 Порядка, устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС. Средневзвешенная цена (товара, работы, услуги) определяется как отношение суммы произведений рассматриваемых объемов поставки (купли-продажи, передачи) к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) таких товаров, работ, услуг. Средневзвешенная цена может быть рассчитана с помощью стандартных функций табличных редакторов.
В случае, если финансирование выделено только на закупку оборудования без расходных материалов, в ситуации, когда производителем учтена стоимость всех необходимых расходных материалов и (или) оказание всех необходимых услуг по техническому обслуживанию для правильной и безопасной эксплуатации медицинского изделия в гарантийный период, при расчете НЦЕ по формулам, указанным в п. 14, п. 15 и п. 16 Порядка, СРМ и (или) СТО может быть указана равной нулю, при условии предоставления соответствующих разъяснений производителя (поставщика).
При этом заказчик, применяя положения Порядка, получает возможность при формировании НЦЕ учесть все имеющиеся особенности структуры ценообразования на медицинские изделия, в том числе по учету стоимости расходных материалов и услуг по техническому обслуживанию, и сформировать НЦЕ с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, соответствующих описанию объекта закупки или идентичных, существующих у различных производителей и (или) поставщиков. #минздрав #НМЦК #медизделия
Источник: ГАРАНТ.РУ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ ФАС разъяснила, как проходят плановые и внеплановые проверки по закупкам
Антимонопольная служба ответила на вопросы применения Правил контроля, утвержденных постановлением № 1576.
📍По вопросу представления документов
Контрольный орган может запросить у проверяемого дополнительные документы, если на заседании комиссии выявит разночтения между представленными документами и информацией в ЕИС. Если не представить запрашиваемые документы вовремя, могут наложить штраф по статье 19.7.2 КоАП: на должностное лицо – 15 000 руб., на юрлицо – 100 000 руб.
📍По вопросу участия в проверке ФАС
Для участия в проверке нужно обеспечить явку представителя субъекта контроля, если такое требование поступило от контрольного органа.
📍По вопросу ознакомления с документами
Внеплановую проверку контрольный орган может инициировать по разным основаниям (ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, п. 19 Правил № 1576). Проверяемый может узнать об основании проведения внеплановой проверки из ЕИС. Самый распространенный и оперативный вид контроля – проверка по жалобе участника закупки.
📍По вопросу предмета проверки
Внеплановая проверка проводится в отношении процедуры определения поставщика (ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).
📍По вопросу субъектов контроля
О лицах, которых проверят, можно узнать из Плана проведения плановых проверок (п. 46 Правил № 1576). Напомним, что к субъектам контроля относятся:
● заказчики всех уровней;
● контрактные службы и управляющие;
● комиссии по закупкам;
● операторы электронных площадок, за исключением ЕАТ «Березка».
📍По вопросу отнесения субъекта контроля к категории риска
Количество случаев невключения поставщика в РНП, когда заказчик отказался от исполнения контракта, тоже учитывается при отнесении к группе риска (подп. «в» п. 64 Правил № 1576). Всего в Правилах контроля предусмотрено три группы риска. Их определят по формулам на основании критериев по балльной системе оценок. Такой порядок заработает с 1 июля 2022 года.
📍По вопросу срока проведения внеплановой проверки
Внеплановая проверка продолжится не больше 10 рабочих дней со дня принятия решения о ней. Для закупок с гостайной – не более 20 рабочих дней (п. 5 Правил № 1576).
Эти сроки могут увеличить однократно не более чем на 10 рабочих дней. Об этом контролеры оповестят в реестре проверок или в ЕИС (п. 27 Правил № 1576).
После 1 июля 2021 года уведомлять по почте и факсу не будут. #ФАС #контроль
Документ: Письмо ФАС от 30.11.2020 № 17/104530/20
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
см. также по теме: статья Олега Толстобокова "Основания проведения внеплановых проверок ФАС России в 2020 году" в свежем номере "Аукционного Вестника" - http://auctionvestnik.ru/pdf/2020/AV_501.pdf
Антимонопольная служба ответила на вопросы применения Правил контроля, утвержденных постановлением № 1576.
📍По вопросу представления документов
Контрольный орган может запросить у проверяемого дополнительные документы, если на заседании комиссии выявит разночтения между представленными документами и информацией в ЕИС. Если не представить запрашиваемые документы вовремя, могут наложить штраф по статье 19.7.2 КоАП: на должностное лицо – 15 000 руб., на юрлицо – 100 000 руб.
📍По вопросу участия в проверке ФАС
Для участия в проверке нужно обеспечить явку представителя субъекта контроля, если такое требование поступило от контрольного органа.
📍По вопросу ознакомления с документами
Внеплановую проверку контрольный орган может инициировать по разным основаниям (ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, п. 19 Правил № 1576). Проверяемый может узнать об основании проведения внеплановой проверки из ЕИС. Самый распространенный и оперативный вид контроля – проверка по жалобе участника закупки.
📍По вопросу предмета проверки
Внеплановая проверка проводится в отношении процедуры определения поставщика (ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ).
📍По вопросу субъектов контроля
О лицах, которых проверят, можно узнать из Плана проведения плановых проверок (п. 46 Правил № 1576). Напомним, что к субъектам контроля относятся:
● заказчики всех уровней;
● контрактные службы и управляющие;
● комиссии по закупкам;
● операторы электронных площадок, за исключением ЕАТ «Березка».
📍По вопросу отнесения субъекта контроля к категории риска
Количество случаев невключения поставщика в РНП, когда заказчик отказался от исполнения контракта, тоже учитывается при отнесении к группе риска (подп. «в» п. 64 Правил № 1576). Всего в Правилах контроля предусмотрено три группы риска. Их определят по формулам на основании критериев по балльной системе оценок. Такой порядок заработает с 1 июля 2022 года.
📍По вопросу срока проведения внеплановой проверки
Внеплановая проверка продолжится не больше 10 рабочих дней со дня принятия решения о ней. Для закупок с гостайной – не более 20 рабочих дней (п. 5 Правил № 1576).
Эти сроки могут увеличить однократно не более чем на 10 рабочих дней. Об этом контролеры оповестят в реестре проверок или в ЕИС (п. 27 Правил № 1576).
После 1 июля 2021 года уведомлять по почте и факсу не будут. #ФАС #контроль
Документ: Письмо ФАС от 30.11.2020 № 17/104530/20
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
см. также по теме: статья Олега Толстобокова "Основания проведения внеплановых проверок ФАС России в 2020 году" в свежем номере "Аукционного Вестника" - http://auctionvestnik.ru/pdf/2020/AV_501.pdf
Forwarded from ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Изменения в 44-ФЗ с 2020 года: последние новости
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103791-zakon-44-fz-s-poslednimi-izmeneniyami-2020
2020 год должен был стать переломным в истории Закона о контрактной системе. В закупках вряд ли раньше происходили столь масштабные изменения. Но внезапно начавшаяся пандемия коронавируса спутала участникам рынка все карты. Рассказали, что будет теперь, когда ждать изменений и дали другие ответы на вопросы в статье.
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103791-zakon-44-fz-s-poslednimi-izmeneniyami-2020
2020 год должен был стать переломным в истории Закона о контрактной системе. В закупках вряд ли раньше происходили столь масштабные изменения. Но внезапно начавшаяся пандемия коронавируса спутала участникам рынка все карты. Рассказали, что будет теперь, когда ждать изменений и дали другие ответы на вопросы в статье.
Forwarded from ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Изменения в 44-ФЗ с 1 октября 2020 года, которые перенесли на 1 апреля 2021 года
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103792-izmeneniya-44-fz-s-oktyabrya-2020-i-01-04-2021-s-kommentariyami
Изменения в госзакупках происходят постоянно. В последнее время в связи с распространением коронавирусной инфекции наметилась тенденция переноса сроков вступления в силу отдельных поправок. Какие изменения вступили в силу с октября 2020, вступление которых перенесено на апрель 2021, расскажем в статье.
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103792-izmeneniya-44-fz-s-oktyabrya-2020-i-01-04-2021-s-kommentariyami
Изменения в госзакупках происходят постоянно. В последнее время в связи с распространением коронавирусной инфекции наметилась тенденция переноса сроков вступления в силу отдельных поправок. Какие изменения вступили в силу с октября 2020, вступление которых перенесено на апрель 2021, расскажем в статье.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Как закупить текущий ремонт по 44-ФЗ
Закупка ремонтных работ считаются одними из самых сложных и запутанных в рамках проведения закупочных процедур в рамках федерального закона о контрактной системе. На самом деле все не так тяжело, как могло бы показаться на первый взгляд.
📍Чем текущий ремонт, отличается от капитального
Текущим ремонтом называются мероприятия по поддержке параметров устойчивости и надежности сооружений. Капитальным ремонтом будут называться мероприятия, которые имеют под собой цель восстановить и/или заменить изношенные конструкции (включая несущие), или же вовсе изменить параметры здания (см. письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08).
📍Каким образом можно обосновать начальную максимальную цену контракта
Есть пять основных методов определения НМЦК: анализ рынка, нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный методы (статья 22 Закона № 44-ФЗ). Чтобы закупить ремонтные работы подойдут далеко не все из указанных методов. Для капитального ремонта требуется оформление проектной документации, так что для определения НМЦК контракта необходимо будет использовать исключительно проектно-сметный метод. Об этом нам также говорит часть 9 статьи 22 44-ФЗ.
Проектно-сметный метод также можно использовать в качестве обоснования НМЦК (часть 9.1 статьи 22 44-ФЗ). Также для определения НМЦК вполне подходит метод анализа рынка (см. Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017).
📍Как правильно закупить работы по текущему ремонту
Для начала нужно выбрать способ определения поставщика. В большинстве случаев это электронный аукцион. После выбора способа закупки нужно выбрать то, каким образом заказчик будет обосновывать НМЦК. Заказчику будет необходимо либо не менее трех коммерческих предложений (анализ рынка), либо дефектная ведомость и смета. После этого закупка вносится в план-график, и заказчик начинает заниматься разработкой закупочной документации.
Теперь перейдем к требованиям, которые заказчик может или не может предъявлять к участникам. Градостроительный кодекс отдельно не регламентирует текущий ремонт. Заказчик не может требовать от участника членство в саморегулируемой организации. Также заказчик не может устанавливать доптребования к участникам, так как данный вид закупок не попадает под действие постановления №99 от 04.02.2015 (см. письмо ФАС России от 17.04.2017 N ИА/25494/17).
После разработки «рыбы» закупочной документации заказчику необходимо заняться описанием объекта закупки. Описание состоит из нескольких частей. Вне таблицы указываются ссылки на ГОСТы, СанПиНы, СНиПы, которыми удовлетворяют выполняемые работы. Далее идет таблица, в которой указаны объемы работ, которые нужно выполнить (составляется на основании дефектной ведомости). Финальный штрих – описание оборудования и материалов, которые будут использоваться при выполнении указанных работ. При описании таких материалов и оборудования также нужно следовать ГОСТам.
При таком описании объекта закупки участнику недостаточно предоставить только согласие на выполнение работ, оказание услуг. Участник должен будет приложить конкретные характеристики товара, а также указать страну происхождения поставленного товара.
см. также альтернативное мнение: УФАС: госзаказчику нельзя требовать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ.
Контракт будет заключен по цене, предложенной победителем закупочной процедуры. Если в качестве обоснования НМЦК использовался метод анализа рынка, то вопросов быть не должно. Если в качестве обоснования использовалась смета, необходимо добавить:
● величину понижающего коэффициента (разница НМЦК и процента снижения НМЦК);
● итоговую цену контракта с учетом понижающего коэффициента. #ликбез #заказчикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Закупка ремонтных работ считаются одними из самых сложных и запутанных в рамках проведения закупочных процедур в рамках федерального закона о контрактной системе. На самом деле все не так тяжело, как могло бы показаться на первый взгляд.
📍Чем текущий ремонт, отличается от капитального
Текущим ремонтом называются мероприятия по поддержке параметров устойчивости и надежности сооружений. Капитальным ремонтом будут называться мероприятия, которые имеют под собой цель восстановить и/или заменить изношенные конструкции (включая несущие), или же вовсе изменить параметры здания (см. письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08).
📍Каким образом можно обосновать начальную максимальную цену контракта
Есть пять основных методов определения НМЦК: анализ рынка, нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный методы (статья 22 Закона № 44-ФЗ). Чтобы закупить ремонтные работы подойдут далеко не все из указанных методов. Для капитального ремонта требуется оформление проектной документации, так что для определения НМЦК контракта необходимо будет использовать исключительно проектно-сметный метод. Об этом нам также говорит часть 9 статьи 22 44-ФЗ.
Проектно-сметный метод также можно использовать в качестве обоснования НМЦК (часть 9.1 статьи 22 44-ФЗ). Также для определения НМЦК вполне подходит метод анализа рынка (см. Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017).
📍Как правильно закупить работы по текущему ремонту
Для начала нужно выбрать способ определения поставщика. В большинстве случаев это электронный аукцион. После выбора способа закупки нужно выбрать то, каким образом заказчик будет обосновывать НМЦК. Заказчику будет необходимо либо не менее трех коммерческих предложений (анализ рынка), либо дефектная ведомость и смета. После этого закупка вносится в план-график, и заказчик начинает заниматься разработкой закупочной документации.
Теперь перейдем к требованиям, которые заказчик может или не может предъявлять к участникам. Градостроительный кодекс отдельно не регламентирует текущий ремонт. Заказчик не может требовать от участника членство в саморегулируемой организации. Также заказчик не может устанавливать доптребования к участникам, так как данный вид закупок не попадает под действие постановления №99 от 04.02.2015 (см. письмо ФАС России от 17.04.2017 N ИА/25494/17).
После разработки «рыбы» закупочной документации заказчику необходимо заняться описанием объекта закупки. Описание состоит из нескольких частей. Вне таблицы указываются ссылки на ГОСТы, СанПиНы, СНиПы, которыми удовлетворяют выполняемые работы. Далее идет таблица, в которой указаны объемы работ, которые нужно выполнить (составляется на основании дефектной ведомости). Финальный штрих – описание оборудования и материалов, которые будут использоваться при выполнении указанных работ. При описании таких материалов и оборудования также нужно следовать ГОСТам.
При таком описании объекта закупки участнику недостаточно предоставить только согласие на выполнение работ, оказание услуг. Участник должен будет приложить конкретные характеристики товара, а также указать страну происхождения поставленного товара.
см. также альтернативное мнение: УФАС: госзаказчику нельзя требовать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ.
Контракт будет заключен по цене, предложенной победителем закупочной процедуры. Если в качестве обоснования НМЦК использовался метод анализа рынка, то вопросов быть не должно. Если в качестве обоснования использовалась смета, необходимо добавить:
● величину понижающего коэффициента (разница НМЦК и процента снижения НМЦК);
● итоговую цену контракта с учетом понижающего коэффициента. #ликбез #заказчикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Госзаказчик сможет взыскать неустойку за нарушение срока этапа контракта, если есть график работ
Стороны заключили контракт на строительные работы. В нем они предусмотрели график производства: указали виды работ по месяцам, их объем и стоимость.
Заказчик сообщил подрядчику, что тот нарушил промежуточные сроки по некоторым периодам графика. В претензии требовалось уплатить неустойку. Подрядчик этого не сделал: промежуточные сроки в контракте не согласованы.
Позднее заказчик уведомил подрядчика о взыскании неустойки за нарушение графика производства. Тот снова не согласился: неустойка за нарушение промежуточных сроков контрактом не предусмотрена.
Суды поддержали заказчика:
● подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по графику производства;
● в графике установлены сроки окончания отдельных видов работ по месяцам, к которым подрядчик должен выполнить объем работ на определенную сумму;
● факт выполнения отдельных работ из графика, а также их приемку заказчиком подтверждают соответствующие акты.
Значит, этапы контракта установлены. Заказчик может взыскать неустойку за их просрочку.
Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах суды отказали во взыскании неустойки: согласованный сторонами график выполнения работ по контракту не означает, что установлены этапы. #стройка #неустойка #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.11.2020 N Ф01-13573/2020 по делу N А28-2251/2020
Стороны заключили контракт на строительные работы. В нем они предусмотрели график производства: указали виды работ по месяцам, их объем и стоимость.
Заказчик сообщил подрядчику, что тот нарушил промежуточные сроки по некоторым периодам графика. В претензии требовалось уплатить неустойку. Подрядчик этого не сделал: промежуточные сроки в контракте не согласованы.
Позднее заказчик уведомил подрядчика о взыскании неустойки за нарушение графика производства. Тот снова не согласился: неустойка за нарушение промежуточных сроков контрактом не предусмотрена.
Суды поддержали заказчика:
● подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по графику производства;
● в графике установлены сроки окончания отдельных видов работ по месяцам, к которым подрядчик должен выполнить объем работ на определенную сумму;
● факт выполнения отдельных работ из графика, а также их приемку заказчиком подтверждают соответствующие акты.
Значит, этапы контракта установлены. Заказчик может взыскать неустойку за их просрочку.
Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах суды отказали во взыскании неустойки: согласованный сторонами график выполнения работ по контракту не означает, что установлены этапы. #стройка #неустойка #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.11.2020 N Ф01-13573/2020 по делу N А28-2251/2020
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Утверждены минимальные доли импортозамещения для закупки товаров по Закону № 223-ФЗ
Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 (далее – Постановление № 2013) в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к общему объему закупок товаров соответствующего вида, осуществляемых заказчиком в отчетном году. Требование о соблюдении обязательной доли отечественных товаров распространяется в том числе на товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Пунктом 2 Постановления № 2013 определено, что товаром российского происхождения признается товар, включенный:
● в предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ, либо
● в предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
В утвержденные квоты отечественных товаров входит 251 позиция, среди которых: продукция легкой промышленности, бумага и картон, инструменты, вычислительная техника, разные виды медицинского оборудования, продукция автомобильной промышленности, лифты, мебель и многое другое.
В зависимости от вида товара минимальная доля закупки российской продукции варьируется в основном в пределах от 50 % до 90 %, но, например, в отношении мобильных телефонов доля установлена в размере всего 1 %.
Постановление № 2013 вступает в силу с 1 января 2021 г. и будет применяться к закупкам, начатым с этой даты. #223фз #квотирование
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2013 (далее – Постановление № 2013) в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к общему объему закупок товаров соответствующего вида, осуществляемых заказчиком в отчетном году. Требование о соблюдении обязательной доли отечественных товаров распространяется в том числе на товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Пунктом 2 Постановления № 2013 определено, что товаром российского происхождения признается товар, включенный:
● в предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ, либо
● в предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
В утвержденные квоты отечественных товаров входит 251 позиция, среди которых: продукция легкой промышленности, бумага и картон, инструменты, вычислительная техника, разные виды медицинского оборудования, продукция автомобильной промышленности, лифты, мебель и многое другое.
В зависимости от вида товара минимальная доля закупки российской продукции варьируется в основном в пределах от 50 % до 90 %, но, например, в отношении мобильных телефонов доля установлена в размере всего 1 %.
Постановление № 2013 вступает в силу с 1 января 2021 г. и будет применяться к закупкам, начатым с этой даты. #223фз #квотирование
Источник: roszakupki.ru
Forwarded from ГАРАНТ.РУ RSS
Определены особенности нормирования закупок отдельных товаров и услуг федеральными госорганами с учетом дистанционного режима работы госслужащих
http://www.garant.ru/news/1426112/
Они будут применяться с 5 декабря.
http://www.garant.ru/news/1426112/
Они будут применяться с 5 декабря.
ГАРАНТ.РУ
Определены особенности нормирования закупок отдельных товаров и услуг федеральными госорганами с учетом дистанционного режима работы…
Они будут применяться с 5 декабря.
Forwarded from Консультант+ RSS
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения"
http://www.consultant.ru/law/hotdocs/link/?id=66203#utm_campaign=rss_hotdocs&utm_source=rss_reader&utm_medium=rss
http://www.consultant.ru/law/hotdocs/link/?id=66203#utm_campaign=rss_hotdocs&utm_source=rss_reader&utm_medium=rss
Forwarded from Digital Russia
📃 Минимальная доля закупаемых госкомпаниями в 2021 году российских ПК должна составлять 50% – постановление правительства
Премьер Михаил Мишустин подписал постановление о минимальной доле закупок товаров российского происхождения, которое распространяется в том числе на госзакупки российской радиоэлектроники.
Постановление относится к закупке товаров, работ, услуг по федеральному закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В число покупателей входят госкорпорации, госкомпании, бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия и т.д.
Премьер Михаил Мишустин подписал постановление о минимальной доле закупок товаров российского происхождения, которое распространяется в том числе на госзакупки российской радиоэлектроники.
Постановление относится к закупке товаров, работ, услуг по федеральному закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В число покупателей входят госкорпорации, госкомпании, бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия и т.д.
Digital Russia
Минимальная доля закупаемых госкомпаниями в 2021 году российских ПК должна составлять 50% - постановление правительства | Digital…
Премьер Михаил Мишустин подписал постановление о минимальной доле закупок товаров российского происхождения, которое распространяется в том числе на
Forwarded from ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Инструкция по формированию плана-графика закупок по 44-ФЗ на 2021 год с образцом
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103762-plan-grafik-44-fz-2021
Для успешного выполнения возложенных на них функций госучреждения должны своевременно приобретать необходимые товары, работы и услуги. Мы рассказываем о порядке формирования плана-графика, на основании которого выполняются закупки по федеральному закону 44-ФЗ, о сроках его подготовки, утверждения и публикации и о новых требованиях для отдельных категорий заказчиков, вступающих в силу в 2021 году.
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103762-plan-grafik-44-fz-2021
Для успешного выполнения возложенных на них функций госучреждения должны своевременно приобретать необходимые товары, работы и услуги. Мы рассказываем о порядке формирования плана-графика, на основании которого выполняются закупки по федеральному закону 44-ФЗ, о сроках его подготовки, утверждения и публикации и о новых требованиях для отдельных категорий заказчиков, вступающих в силу в 2021 году.
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Заказчик вправе требовать от подрядчика пройти тест на коронавирус при исполнении госконтракта
Заказчик в документации установил требование: специалисты подрядчика, которые привлекаются для выполнения ремонтных работ, должны предоставить результат теста на коронавирус. Предъявить его нужно на момент начала работ. Участник закупки посчитал это незаконным и пожаловался в УФАС.
Контролеры поддержали заказчика по следующим основаниям:
✓ требование предъявляется при исполнении контракта. Оно не является основанием не допускать участника к закупке;
✓ тесты проводятся за счет заказчика. Ни в документации, ни в проекте контракта эти расходы на участника не возложены. #консультантплюс
Документ: Решение Кемеровского УФАС России от 19.11.2020 по делу N 042/06/66-1835/2020
Заказчик в документации установил требование: специалисты подрядчика, которые привлекаются для выполнения ремонтных работ, должны предоставить результат теста на коронавирус. Предъявить его нужно на момент начала работ. Участник закупки посчитал это незаконным и пожаловался в УФАС.
Контролеры поддержали заказчика по следующим основаниям:
✓ требование предъявляется при исполнении контракта. Оно не является основанием не допускать участника к закупке;
✓ тесты проводятся за счет заказчика. Ни в документации, ни в проекте контракта эти расходы на участника не возложены. #консультантплюс
Документ: Решение Кемеровского УФАС России от 19.11.2020 по делу N 042/06/66-1835/2020
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Установили особенности квотирования отечественных товаров по Закону N 44-ФЗ
С 11 августа действуют изменения о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров. В связи с этим правительство установило:
● перечень российских товаров, а также товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки;
● особенности определения НМЦК;
● правила формирования отчетности об объеме закупок;
● порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений. Оно не применяется к закупкам, которые объявлены до этой даты. #квотирование #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014
С 11 августа действуют изменения о выполнении обязательной доли закупок отечественных товаров. В связи с этим правительство установило:
● перечень российских товаров, а также товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки;
● особенности определения НМЦК;
● правила формирования отчетности об объеме закупок;
● порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений. Оно не применяется к закупкам, которые объявлены до этой даты. #квотирование #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014
Forwarded from Госзакупки RSS
📃 Постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020 г.
Постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020 г. О минимальной доле закупок российских товаров С 2021 года заказчики должны будут закупать минимальную доли промышленных товаров российского производства. Постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020 г. опубликовано.
Постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020 г. О минимальной доле закупок российских товаров С 2021 года заказчики должны будут закупать минимальную доли промышленных товаров российского производства. Постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020 г. опубликовано.
44-fz-zakupki.ru
Постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020 г. | 44-fz-zakupki.ru
Постановление Правительства РФ № 2013 от 03.12.2020 г. О минимальной доле закупок российских товаров С 2021 года заказчики должны будут закупать минимальную
Forwarded from ГАРАНТ.РУ RSS
Изменились правила регистрации цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу
http://www.garant.ru/news/1426744/
Они применяются с 8 декабря.
http://www.garant.ru/news/1426744/
Они применяются с 8 декабря.
ГАРАНТ.РУ
Изменились правила регистрации цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу
Они применяются с 8 декабря.