✅ Изменение цены контракта по 44-ФЗ

Изменению цены контракта по 44-ФЗ после его заключения посвящена ч. 1 ст. 95 Закона. Изменение стоимости по соглашению сторон допускается при наличии такой возможности в закупочной документации и госконтракте, когда:

✓ Снижается цена госконтракта, а количество поставляемых товаров, предоставляемых услуг, производимых работ остается без изменения. Процент снижения цены законом не ограничен.
✓ Меняется объем или виды строительных работ. Цена может быть изменена не более чем на 10%. Изменена, т.е. как увеличена, так и уменьшена.
✓ Заказчик предложил увеличить или уменьшить количество закупаемых работ, товаров, услуг не более чем на 10%. При уменьшении объема заказчик обязан пропорционально снизить цену. При увеличении объема рост цены возможен по соглашению сторон, не более чем на 10%.

Штраф за изменение цены контракта более чем на 10 процентов по 44-ФЗ в этих случаях для контрактного управляющего составит 20 тысяч рублей, для предприятия - заказчика 200 тысяч рублей (п. 4 ст. 7.32 КоАП).

📍Изменение цены контракта более чем на 10 процентов по 44-ФЗ с единственным поставщиком

Это возможно:

✓ при приобретении работ, товаров, услуг, относящихся к сфере деятельности естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93);
✓ при закупке услуг по тепло- газо- водоснабжению, обращению с ТКО (п. 8 ч. 1 ст. 93);
✓ если оформлен контракт на управление многоквартирным домом по п. 22 ч. 1 ст. 93;
✓ если оформлен контракт на техобслуживание здания, на оказание коммунальных услуг по п. 23 ч. 1 ст. 93;
✓ при заключении договора энергоснабжения (п. 29 ч. 1 ст. 93);
✓ при аренде земельного участка, здания, нежилого помещения на территории другой страны (п. 32 ч. 1 ст. 93) и т.д.

Об этом сказано в п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ.

Закон не ограничивает процент роста цены в этих случаях.

📍Другие случаи изменения цены

В 2020 году можно изменить цену контракта, если при его выполнении возникли обстоятельства, которые сделали его исполнение невозможным. Речь идее в первую очередь о распространении коронавирусной инфекции (см. ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, внесенный законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ). Процент изменения стоимости закон не ограничивает.

Изменение цены контракта более чем на 10 процентов по 44-ФЗ также возможно:

✓ При изменении тарифов и регулируемых государством цен.
✓ При уменьшении размера бюджетного финансирования. В том случае госзаказчик должен согласовать с поставщиком новую цену. Если поставщик откажется от понижения цены без уменьшения объема работ, товаров, услуг, заказчик должен уменьшить объем, чтобы уложиться в выделенную сумму (см. Методику сокращения, утв. постановлением Правительства от 28.11.2013 № 1090).
✓ При крупных закупках на строительство, где цена равна или выше предельной, установленной постановлением Правительства от 19.12.2013 № 1186. Цена может быть увеличена до 30%. Причиной должны быть независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность выполнения контракта. Должно быть письменное обоснование на основании решения органа исполнительной власти РФ, субъекта РФ, муниципалитета.

Нужно ли вносить изменения в план-график, если изменилась цена контракта? Нет, не нужно, т.к. такое основание не предусмотрено п. 8 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, п. 22 постановления от 30.09.2019 № 1279.

📍Дополнительное соглашение

При наличии обстоятельств, о которых мы рассказали выше, стороны госконтракта должны заключить допсоглашение. В документе необходимо указать:

● Название «Дополнительное соглашение к контракту от «» _________ 20 №__».
● Дату и место составления.
● Названия сторон.
● Пункт госконтракта, пункт части ст. 95 44-ФЗ, дающий возможность поменять цену.
● Пункт контракта, содержащий цену, изложенный в новой редакции.
● Подписи сторон.

Чаще всего цена содержится не только в самом госконтракте, но и в приложениях к нему, например, в спецификации, смете. Их тоже нужно изложить в новой редакции и сделать приложениями к допсоглашению. #ликбез #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Реестр РНП по 44-ФЗ: где посмотреть и кто может попасть

📍Кто ведет реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 44-ФЗ

Ведет реестр недобросовестных поставщиков ФАС (ч. 1 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, п. 4 постановления № 1062). Реестр является открытым и общедоступным, ведется в электронной форме (п. 3 постановление № 1062).

📍Внесение в РНП по Закону № 44-ФЗ

В ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ установлены основания для включения в РНП по Закону № 44-ФЗ. Таких оснований три:

● уклонение победителя от заключения контракта;
● расторжение контракта заказчиком по решению суда;
● односторонний отказ заказчика от исполнения обязательств из-за существенных нарушений контрагентом условий контракта.

В действительности, включение в РНП по Закону № 44-ФЗ информации производится не только при наличие вышеуказанных оснований. Эти основания обязательно должны сопровождаться наличием недобросовестного поведения победителя закупки при заключении контракта или контрагента заказчика по заключенному контракту.

Если недобросовестность доказана не будет, то организацию не внесут в РНП по Закону № 44-ФЗ. На это указывает п. 11 постановления № 1062 и подтверждает, к примеру, Решение АС города Москвы от 03.07.2019 № А40-38215/2019.

📍Что включается в РНП

Какую информацию включит в реестр ФАС можно увидеть в ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ:

● информация о самих лицах, вносимых в РНП;
● информация об учредителях, коллегиальных или единоличных исполнительных органах лиц, вносимых в РНП;
● информация о процедуре, по которой победитель отказался от заключения контракта, и информация о контракте, который был расторгнут;
● объект закупки, цена и срок исполнения контракта;
ИКЗ;
● основания и дата расторжения контракта;
● дата внесения указанной информации в РНП.

Важно, что включение в РНП по Закону № 44-ФЗ может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке (ч. 11 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

📍Как внести поставщика в РНП по Закону № 44-ФЗ

Порядок включения в РНП по Закону № 44-ФЗ раскрыт в ч. 4 – 7 ст. 104 Закона, а также в п. 6-13 постановления № 1062.

Если заказчик признает победителя торгов уклонистом, то у него 3 рабочих дня для направления в ФАС информации, предусмотренной законом, и документов, подтверждающих уклонение. Если контракт был расторгнут, то заказчику необходимо в 3 рабочих дня передать в ФАС необходимую информацию и копию решения суда о расторжении или письменное обоснование одностороннего отказа.

Все документы и информация должна быть передана в ФАС на бумажном носителе. К ним должно быть приложено сопроводительное письмо с указанием прилагаемых документов, подписанное уполномоченным должностным лицом заказчика. Эти документы и информация могут быть переданы и в электронной форме. Тогда они должны быть подписаны ЭЦП.

ФАС за 5 рабочих дней должна проверить поступившие документы и информацию. Если все подтвердится, то в течение 3 рабочих дней информация об организации будет внесена в реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 44-ФЗ.

Если заказчик передаст не все необходимые информацию и документы, то ФАС в течение 3 рабочих дней вернет их заказчику и укажет на то, что необходимо подать все документы.

Вопрос о включении или невключении организации в РНП по Закону № 44-ФЗ рассматривается с участием представителей заказчика и вносимого в реестр лица, но если они не придут, то без их присутствия. Информация об организациях в РНП хранится не бессрочно. По истечении 2 лет происходит исключение из реестра недобросовестных поставщиков по Закону № 44-ФЗ указанной информации.

📍Где посмотреть реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 44-ФЗ

Реестр ведется в ЕИС. Для этого нужно в верхнем горизонтальном меню выбрать раздел «Все разделы».

При прокрутке вниз в разделе «Контроль и аудит» и находится РНП (реестр недобросовестных поставщиков) (44-ФЗ, 223-ФЗ, ПП РФ-615).

После этого в открывшихся реестрах применяем фильтр, оставляя только реестр по Закону № 44-ФЗ. #ликбез #РНП #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Комиссия по осуществлению закупок 44-ФЗ

📍Когда заказчику необходимо создать комиссию по осуществлению закупок

Заказчик создает комиссию всегда, когда речь идет об определении поставщика товара, или исполнителя работы или услуги, кроме закупок у едпоставщика.

Решение о создании комиссии заказчик принимает до начала процедуры закупки. Заказчик определяет порядок работы комиссии и ее состав, не забывая назначить председателя. Иногда дополнительно выбирает секретаря, но это не регламентируется, назначение происходит на усмотрение заказчика. Не обязательно создавать комиссию перед каждой закупкой. Многие заказчики в целях экономии времени создают закупочные комиссии на много лет, внося в них изменения в случае необходимости.

Заказчик издает приказ о создании комиссии. Типовой формы этот приказ нет. Помимо приказа утверждает положение о комиссии. В этих документах описывается функционал участников комиссии, их права и обязанности. Разумеется, все эти процедуры происходят до даты размещения планируемой закупки в ЕИС.

📍Какие бывают комиссии

Комиссии по осуществлению закупок берут свои названия от процедур, для оценки результатов которых они создаются. То есть для конкурса будет конкурсная комиссия, для аукциона – аукционная, для запроса котировок – котировочная. Также заказчик может создать единую комиссию, которая будет заниматься рассмотрением и оценкой заявок участников для всех возможных типов закупочных процедур.

Но если все же комиссия создается под отдельные виды закупочных процедур, то нельзя забывать, что в составе единой, конкурсной или аукционной комиссии должно быть не менее пяти человек. Для котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений достаточно будет трех человек.

📍Состав комиссии по осуществлению закупок по 44-ФЗ

Согласно части 5 статьи 39 44-ФЗ, заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, имеющих профессиональную переподготовку, либо повышение квалификации в сфере закупок, а так же лиц, имеющих специальные знания, относящиеся к объекту закупки. На практике это выглядит следующим образом. Допустим, заказчик – медицинское учреждение.

Для обеспечения его функционирования необходимо осуществлять ряд закупок, не связанных друг с другом функционально. Заказчик закупает продукты питания, медицинские изделия, лекарства, оборудование. Под каждую категорию закупок у заказчика должен быть сотрудник, который разбирается в том, что предстоит закупить, так как при оценке заявок мнение таких людей будет являться отправной точной в спорных моментах при принятии решения о допуске.

А учитывая, что большая часть комиссии должна иметь подготовку по 44-ФЗ, либо по 223-ФЗ, заказчики, как правило, направляют таких сотрудников на обучение по государственным закупкам. #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта по 44-ФЗ

📍Основания для одностороннего отказа по ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Это случаи, указанные в ГК, при которых у заказчика появляется право на такой отказ. Если поставщик нарушил только лишь нормы самого закупочного закона, но не нормы ГК, то это не будет основанием для отказа от исполнения контракта. Но воспользоваться таким правом заказчик может только в одном случае – если он предусмотрел его в контракте. Если он этого не сделал, то даже при наличии оснований по ГК отказаться от исполнения своих обязательств заказчик не сможет.

Основания одностороннего отказа, которые перечислены в ГК:

● отказ контрагента поставлять предусмотренный товар (п. 1 ст. 463 ГК);
● поставка товара с такими недостатками, что их не устранить, кроме как понести при этом несоразмерные расходы или затраты времени, или эти недостатки выявляются снова после их устранения (п. 2 ст. 475, п. 2 ст. 523 ГК);
● товар поставлен недоукомплектованным, заказчик направляет требование о доукомплектации, но поставщик не выполняет его (п. 2 ст. 480 ГК);
● подрядчик или вообще не приступает к работе или выполняет так медленно, что явно не успеет к сроку (п. 3 ст. 708, п. 2 ст. 715 ГК);
● заказчик установил подрядчику срок для устранения недостатков в работе, но тот не устраняет их, или эти недостатки слишком серьезны и неустранимы (п. 3 ст. 723 ГК).

Основание одностороннего отказа необходимо подтвердить. ФАС в письме от 12.03.2019 № ИА/18794/19 разъясняет чем именно.

📍Правомерность решения об одностороннем отказе на примере

Управлением муниципальной собственности г. Владивосток заключил контракт на услуги по круглосуточной охране объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа. Услуги должны оказываться посредством выставления шести постов охраны в количестве одного человека на посту.

Контрактом было установлено, что заказчик вправе проверять ход и качество услуг, которые оказывал исполнитель, не вмешиваясь в его деятельность. В случае если заказчик установит факт некачественного оказания услуг, он составляет акт.

В ходе проверки заказчиком хода оказания услуг, установлено:

● 29.01.2019 вместо 6 постов охраны охрану осуществляли 3 постами, в количестве одного человека на посту;
● 02.02.2019, 19.02.2019 вместо 6 постов охраны охрана осуществлялась 3 постами охраны в количестве двух человек, на объекте отсутствовала должностная инструкция охранника, работники отказались от подписания акта;
● 24.02.2019 вместо 6 постов охраны охрана осуществлялась 3 постами охраны в количестве четырех человек, работники отказались от подписания акта;
● 29.03.2019 вместо 6 постов охраны охрана осуществлялась 4 постами в количестве пяти человек.

Заказчик составил акты проверки исполнения контракта, а затем исполнителю направил претензию с требованием оплатить штраф. После неуплаты предъявленного штрафа заказчик отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта.

Исполнитель подал в суд, считая, что фактически охрана объектов осуществлялась. Выявленные заказчиком нарушения, не существенные и не могут являться основанием для одностороннего отказа, поскольку не повлекли для заказчика какого-либо ущерба и не причинили вред его имуществу.

Однако суд встал на сторону заказчика, указав, что:

● Нарушения носили неоднократный, системный характер и являлись существенными для заказчика.
● Исполнитель в ходе рассмотрения дела не заявлял ходатайства о фальсификации проверочных актов заказчика, поэтому у суда отсутствуют основания не принимать указанные документы в качестве доказательств по делу.
● Порядок отказа заказчика от исполнения контракта, регламентированный ст. 95 Закона № 44-ФЗ, заказчиком был соблюден.
● Доказательств своевременного устранения указанных нарушений истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе (постановление 5ААС от 14.02.2020 по делу № А51-14707/2019). #шаблон #расторжениеконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Отмена аукциона по Закону № 44-ФЗ по решению заказчика

Отмена закупки по Закону № 44-ФЗ по решению заказчика регламентируется ст. 36 Закона № 44-ФЗ. В ней указаны сроки и случаи для принятия такого решения.

📍Срок отмены аукциона по Закону № 44-ФЗ

Отмена ЭА возможна в двух случаях и в обоих указаны разные сроки:

1️⃣ Просто решение заказчика. В этом случае допускается, чтобы по Закону № 44-ФЗ отмена аукциона произошла не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок.
2️⃣ Если указанный срок уже прошел, то все равно возможна отмена аукциона по Закону № 44-ФЗ. Сроки – до заключения контракта.

📍Основания для отмены аукциона по Закону № 44-ФЗ

Если с возникновением обстоятельств непреодолимой силы более или менее все понятно и главное правильно квалифицировать возникшие обстоятельства как форс-мажор, то с отменой по решению заказчика разберемся чуть подробнее.

Нужно сразу отметить, что обосновывать свое решение заказчик не обязан, но действия заказчика не должны быть недобросовестными и не должны влечь убытки для участников, подавших заявки.

Причины отмены аукциона по Закону № 44-ФЗ могут быть разными. Заказчик вправе отменить проведение ЭА, если:

● отпала потребность в закупаемых товарах, услугах или работах;
● обнаружены ошибки в документации;
● потребовалось изменение характеристик объекта закупки;
● отозвали лимиты и др.

Во всех указанных случаях заказчик готовит решение об отмене ЭА и размещает его в ЕИС. Отмена ЭА по Закону № 44-ФЗ по решению заказчика будет считаться осуществленной и ЭА будет отменен сразу после размещения данного решения в ЕИС.

📍Пример

Интересный спор разбирался в АС г. Москвы. Администрация поселения Филимонковское разместила ЭА на работы по содержанию внутриквартальных дорог и выявила победителя. Однако участник, занявший второе место, пожаловался в УФАС и его жалоба была признана обоснованной. УФАС предписала отменить результаты ЭА и провести процедуру заново, продлив сроки подачи заявок.

Заказчик поступил в соответствии с решением УФАС, разместив документацию в новой редакции, но впоследствии отменил процедуру.

В итоге первоначальный победитель подал иск в суд, апеллируя к тому, что он был лишен возможности заключить договор и выполнить работы. По его мнению, действия заказчика не позволили получить ему ту выгоду, возможность получения которой существовала реально.

Последовательность событий истец обосновал тем, что заказчик первоначально подготовил документацию с нарушениями, а сам истец добросовестно подготовился к аукциону, принял в нем участие и победил. Таким образом, он имел возможность получить прибыль по контракту. В связи с этим, истец требовал взыскать с заказчика 12,9 млн. руб. упущенной выгоды.

Суд сказал, что то, как отменить аукцион в ЭФ по Закону № 44-ФЗ, указано в ст. 36 Закона. А для удовлетворения иска, помимо прочего, необходимо установление факта совершения ответчиком виновного противоправного действия (бездействия), следствием которого стало неполучение истцом ожидаемой им прибыли.

Но истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему убытков в результате недобросовестных действий заказчика по отмене ЭА исключительно с намерением причинить вред участнику закупки. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 36 Закона № 44-ФЗ, не усматривает наличия оснований для привлечения заказчика к ответственности в виде возмещения убытков.

См. решение АС г. Москвы от 18.03.2020 по делу № А40-245808/2019.

📍Отмена аукциона по 44-ФЗ по решению заказчика: итог

Необходимо помнить, что принимая решение об отмене, заказчик должен разместить его в ЕИС. При этом действия заказчика не должны быть направлены на причинение убытков участникам ЭА. #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Дополнительное соглашение по 44-ФЗ: образцы

📍Зачем нужны дополнительные соглашения

Сразу оговоримся, что в контракт можно вносить изменения в случае, если это предусмотрено извещением и/или документацией и проектом контракта. Иногда случается так, что при направлении проекта контракта заказчик оставляет пустые поля, чтобы их заполнил победитель, так как заказчик не смог найти всю необходимую информацию в заявке. Победитель же в свою очередь пропускает этот факт и подписывает контракт в неизменном виде. Все, что остается делать – это заключать дополнительное соглашение.

Также дополнительное соглашение позволяет произвести замену товара на товар с лучшими характеристиками, если такое возможно, увеличить/уменьшить количество и цену товара в пределах 10% от цены контракта, снизить цену контракта, а также расторгнуть контракт. Стоит напомнить, что нельзя изменять существенные условия контракта, если такое не предусмотрено Федеральным законом о контрактной системе. Все дополнительные соглашения, заключаемые по контрактам, которые включены в реестр контрактов в ЕИС, также необходимо разместить в ЕИС. Срок – не позднее 5 рабочих дней. Допускается размещать дополнительное соглашение без подписей сторон.

📍Какая информация содержится в дополнительных соглашениях

Дополнительное соглашение обязательно содержит номер соглашения, или можно б/н, номер контракта и дату заключения контракта. Также обязательно указать дату самого соглашения, так как без нее может быть не пройден контроль в ЕИС. Далее – шапка.

Наименование заказчика и контрагента с указанием руководителей и документов, на основании которых они действуют. Потом идет непосредственно сам текст соглашения – необходимо сослаться на статью закона, на основании которой осуществляется соглашение, а также что именно предлагается сделать.

1️⃣ Если заказчик увеличивает/уменьшает объем контракта в пределах 10%, то пишут, что стороны пришли к взаимному соглашению увеличить уменьшить объем товара в пределах 10% от суммы контракта в соответствии с пунктом б подпункта 1 части 1 статьи 95. Далее спецификация излагается в том виде, который она приобретает после увеличения/уменьшения количества товара.

2️⃣ Если заказчик снижает цену товара, такое бывает при закупках лекарств – при заключении контракта цена на препараты была одна, а на момент поставки снизилась. Тогда заказчик ссылается на пункт а подпункта 1 части 1 статьи 95. Спецификация также должна быть изложена в конечном виде.

3️⃣ Если в ходе исполнения контракта у одной из сторон что-то изменилось в реквизитах, то спецификацию прикладывать не нужно. Достаточно будет указать «Просим читать пункт (номер пункта контракта, в котором указываются реквизиты) в следующей редакции:». После этого необходимо добавить верные реквизиты. То же касается остальных пунктов, в которые можно внести изменения.

4️⃣ Если заказчик расторгает контракт по соглашению сторон. Заказчик ссылается на часть 8 статьи 95. При этом необходимо указать фактическую сумму исполненного контракта. В спецификации указывается фактический объем исполненного контракта. Если в контракте было указано несколько источников финансирования, необходимо отразить объем исполненных обязательств по каждому источнику.

Далее указывается, что все остальные условия, которых не коснулось дополнительное соглашение, остаются неизменными, а обязательства по ним подтверждаются сторонами. Соглашение составляется в двух экземплярах – по одному для каждого участника закупочной процедуры, которые при этом имеют одинаковую юридическую силу. Такое соглашение вступает в силу с даты его подписания. В самом конце дополнительного соглашения необходимо указать реквизиты поставщика и заказчика. #ликбез #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Приемочная комиссия заказчика по 44-ФЗ: положение, приказ, образец

Все заказчики при исполнении контрактов сталкиваются с приемкой товаров, работ, услуг, но организован процесс у всех по-разному. В одних учреждениях документ о приемке подписывает один единственный сотрудник, а в других — приемочная комиссия. В статье рассмотрим, обязательно ли создавать приемочную комиссию, сколько человек должно входить в ее состав и чем она отличается от экспертной.

📍Правовое регулирование

В Законе о контрактной системе отсутствует четкая регламентация деятельности приемочной комиссии, статья 94 содержит лишь следующие моменты:

● при приемке товаров, работ, услуг, а также отдельного этапа исполнения контракта заказчик может создавать приемочную комиссию;
● минимальный состав приемочной комиссии — 5 человек;
● документ о приемке подписывают все члены приемочной комиссии;
● если для приемки привлекали экспертов, приемочная комиссия должна учитывать сведения, указанные в экспертном заключении.

📍Количественный состав комиссии

Законом установлено лишь минимальное количество членов приемочной комиссии — 5. Стоит обратить внимание на требование о том, что приемочный документ должен быть подписан всеми членами приемочной комиссии, то есть принцип кворума здесь не работает.

Поэтому нет никакого смысла включать в комиссию большое количество человек, так как это создаст дополнительные трудности при приемке. Особенно это касается тех организаций, приемка по контрактам в которых проводится регулярно. У комиссии должен быть председатель, таким образом, минимальный состав приемочной комиссии: председатель и 4 члена.

📍Кто должен входить в приемочную комиссию

Целесообразно создавать приемочную комиссию при приемке технологически сложных объектов закупки, когда требуется провести оценку соответствия результатов условиям контракта в разных сферах деятельности. В подобных случаях в состав приемочной комиссии стоит включить различных специалистов, это могут быть и технические специалисты, и финансисты, и сметчики, и закупщики.

В законе нет запрета на включение в приемочную комиссию лиц, не трудоустроенных у заказчика, но здесь нужно четко понимать, какими полномочиями вы наделяете таких лиц, не являются ли они экспертами, к которым закон строже.

📍Отличия приемочной комиссии от экспертной

Экспертиза является частью проверки, проводимой при приемке результатов исполнения контракта. Закон о контрактной системе раскрывает понятие эксперта, экспертной организации: это физическое, в том числе ИП, или юридическое лицо, которое обладает специальными знаниями, опытом и квалификацией в определенной сфере и привлекается по договору для подготовки экспертных заключений.

Для регламентации деятельности экспертных организаций выделена целая статья Закона о контрактной системе, а именно статья 41, согласно которой экспертизу не могут проводить:

● физлица, работающие или работавшие в течение 2-х последних лет у заказчика или у поставщика,
● физлица, имеющие имущественные интересы в заключении контракта, экспертиза которого проводится,
● физлица, являющиеся близкими родственниками, супругами руководителя, членов комиссии, руководителя контрактной службы, контрактного управляющего заказчика, работников поставщика,
● юрлица, доля которых принадлежит заказчику или поставщику,
● физлица и юрлица, на результат экспертизы которых могут оказывать влияние заказчик либо поставщик.

📍Как создать приемочную комиссию

Комиссия для приемки создается приказом (см. образец) и может быть создана единожды, а может создаваться под каждую приемку отдельно, заказчик вправе выбрать подходящий ему вариант самостоятельно. Смотрите, как создать приемочную комиссию на примере лечебно-профилактического учреждения. #приемка #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Претензия поставщику за нарушение сроков поставки товара по 44-ФЗ

📍Что делать заказчику

После того, как заказчик обнаружил пропуск поставщиком срока поставки товара, следует написать претензию. Привлечение контрагента к ответственности за просрочку поставки товара по 44-ФЗ не право, а обязанность заказчика (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Если контракт предполагает поставку нескольких партий товара и поставщик уже не в первый раз сорвал сроки, заказчик имеет право отказаться от выполнения контракта в одностороннем порядке. Такое условие должно быть закреплено в контракте (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, ст. 523 ГК). Продолжать работу с контрагентом или отказываться от выполнения контракта – право заказчика, а не его обязанность.

📍Ответственность поставщика

Ответственность поставщика за нарушение сроков поставки по 44-ФЗ установлена в виде пени. Ее рассчитывают, исходя 1/300 ключевой ставки за каждый день просрочки. Исчисляют от стоимости контракта, уменьшено на размер уже выполненных обязательств. Например, поставка должна была произойти единовременно, заказчик допустил нарушение сроков поставки по 44-ФЗ. Пени будут считать от стоимости всего контракта. Если поставка происходит партиями и поставщик сорвал срок поставки в отношении только последней партии, размер пени следует считать, исходя из цены этой последней партии товара.

Приведем пример расчета. Поставщик должен был поставить товар стоимостью 500 000 рублей 15.08.2020. Поставил 20.08.2020. С 11.08.2020 ключевая ставка составляет 4,25%. Итак неустойка составит 500 000 умноженные на 5 дней просрочки умноженные на 1/300 ключевой ставки 4,25% = 354 рубля 16 копеек.

📍Образец

Образец претензии поставщику за нарушение сроков поставки по 44-ФЗ составляют на фирменном бланке заказчика. В документе указывают:

● название поставщика, ФИО и должность руководителя, адрес;
● название документа «Претензия»;
● номер и дата госконтракта, по которому произошел срыв сроков;
● предмет контракта, сроки поставки;
● описание просрочки поставки (что и когда должно было быть поставлено, указание, что поставка на момент написания претензии не произведена либо произведена с нарушением срока);
● размер начисленной неустойки;
● банковские реквизиты для перевода денежных средств;
● срок для уплаты неустойки.

К претензии следует приложить копию контракта, копии накладных, расчет неустойки. Документ можно направить почтой или с курьером. Главное, чтобы было подтверждение получения документа поставщиком. При отправке почтой – это уведомление о вручении, при отправке с курьером – отметка по получении с указанием даты и подписи принявшего документ лица.

Если претензия была написана до поставки товара, то ответственность поставщика за нарушение сроков поставки товара нужно пересчитать, исходя из фактического временного интервала просрочки.

📍Дальнейшие варианты действий

Произошло нарушение сроков поставки товара по 44-ФЗ – претензия поставщиком получена. Далее возможны 2 основных варианта. Поставщик соглашается с требованием и уплачивает начисленную неустойку. Поставщик уклоняется от выплаты. В этом случае заказчик может удержать нужную сумму из обеспечения выполнения контракта, внесенного поставщиком. Если требование об обеспечении не было установлено, то придется взыскивать в судебном порядке.

В 2020 необходимо списать неустойки (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, постановление правительства от 26.04.2020 № 591), если сроки поставки были сорваны из-за мер, принятых для борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Для этого поставщик должен направить заказчику письменное обоснование и приложить подтверждающие документы.

Если причиной срыва сроков стало не распространение коронавирусной инфекции, а неустойка не превышает 5% от стоимости контракта, ее тоже следует списать. При размере неустойки от 5% до 20% от стоимости контракта, ее 50% списывает, если вторые 50% поставщик заплатит до конца 2020. #шаблон #ликбез #заказчикам #неустойка

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Энергосервисный контракт: что это такое, образец

В соответствии с принятой в стране Энергетической стратегией, которая рассчитана на период до 2030 года, российские заказчики должны принимать меры по снижению потребляемых энергоресурсов и повышению энергоэффективности. Одним из элементов этой тенденции, является право заказчика заключать энергосервисный контракт в рамках Закона № 44-ФЗ.

📍Что такое энергосервисный контракт

Энергосервисный контракт – это соглашение с исполнителем об оказании заказчику комплекса услуг, которые приведут к экономии расходов заказчика на закупаемые ресурсы (электроэнергия, вода, тепло и пр.). При этом оплата энергосервисного контракта происходит за счет полученной экономии и является процентом от такой экономии при достижении результата.

📍Какие требования учесть при заключении

Требования и обязательные условия исполнения энергосервисного контракта установлены Правительством РФ (постановление Правительства от 18.08.2010 № 636).

При заключении энергосервисного контракта, заказчик должен учесть ряд моментов:

● Контракт заключается отдельно от иных контрактов с ресурсоснабжающими организациями;
● Оплачивается исходя из действующих цен на энергоресурсы для заказчика за период исполнения договорных отношений;
● Начальная (максимальная) цена такого контракта не может превышать фактические расходы заказчика на поставку энергоресурсов за прошлый год;
● Энергосервисный контракт является, как правило, «длинным» и заключается на срок от одного года до нескольких лет, с учетом длительности сроков реализации исполнителем комплекса мер по энергосбережению.

📍Что изменилось для заказчиков при заключении энергосервисных контрактов

С осени 2019 года мотивация заказчиков на заключение энергосервисных контрактов получила новый импульс. Это связано с тем, что Правительство РФ утвердило требования к снижению потребления ресурсов со стороны государственных и муниципальных учреждений (постановление Правительства от 07.10.2019 № 1289 вступило в силу с 17 октября 2019 года).

Теперь учредители заказчиков обязаны до 1 июля 2020 года установить для своих подведомственных организаций целевой уровень снижения потребления ресурсов на трехлетний период, начиная с 2021 года. Таким образом, заключение энергосервисных контрактов становится для большинства заказчиков перспективой 2020-2021 годов. #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Образец коммерческого предложения на поставку товара

📍Что такое коммерческое предложение

При проведении закупки заказчику необходимо обосновать НМЦК. Для этого он может использовать различные методы, указанные в статье 22 Закона № 44-ФЗ. Обычно для закупок применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), потому что он выступает приоритетным. Чтобы проанализировать рынок, заказчик запрашивает коммерческие предложения у поставщиков.

Коммерческое предложение – это информация о цене и условиях исполнения контракта, которую поставщик предоставляет заказчику в ответ на его запрос. Типовой запрос представляет собой официальный бланк учреждения, на котором должны фигурировать наименования поставщиков с указанием электронных адресов, если вы выбираете электронную рассылку, дату и номер исходящего документа, описание объекта закупки, условия исполнения будущего контракта и подпись руководителя.

Для использования коммерческих предложений в качестве базы для расчета НМЦК, заказчик должен направить запрос о цене и условиях контракта не менее, чем пяти поставщикам, и минимум трое из них должны предоставить информацию. Также в качестве источника информации можно использовать данные, содержащиеся в реестре контрактов. Но нужно отнестись к этому очень внимательно. Необходимо учитывать сезон поставки, регион поставки, объем товара и то, насколько давно был заключен контракт.

📍Требования к содержанию коммерческого предложения

Никаких строгих требований, которые предъявляются к содержанию коммерческого предложения, в законе нет. Частью 3.10 приказа Минэкономразвития РФ от 02 октября 2013 года № 567 установлен перечень информации, которую может содержать запрос коммерческого предложения. В состав входит описание объекта закупки, условия исполнения контракта, сроки действия цены контракта. Можно уведомить потенциального поставщика о том, что предоставление коммерческих предложений не обязывает его заключать контракт.

Здесь заказчику следует быть внимательнее, так как у некоторых надзорных органов на этот счет свои правила. Например, если заказчик в запросе указал, что нужно предоставить информацию о сроке действия цены, а поставщик не предоставил такой информации, то данные коммерческие предложения не могут использоваться для обоснования НМЦК вашей закупки.

Корректировать ли вам ваш запрос, просить поставщика прислать предложение по форме запроса, либо спорить с проверяющим органом на тему того, что данный пункт является рекомендательным и влечет за собой несущественное нарушение, решать вам.

📍Коммерческое предложение на поставку товара: образец

Коммерческое предложение может быть составлено по форме запроса заказчика (тогда в нем будут фигурировать развернутое описание объекта закупки и согласие на выполнение предложенных условий), либо просто может содержать торговую марку товара и цену. Чаще всего заказчиков устраивает второй вариант, так как достаточно сложно переубедить поставщиков предоставлять предложения в другой форме, так как они делают это из года в год, и никаких проблем не возникает. Ниже приведен образец коммерческого предложения на поставку товара. #ликбез #поставщикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

см. также: Запрос коммерческого предложения: образец

✅ Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ: комментарии и разъяснения

📍Что конкретно теперь можно изменить в контракте по 44-ФЗ

Для заказчиков и поставщиков сделано послабление в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В теории звучит очень хорошо, но если разобраться поглубже, то в принципе никаких заметных изменений не произошло. Никаких официальных разъяснений уполномоченные органы не предоставляют, но некоторые регионы разрабатывают методические рекомендации по применению данной части статьи 112.

В соответствии с частью 65 статьи 112 44-ФЗ заказчик имеет право изменить:

● срок исполнения контракта;
● цену контракта;
● цену единицы товара, работы и услуги;
● размер аванса.

Обязательное условие изменения – все эти изменения можно внести только в случае, если причиной для этого послужили последствия распространения новой коронавирусной инфекции, либо в случаях, установленных Правительством - возникновение независящих от сторон контракта обязательств, которые влекут невозможность исполнения контракта.

📍Каким образом можно внести изменения в соответствии с частью 65 статьи 112

Поставщик пишет заказчику письмо о том, что не может выполнить условия контракта в установленный таким контрактом срок и указывает причину, по которой такое исполнение является невозможным. Заказчик получает такое письмо, знакомится с ним, и принимает решение о том, являются ли причины, перечисленные поставщиком, достаточно вескими для внесения изменений в контракт в соответствии с частью 65 статьи 112. Если нет, то заказчик отказывает поставщику в заключении дополнительного соглашения и применяет к нему штрафные санкции в соответствии с порядком, установленным в контракте.

Если же заказчик согласен с тем, что неисполнение контракта произошло вследствие обстоятельств, указанных в части 65 статьи 112, то заказчик начинает готовить документы для уполномоченного органа.

Для изменения условий контракта заказчик должен убедить свой исполнительный орган власти в том, что поставщик не виноват, и со сторону законодательства не существует помех для заключения такого дополнительного соглашения. Заказчик федерального уровня обращается в Правительство, регионального уровня – в правительство региона, муниципальный заказчик – в местную администрацию. Помимо письма от поставщика заказчик со своей стороны составляет невозможность обоснования исполнения контракта. Такое обоснование составляется в произвольной форме. Обоснование должно включать причинно-следственную связь между невозможностью исполнить контракт на изначальных условиях и распространением новой коронавирусной инфекции.

Все изменения оформляются путем заключения стандартного дополнительного соглашения. В нем указываются дата, номер, номер контракта, ИКЗ, преамбула, собственно изменения, которые будут внесены в контракт и фраза о том, что остальные условия контракта остаются неизменными. В конце необходимо указать реквизиты организации и подписи сторон.

📍Что указывать в дополнительном соглашении к контракту

Что касается контрактов, по которым необходимо увеличение размера аванса, то, исходя из самой формулировки, это возможно сделать только для тех контрактов, для которых уже была предусмотрена выплата аванса. Для увеличения размера аванса заказчику нет необходимости получать разрешение от исполнительного органа. В случае, если размер аванса будет превышать размер обеспечения контракта, то поставщику нужно будет предоставить новое обеспечение. При этом у него остается право заменить вид обеспечения или уменьшить его размер.

В случае, когда меняется срок исполнения контракта, заказчику также необходимо отразить в дополнительном соглашении новый срок возврата обеспечения исполнения контракта.

В случае, если изменилась цена контракта, поставщику также будет необходимо увеличить сумму обеспечения контракта пропорционально новой цене контракта. #шаблон #условияконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Когда заказчик вправе отменить определение поставщика

Большинство закупок, размещаемых заказчиком в ЕИС, являются доступными для ознакомления. В процессе, когда участники изучают документацию, у них могут появиться вопросы, либо заказчик может заметить ошибку в документации. В результате они могут подать запрос на разъяснение, и заказчику придется отвечать. Или внезапно могут отозвать деньги у бюджетных учреждений, или же возможно, что необходимость в закупке просто отпадет.

Также возможен вариант, что от проведения закупки придется отказаться по решению контролирующего органа. В такой ситуации заказчик вправе отменить определение поставщика подрядчика исполнителя.

📍Не позднее какого срока заказчик вправе отменить определение поставщика

В соответствии со статьей 36 44-ФЗ, заказчик вправе отменить определение поставщика, подрядчика, исполнителя по одному и более лоту не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок. Этот срок касается конкурсов и аукциона.

Если речь идет о запросе котировок, то не позднее чем за два календарных дня до момента вскрытия конвертов/заявок. Следует отметить, что если в качестве способа определения поставщика заказчик выбирает запрос предложений, то вы не вправе будете отменить данную процедуру.

Отметим, что заказчик все же может отменить закупочные процедуры с нарушением вышеуказанных сроков. Для этого должны возникнуть обстоятельства непреодолимой силы, такие, как, например, землетрясения, наводнения, войны. Прямого разъяснения, что же считать такими обстоятельствами, нет, но к ним точно не относятся нарушение обязательств со стороны контрагента, невозможность поставки товара ввиду его отсутствия на рынке и отсутствие денежных средств на выполнение обязательств.

📍Последовательность действий заказчика при отмене закупочной процедуры

Заказчик принимает решение об отмене процедуры и издает соответствующий приказ. В приказе можно указать причину отмены, но это не обязательно. Данный приказ размещается в ЕИС в день принятия решения об отмене закупки. Далее в ЕИС публикуется информация об отмене определения поставщика. С этого момента оно считается отмененным. В течение часа после отмены процедуры и размещения извещения оператор возвращает участникам направленные заявки и одновременно уведомляет участников об отмене. В течение следующего для заказчик по необходимости вносит соответствующие изменения в план-график.

📍Ответственность заказчика при отмене процедуры

При отмене определения поставщика заказчик не будет нести ответственность за свои действия перед участниками закупок. Но есть исключение. Это правило не действует, если в результате недобросовестных действий заказчика участникам закупки были причинены убытки.

Чтобы избежать таких ситуаций, поставщику не нужно в первый же день, как объявлен аукцион, закупать перчаток на 1 млн рублей, а потом упрекать заказчика в причинении убытков в случае отмены процедуры. В случае привлечения заказчиком специализированной организации, либо если закупки размещаются централизованно, отмена закупки все равно осуществляется заказчиком, а соответствующие изменения вносятся в план-график. #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Контрактный управляющий по 44-ФЗ: требования к образованию

📍Контрактный управляющий и контрактная служба: требования к образованию

Если годовой объем закупок заказчика составляет более 100 млн рублей, он обязан создать контрактную службу. Можно выделить отдельное структурное подразделение. Разрешено не создавать отдельное подразделение. Достаточно утвердить постоянно действующий состав сотрудников, которые наряду со своими прямыми обязанностями будут выполнять функции контрактной службы. Например, в нее могут входить главбух, юрист, специалист договорного отдела и т.п.

При годовом объеме закупок менее 100 млн рублей достаточно назначить должностное лицо - контрактного управляющего, ответственное за проведение одних или нескольких торгов (ч. 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Заказчик может назначить несколько контрактных управляющих. Например, сотрудник канцелярии может отвечать за приобретение канцелярских товаров, а специалист транспортного цеха – за покупку ГСМ.

Как бы заказчик не выстроил свою закупочную работу: создал контрактную службу или назначил контрактного управляющего необходимо помнить, что все специалисты должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Т.е. сотрудникам, не имеющим профильного образования необходимо пройти курсы контрактного управляющего.

📍Курсы обучения контрактных управляющих

Выбирая курсы контрактных управляющих в Москве или в другом городе необходимо помнить, что существует 2 вида дополнительного образования:

● повышение квалификации, где итоговый документ – удостоверение о повышении квалификации;
● профессиональная переподготовка, по итогам которой выдают диплом о профпереподготовке.

Образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление данного вида образовательной деятельности (ч. 1 ст. 91 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). В противном случае, она не сможет выдать удостоверение или диплом государственного образца.

Повышать квалификацию в госзакупках нужно не менее 108 часов для сотрудников и 40 часов – для руководителей организации (п.п. 2.3, 2.4 Методических рекомендаций, направленных совместным письмом МЭР и Минобрнауки от 12.03.2015 №№ 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06). Делать это необходимо не реже чем каждые 3 года.

Обучение может быть очным, очно-заочным (очная часть должна составлять не менее 40 часов – п. 2.5 Методических рекомендаций). Нередко образовательные организации применяют дистанционные технологии, электронное обучение.

По окончанию обучения проводят итоговую аттестацию в форме тестирования или защиты работы.

📍Примерное содержание программы

В содержание учебной программы обучения контрактных управляющих в Москве или в другом городе, как правило, входят следующие разделы:

● Основы контрактной системы, где обучающиеся знакомятся с принципами, целями и задачами контрактной системы, с участниками системы, рассматривают порядок создания и функционирования контрактной службы (контрактных управляющих).
● Законодательство РФ о контрактной системе, где слушателей знакомят с законом № 44-ФЗ и другими нормативными правовыми актами.
● Планирование и обоснование закупок, где также речь идет о правилах расчета начальной цены госконтракта.
● Осуществление закупок, где слушателей знакомят со способами определения поставщиков, требованиями, предъявляемыми к участникам торгов, правилами нормирований. Подробно рассказывают о правилах проведения таких процедур как аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. А также об оформлении контракта с единственным поставщиком.
● Контракты, где речь идет о правилах подписания, изменения расторжения госконтракта, о прядке приемки исполненного по контракту.
● Мониторинг и контроль, защита прав участников торгов, где рассматривают вопросы контроля, способы защиты прав участников торгов, порядок обжалования действий, бездействий заказчика, контрактного управляющего. Рассказывают об ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере госзакупок. #заказчикам #контрактнаяслужба #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Образец претензии к подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ

Если подрядчик не выполнил работы в полном объеме или нарушил требования о качестве, направьте ему претензию. Если недостатки существенные, неустранимые или подрядчик отказывается исправлять свою работу, расторгните контракт в одностороннем порядке.

📍За что подрядчик несет ответственность перед заказчиком

Подписывая контракт, подрядчик обязуется выполнить работы в срок и с соблюдением требований качества. Безнаказанное нарушение срока может иметь место, но только по вине самого заказчика или под влиянием обстоятельств непреодолимой силы.

Ответственность за некачественную работу прописана в ст. 723 ГК РФ. Если работа выполнена не по условиям контракта или с недостатками, которые делают ее результаты непригодными для заказчика, он может потребовать либо устранить недостатки бесплатно, либо снизить цену, либо вернуть деньги. Подрядчик имеет право не устранять недостатки, на которые указал заказчик, а вместо этого выполнить работу заново с учетом всех замечаний.

📍Что делать, если подрядчик не выполнил работы в срок по 44-ФЗ

Чтобы разрешить вопрос миром, направьте подрядчику претензию. Укажите нарушения со ссылкой на положения контракта и статьи закона, сумму неустойки, свои требования. Также можно обозначить в претензии, что в случае отсутствия ответа заказчик вправе обратиться в суд. Обычно на рассмотрение дается 10 дней.

📍Что делать, если подрядчик не приступил к выполнению работ по 44-ФЗ

В п. 2 ст. 715 ГК РФ сказано: если подрядчик не начал работы или выполняет их настолько медленно, что у заказчика есть явные опасения насчет срыва сроков, он может отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченных денег (аванса).

📍Претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ 44-ФЗ: образец

В шапке документа должно быть наименование компании-подрядчика, ФИО ее руководителя, адрес, контакты,а также данные предприятия-заказчика. Назовите документ «Претензия об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств». В тексте укажите номер контракта, объект закупки, а также обязательства поставщика (в какой сроки и в каком объеме он должен был выполнить работу). Высчитайте просрочку и укажите ее в претензии. На основе этого показателя рассчитайте неустойку.

📍Претензия подрядчику за некачественно выполненные работы

Если подрядчик выполнил работы некачественно, в претензию включите список расхождений с требованиями техзадания и потребуйте устранить недостатки за свой счет. Дайте разумный срок на исправление. Он зависит от характера недостатков и типа работ.

Обратите внимание: если подрядчик изначально предоставил ложные данные о своей работе и только благодаря этому стал победителем, заказчик обязан инициировать одностороннее расторжение контракта. По своему желанию он может провести экспертизу. Ее результаты пригодятся в суде.

От того, насколько корректно составите претензию, зависит, решите конфликт мирно или пойдете в суд. Унифицированной формы для претензии нет, как и универсального шаблона, – однотипных ситуаций мало. #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

📍Можно ли использовать смету без проекта

Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок не запрещает этого делать. Единственная оговорка – в части 12 статьи 22 говорится о том, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 этой статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

Например, заказчику необходимо выполнить работы, для которых проект не предусмотрен, но он боится завышения цен при проведении такой процедуры. Для этого заказчик просит организацию составить ему смету, затем он направляет такую смету на проверку в центр экспертизы смет, получает заключение о корректности сметы и размещают закупочную документацию. #НМЦК #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как закупить текущий ремонт по 44-ФЗ

Закупка ремонтных работ считаются одними из самых сложных и запутанных в рамках проведения закупочных процедур в рамках федерального закона о контрактной системе. На самом деле все не так тяжело, как могло бы показаться на первый взгляд.

📍Чем текущий ремонт, отличается от капитального

Текущим ремонтом называются мероприятия по поддержке параметров устойчивости и надежности сооружений. Капитальным ремонтом будут называться мероприятия, которые имеют под собой цель восстановить и/или заменить изношенные конструкции (включая несущие), или же вовсе изменить параметры здания (см. письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08).

📍Каким образом можно обосновать начальную максимальную цену контракта

Есть пять основных методов определения НМЦК: анализ рынка, нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный методы (статья 22 Закона № 44-ФЗ). Чтобы закупить ремонтные работы подойдут далеко не все из указанных методов. Для капитального ремонта требуется оформление проектной документации, так что для определения НМЦК контракта необходимо будет использовать исключительно проектно-сметный метод. Об этом нам также говорит часть 9 статьи 22 44-ФЗ.

Проектно-сметный метод также можно использовать в качестве обоснования НМЦК (часть 9.1 статьи 22 44-ФЗ). Также для определения НМЦК вполне подходит метод анализа рынка (см. Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017).

📍Как правильно закупить работы по текущему ремонту

Для начала нужно выбрать способ определения поставщика. В большинстве случаев это электронный аукцион. После выбора способа закупки нужно выбрать то, каким образом заказчик будет обосновывать НМЦК. Заказчику будет необходимо либо не менее трех коммерческих предложений (анализ рынка), либо дефектная ведомость и смета. После этого закупка вносится в план-график, и заказчик начинает заниматься разработкой закупочной документации.

Теперь перейдем к требованиям, которые заказчик может или не может предъявлять к участникам. Градостроительный кодекс отдельно не регламентирует текущий ремонт. Заказчик не может требовать от участника членство в саморегулируемой организации. Также заказчик не может устанавливать доптребования к участникам, так как данный вид закупок не попадает под действие постановления №99 от 04.02.2015 (см. письмо ФАС России от 17.04.2017 N ИА/25494/17).

После разработки «рыбы» закупочной документации заказчику необходимо заняться описанием объекта закупки. Описание состоит из нескольких частей. Вне таблицы указываются ссылки на ГОСТы, СанПиНы, СНиПы, которыми удовлетворяют выполняемые работы. Далее идет таблица, в которой указаны объемы работ, которые нужно выполнить (составляется на основании дефектной ведомости). Финальный штрих – описание оборудования и материалов, которые будут использоваться при выполнении указанных работ. При описании таких материалов и оборудования также нужно следовать ГОСТам.

При таком описании объекта закупки участнику недостаточно предоставить только согласие на выполнение работ, оказание услуг. Участник должен будет приложить конкретные характеристики товара, а также указать страну происхождения поставленного товара.

см. также альтернативное мнение: УФАС: госзаказчику нельзя требовать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ.

Контракт будет заключен по цене, предложенной победителем закупочной процедуры. Если в качестве обоснования НМЦК использовался метод анализа рынка, то вопросов быть не должно. Если в качестве обоснования использовалась смета, необходимо добавить:

● величину понижающего коэффициента (разница НМЦК и процента снижения НМЦК);
● итоговую цену контракта с учетом понижающего коэффициента. #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как закупить капитальный ремонт по 44-ФЗ

📍Закупка капитального ремонта по 44-ФЗ

Закупка работ по капитальному ремонту, проводимого в многоквартирных домах, выведена из-под Закона № 44-ФЗ. Ее регулирует постановление Правительства от 01.07.2016 № 615. Закупку капремонта других объектов капстроительства регулирует 44-ФЗ. О них и пойдет речь далее.

Закупку работ по капитальному ремонту следует отличать от приобретения работ по текущему ремонту. Текущий ремонт проводят, чтобы устранить мелкие неисправности, которые выявляют в ходе эксплуатации здания. Кроме того его проводят в качестве профилактики преждевременного износа. Тогда как капитальный ремонт проводят для восстановления утраченных технических характеристик здания (письмо Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08).

📍Особенности закупки капитального ремонта 2020 по 44-ФЗ

С 1 сентября 2020 года капремонт не входит в аукционный список (распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р), поэтому электронный аукцион не основной вид торгов. Закупку капремонта можно провести конкурсом, путем запроса котировок и предложений или оформления контракта с единственным поставщиков.

Капитальный ремонт объекта культурного наследия по и некоторых других требует особой квалификации, поэтому его разрешено закупать путем проведения конкурса с ограниченным участием. В качестве дополнительного требования к участникам таких торгов необходим опыт производства аналогичных работ (постановление от 04.02.2015 № 99).

При расчете начальной стоимости торгов следует использовать проектно-сметный метод (ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Сметная стоимость подлежит проверке, если проведение капитального ремонта включает (п. 27.4 постановление от 05.03.2007 № 145):

● замену или восстановление строительных конструкций (за исключением несущих);
● замену или восстановление всех строительных конструкций с заменой отдельных элементов несущих конструкций;
● замену или восстановление всех видов систем или сетей инженерно-технического обеспечения.

В этих случаях проектная документация на капремонт подлежит государственной экспертизе (ч. 3 ст. 49 ГрК).

📍Особенности проведения аукциона по капитальному ремонту 44-ФЗ

Проектную документацию необходимо включить в состав аукционной документации по капремонту. Это станет описанием объекта закупки (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). В качестве требования к участникам в большинстве случаев нужно установить наличие допуска СРО. Для выполнения работ по сохранению памятников истории необходимо наличие лицензии.

Извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт при стоимости работ до 2 млрд. рублей следует опубликовать в ЕИС не позднее чем за 7 дней до истечения срока сбора заявок. Если стоимость работ выше, то не позднее, чем за 15 дней (ч. 2-3 ст. 63 Закона № 44-ФЗ).

📍Типовые условия контракта

Ранее типовой контракт по капремонту был утв. приказом Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр. В настоящее время этот документ утратил силу. Вместо него приняты типовые условия контракта (приказ Минстроя от 14.01.2020 № 9/пр). Условия нужно применять при любой стоимости контракта, вне зависимости от того были ли проведены или контракт подписан с единственным поставщиком. Исключение составляет капремонт зданий и сооружений в других странах, а также на территориях посольств и консульств, а также проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В контракт нужно включить обязанность подрядчика:

● предоставить проектную и другую документацию, специальные журналы на стройплощадке и обеспечить доступ к ним представителей заказчика;
● информировать заказчика в течение 24 об авариях и несчастных случаях;
● устранять за свой в течение гарантийного срока выявленные дефекты;
● по окончании работ освободить участок от временных построек и строительного мусора.
#ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как заключить рамочный договор на оказание услуг: образец

📍Что такое рамочный договор

Рамочный договор на оказание услуг, поставку товаров, производство работ – это договор, который закрепляет общие условия обязательных взаимоотношений сторон. В дальнейшем такие общие условия могут быть конкретизированы сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок (ст. 429.1 ГК).

Например, рамочный договор поставки товара – образец предусматривает общие правила поставки: правила приемки товара, ответственность сторон за просрочку выполнения своих обязательств и т.д. В дальнейшем условия поставки каждой партии продукции прописывают в спецификации: товар, его количество, сроки поставки, место поставки, правила разгрузки и т.п.

Рамочный договор подряда - образец может содержать название объекта, на котором производятся работы, тогда как сами виды работ будут определены позднее – в заказах (нарядах) и т.п.

📍Рамочный договор по 44-ФЗ

По общему правилу контракт должен содержать объемы поставляемых товаров, работ, услуг, а также твердую цену. Если количество поставляемых товаров, объемы производимых работ оказываемых услуг невозможно определить, то в соответствии с правилами нормирования заказчик должен определить начальную цены единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен таких единиц и максимальную цену госконтракта (ч. 24 ст. 22, ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Существует ряд случаев, когда в контракте разрешено указывать формулу цены и максимальную цену контракта (постановление от 13.01.2014 № 19). К ним относится оформление контракта на:

● оказание услуг обязательного страхования;
● предоставление агентских услуг;
● производство одновременно работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства;
● поставку моторного топлива;
● предоставление кредита регионам и муниципалитетам.

Таки образом образец рамочного договора выполнения работ, оказания услуг, поставки продукции должен содержать максимальное значение цены, а также цену единицы продукции либо формулу цены.

📍Рамочный договор по 223-ФЗ

Закон № 223-ФЗ позволяет заказчикам указывать в закупочной документации формулы цены и максимальное значение цены договора либо цену единицы продукции и максимальное значение цены договора (п. 5 ч. 9, п. 5 ч. 10 ст. 4 Закона № 44-ФЗ). В отличие от Закона № 44-ФЗ здесь не прописано когда какой способ определения цены заказчик имеет право использовать.

Правила определения цены заказчики устанавливают в своих положениях о закупке товаров, работ, услуг. Например, в п. 5.4.5 Положения о закупке ВЭБ.РФ установлено, что формулы цены или цену единицы продукции и максимальную цену договора можно использовать, когда невозможно определить объем закупаемой продукции. При этом обосновать необходимо и максимальную стоимость договора и цену единицы продукции.

Заключение рамочного договора по 223-ФЗ возможно и тогда, когда нет возможности определить точное место производства работ, оказания услуг, поставки продукции. Например, закупаются услуги по техобслуживанию оборудования для устранения последствий возможных аварий. Здесь заказчик может перечислить все имеющиеся адреса, где расположено его оборудование. Со стороны ФАС такой рамочный договор по 223-ФЗ – образец вопросов не вызывает (см., например, решение Московского УФАС от 02.03.2018 по делу № 1-00-352/77-18).

Рамочный договор по 223-ФЗ у единственного поставщика также возможен при условии, что в положении о закупке прописаны случаи условия и правила заключения договора с едпоставщиком. Нечеткость и размытость формулировок может стать основанием признания ФАС пункта положения о закупке, не соответствующим принципам Закона № 223-ФЗ, что может привести к ограничению конкуренции. Например, тактовым было признано положение, что заключение рамочного договора – случай оформления договора с едпоставщиком (решение Новосибирского УФАС от 12.07.2017 № 11). #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ Как закрыть коммунальные контракты, по которым осталась переплата на конец 2020 года. Два образца допсоглашения

Если в коммунальных контрактах расход оказался больше или меньше, воспользуйтесь нашими образцами дополнительных соглашений.

📍Как закрыть контракт, если реальный расход меньше ожидаемого

При уменьшении фактического потребления коммунальных ресурсов заключите дополнительное соглашение об уменьшении цены и объема услуг по контракту. Главная сложность — в пропорциональном пересчете цены. Ведь в одном контракте может быть несколько видов услуг. Смотрите в образце 1, как правильно уменьшить цену коммунального контракта на услуги по энергоснабжению в пределах 10 процентов.

📍Как закрыть контракт, если реальный расход больше ожидаемого

По-другому ситуация обстоит, когда деньги добавляют и контракт по коммунальным услугам требует большей оплаты. Такое может быть связано с увеличением государственных тарифов на водо-, теплоснабжение или отпуск электроэнергии. Увеличивайте цену только при наличии подтвержденных лимитов бюджетных обязательств. В данном случае заключите допсоглашение об увеличении цены контракта. Допускается не менять объем в контракте, если на цену повлияли тарифы и фактического увеличения потребления услуг не было. Если же увеличение не связано с тарифами, то вы можете увеличить объем и пропорционально цену только на 10 процентов. Как составить допсоглашение, чтобы увеличить цену контракта и закрыть его вовремя в конце года, покажем на образце 2.

Напомним, что чаще всего заказчики заключают контракты на коммунальные услуги по пунктам 1, 8, 22, 23 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. В 2020 году у вас появилась возможность менять любые существенные условия в коммунальных контрактах (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). #ЕП #коммуналка #расторжениеконтракта #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ