Два типовых контракта на медоборудование

На сегодняшний день в библиотеке типовых контрактов есть сразу два типовых контракта, которые следует применять при закупке медицинского оборудования.

Подробнее: https://zakupki.plus/44-fz/dva-tipovyh-kontrakta-na-medoborudovanie/

Разъяснен порядок закупки энергосервисных услуг с учетом запретов и ограниченийу допуска иностранных товаров к госзакупкам
http://www.garant.ru/news/1414094/

ФАС России подготовила разъяснения с целью формирования единообразной практики применения национального режима.

Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30548

Опубликовано постановление Правительства РФ от 28.09.2020 № 1550 о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289

Уточнены правила определения розничных и оптовых цен на препараты ЖНВЛП
http://www.garant.ru/news/1414248/

А также правила установления предельных региональных надбавок.

Каков размер (в процентах) обеспечения исполнения контракта по закупке (по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") у субъекта малого предпринимательства и социально-ориентированной некоммерческой организации, если контрактом предусмотрен аванс в размере 30% от цены контракта?
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1414268/

Размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в соответствии с ч.ч. 6, 6.1-6.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. По общему правилу, предусмотренному ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 0,5% до 30% НМЦК. При этом если контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Специальные правила по отношению к требованиям ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ предусмотрены частями 6.1 и 6.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Последняя из приведенных норм устанавливает, что если контракт заключается по результатам закупки исключительно среди СМП и СОНО в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с ч.ч. 6 и 6.1 Закона N 44-ФЗ от цены контракта, по которой заключается контракт (ч. 6.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Следовательно, в приведенной ситуации размер обеспечения исполнения контракта должен устанавливаться от цены контракта, а не от НМЦК. А поскольку контрактом предусмотрена выплата аванса в размере 30% от цены контракта, обеспечение исполнения должно быть установлено в аналогичном размере.

Отчет о закупках по 44-ФЗ: инструкция по составлению
https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/otchet-o-zakupkakh-po-44-fz/

Расшифровка СМП и СОНО. Этапы сдачи отчета о закупках по 44-ФЗ у СМП. Нужны ли сейчас другие отчеты? Форма и сроки сдачи отчета по закупкам 44-ФЗ с 2020 года. Инструкция по составлению отчета. Ответственность за несоблюдение порядка отчетности. Последние изменения в отчетности по 44-ФЗ.

ФАС России разъясняет спорные вопросы по ведению Реестра недобросовестных поставщиков
https://fas.gov.ru/news/30578

Разъяснения ведомства подготовлены с учетом судебной практики

Участник закупки, не исполнивший контракт, включается в РНП вне зависимости от окончания срока действия такого контракта. Согласно ГК РФ (п.4 ст. 425) окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Также в соответствии с определением ВС РФ от 12.03.2020 N 308-ЭС19-23241, окончание срока действия контракта не является обстоятельством, исключающим возможность включения в реестр.

Кроме того, недопустимо включать в #РНП сведения об учредителях юридического лица, которые на момент уклонения от заключения контракта/ его ненадлежащего исполнения не являлись участниками такого юридического лица. Соответствующая позиция озвучена Конституционным судом РФ в постановлении от 09.04.2020 № 16-П.

В связи с этим ФАС России сообщает, что территориальным органам ведомства необходимо учитывать эту позицию при рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр.

Документ: Письмо ФАС России от 29.09.2020 № ИА/84081/20

📍Установили неоднозначную инструкцию по заполнению заявки

В документации установлено требование к товару: "толщина стали от 3,5 мм". Значение приведено без пробела после запятой. По правилам русского языка это читается как "3 целых 5 десятых".

Заказчик пояснил, что имелись в виду два отдельных значения.

В инструкции по заполнению заявки сказано: "значения дробной десятичной части чисел отделяются от целой части с использованием точки". Антимонопольный орган выяснил: требования к другим товарам приведены через запятую, но после нее стоит пробел. Это значит, что требования установлены одновременно к двум значениям показателя.

Контролеры посчитали, что инструкция составлена неоднозначно. А значит, нет оснований, чтобы не допускать участников к закупке. #ТЗ

📍Не учли типовые условия контракта

Если заказчик в закупке требует привлечь субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, то нужно использовать типовые условия контракта.

Контрольный орган может наказать даже, если не учтено хотя бы одно такое условие.

Ранее ФАС отмечала, что типовые условия не применяются, если в закупке победил СМП или СОНКО. Привлекать субподрядчиков из их числа в этом случае тоже не надо. Также рекомендовано включать в проект контракта соответствующую оговорку. #СМП

Документы: Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2020 года); Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2020 года)

✅ Обзор: "На какую интересную практику по Закону N 44-ФЗ обратила внимание ФАС в сентябрьских обзорах"

Заказчики неправомерно отклоняли заявки участников закупок с доптребованиями, определяли "нереальные" сроки по контракту, требовали лишнего, устанавливали неоднозначную инструкцию по заполнению заявки, а также не учитывали типовые условия контракта. Подробнее об этом читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Отклонили заявку за то, что подтверждающие опыт документы как следует не оформлены

Заявку участника строительной закупки с доптребованиями отклонили: некоторые копии актов выполненных работ были без печати и подписи. Кроме того, эти документы представлены не полностью. Заказчик посчитал, что участник свой опыт не подтвердил. Контролеры с этим не согласились.

Суды указали: в Постановлении N 99 нет требований к комплектности и к оформлению подтверждающих документов. Такие документы нельзя оценивать по отдельности, а только в совокупности.

Участник закупки представил акты по формам КС-2 и КС-3. Также в заявке был итоговый акт по форме КС-11. В нем подтверждается необходимая стоимость исполненного контракта. #стройка #доптребования

Отметим, ранее Минфин уточнял: необязательно представлять акты по формам КС-2 и (или) КС-3. Можно самим разработать формы документов. Главное, чтобы в них были обязательные реквизиты.

О том, на какие моменты обратить внимание при рассмотрении подтверждающих документов, читайте в нашем обзоре.

📍Не учли время на устранение нарушений

В проекте контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены до 31 декабря 2019 года.

Контрольный орган выявил нарушения и обязал их устранить до 10 января 2020 года. Это значит, что нельзя исполнить контракт до конца года.

В закупочных документах установлены сроки без учета времени для исправления ошибок.

Суды поддержали антимонопольный орган. #документация

📍Потребовали указать неизвестные заранее данные

Заказчик потребовал привести в заявке среди прочего химический и компонентный состав товаров. Также он запросил сведения, которые можно получить только по результатам испытаний.

Контролеры признали это неправомерным. Такие требования ограничивают конкуренцию. Предоставить эти данные могут лишь те участники, у которых есть товар. Закон N 44-ФЗ не обязывает иметь продукцию на момент подачи заявки.

Суды поддержали антимонопольный орган.

Отметим, что на практике контролеры и суды не ограничиваются формальным подходом к этой проблеме. Решения принимаются с учетом всех факторов в каждом конкретном случае.

Так, при схожих обстоятельствах заказчик сумел обосновать, для чего ему нужна столь детальная информация. УФАС посчитало, что ограничения конкуренции не было.

Ранее, в другом деле, ВС РФ признавал, что спорные характеристики пригодятся заказчику в будущем. #ТЗ

Аукционный Вестник № 492 (10.442) пятница, 2 октября 2020 г.
http://auctionvestnik.ru/pdf/2020/AV_492.pdf

1 стр. Дополнительные характеристики к товарам, которые включены в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств: позиции ФАС России и Минфина России - Олег Толстобоков, канд. техн. наук, доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ГОУ «ИРДПО», эксперт по антикоррупционные экспертизы НПА РФ, аккредитованный при Минюсте России

ФАС разрешила учитывать рыночные цены при повторной госзакупке одноразовых медизделий из ПВХ

Ведомство напомнило: для обоснования НМЦК при закупке одноразовых медизделий из ПВХ заказчики используют средневзвешенные цены, которые ежегодно рассчитывает правительство до 1 ноября. Сейчас действует средневзвешенная цена от 1 ноября 2019 года.

ФАС отметила: законодательство не предусматривает особенностей формирования НМЦК при повторных закупках медизделий и не допускает обоснования НМЦК на основании рыночных цен. Однако с 1 ноября 2019 года значительно изменился валютный курс, а значит, выросли цены на медизделия. Из-за этого многие участники не подают заявки, так как НМЦК значительно ниже рыночной цены.

ФАС заявила: если закупка одноразовых медизделий из ПВХ не состоялась из-за низкой НМЦК, заказчик может обосновать НМЦК для повторной закупки методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). С учетом сложившейся ситуации и особой социальной значимости закупок медизделий это не будет считаться нарушением. #ФАС #медизделия #консультантплюс

Документ: Письмо ФАС России от 28.09.2020 N ИА/83689/20

Минвостокразвития хочет дать льготы малому бизнесу Крайнего Севера при госзакупках
https://www.pnp.ru/politics/minvostokrazvitiya-khochet-dat-lgoty-malomu-biznesu-kraynego-severa-pri-goszakupkakh.html

Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики предлагает ввести льготы при участии в госзакупках на поставки товаров и услуг на северные территории для малых предпринимателей, зарегистрированных и работающих в районах Крайнего Севера.

✅ Обзор: "Как ошибались заказчики по Закону N 223-ФЗ: сентябрьский обзор ФАС судебной практики"

Антимонопольный орган обратил внимание, что заказчики часто ограничивали конкуренцию, а также неверно оформляли итоговые протоколы. Подробнее об этом читайте в обзоре КонсультантПлюс.

📍Требовали лишнего

🔹 Информацию о прочности товара

В одном случае участника не допустили к закупке, поскольку тот представил сертификат соответствия товара, но не указал информацию о его прочности. Контрольный орган отметил, что по условиям закупки эти данные и не требовались. Отклонять заявку было нельзя.

Суд уточнил: сертификат на товар подтверждает его соответствие. Проводить матрасчеты при подаче заявки, в том числе в отношении прочности, участники не должны.

Кроме того, спорные характеристики могут указать лишь те участники, у которых есть товар на момент подачи заявки. По аналогии с Законом N 44-ФЗ это неправомерно.

🔹 Квалифицированный персонал

Заказчик требовал, чтобы у участников был квалифицированный персонал на момент подачи заявки. Он ссылался на специфику предмета закупки.

Контрольный орган посчитал, что такое условие ограничивает конкуренцию. Требование обременяет участника. Отсутствие сотрудников на момент участия в закупке не влияет на надлежащее исполнение договора. Победитель может привлечь такие ресурсы позже.

Суд поддержал контролеров: заказчик может конкретизировать требования законодательства. Любое отступление от них должно быть обосновано. В данном случае пояснений было недостаточно.

🔹 Опыт

Заказчик требовал от участников опыта. Такое право он закрепил в положении о закупке. Контролеры посчитали это ограничением конкуренции.

Суд занял аналогичную позицию: если требование к опыту законодательно не определено, то у заказчика нет оснований предъявлять его в закупке.

📍Не указали детальные сведения в итоговом протоколе

Участник закупки пожаловался, что ему начислили баллов меньше положенного.

Заказчик пояснил в своих возражениях, что действовал в рамках документации. Там же он обосновал причины для такой оценки. Однако не отразил эту информацию в итоговом протоколе.

Контрольный орган отметил, что информация в протоколе указывается детально, а именно:

- каким положениям документации и в какой части заявка не отвечает требованиям;
- по каким критериям начислялись баллы (если есть балльная система оценок);
- какими мотивами заказчик руководствовался при выборе победителя.

К такому же выводу пришел суд и по другому делу из обзора ФАС. В данном случае заказчик нарушил принцип информационной открытости и ограничил конкуренцию.

Суд поддержал антимонопольный орган. Также он отметил: сведения в протоколе должны быть детальными независимо от способа закупки. #223фз

Документ: Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2020 года)

Разъяснение ФАС России для территориальных органов ведомства о применении 15% ценовой преференции и иных механизмов импортозамещения
https://fas.gov.ru/news/30590

Если на закупках невозможно применить механизмы импортозамещения, то заказчик должен использовать ценовую преференцию

ФАС России разъясняет для территориальных органов ведомства практику рассмотрения жалоб и проведения проверок при применении ст.14 Закона о контрактной системе (44-ФЗ) о национальном режиме при осуществлении закупок и Приказа Минфина России № 126н, предусматривающем установление 15% ценовой преференции для российской продукции (и продукции из стран ЕАЭС) по отношению к иностранной.

В случае неприменения нормативных правовых актов, ограничивающих допуск иностранной продукции на закупку, в виду отсутствия оснований для их применения, заказчик должен применить 15% ценовую преференцию в соответствии с Приказом Минфина России № 126н к заявкам участников, предложивших товар российского происхождения или товар из стран ЕАЭС.

«В целях формирования единообразной практики территориальным органам и центральному аппарату ФАС России необходимо руководствоваться этим подходом при рассмотрении жалоб и проведении внеплановых проверок», - отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.

Документ: Письмо ФАС России от 01.10.2020 № ИА/85042/20

Конфликт интересов при закупках по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103285-qqq-20-m10-konflikt-interesov-po-44-fz

Отсутствие конфликта интересов по 44-ФЗ с заказчиком – такое требование Закон предъявляет к участникам торгам. Что собой представляет это понятие, как задекларировать отсутствие конфликта интересов, расскажем далее.

Как указывать конкретные показатели товара по 44-ФЗ
https://www.pro-goszakaz.ru/article/103718-konkretnye-pokazateli-tovara-44-fz

При закупке в соответствии с Законом о контрактной системе, заказчики в большинстве случаев не указывают конкретных значений показателей товара. Какие показатели товара стоит относить к конкретным, а также как оценивать заявки на участие расскажем в статье.

ФАС: при проведении повторной закупки в сфере строительства участнику достаточно подать «согласие» на участие
https://fas.gov.ru/news/30592

В целях формирования единой правоприменительной практики и сокращения количества нарушений на госзакупках ФАС России подготовила для территориальных органов ведомства разъяснение о нарушениях при проведении повторной закупки в сфере строительства в форме запроса предложений в случае признания конкурса или аукциона не состоявшимся

В соответствии с Законом о контрактной системе (44-Ф)* для участия в закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства участнику достаточно сообщить о «согласии» выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией о закупке, в том числе проектной документацией.

При этом в случае признания электронного конкурса или аукциона не состоявшимися** заказчик вправе*** провести закупку в форме электронного запроса предложений.

«ФАС России обращает внимание, что установление иных требований кроме «согласия» к составу заявки в отношении объекта закупки, в случае проведения повторной процедуры в форме запроса предложений по результатам несостоявшихся конкурса или аукциона, является нарушением положений Закона о контрактной системе», - отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.

Документ: Письмо ФАС России от 01.10.2020 № ИА/85170/20

Справочно:
*п.8 ч.1 ст. 33, ч3.1 ст.66, п.3 ч.68 ст.112 Закона о контрактной системе
** пп.5 п.2 ст.83.1 Закона о контрактной системе
*** ч.4 ст.55.1 и ч.4 ст.71 Закона о контрактной системе.

✅ ФАС напомнила, какие выводы судебной практики учитываются при включении поставщика в РНП

ФАС напомнила управлениям, что учитывать при включении поставщика в РНП в сложных случаях: истекший срок контракта, выход учредителя из состава общества на момент нарушения контракта, отсутствие в ЕИС информации об одностороннем расторжении контракта.

📍Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, когда срок действия контракта уже истек

ФАС сообщила: при рассмотрении вопроса о включении поставщика в РНП нужно учитывать:

✓ из-за чего именно заказчик решил расторгнуть контракт в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контракта;
✓ давал ли заказчик поставщику возможность устранить нарушения в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Продолжал ли на тот момент действовать контракт, значения для включения в РНП не имеет. Той же позиции придерживается Верховный суд: окончание срока действия контракта не значит, что поставщика нельзя включить в РНП (п. 1 Письма).

📍Учредитель, участник или акционер не был в составе компании поставщика на момент нарушения контракта

ФАС напомнила: КС РФ признал незаконным включение в РНП учредителя, участника или акционера, если они не были в составе общества на момент нарушения контракта или уклонения от его исполнения (п. 2 Письма).

📍Заказчик нарушил процедуру уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта

По Закону N 44-ФЗ заказчик должен уведомить поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта следующим образом:

✓ разместив в ЕИС решение об одностороннем отказе;
✓ направив решение по почте заказным письмом;
✓ иным способом, который обеспечивает фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику.

ФАС напомнила о позиции Верховного суда: для расторжения договора достаточно доставки сообщения поставщику любым способом. В ЕИС информацию размещают для открытости и прозрачности закупок (п. 3 Письма). #РНП #консультантплюс

Документ: Письмо ФАС России от 29.09.2020 N ИА/84081/20

ГОРОСКОП НА 6 ОКТЯБРЯ❤️

♈️Овен

Имея веру в себя и проект, вы сможете склонить на свою сторону любого скептика. 

♉️Телец

Соблазн взяться за что-то новое будет велик, но вы не добъетесь успеха, не закрыв старые «хвосты» на работе.

♊️Близнецы

Не время полагаться на свою харизматичность, хотя ее наличие у вас никто не отрицает; берите умом. 

♋️Рак

Не стесняйтесь и берите на себя инициативу в делах, которые представляют для вас интерес. 

♌️Лев

Ожидается прибыль, которую вы заработали еще несколько месяцев назад. Тратить деньги следует внимательно, не все сразу. 

♍️Дева

Воспользуйтесь возможностью отдохнуть, набраться сил, провести время в равновесии с собой, пообщаться с людьми.

♎️Весы

Случайно или специально коллеги могут предоставить вам недостоверную информацию. 

♏️Скорпион

Есть дни, когда риск действительно приносит ошеломляющий результат, для вас такой день наступил сегодня!

♐️Стрелец

Любое профессиональное задание вам удастся завершить успешно и своевременно. 

♑️Козерог

Неформальное общение сегодня может обеспечить поддержку со стороны неожиданных союзников. 

♒️Водолей

Держите блокнот при себе, вам будут приходить в голову интересные и креативные идеи. 

♓️Рыбы

Как бы ни выводили вас из терпения близкие люди, необходимо держать себя в руках и по возможности не реагировать на их слова и поступки.

Хорошего Вам дня!
@tg_horoscope

ГОРОСКОП НА 7 ОКТЯБРЯ❤️

♈️Овен

Ложь под запретом, она принесет вам больше неприятностей, чем пользы. 

♉️Телец

Удача на вашей стороне, можно рисковать в профессиональных делах, позволять себе немного больше. 

♊️Близнецы

Могут возникнуть проблемы с выбором дальнейших жизненных целей, дайте себе время. 

♋️Рак

Энергией советуем распоряжаться осторожно, чтобы покончить с самыми важными делами. 

♌️Лев

Деловые встречи пройдут хорошо, они позволят вам заручиться поддержкой влиятельных людей и партнеров. 

♍️Дева

Если вы хотите изменить свою жизнь, действуйте, не медлите, а решительно идите вперед, к большому успеху. 

♎️Весы

Высказывать мнение вам никто не запрещает, но делая это грубо, вы снижаете шансы, что вас услышат. 

♏️Скорпион

Общайтесь с людьми, которые вызывают у вас исключительно приятные эмоции. 

♐️Стрелец

Создать проблемы вам может легкомыслие и нежелание браться за работу своевременно. 

♑️Козерог

Посвятите день личной жизни, разберитесь в своих чувствах, а затем признайтесь в них партнеру. 

♒️Водолей

Удача, которую подарят вам в этот день звезды, коснется прежде всего профессиональной сферы.

♓️Рыбы

В вашу жизнь может вернуться человек, с которым вы давно не виделись. 

Хорошего Вам дня
@tg_horoscope