Как с использованием КТРУ описать объект закупки при закупке молока питьевого с обычным содержанием лактозы?

На этот вопрос ответили специалисты Минфина России. В частности, они отметили, что характеристика "Вид молока по содержанию" позиции #КТРУ "Молоко питьевое" (код позиции каталога: 10.51.11.000-00000007) является необязательной к применению характеристикой. Таким образом, при наличии потребности заказчика в осуществлении закупки молока питьевого с обычным содержанием лактозы без необходимости выбора показателей "Безлактозное" или "Низколактозное", заказчик вправе не применять характеристику "Вид молока по содержанию" при формировании сведений и документов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Документ: Письмо Минфина России от 29 октября 2019 г. N 24-06-08/83024

Источник: ГАРАНТ.РУ

Если позиция КТРУ не содержит описания объекта закупки, госзаказчик формирует его сам

Участник закупки пожаловался, что документация противоречит Закону N 44-ФЗ. В частности, он посчитал, что заказчик при описании объекта закупки не учел характеристики позиций из #КТРУ.

Контрольный орган выяснил, что в каталоге нет сведений об описании объекта закупки. Он указал, что в этом случае заказчик формирует такое описание самостоятельно по правилам закона о контрактной системе. Обоснование необходимости использования характеристик для описания не нужно. Нарушений нет. #консультантплюс

Документ: Решение Вологодского УФАС России от 24.01.2020 N 035/06/64-56/2020

Подготовка обоснований допхарактеристик в КТРУ

Программа вебинара:
На вебинаре говорили о примерах обоснований и административной практике. #КТРУ

Бесплатный #вебинар, который провела 15.06.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/ins6SDR_LvI

Указывать в документации не предусмотренные позицией КТРУ дополнительные потребительские свойства радиоэлектронной продукции нельзя

В соответствии с новой редакцией п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчики вправе указать в извещении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции #КТРУ, за исключением случаев:

🔹 осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878;
🔹 если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством РФ в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

Указанные изменения вступили в силу с 1 июля текущего года (постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. № 961). #РЭП

Источник: ГАРАНТ.РУ

КТРУ: применяем без ошибок

КТРУ осложнил работу большинства заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ. Точнее не сам КТРУ, а то, как он в настоящее время реализован. В данной статье портала 44fz.ru подробно разберается порядок использования #КТРУ, проблемы, с которыми сталкиваются заказчики при его применении, а также пути их решения.

Перед согласованием заключения заказчиком контракта с единственным поставщиком контрольный орган проведет внеплановую проверку

Минфин России разъяснил, что в случае получения обращения заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках Постановления Правительства РФ от 30 июня 2020 г. № 961 (далее – Постановление № 961) принятие решения контрольным органом о согласовании такой закупки либо об отказе в ее согласовании состоит в прямой зависимости от результатов проведения внеплановой проверки, предусмотренной вступившим в силу с 1 июля текущего года п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ. Соответствующее информационное письмо от 25.08.2020 № 24-06-05/74463 опубликовано на сайте министерства.

При этом обращается внимание, что информация о результатах проведения внеплановой проверки размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений без указания на результат рассмотрения такого обращения (ч. 21 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, п. 12 Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2015 г. № 1148, п. 4 Постановления № 961). А с 1 июля 2021 года при формировании сведений о результатах проведения внеплановых проверок в реестре будет указываться также и результат рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

По вопросу согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания совместного конкурса или аукциона несостоявшимся Минфин России пояснил, что контракт каждого заказчика при проведении совместной закупки рассматривается для целей соответствующего согласования отдельно, в том числе в части его размера начальной (максимальной) цены (подп. "б" п. 6 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1088). Таким образом, при проведении совместных конкурса или аукциона осуществляется отдельное согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если начальная (максимальная) цена такого контракта (конкретного контракта конкретного заказчика) превышает соответствующий предельный размер, установленный Постановлением № 961.

Министерство сообщает, что с 1 июля вступили в силу изменения, которые исключают возможность применения дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией каталога, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции иностранного производства, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей закупок (Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878, далее – Постановление № 878). При этом условием применения таких изменений является включение закупаемой радиоэлектронной продукции в соответствующий Перечень, утв. Постановлением № 878. Таким образом, в настоящее время положения, запрещающие использование дополнительных характеристик, применяются также если в соответствии с Постановлением № 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, заказчиком не установлено.

Если в позиции каталога в ЕИС отсутствует сформированное в установленном порядке описание товара, работы, услуги, то в этом случае не наступают условия применения п. 4 Правил использования каталога для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении описания товара, работы, услуги, не сформированного и не включенного в позицию каталога, поскольку заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения. Вместе с тем не исключается самостоятельное установление заказчиком требуемых характеристик закупаемого товара, работы, услуги в позиции каталога в соответствии с требованиями ст. 33 Закона № 44-ФЗ. #минфин #ЕП #КТРУ

Источник: ГАРАНТ.РУ

Правительство скорректировало правила использования КТРУ и другие документы в сфере закупок

Опубликованы поправки к отдельным актам правительства в сфере закупок.

Среди прочего изменились правила использования КТРУ. Так, с 1 июля при приобретении радиоэлектронной продукции из перечня нельзя использовать в описании объекта закупки допхарактеристики не по КТРУ. С 27 ноября запрет применяется, только если в закупке установлены ограничения. #РЭП #КТРУ

Скорректировали также доптребования к операторам электронных площадок. В частности, перечислили причины, по которым оператор не примет банковскую гарантию для обеспечения заявки. Это может случиться, если, например, ИКЗ в записи из реестра банковских гарантий отличается от ИКЗ в извещении о закупке. Данные изменения заработают с 1 декабря. #БГ

Кроме того, с 27 ноября участники закупок по Закону N 223-ФЗ среди СМСП (самозанятых) и закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа подтверждают свой статус иначе.

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909

Скорректированы правила описания радиоэлектронной продукции, включенной в КТРУ

Правительство РФ внесло изменения в подп. "а" п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением от 8 февраля 2017 г. № 145. В соответствии с новой редакцией указанного пункта запрет указания в извещении и документации о закупке дополнительной информации, а также дополнительных потребительских свойств РЭП, включенной в перечень, утвержденный Постановлением № 878, и которые не предусмотрены в позиции КТРУ, применяется при условии установления в соответствии с Постановлением № 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 1909).

Указанные изменения вступили в силу 27 ноября 2020 года.

Напомним, что в соответствии с п. 4 Постановления № 878 ограничение на допуск РЭП, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в едином реестре РЭП отсутствует продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) продукции, планируемой к закупке, и (или) РЭП, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям. #РЭП #КТРУ

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓Заказчик планирует закупить светильники потолочные (КТРУ 27.40.25.123-00000004). При этом в КТРУ нет размера светильников, а заказчику нужны светильники конкретного размера 65х65. Как быть?

К товару с кодом ОКПД2 27.40.25.123 применяется ПП РФ от 10.07.2019 № 878, т.е. в закупке необходимо установить ограничения допуска в отношении товаров, происходящих из иностранных государств. Также в соответствии с п. 4–5 ПП РФ от 10.07.2019 № 878 возможно составить обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Позиция КТРУ 27.40.25.123-00000004 содержит более 20 характеристик, в т.ч. такие характеристики, как длина светильника, ширина светильника, диаметр светильника. Согласно Правилам использования КТРУ, утвержденным ПП РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила), заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также дополнительные характеристики товара, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением осуществления закупки радиоэлектронной продукции при условии установления в соответствии с ПП РФ от 10.07.2019 № 878 ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. Таким образом, при установлении ограничения допуска по ПП РФ от 10.07.2019 № 878 необходимо использовать только характеристики и их значения, указанные в позиции каталога. В случае наличия обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск по ПП РФ от 10.07.2019 № 878 можно указать дополнительные характеристики закупаемого товара, при этом обязательно приложить к закупке обоснование необходимости использования такой информации в соответствии с п. 6 Правил. #КТРУ #нацрежим

УФАС: ссылки госзаказчика на его потребности мало, чтобы обосновать характеристики не по КТРУ

При описании объекта закупки заказчик помимо характеристик по КТРУ использовал те, которых в каталоге нет. Он обосновал это так: информации в КТРУ недостаточно, чтобы точно определить качественные, функциональные и технические показатели товара. Дополнительная информация указана исходя из потребностей заказчика.

Контролеры посчитали это нарушением: ссылки заказчика на его потребности мало. Необходимость использования дополнительных характеристик не раскрыта.

Отметим, некоторые суды считают, что поскольку в законодательстве о контрактной системе нет требований к форме и содержанию обоснования показателей вне КТРУ, то заказчики могут сделать это в произвольной форме. В том числе они вправе сослаться на свои потребности. Такое решение не стал пересматривать ВС РФ.

Однако в большинстве случаев нужна убедительная аргументация. Так, в одном деле проблем не возникло, когда заказчик обосновал дополнительные характеристики необходимостью продления срока службы товара, а также безопасностью его использования. В другом примере в документации детально расписали функциональную необходимость иных показателей. #КТРУ #консультантплюс

Документ: Решение Хакасского УФАС России от 11.05.2021 N 019/06/14-409/2021

Указывать в документации не предусмотренные позицией КТРУ дополнительные потребительские свойства компьютерной техники нельзя

В соответствии с новой редакцией подп. "а" п. 5 Правил использования КТРУ заказчики не вправе указывать в извещении и документации о закупке не предусмотренные позицией КТРУ дополнительную информацию, потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики продукции, включенной в пункты 25.1 - 25.7 перечня, предусмотренного приложением к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (далее - Перечень N 616).

Указанные изменения вступили в силу 31 августа текущего года.

Напомним, с указанной даты Перечень N 616, включающий импортные товары, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к госзакупкам, дополнен новыми позициями, включающими, помимо прочего, интегральные микросхемы, смарт-карты, ноутбуки, планшетные и персональные компьютеры. #КТРУ

Документ: Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432

Источник: ГАРАНТ.РУ

Минфин России о применении КТРУ
⠀
Ведомство рассказало о применении #КТРУ в случае, когда в позиции нет описания объекта закупки.

Минфин разъяснил, что в ситуации, когда позиция КТРУ не содержит характеристики объекта закупки, заказчики самостоятельно детально описывают объект со всеми необходимыми характеристиками в соответствии с положениями ст. 33 Закона № 44-ФЗ. При этом предусмотренные пунктом 5 Правил использования КТРУ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, запреты на указание дополнительных характеристик не применяются.

Напомним, что при описании объекта закупки заказчики могут использовать дополнительные характеристики, которых нет в позиции каталога. Указывать допхарактеристики нельзя в трех случаях:
⠀
• при закупке радиоэлектронной продукции по пунктам 25.1–25.7 перечня к постановлению № 616 установили запрет на допуск иностранных товаров;
• закупке радиоэлектронной продукции из перечня к постановлению № 878 установили ограничение допуска иностранных товаров;
• закупке ТРУ с особенностями, установленными Правительством. #минфин

Документ: письмо Минфина РФ от 24.01.2022 № 24-03-08/4090