Подводя итоги работы первого года ряда депутатов ГД, можно отметить высокие темпы работы Султана Хамзаева. На фоне традиционно «незаметных» дагестанских законодателей-лоббистов, депутат «новой волны» Хамзаев активно осваивал медиа пространство, оставив позади себя три сотни сонных законодателей. Эксперты отмечают смелый тон заявлений и желание быть абсолютно везде, что позитивно выделяет его среди прочих.

Также Хамзаев, как и секретарь ЕР Андрей Турчак, решил променять отпуск на летнюю рабочую активность. Побывав за лето порядка в 10-ти регионах страны депутат находится в ЛДНР вместе с зампредом Госдумы Шолбаном Кара-оолом.

Стоит отметить достаточно аккуратную отработку всех информационных поводов. Вместе «отчетно-скучного» фоторепортажа команды депутатов Кара-оола и Хамзаева предпочли видеофрагменты с живыми эмоциями людей.

https://t.me/kaktovottak/18333

Директор Центра развития региональной политики, член РАПК Илья Гращенков – о тенденциях нынешнего политического сезона

В этом году я бы обозначил три новые технологические тенденции. Во-первых, в связи с применением дистанционного электронного голосования (ДЭГ) и уходом из РФ таргетированной рекламы в зарубежных соцсетях, медиатехнологи осваивают новые площадки для агитации и формирования баз онлайн актива. Это интересный и пока мало освоенный процесс.

Во-вторых, поскольку тема «консенсуса СВО» привела к сосредоточению критики не столько на действиях власти, сколько на конкуренции идей развития будущего, впервые за долгие годы в выборы вернулась идеологическая конкуренция, а не просто парад лиц кандидатов. Хотя эта тенденция пока развивается весьма осторожно и не во всех регионах.

Третья тенденция – возвращение прессинга времен 90-ых, которую мы наблюдали в Пскове в отношении «Новых Людей», а также в Северной Осетии в отношении «Партии Дела» и т.д. Понятно, что в сложное время, когда каждого можно в чем-то заподозрить и обвинить, силовики чувствуют свою власть и стараются распространить ее в том числе и на демократические процедуры. Надеюсь, что эта тенденция не продолжит своего развития и будет купирована в будущем году.

Ждать ли вторых туров на губернаторских выборах? Когда произойдут следующие отставки губернаторов?

Неделя осталась до единого дня голосования, в ходе которого пройдут прямые выборы губернаторов в 14 регионах России. Эта кампания, пожалуй, одна из самых скучных в последние годы из-за отсутствия конкурентной борьбы и, как следствие, низкого интереса к теме выборов. Тем не менее, минимальная вероятность на второй тур в ряде регионов все же есть. На вопросы «Беспонтового пирожка» о предстоящих губернаторских выборах ответил президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков.

Есть ли хотя бы минимальная вероятность второго тура на предстоящих выборах губернаторов?

Минимальная есть в Марий Эл и Удмуртии, как мне кажется. Все-таки не очевидно, что [врио главы Марий Эл Юрий] Зайцев успел нарастить рейтинг, а за кого будет голосовать электорат КПРФ, неизвестно. В Удмуртии у [главы Александра] Бречалова второй срок и сильный соперник [Александр Сыров от КПРФ], которого пришлось пропустить. В Рязани у [врио губернатора Павла] Малкова непростая ситуация, так что рейтинги могут упасть из-за лесных пожаров.

Какой в среднем ожидается явка?

Явка предстоит минимальная – 30-40%. Во-первых, это связано с отсутствием конкуренции, во-вторых, региональные администрации сами «сушат» явку. Так проще, при зачищенном поле и «консенсусе СВО». Во время СВО чрезмерная критика власти воспринимается как раскачка ситуации. И критика поэтому минимальна.

Когда ждать следующих отставок губернаторов?

Думаю, первые отставки могут начаться в конце октября. Их будет пять-шесть. Кандидатами на вылет являются глава Коми Владимир Уйба, губернаторы Липецкой области Игорь Артамонов, Красноярского края Александр Усс, Оренбургской области Денис Паслер. Также в октябре-ноябре уйдут в отставку губернаторы-коммунисты Валентин Коновалов (Хакасия) и Андрей Клычков (Орловская область).

Мнение экспертов. Директор Центра развития региональной политики, автор телеграм-канала The Гращенков Илья Гращенков – о ключевых трендах грядущего ЕДГ-2022

Тихие игры под боком у спящих людей. Этими словами из песни авторства Кормильцева можно охарактеризовать политический сезон период СВО и грядущий ЕДГ-2022. Губернаторские кампании, в целом, проходят на бесконкурентной основе по референдумному типу. Эксперты ЭИСИ говорят о сложностях для глав, идущих на второй-третий срок (Бречалов, Никитин, Парфенчиков, Куйвашев, Цыденов), так как для них «медовый месяц» давно закончен и перевыборы – это, скорее, отчет перед населением. 
Однако можно зафиксировать проблемы и среди новых назначенцев. Явные неудачи с лесными пожарами у врио главы Рязанской области Павла Малкова, единственный с кем по теме поддержки на выборах еще не провел встречу президент Путин. С нерешенными вопросами муниципальной фронды входит в ЕДГ врио губернатора Владимирской области Александр Авдеев. Руководитель Марий Эл Юрий Зайцев победит на выборах, но только благодаря сливу с них КПРФ, что в дальнейшем может обострить ситуацию в регионе.
У ряда врио есть не столь очевидные, но все же нерешенные проблемы. В Кировской области назначенный в мае Александр Соколов развил довольно бурную деятельность, однако рейтинги коммунистов в регионе остаются по-прежнему высокими. Учитывая разгромный проигрыш «Единой России» в области на выборах в Госдуму в прошлом году, уровень поддержки власти в целом может быть не столь высоким, сколько персонально у врио. Схожая ситуация и у врио главы Ярославской области Михаила Евраева. Он неплохо справляется с экономикой региона, однако политически верный вектор начал выстраивать относительно недавно. По итогам его избрания станет видно, сможет ли глава назначать нужных ему глав муниципалитетов и не развеется ли поддержка оказавших ему доверие элит. В этом смысле более выгодно смотрится врио главы Тамбовской области Максим Егоров, который как раз на старте кампании сумел разрешить все проблемы своих предшественников, касающиеся межэлитных противоречий. 
Схожую позицию занимает и глава Томской области Владимир Мазур. Тогда как в Саратовской области протеже «спикерской группы» Роман Бусаргин, скорее, наоборот, только запускает механизмы внутренних конфликтов, постепенно зачищая команду экс-губернатора Радаева. 
Среди губернаторов, идущих не на первый срок, лишь двое активно вели кампанию. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев и глава Калининградской области Антон Алиханов. Последний заслужил внимание лично президента, который накануне посетил эксклав. Однако Алиханов чересчур много времени уделял внешней повестке, тогда как Куйвашев напротив, полностью отработал тактику «защитника Урала», заступившись за регион перед Соловьевым, а затем сделав кивок в сторону Ройзмана. Урал в целом стал местом, где основными конкурентами оказались представители прогрессивных повесток, как от лица действующей власти, так и ее основного оппонента Александра Демина от «Новых Людей». Их коллеги из Карелии (Артур Парфенчиков), Бурятии (Алексей Цыденов) и Удмуртии (Александр Бречалов) кампанию вели достаточно тихо, сосредоточившись исключительно на муниципальной повестке. Лишь Удмуртия периодически давала о себе знать громкими судами и скандалами в отношении конкурентов губернатора. Тише всех вел свою кампанию глава Новгородской области Андрей Никитин. 
В итоге ЕДГ-2022 станет промежуточным этапом между думской кампанией–2021 и президентской кампанией 2023-2024. В следующем году выборы глав московского региона, а также вероятны отставки ряда губернаторов крупных субъектов, борьба за которые пойдет вместе с подготовкой почвы для президентской кампании.

📊Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 22-28 августа 2022 года

🔺Федеральные каналы

1. НЕЗЫГАРЬ
2. 16 негритят
3. Октагон
4. BRIEF
5. Региональная политика
6. The Гращенков
7. Политджойстик/Politjoystic
8. Образ будущего
9. Замгубернатора
10. Homo politicus. Мария Сергеева

🔺Региональные каналы

1. Ротонда
2. Сибиряк
3. ЯМАЛ-МЕДИА
4. Ангара
5. ДаВос
6. ЯсУрала
7. 15 окон
8. Земля Сибири
9. Барахло
10. Упорный край
11. НЕДЕБРИ
12. Бумба
13. Недальний Восток
14. ИнформБюро-ЮФО
15. Ханты и манси
16. Бузотёры и вороньё
17. Вглушь
18. СОВА СКАЗАЛА
19. Белое солнце
20. Челябинск сегодня

#Рейтинг

ЛДПР неминуемо исчезнет, как персональный проект Жириновского созданный в начале 90-х еще при содействии советских спецслужб. Это был откровенно пост-модернистский проект, так как про ЛДПР всегда шутили, что там ни либералов, ни демократов. Был Жириновский, который был фигурой-перформансом, были какие-то региональные успешные кейсы, вроде Хабаровска-Приморья, но на начало 2022 года все они оказались отработанными. Дальний восток постепенно изживает «ген лдпрщины», частично за счет назначения в Хабаровск Михаила Дегтярева и перехода бремени «партии власти» от ЕР к ЛДПР, а частично из-за переориентации партии от анархо-национальных тем к государственно-патриотическим лозунгам.

На сегодняшний день ЛДПР продолжает оставаться «партией таксистов», т.е. аккумулируя наиболее по-нигилистски настроенный электорат. Как я уже говорил «Профилю», все социологические службы фиксируют тенденцию к снижению и отмиранию ядра поддержки, что связано со смертью Владимира Жириновского. Проекты по поиску альтернативы ВВЖ не увенчались успехом, так и телеведущий Соловьев, и внебрачная дочь Жириновского, и многие другие хайповые кандидатуры не смогут в полной мере заменить лидера, который и был аккумулятором партийных рейтингов. Яркую фигуру найти тяжело, а Слуцкий не выполняет роль харизматичного лидера, лишь временно управляющего парламентским наследством фракции. Финансово тянуть партию сложно, однако пока существует фракция в Госдуме, будет существовать и ЛДПР в нынешнем виде. Скорее всего, уже в следующий электоральный цикл 2024-2026 гг. партия войдет как часть некой коалиции. Вполне возможно, правой.

Никакого нового электората партия уже не привлечет. Задача стоит, скорее, сохранить прежних избирателей. Многие сторонники Жириновского могут перейти к коммунистам или к единороссам. Часть просто перестанут ходить на выборы. Предприниматели Дальнего Востока, скорее всего, отдадут голоса «Новым людям». У ЛДПР большая проблема с позиционированием. Совершенно непонятно, как без Жириновского партия может претендовать на рейтинги хотя бы около 8–9%. Популярность убывает, и в некоторых регионах с трудом набирают 5%.

Итоговый рейтинг готовности к выборам губернаторов. На графике видно, как губернаторы вели свои кампании. Исследование показывает, что активность врио завесила от них самих, а также от стратегий, разработанных их командами. Так, в числе ТОП-3 представители всех трех типов врио: назначенный в октябре прошлого года и.о. главы Тамбовской области Максим Егоров, идущий уже на третий срок глава Свердловской области Евгений Куйвашев и назначенный в мае врио Кировской области Александр Соколов. Наименее активно свои кампании вели главы, идущие на второй срок, а также врио Рязанской области Павел Малков, столкнувшийся с о стихийными бедствиями и тяжелым наследием предшественника. Однако активность глав, при отсутствии серьезной конкуренции, вряд ли помешает их победе в первом туре, практически во всех регионах коридор рейтинга провластных кандидатов находится на уровне 60-70%. Так что при отсутствии форс-мажоров и протестного голосования по образцу 2018 года, риски проигрыша действующих ВДЛ минимальны.

🗂 Итоговый рейтинг готовности к выборам губернаторов

В ЕДГ-2022 прямых голосованием избираются 14 глав регионов. Часть врио была назначена в октябре 2021 года и имели на подготовку достаточно времени, еще часть – была назначена в мае 2022 года, остальные – идут на второй или третий срок с действующих позиций ВДЛ. Эксперты ЦРРП еженедельно замеряли наиболее важные и медийные события в регионе, носящие как позитивный характер для врио (тогда +баллы), так и негативные (тогда -баллы), если события уравновешивали друг друга или никак не влияли на ход кампании, тогда выставлялась оценка 0.

По итогам Рейтинга готовности наибольшее число баллов получили врио, чья кампания шла дольше и сумма очков оказалась выше. Однако, поскольку часть врио начали кампании только в июне, мы подсчитали среднее число баллов (общее число, разделенное на количество недель в рейтинге). Следовательно, наиболее активных и наиболее пассивных кандидатов из числа врио, следует оценивать по средним баллам.

🏆 ТОП – 3
1. Максим Егоров, Тамбовская область. Средний балл – 3,25 итоговое число баллов – 52. Назначение врио – 4 октября 2021 года.
2. Евгений Куйвашев, Свердловская область. Средний балл – 2,2 итоговое число баллов – 22. ВДЛ идет на третий срок.
3. Александр Соколов. Кировская область. Средний балл – 1,87 итоговое число баллов – 30. Назначение врио – 10 мая 2022 года.

🥇 ТОП – 5
4. Роман Бусаргин, Саратовская область. Средний балл – 1,75 итоговое число баллов – 28. Назначение врио – 10 мая 2022 года
5. Антон Алиханов, Калининградская область. Средний балл – 1,7 итоговое число баллов – 17. ВДЛ идет на второй срок.

🥈ТОП – 10
6. Александр Авдеев, Владимирская область. Средний балл – 1,56 итоговое число баллов – 25. Назначение врио – 4 октября 2021 года.
7. Владимир Мазур, Томская область. Средний балл – 1,43 итоговое число баллов – 23. Назначение врио – 10 мая 2022 года
8. Андрей Никитин, Новгородская область. Средний балл – 0,8 итоговое число баллов – 8. ВДЛ идет на второй срок.
9. Юрий Зайцев, Марий Эл. Средний балл – 0,75 итоговое число баллов – 12. Назначение врио – 10 мая 2022 года
10. Михаил Евраев, Ярославская область. Средний балл – 0,62 итоговое число баллов – 10. Назначение врио – 12 октября 2021 года.

🥉ТОП – 15
11. Алексей Цыденов, Бурятия. Средний балл – 0,6 итоговое число баллов – 6. ВДЛ идет на второй срок.
12. Александр Бречалов, Удмуртия. Средний балл – 0,3 итоговое число баллов – 3. ВДЛ идет на второй срок.
13. Павел Малков, Рязанская область. Средний балл – 0,18 итоговое число баллов – 3. Назначение врио – 10 мая 2022 года
14. Артур Парфенчиков, Карелия. Средний балл – 0,1 итоговое число баллов – 1. ВДЛ идет на второй срок.

В целом все ВДЛ готовы к выборам, который пройдут в ЕДГ 11 сентября 2022 года. Рейтинг готовности к выборам оценивал деятельность врио в период с 17.05.22 по 01.09.22, всего было проведено 16 исследований, все они в доступе на тг-канале @thegraschenkov

Конфликты внутри системы только начинают проявляться. Разумеется, первую трещину дали т.н. «военкоры», которые слишком экзальтированно продвигали повестку и радикализировали ее. Кроме того, они попытались отжать ресурсную поляну у «либералов» , пока те дрейфовали по заграницам. Но сегодня мы видим возвращение «напуганных патриотов» назад в Россию, а следовательно, ситуация порождает новый виток конфликтов вокруг ресурсов. Второй момент – зашкаливающая эмоция. Я уже писал о том, что взращённые на эмоциональных «удобрениях» бойцы информационного фронта, могут начать скалиться на своих же создателей, как «щенята» Оруэлла из «Скотного двора». Булгаков правильно подмечал, что Шариков для Швондера более грозная опасность, чем для Преображенского, следовательно в наших координатах – для власти, чем для условной интеллигенции.

Наступает время рациональной политики здравого смысла, когда стране предстоит реально разбираться в сложившихся условиях и во многом перестраивать систему. Перестройка 2.0, какой бы характер она не носила, требует не только консолидации общества (не путать со сплочением), но и честных ответов на существующие вызовы, а не ура-патриотическое шапкозакидательство. Поэтому вторым витком конфликта станет напряжение уже между бенефициарами сложившейся ситуации, а не их медийной оболочкой. Попытка одних групп отжать ресурсы у других, воспользовавшись ситуацией, привела к смещению баланса равновесия, который поддерживался почти 20 лет. Сегодня элиты понимают, что не отвечать на вызовы они не могут, иначе – съедят. И тут стоит вспомнить, что ни один самый квасной «ура-патриот» не так опасен для своего конкурента, как холодный и расчетливый «системный либерал». И ключевое в этом понятии слово «системный», так как никаких реальных либералов ни в одной системе власти нет и быть не может.

Интересно, что по датам проведения референдумов началась своеобразная «борьба повесток». ЕР выступает за 4-ое ноября, а коммунисты пытаются дать свою дату, 7-ое ноября. От ЕР говорит Андрей Турчак, а от КПРФ — Айрат Гибатдинов, оба из Cовфеда, так что пока сенаторы перехватывают тему «борьбы дат».

Возможно, таким образом Кремль зондирует мнение по дате референдумов, а возможно, что и сами коммунисты, которые выступили в авангарде СВО, не хотят уступать тему ЕР.

Вторые туры нигде не прогнозируются, но «черные лебеди» всегда могут стать неожиданностью. Если вспомнить кейс 2018 года, таких было целых четыре. Поэтому, несмотря на ровный ход кампании, высокую готовность врио губернаторов к переизбранию, окончательно исключать данные риски нельзя. Кстати, глава Свердловской области Евгений Куйвашев, идущий на третий срок, вошел в ТОП-3 рейтинга готовности ЦРРП. И все же.

Второй тур на выборах губернатора Свердловской области возможен, если до дня голосования, 11 сентября, произойдет экстренная ситуация, которая вызовет экономическое или социальное напряжение. Обсудили вероятность в разговоре с URA.RU.

Неожиданный арест экс-мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана, например, всколыхнул волну недовольства. По тому же принципу, есть вероятность, что внезапно рухнет рубль, взлетят цены. Форс-мажор всегда возможен. И в данном случае начнет расти протестная явка, и, соответственно, результат действующего губернатора качнется вниз. Качнуться он может ниже предельно установленной планки, «50% + один голос», и тогда возникает возможность второго тура.

В 2018 году вторые туры состоялись сразу в четырех регионах России, и такой исход не мог предсказать практически никто. При этом на нынешних выборах ни в одном субъекте, где избирают губернаторов, пока нет признаков возможного второго тура. На успех кандидатов влияют, среди прочего два фактора — принадлежность к партии и вложения в узнаваемость. В этом вопросе, активная борьба на свердловских выборах развернется между кандидатами от оппозиции. В частности, стоит последить за противостоянием представителей КПРФ и «Новых людей».

Губернаторские выборы в Свердловской области назначены на 11 сентября. За победу будут бороться пять кандидатов. Это действующий глава региона Евгений Куйвашев («Единая Россия»), вице-спикер заксобрания Александр Ивачев (КПРФ), депутат заксо Александр Каптюг (ЛДПР), а также депутаты Госдумы Андрей Кузнецов («Справедливая Россия») и Александр Демин («Новые люди»). Все кандидаты ранее представили свои предвыборные программы.

В условиях западных санкций и проблем в экономике, в регионах продолжают реализовываться инфраструктурные проекты, чья стоимость вызывает множество вопросов. Так, депутаты Заксобрания Новосибирской области подняли шум по поводу неимоверной дороговизны строительства поликлиник, которое на условиях ГЧП ведет группа «ВИС». Стоимость проекта за три года увеличилась в 4 раза (!), считают депутаты.

Концессионное соглашение о строительстве в регионе семи поликлиник правительство Новосибирской области и группа компаний «ВИС» заключили в 2019 году. Изначально поликлиники должны были построить к 2021 году, чем всегда гордился губернатор Травников. Который, якобы, даже как-то заявил сибирякам, что «у вас тут такого никогда не было!». Но строительство забуксовало. Сроки сдвинулись на начало 2022 года, затем на конец года, а теперь три объекта предполагают сдать в 2023, а еще четыре в 2024 году. Хотя нет гарантий, что и новые сроки не сдвинутся дальше.

Накануне группа депутатов проинспектировала ход строительства двух объектов и во время этого выездного совещания представитель концессионной компании сказал, что в 2023 году ни одной поликлиники не будет введено. Но депутатов тревожит не только срыв сроков и отсутствие определенности. Массу вопросов вызывает стоимость этой концессии – условия таковы, что поликлиники станут «золотыми» для бюджета региона. Так, депутат Заксобрания Вячеслав Илюхин заявил, что изначально стоимость проекта оценивалась в 7,83 млрд, а в феврале этого года чиновники сообщили, что она возросла до 14,99 млрд рублей.

Но и эта сумма не стала итоговой. На сегодняшний день расходы выросли до 19,5 млрд рублей, причем только на строительство. С пересчетом сроков эксплуатации, с учетом увеличившегося инвестиционного платежа по концессионному соглашению, реальные затраты бюджета на 7 поликлиник составят около 28,5 млрд рублей. Одна поликлиника обойдется региональному бюджету в 4,1 млрд. Для сравнения Илюхин привел в пример строительство аналогичной поликлиники в поселке Краснообск под Новосибирском. Регион строит ее самостоятельно, вне концессии. Стоимость этого строительства с полным оснащением составляет около 1,4 млрд рублей. Исходя из этих цифр, регион мог построить 7 поликлиник вместе с оборудованием за 9,8 млрд, но строит за 28,5 млрд по концессии.

«Мы все с вами станем участниками преступления, если позволим делать это и дальше», – заявил депутат. По мнению Вячеслава Илюхина, вопросом должны внимательно заняться Прокуратура и ФСБ. Кроме того, гарантийный срок по концессионному соглашению – 10 лет и 6 месяцев. Но исчисляется он не с момента сдачи объекта, а с даты подписания договора концессии. Следовательно, гарантия закончится в 2029 году. Получается, что пока поликлиники будут сданы, минимум половина гарантийного срока уже истечет.

Вместе с поликлиниками в Новосибирске строят инфекционную больницу на тех же условиях ГЧП. Ее стоимость на сегодняшний день составляет более 16 млрд. Инфекционка оказалась дороже ледового дворца, который был заложен к началу отмененного молодежного чемпионата мира по хоккею. За удорожание ЛДС и затягивание сроков сдачи губернатор Травников публично получил выговор от вице-премьера Правительства РФ Дмитрия Чернышенко. Но поликлиники пока находятся не в сфере внимания федеральных властей.

«В бой идут одни новички». Продолжаем анализировать итоги Рейтинга готовности к выборам губернаторов, оцениваем деятельность тех глав, которые избираются впервые. Как мы видим из 14 ВДЛ всего таковых 8: трое назначены осенью 2021, а пятеро – в мае 2022. На данном этапе можно оценить итоги годовой работы трех врио, у которых было больше времени для работы на территориях.

Один из главных KPI для врио стало урегулирование межэлитных конфликтов на территориях. Здесь наиболее ответственно проявили себя главы из «осеннего призыва». Врио главы Тамбовской области Максим Егоров одним из первых сумел полностью погасить все противоречия в области, доставшиеся ему от предшественника, выстроив стабильную коммуникацию с главами муниципалитетов и исполнительной властью. В этом смысле его коллега из Владимирской области Александр Авдеев сработал хуже, входя в финал кампании так и не разрубив узел противостояния с муниципальной фрондой. При всей своей активности, глава Ярославской области Михаил Евраев только начал продвигаться по пути снятия внутриполитических вопросов, впереди еще выборы глав муниципалитетов, которые покажут его эффективность.

Вторым ключевым фактором стал опыт работы с федеральными структурами. Тип губернатора-лоббиста сегодня наиболее востребован в системе власти. Так, глава Ярославской области Михаил Евраев на последнем ВКС с президентом Путиным сумел пробить строительство третьего моста через Волгу, а также аккумулировать на ПМЭФ-22 инвестиционных контрактов на суммы в десятки млрд. рублей. Еще большие средства, используя опыт работы в Правительстве РФ, смог привлечь тамбовский глава Максим Егоров, подписав на ПМЭФ 12 контрактов, в т.ч. с ДОМ-РФ, «Уралхимом», Сбером и т.д. Владимирская область и врио Александр Авдеев сумели привлечь более 27 млрд. руб. инвестиций на будущие годы.

В число важных KPI также можно внести управление нацпроектами. В этом году в Тамбовской области их реализуют на 9,9 млрд рублей и регион стал одним из наиболее успешных в ЦФО. На отчетную дату исполнение по Ярославской области составило 6,7 млрд или 15,6% от плановых назначений, что гораздо ниже, чем в среднем по России (25,60%) и ЦФО (24,64%). Аудиторы также отмечают риски неисполнения ряда нацпроектов во Владимирской области.

Каждый из врио сформировал команду из местных и приезжих, тем самым сбалансировав интересы региональных групп и федеральных. Собственно, урегулирование отношений с местными фондами во многом и было достигнуто за счет достижения хороших отношений в Тамбовской области, частично во Владимирской и Ярославской областях.

Еще один важный фактор ЕДГ-2022 – повестка СВО. Здесь наиболее активно проявил себя врио главы Тамбовской области Максим Егоров, сосредоточившись на теме гуманитарной помощи и переобучении учителей из ЛДНР. Его коллега Александр Авдевв больше сосредоточился на приеме беженцев, а Михаил Евраев в основном на патриотической повестке.

О том, почему в ближайшие 2-3 года политическое пространство сильно изменится и кто придёт на место старых партий и их лидеров, сегодня целый час говорили на радио КП. Кроме того, прошлись и по сегодняшним выборам. Какие сюрпризы нам готовит ЕДГ-2022 и почему губернаторов было бы справедливее назначать, а депутатам - расширить полномочия?

​Кто из губернаторов чаще всего затрагивал СВО в своей избирательной кампании?

В России наконец-то завершилась губернаторская кампания. О её особенностях в этом году, «Новой искренности» рассказал директор ЦРРП Илья Гращенков.

Судя по публикуемым вами рейтингам, вы активно наблюдали за губернаторскими кампаниями в стране. Кто из глав, по вашим наблюдениям, чаще всего прибегал к тематике СВО во время выборов, а кто, наоборот, старался держаться от неё подальше?

Практически все губернаторы так или иначе не обошли эту тему, но был разный объём внимания. Меньше всего она освещалась Артуром Парфенчиковым в Карелии, поскольку в регионе достаточно много других проблем. Томским Мазуром тема тоже затрагивалась очень ограниченно. Новгородский Андрей Никитин говорил про СВО в основном в контексте проводимого в регионе фестиваля «Дронница» по обучению управлением дронами. Не до того было ярославскому Михаилу Евраеву, который был занят улаживанием политических конфликтов.

Среди тех, кто, наоборот, глубоко погрузился в тему, был тамбовский Максим Егоров. У него она была связана с переобучением на базе тамбовского университета учителей для ЛДНР. Всячески муссировал тему владимирский Александр Авдеев – правда у него она подымалась в основном через помощь беженцам. Свердловский Евгений Куйвашев лично съездил и встретился с главой ДНР, закрыв этим долгий период молчания по теме СВО. Кировский Авдеев говорил о ней через призму тематических мероприятий в регионе.
Несколько иная ситуация была у Антона Алиханова в Калининградской области. Из-за блокады он упоминал её скорее в контексте общего противостояния с Западом. Цыденов же в Бурятии продвигал тему СВО через национальные бурятские батальоны, которые отправлялись на Донбасс.

На этих выборах вы предсказываете минимальную явку. Как правило, природа низкой явки лежит в плохой мобилизации лояльного электората, что иногда приводит к высокому проценту голосов за оппозицию (например, на мунвыборах в Москве в 2017 году). За счёт кого сушится явка сейчас?

Не совсем верно говорить, что низкая явка может привести к высокому проценту голосов за оппозицию. Скорее наоборот, есть фиксированная явка так называемых бюджетников. А вот придут ли все остальные – вопрос. И если эти «остальные» приходят, то среди них, как правило, 70-80% голосует за оппозицию. Поэтому, сушка явки — это возможность победы с хорошим процентом при небольшом количестве пришедших на избирательные участки.

Иногда власти приходится привлекать на свою сторону и более широкий круг людей, например, путём массированной рекламы. Но это происходит, когда власти чувствуют угрозу второго тура. Так, например, хотели поступить в Свердловской области. Однако позже выяснилось, что у Куйвашева и так высокий процент поддержки, и необходимость в такой мобилизации отпала.

На минувших думских выборах ДЭГ сильно ударил по репутации выборов в столице. Ожидаете ли вы скандалов в этом году? Если да, то где они могут произойти?

Ситуация с ДЭГ в Москве на прошлых выборах была критической, но вызвана она была одной простейшей функцией — возможностью переголосования, которая привела к ужасным результатам. Избирательная комиссия не смогла к ночи выдать результат, как это произошло в других регионах с ДЭГ. Это сперва породило ожидание фальсификаций, а потом, когда на обычных выборах победили «одни», а на ДЭГ – другие, это подкосило доверие к системе в целом.

На этих выборах, я думаю, скандалов постараются избежать. В той же Москве сейчас задача №1 — вернуть доверие к ДЭГ, поскольку муниципальная кампания не настолько важна для мэрии. Но есть регионы, где скандалы могут быть. Я бы выделил здесь Псковскую область. Здесь будет ДЭГ, но мы видим, что власть там сейчас очень напряжена. Скандальная история с попыткой снятия списка «Новых людей» через привлечение силовиков говорит о том, что там очень боятся проигрыша. Они могут попробовать компенсировать свои издержки за счёт ДЭГ. Однако ситуация уже находится на контроле у ЦИК, и если будут какие-то претензии по ДЭГ, то это будет фатальным ударом по внутриполитическому блоку региона.

Антипремию «скандал ЕДГ-2022» на этих выборах обязаны получить власти Псковской области. Столь откровенно нечистоплотной конкуренции политологи давно не наблюдали. Объектом нападок со стороны административного произвола стала партия «Новые Люди», чьи списки на выборы в городскую думу были сняты, а кандидаты подверглись прессингу со стороны силовиков. Но главное, что не только исполнительная власть в регионе пошла на конфликт, не лучшим образом проявил себя и местный суд, который с особым цинизмом по отношению к духу и букве закона затянул все апелляции и встречные иски, чтобы не допустить партию до выборов.

Подчеркну, что выборы в этом году – это лакмусовая бумажка доверия со стороны людей к политической власти в стране. В 2023-м году пройдет череда более серьезных губернаторских выборов (среди которых Москва, Подмосковье, Якутия, Красноярский край, Псковская область и много других крупных регионов), а также стартует президентская избирательная кампания. В сложных условиях западных санкций крайне важной задачей становится сохранение демократического конституционного строя, при котором выборы – главный легитимизирующий фактор доверия людей к власти. Без этого доверия будет крайне сложно пережить негативные последствия в экономике и социальном секторе. И если в Кремле это прекрасно понимают и делают все возможное для сохранения не только процедур, но и принципов конкуренции, отдельные региональные чиновники как будто бы добиваются обратного – показывая бесправность политических сил.

У уже писал о кейсе «Новых Людей» во Пскове, где партию снимают с выборов по абсурдному обвинению – подделке подписей самих же кандидатов. Это Опасная тенденция. Лучшим решением для властей было бы восстановить списки и спокойно провести выборы. К примеру в Москве ВС восстановил в Измайловском округе кандидата Татьяну Царенко и власти Москвы не поленились перепечатать бюллетени. Аналогичное решение было принято в 2020 году в Санкт-Петербурге. Сейчас Верховный суд, по просьбе ЦИК РФ, оперативно рассматривает все дела связанные с выборами, а вот во Пскове к федералам не прислушиваются. В итоге, единственным грамотным решением стало бы повторение «московского кейса» и возвращение списков партии. Тогда суд избавил бы политическую систему от ненужных рисков. Что если уже после выборов ВС не поддержит решение региональной инстанции? В данном случае ненужные риски создает как раз региональный внутрипол, на пустом месте формируя проблемы на будущее. Особенно странно история выглядит в контексте того, что самому псковскому губернатору Михаилу Ведерникову в будущем году предстоит переизбираться на новый срок.

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков)

Последние тихие выборы

ЕДГ-2022 станет либо «точкой отскока» для политики будущего, либо ее дном, после достижения которого выборы и вовсе отменят. С одной стороны – жуткий системный кризис в старых партиях, которые буквально не знают, что им предложить избирателю и работают в чудовищном миксе из покраски лавочек и международной проблематики, на стыке «пространства двора» и «геополитики». С другой – растет запрос на политическое представительство у новых электоральных групп, число которых множится. Это могут быть как условно либеральные городские жители, чья западная модель жизни и планирования будущего получила серьезный удар на фоне санкций, так и «рассерженные патриоты», или вернувшиеся с СВО бойцы, у которых теперь своя правда, как в фильме «Брат».

Протогруппы будущих электоральных представительств – партий, формируются уже сегодня, и их сегментация и мотивация гораздо более сложная, чем ее принято определять в настоящее время, в пространстве шкал «лево – право». Поэтому на будущих выборах работа с актуальной повесткой, то есть с тем, что по-настоящему волнует людей, станет фундаментом для вычленения каких-то новых политических блоков, которые на этапе 2023-2026 годов могут обрести контуры самостоятельных политических сил. «Донбасский консенсус» несколько подморозил развитие ситуации, однако любая пауза в итоге приводит лишь к убыстрению процессов.

Хотя, «тихими играми» выборы можно назвать не по всей стране. Есть и очаги конкуренции - например, на муниципальных выборах в Москве, в гордумы Пскова, Владивостока и Ярославля, да и некоторые губернаторские выборы все еще сохраняют интригу «второго тура», даже при зачищенном от конкуренции политическом поле. В 2023 году ситуация будет еще более неоднозначной для власти. Даже на уровне губернаторских выборов можно прогнозировать сложные кампании в Алтайском крае, Амурской области, Красноярском крае, Москве и Подмосковье, в Новосибирской и Псковской области, в Приморье, Якутии, Хакасии и в Магадане. Во всех проблемных регионах формируются свои критические точки, связанные как с выживанием на фоне просадки экономики (в ДВФО кое-где уже капуста стоит по 200 руб/кг), так и с политическом запросом на сменяемость власти.

Возвращаясь в день сегодняшний, стоит отметить, что выборы формируют важные региональные тенденции. Тишина и управляемость текущих кампаний во многом маскируют накопившиеся проблемы, решение которых перекладывается на более турбулентный период президентской кампании 2023-2024 гг., что делает ЕДГ-2022 хорошей базой кейсов для последующих политологических исследований.

Антисалютную повестку сегодня пытается навязать меньшинство, которое почему-то выдает себя за большинство. Напомню, что «рассерженных патриотов» в стране около 1%, как и тех, кому «очень стыдно». Между ними зияющая пропасть из тех, кто «все одобряю, но переживаю лично за себя» и «мне пофиг на все». Для них салют и делали.

По итогам губернаторских выборов – сюрпризов нет. Кто-то выбрал для себя модель «без перегрева», получив комфортные 60-70% необходимые для победы в первом туре, а кто-то решил украсить свое губернаторство сверхвысокими результатами. Однако высокие проценты давно не являются показателем безупречной победы. Важен уровень явки, который показывает – насколько население вовлечено в принятие политических решений. Пока что наиболее высокая явка зафиксирована в Тамбовской области – более 57%. Это цифра – рекордная по стране, поэтому почти 85% врио Максима Егорова демонстрирует не только высокий уровень поддержки, но и в вовлеченности.

Вовлеченность – один из важнейших параметров, который мы старались отследить в ходе составления рейтинга готовности глав. И как в итоге видим, проявилась эта готовность по-разному. К примеру, можно фиксировать начавшийся процесс кадрового обновления в регионах, появление новых «губернаторов 3.0», которые в отличие от технократов сочетают в себе и черты политиков, причем наиболее активно работая «в поле». Умение понимать запросы населения и незамедлительно на них реагировать – стало базовой потребностью ряда врио не только для избрания, но и для овладения местной повесткой.

Как я уже отмечал, ядро общества составляет большой конгломерат крайне молчаливого большинства, которое по характеру своему инертно и отстранено. Поэтому задача губернаторов новой волны не столько в том, чтобы быть хорошими коммуникаторами, но и иметь способности к артикуляции народных запросов. Т.е. не просто «слышать народ», а скорее чувствовать его и облекать неявные потребности в некие формы работы – программы и события. Собственно, результатом такого подхода и является высокая явка, которая демонстрирует, насколько широкую поддержку может получить той или иной глава.

Поэтому мы видим сформировавшуюся на этих выборах тенденцию – губернаторов 3.0, модель, которая может быть обкатана в ряде регионов и на ЕДГ-2023. В ситуации санкционного давления, проседания экономики и социального страха, люди готовы объединяться вокруг власти, но на понятных условиях. Кроме того, процесс объединения требует постоянного диалога с людьми, а не просто соподчинения за право участвовать в перераспределении ресурсов. Посмотрим, насколько тренд на новый тип губернатора сумеет вытеснить все менее актуальных «технократов» и поможет сформировать новый пул региональных лидеров, необходимых для развития в сложных экономических условиях.

Итоги ЕДГ-2022 для партий:

ЕР – главный бенефициар всех выборов. Москва – новый электоральный «султанат», здесь ЕР получило свыше 91% голосов.
КПРФ – главный пострадавший, практически везде снижение уровня поддержки коммунистов. Лучший результат в Удмуртии, где партия набирает более 15%.
Новые Люди – избрали своего мэра, главу Тулунского района Иркутской области. Лучший результат на Сахалине – почти 9%. Партия наращивает присутствие в гордумах и муниципалитетах, всего более 40 мандатов по стране.
СРЗП – лучший результат в Северной Осетии, более 14%, где партия обгоняет коммунистов.
ЛДПР – один из худших результатов за последние годы. Хорошие результаты только в Удмуртии и на Сахалине.
Партия Пенсионеров – проходит на Сахалине.
Яблоко – получает 3 мандата в Москве.