Двухдневный визит премьер-министра Нарендры Моди в Россию привёл к обсуждению новых проектов в сотрудничестве между двумя странами в области атомной энергетики. В частности, речь идёт о строительстве шести новых ядерных энергоблоков большой мощности в Индии, а также атомных станций малой мощности. Похоже, что Росатому светит крупный международный контракт.

Кстати, российская госкорпорация может быть задействована и в другом проекте. Москва и Нью-Дели ведут переговоры о поставках российских энергоносителей по Северному морскому пути в индийские порты с перевалкой на Дальнем Востоке. Как известно, именно Росатом является оператором Севморпути, который не может функционировать без мощного атомного ледокольного флота.

Дискуссия по этим вопросам проходила во время посещения Нарендрой Моди ВДНХ, куда его пригласил Владимир Путин, что стало изящным политическим жестом. Поскольку именно там находится открытый в ноябре прошлого года павильон "Атом", один из лучших технологических музеев мира. А в случае в визитом высокого индийского гостя он ещё и сработал как инструмент мягкой силы, демонстрирующий достижения Росатома.

А они представляют собой предмет для отдельного разговора, поскольку благодаря вовремя сделанной ставке на атомный ренессанс российской госкорпорации удалось оторваться от конкурентов и стать единоличным  лидером в мире в сфере атомной энергетики и промышленности. Успехи Росатома на разных направлениях - и ядерных и неядерных - детально показаны на экспозициях павильона "Атом".

Скорее всего, Моди будет далеко не последним высокопоставленным зарубежным представителем, посетившим павильон российской госкорпорации. И в этой связи такая публичная презентация, которая работает как на широкую публику, так и на политиков и представителей деловых кругов, выполняет важную функцию продвижения возможностей России в атомной энергетике.

Сегодня было опубликовано социально-экономическое исследование ВЦИОМ. Основной анализ был направлен на исследование общественных перевозок в сфере такси. Этот вид транспорта, безусловно, значим, и его проблематика вызывает самый широкий общественный резонанс и пристальное внимание законодателей.

Опрошенные отмечают значительный рост стоимости и что если раньше такси зачастую было даже дешевле общественного транспорта, то сегодня услуга вновь обретает характер элитной.

То есть для многих просто недоступной. Безусловно, это негативная тенденция и необходимо задуматься - что можно уже сейчас сделать для улучшения положения как водителей, так и пассажиров.

Существующие сейчас в России агрегаторы одни из самых прогрессивных и удобных в мире. Важно не стоять на месте, но вовремя адаптировать действующее законодательство и действия регуляторов.

Сейчас же требования к таксистам избыточны и неэффективны. Полагаю, что изменения в закон о такси могут предложить практически все политические силы: от левых, до праволиберальных. Для них важно элементом изменений будут интересы пассажиров, для других интересы ИП и самозанятых, для третьих – интересы государства и бюджета. В любом случае, для развития сферы безопасных и комфортных таксо перевозок только коллективное обсуждение в виде ВЦИОМ полезно и продуктивно.

Грамотная кредитная политика позволяет развивать регионы качественно высокими темпами. Так, на вчерашнем совещании под председательством вице-премьера Хуснуллина отметили Воронежскую область в числе передовиков по реализации проектов, для которых федеральный центр предоставил инфраструктурные бюджетные кредиты (ИБК). Это важная для губернаторов тактика по привлечению средств в регион, позволяющая не просто закрыть часть своих обязательств перед гражданами, но и создать в области такой инвестиционный климат, который в дальнейшем будет привлекать уже частных инвесторов.

Губернатору Гусеву удалось сделать Воронежскую область опорным для развития страны регионом в ЦФО благодаря формированию эффективной и грамотной команды. Достижения в реализации механизмов ИБК это подтверждают. Все-таки задача губернатора – быть «тараном», лоббистом своего региона в Москве, а вот команда – это те, кто обеспечивает механику взаимодействия на всех уровнях, чтобы губернаторская «добыча» не пропала зря. Это крайне важно для всех регионов ЦФО, которые ранее считались депрессивными, а сейчас вырываются в лидеры по стране.

Что касается фактуры. Лимит инфраструктурных кредитов для Воронежской области на 2024 год был определен в размере 3,43 млрд руб., первый транш (чуть более 1 млрд.) поступил в апреле. В конкурсе на получение ИК область приняла участие в 2022 году. Деньги начали поступать еще в прошлом году, а всего определенный для региона объем ИБК составляет 11,3 млрд руб. Средства ИБК, на которые рассчитывает Воронеж, будут распределены между ОЭЗ «Центр» (таможенный терминал, построенный на средства ИБК, там открыли в 2023 году), индустриальным парком «Масловский», а также строительством автодороги и водоподъемной станции в Воронеже, которая обеспечит возможность дальнейшей застройки областного центра и обеспечивает бесперебойным водоснабжением левый берег города. ВПС к концу 2023г. была готова более чем на 50%.

Деньги грамотно распределены между промышленными проектами развития, которые еще будут приносить деньги, и проектами, отдачу от которых получают сразу, что формирует позитивный образ власти. Это касается, в первую очередь, инфраструктуры и всего того, что тянется за ней. Таким образом, губернатор правильно видит возможности для развития. Правительство пытается стимулировать регионы, чтобы они активнее брали у него в долг ради продвижения инфраструктурных проектов. И если регионы покажут хорошие результаты, может списать часть долгов или увеличить сумму кредитов.

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -

Усталость страны

Стоило накануне всем испугаться авиакатастрофы «Суперджета» в Подмосковье, как тут же аналогичный борт аварийно садится в Минводах. Происходит это на фоне разговоров о том, что сложным отраслям не хватает технологического импортозамещения. Свои разработки пока тормозят, а завозить параллельным импортом становится все сложнее и дороже. Такой исход санкционного давления вполне логичен и предсказуем. Инфраструктура в России изнашивается и устает. Это касается как современных машин, попавших под санкции, так и старой, еще советской инфраструктуры, например, ЖКХ, которая тоже доживает последние годы. Многие опасаются, что пик такой усталости наложится один на другой, тогда проблема станет политической.

Собственно, многие такие аварии уже политизируются. Как это было с прорывом труб в Подмосковье и в ряде других регионов, где аварии мгновенно перетекают в требование губернаторской отставки. Но, понимая, что такой подход проблему никак не решит, федеральная власть предпочитает заминать тему, точно зная, что медиа-память у населения очень невелика и через месяц-другой, все забудется. На деле же заметание проблем под ковер создает там целое пространство неотрефлексированных рисков, которые в любой момент могут стать очередным «черным лебедем» для системы. Пока что русский «авось» позволяет надеяться, что все эти проблемы как-то сами собой рассосутся, или же мантры о том, как колосится под санкциями наша экономика, неожиданно станут реальностью.

Собственно, вступая в противостояние с Западом, власти явно не рассчитывали на затяжной характер конфликта и потому никакой ясной стратегии придумано не было. Нет ее и сейчас, однако система проявляет свою известную agile-верткость, тем самым удивляя врагов своей живучестью. Действительно, вопреки многим пессимистичным прогнозам, экономический блок проявил чудеса выживаемости, что дало политикам повод убедить себя и окружающих, что раз уж не получилось взять нас нахрапом, не получится и измором. И тут страна вступает в конфликт с реальностью, так как физической усталости домов, труб, самолетов и мостов трудно противопоставить идеологические формулы. Любой гвоздь будет продолжать ржаветь, не проявляя при этом никаких патриотических чувств.

Несмотря на то, что многие политические акторы понимают нарастающие риски, они также верно понимают, что в сложившейся ситуации любая критика будет воспринята как персональная атака на того или иного держателя активов, либо как политический наезд на саму систему. «Все хорошо, все хорошо» - главный лейтмотив исполнительной власти, которая, осознавая себя на «Титанике», бодро красит каюты, предпочитая не задумываться о судьбе обшивки. При этом, на нижних палубах начинаются какие-то движения, в которых можно угадать грядущую политизацию пока еще структурных проблем. С одной стороны – недовольны коррупцией, мигрантами и излишней бюрократией. С другой – жесткостью рынка, отсутствием конкуренции и внятных правил игры. Пока это недовольство носит характер внутрисистемной критики, но, в случае рисков расширения зоны катастроф и числа участников (как, например, в случае паводков), проблемы могут перерасти в политические запросы.

Россия 33 года живет в хвосте угасающей «кометы СССР». Рыхлость государственного основания, вкупе с проблемой постоянной модернизации всего и вся в угоду текущего момента, не придает прочности и без того слабой конструкции, которая теперь еще изнашивается и чисто физически. Идущий трансфер власти обострил борьбу за ресурсы, однако все и думать забыли: в каком состоянии эти ресурсы дойдут до новых владельцев? Толкаясь локтями, многие стали забывать, зачем вообще нужно государство и, подобно «Носорогам» Ионеско, доламывают и без того хлипкое наследие советских строек и развитого глобализма.

Скандал со стрельбой в Трампа создает массу неопределенности, которую каждый трактует на свой лад. Как бы то ни было, но покушение на кандидаты в президенты вряд ли сильно скажется на его рейтингах. В США республиканцы и демократы всегда разделены примерно поровну и борьба идет за голоса колеблющихся. В данном случае колебаться будут и его потенциальные сторонники. Во-первых, стрелял то республиканец, а не демократ какой-нибудь. Во-вторых, агрессия в отношении кандидата не делает его святым, скорее наоборот, показывает, что эскалация нетерпимости в обществе достигла значений 60-х годов прошлого века (тогда, правда, стреляли в демократа Кеннеди и, убив его, сделали из него почти святого). В-третьих, медиа-шоу вокруг Трампа никак не находит содержательного выхлопа. Все-таки в США привыкли голосовать не по приколу, а за вполне конкретные программы-обещалки. Поэтому красивые фотки так и останутся красивыми фотками, наподобие тех, что были при захвате Белого дома фриками.

Хотя, в последнее время вообще складывается такое впечатление, что Трампа намерено ведут к победе именно за тем, чтобы списать на него всю неудачную политику демократического Белого дома. Изберут опять президентом без полномочий, вынудят пойти на уступки по Украине, в его правление случится пара каких-нибудь финансовых кризисов, и несмотря на то, что это наследство от предыдущих руководителей – свалят все на одиозного политика. На этом фоне опять просядут республиканцы, пар будет выпущен, а Трампу отстрелят второе ухо объявят импичмент, например.

Губернаторы в огне: регионы не справляются с лесными пожарами. Лесные пожары уже по сложившейся традиции превращаются в серьезный вызов для региональных властей. Количество возгораний растет, их география и площадь стремительно увеличиваются. В настоящее время огромный пожар разворачивается в лесном массиве под Новороссийском – эвакуируются базы отдыха, огонь подходит к населенным пунктам, местные власти даже вынуждены попросить помощи у добровольцев. Растет число подобных возгораний в Чувашии, в Якутии уже сгорело более 1,5 миллионов гектаров леса, тамошние пожары уже называют «настоящей катастрофой» . При этом пока лишь прогнозируется ухудшение ситуации: пик лесных пожаров в России ожидается в ближайшие две-три недели, сообщил министр природы Александр Козлов на совещании у Путина.

Однако сегодня приходится констатировать, что субъекты не готовы противостоять стихии: масштабные лесные пожары теперь фиксируются ежегодно, однако принципиальных результатов в борьбе с ними не ощущается. Можно вспомнить, что в прежние годы Кремль попытался возложить ответственность за подобные ЧС именно на регионы, тогда же эффективность борьбы с возгораниями трансформировалась в один из губернаторских kpi. Однако сейчас надо признать, что сжечь карьеру отдельного главы субъекта – просто, а вот реально справиться с такого рода ЧС – гораздо сложнее. Чаще всего региональные управленческие команды не располагают необходимым инструментарием для противодействия разгулу стихии.

На мой взгляд, проблема лесных пожаров нуждается в очередном пересмотре, в том смысле, что федеральному центру в любом случае не удастся «локализовать» эту историю: пожары в условной Якутии все равно придется расхлебывать Москве. Более того, прежде чем пытаться вводить жесткое политическое администрирование лесных пожаров и наказывать губернаторов за недостаточно активную работу по их предотвращению, следует, как мне представляется, реформировать всю систему управления лесным хозяйством. Думается, что на помощь может прийти и мировой опыт, и не столь позабытая советская практика.

В любом случае последние годы показали, что губернаторы физически не могут справиться с пожарами: ЧП приходит по расписанию, а субъекты вынуждены лишь тушить возгорания, да и то, как правило, прибегая к помощи федерального центра.

Общий объём инвестиций в российскую экономику в первом квартале этого года составил около 6 млрд рублей, что 14,5% выше, чем за аналогичный период прошлого года. Однако обращает на себя внимание тенденция дифференциации: проще говоря, лидеры и развитые в экономическом плане субъекты федерации наращивают объемы инвестиций, а отставание аутсайдеров и середнячков становится еще более заметным.

По-прежнему, около четверти всех инвестиций (более 1,3 млрд рублей) приходится на Москву и Московскую область. Более 200 млн инвестиций в первом квартале удалось привлечь Санкт-Петербургу, Татарстану и ориентированным на экспорт углеводородов Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам. В группу инвестиционно привлекательных субъектов также входят регулярно увеличивающие объём инвестиций в свою экономику Красноярский (183 млн руб.) и Краснодарский края (172,5 млн руб.), Башкирия (105 млн руб.).

По сравнению с прошлым годом наиболее существенно удалось увеличить объём инвестиций в Адыгее (в 2,3 раза), Калмыкии (+79,6%), Хакасии (на 79,1%), Дагестане (+71,6%) и Курганской области (+69,5%). Однако здесь сказывается эффект низкой базы: все эти регионы получают серьезную поддержку федерального центра, в том числе и в плане административной навигации инвесторов (то есть приведение их в регион).
К регионам с низкой инвестиционной привлекательностью по-прежнему относятся республики Северного Кавказа, Сибири и ряд других субъектов. Уровень развития промышленности в этих субъектах низкий, поэтому несмотря на существенный рост инвестиций, их общий объём всё равно очень невысокий. Например, в Адыгее инвестиции выросли в 2,3 раза, но их общий объём всего 15,8 млн рублей. Ухудшилась инвестиционная привлекательность Владимирской, Костромской, Архангельской областей, Карелии, Ингушетии, Северной Осетии и ряда других субъектов. Среди экономически устойчивых регионов следует обратить внимание на спад инвестиционной активности в Нижегородской (-12,7%), Кемеровской (-2,6%) областях, Красноярском крае (-3%).

Во втором полугодии дифференциация показателей успешных и отстающих с точки зрения привлечения инвестиций субьектов федерации будет усиливаться. Инвестиции в регион – это результат комплексной работы региональных властей (лоббизм, внешнеэкономические связи, федеральный бекграунд руководства регионом и т.д.): при наличии этих и ряда других факторов можно говорить об успешных инвестиционных стратегий. Однако такая формулировка, объективно, применима к 15-20 субъектам федерации.

Только что написал про губернаторскую проблему – пожары, а теперь вот о другой – паводках. Здесь у многих глав возникают серьезные вопросы, как в части коммуникации, так и по выполнению KPI. Но есть и примеры эффективного решения проблемы. Омский губернатор Хоценко очередной раз побывал в Усть-Ишимском районе, пострадавшем от паводка. Интересно, что губернатор проявляет личное внимание к нуждам каждого, узнает о них не из отчетов, а непосредственно от самих пострадавших. Такая коммуникация очень эффективна, хотя кто-то скажет: «ручное управление».

Несмотря на то, что опасность стихии миновала, задачи поставлены и восстановительные работы идут своим ходом, Хоценко продолжает держать тему на особом контроле – лично бывает на месте. Хотя современные средства связи позволяют этого не делать. В принципе, глава регулярно посещает самый отдаленный район, встречается с пострадавшими. К тому же он нестандартно подходит к поиску резервов для более быстрого восстановления: привлечение студенческих стройотрядов, шефство более сильных и не пострадавших муниципалитетов над подтопленными.

В любом случае, все основные KPI выполняются, штабы с ответственными лицами проводятся регулярно. То есть и губернатор знает картину целиком, и местные власти могут задать любые вопросы, получить ответ и помощь региона. В таких экстренных ситуациях, как паводки, подобный подход оправдан, так как бюрократия может упустить из виду тот или иной личный и уникальный случай.

Это тот самый «фирменный стиль» Хоценко – важнейшим мероприятием визита в пострадавший район была встреча с людьми. С некоторыми из них он встречался уже по несколько раз на всех этапах ликвидации последствий стихии (в начале паводка, на пике, когда начали восстановительные работы и т.д.).

Хоценко заявил, что в первую очередь отремонтируют дома пожилым людям. Также большинство жителей уже получили выплаты по утрате имущества. 86 млн руб выплатили из регионального бюджета. Единовременную выплату получили более 6 тыс. человек, компенсации по частичной и полной утрате имущества начислены сотням жителям.

Сегодня ровно месяц работы Якушева на посту секретаря Генсовета Единой России. Первые наблюдения. Принципиально иное отношение к нему со стороны Медведева. Председатель ЕР лично сопроводил вступление Якушева в должность - сам объявил, провел личную встречу, приехал представить лично на Генсовете, Бюро высшего совета. И это не удивительно, с учётом опыта совместной работы Якушева и экс-президента.

Акцент у Якушева - на результатах, а не на показных мероприятиях. Не было резких заявлений про перезагрузку, "первого конверта" и тп. Не было и поездок в зону военного конфликта с гуманитарной "миссией". Очевидно, что идёт изучение точек напряжения и ошибок во взаимодействии ЕР и Минобороны. А там тоже новый министр.

Вместо этого - задача внимательно разобраться в ситуации с поручением Президента по кандидатам от Партии - участникам боевых действий, подготовить отчет по текущим нацпроектам(а значит по программе Партии).

За месяц работы Якушев сделал выводы о причинах, почему поменяли генсека правящей партии. Можно уже уверенно сказать: не будет больше бесконечных холостых инициатив партии власти, ни пафоса, ни шоу-туров в зону боевых действий. А это автоматически значит, что как минимум раздражать партия перестанет, а как максимум - будет системная, не всегда заметная, работа на результат

В концепции «люди – новая нефть» пополнение. Теперь штрафуют самокатчиков. Не слез с него на пешеходном переходе – заплати 1000 руб. Конечно, отчасти этому можно только порадоваться, как водителю и как человеку, которого самокатчики бесят. Но нельзя не отметить, что столичные власти все больше и больше используют возможности фотофиксации именно для штрафной политики. Видимо вдохновленные примером цифрового то ли ада, то ли рая в КНР. Что на фоне разработки РГСУ системы социального рейтинга выглядит как грядущая китаизация страны.

Однако для внедрения такой системы у власти должен быть 100% кредит доверия со стороны населения, она должны быть справедливой и не коррумпированной. Иначе социальный рейтинг превратится нужно будет включать в систему ФСИН, как вид наказания, без поощрения. У нас же с доверием и справедливостью все не очень. Взять хотя бы любимую привычку выписывать водителям штрафы без какой-либо фотофиксации нарушения, которые нельзя ни проверить, ни обжаловать, а можно только оплатить.

Хотя есть и хорошие новости. Наш КоАП позволяет нарушителям платить штрафы с различными скидками. Как постоянным клиентам за негрубые нарушения или впервые, отделаться можно 50% от суммы. И здесь чувствуется рука опытного госмаркетолога. Доить корову нужно нежно, желательно включая ей классическую музыку. И делая ставку на граждан, как источник доходов, государство стремится увеличить надои с помощью комфортных средств взимания платы, в концепции государства-сервиса. Теперь главное, что бы внедрение социальных рейтингов не сделало эти скидки и систему пользования цифровыми сервисами - прерогативой «хороших» граждан. А то «плохим» придется платить по-старинке через сберкассу (которая тоже будет электронной, конечно), без всяких скидок, а то и с начисленными за просрочку процентами.

Тут недавно глава Минвостокразвития Алексей Чекунков призвал полностью обновить состав управленцев российской экономики — на смену бизнесменам, по его мнению, должен прийти «союз служителей и созидателей». Вообще интересная должность – руководитель Миндаля, всегда-то они что-то эдакое придумают. Вот до него другой министр – Галушка, целую книгу «Кристалл роста» написал, тоже примерно о том же. В общем – все хотят быть элитами, миксуя в этом винегрете все: от Сталина с СССР до царских опричников с ельцинскими олигархами.

Сегодня в России помимо «РФных» (столичных элит), есть еще и местные элиты. Это, как правило, люди, влияющие на политические и экономические процессы внутри своих регионов, городов. Но у нас это несколько иное понятие. В целом элита — это люди, которые не занимаются сиюминутным накопительством, а действуют «вдолгую», исходя из стратегических целей страны, с горизонтом планирования на 100–200 лет. Причем не фантазировать о чем-то несбыточном, а понимать естественную логику процессов. Но мы молодая страна, 30-летняя, у нас такой элиты нет. Интеллектуалы рассматривают себя в качестве слоя, который мог бы помочь сформироваться такому государству, помочь ему пережить хотя бы столетний рубеж. Советская элита за 75 лет не смогла сформировать такое государство, которое перешагнуло бы вековой рубеж. Если уж и есть в нашей стране элита — это в основном дети тех, кто уже накопил первоначальный капитал и их дети - так называемые «принцы» во власти.

Новая система госуправления: страна чат-ботов. Появившаяся информация о том, что к 2026 году в России может быть создана цифровая платформа искусственного интеллекта (ИИ) для государственного управления, оставляет немало вопросов. Так, инсайдеры заявляют, что к 2030 году планируется создать не менее 30 ИИ-решений для госменеджмента и социальной сферы. Как ожидается, подобные планы могут стать частью федерального проекта «Искусственный интеллект», который войдет в новый национальный проект.

Однако 2030 год – уже не за горами, а планируется, что именно к этому сроку ИИ станет реальным элементом управления. Между тем, на сегодняшний день объективные технические возможности искусственного интеллекта все еще продолжают обсуждаться, и пока нет четкого понимания всего спектра возможностей и потенциала этого инструмента. То есть сейчас мы имеем уравнение с множеством неизвестных, потому и делать ставку на реальные внедренческие решения представляется несколько странным. Получается, что продукта как такового еще нет, а планы есть. Собственно, именно такой подход и рождает целый ряд рисков. Самый очевидный – задачу поставят, однако, как и кто ее будет реально выполнять – большой вопрос. Есть опасность, что все превратится в очередную фикцию, и амбициозный проект разобьется еще на низовом уровне.

Другой момент связан с особенностями отечественной системы государственного управления: фактически она функционирует на авось, там нет четко закрепленных скриптов и алгоритмов, многие решения принимаются эмоционально или даже интуитивно. Процессы подчас завязаны на личных связях и договоренностях – это, пожалуй, национальная и, если хотите, ментальная особенность. Подозреваю, что запуск анонсированной цифровой платформы призван кардинально поменять пусть и хаотичную, но устоявшуюся управленческую парадигму. Рискну предположить, что формула «до основанья, а затем» в данном контексте может оказаться если и не авантюрной, то, по меньшей мере, чересчур смелой затеей.

Искусственный интеллект подразумевает тотальную алогоритмизацию, при такой модели Россия имеет все шансы превратиться в страну чат-ботов, когда получение любого ответа от власти превращается в серьезную проблему. К слову, рядовые россияне сталкиваются с этим уже сегодня, когда при обращении в коммерческие или государственные структуры наталкиваются на роботов, работающих по четко залитым в них скриптам и не предоставляющих возможности пробиться к живому человеку – оператору.

Кроме того, для внедрения искусственного интеллекта на уровне системы управления неизбежно придется упростить процедуры принятия решений. Однако уже в настоящее время мы можем наблюдать, что в политике упрощение фактически привело к ее тотальному выхолащиванию. Поэтому, делая ставку на активное использование ИИ в аппаратно-управленческой среде, об этом тоже нельзя забывать.

Интересно, что регионы в новой системе координат самостоятельно наращивают сотрудничество. Так, по инициативе воронежского губернатора Гусева для Белгородской области закупили и отправили 60 легковых прицепов – в них будут перевозить оборудование для тушения возгораний от атак в приграничных территориях.

Сейчас многие главы борются за то, чтобы их инициативы были примером для остальных. Акты взаимной поддержки, которые демонстрируют губернаторы – это часть большой системы по интеграции регионов в единую систему взаимодействия по вопросам импортозамещения, развития промышленности, социального и гуманитарного сотрудничества. Федеральный центр делает ставку на Воронежскую область как на опорный регион в этом процессе в силу ее экономической и административной устойчивости. Таким образом Гусев является лидером интеграционного процесса между регионами ЦФО.

Учитывая, что пожары случаются в том числе и по естественным причинам, равно как и наводнения, к схожей тактике взаимодействия могут прибегнуть и другие регионы России. Поэтому разные губернаторы используют разные стратегии для достижения общих целей и задач. В этом смысле, регионы, у которых лучше обстоят дела с экономикой, безопасностью и административным регулированием, могут взять на себя функцию локомотива для других субъектов.

Острая бюджетная недостаточность. Проблема дефицита региональных бюджетов не уходит из повестки. При этом на данный момент ситуация видится неоднородной. Так, у целого ряда субъектов Федерации наблюдается профицит, у некоторых отмечается ощутимый объем дефицита, который в свою очередь определяется использованием значимых остатков, возникших еще в конце прошлого года.
Неслучайно президент Путин в ходе оглашения послания Федеральному собранию в минувшем феврале обратил внимание на проблему задолженности региональных бюджетов по разного рода кредитам, в том числе и бюджетным. Тогда же было озвучено решение списать субъектам 2/3 задолженности по кредитам. Указывалось, что в общей сложности это сохранит регионам 200 млрд руб. ежегодно с 2025 по 2028 год. Данные средства должны быть направлены на поддержку инвестиций и инфраструктурных проектов.

Соглашусь с коллегами, которые утверждают, что бюджеты субъектов РФ уже длительное время находятся в ситуации, когда доходы, с одной стороны, увеличиваются, однако вместе с ними растут и расходные обязательства, в том числе расходы на здравоохранение, образование, поддержание транспортной инфраструктуры. Приходится констатировать, что в большинстве регионов сложилась нестандартная ситуация: средства на исполнение текущих обязательств есть, а вот ресурсов на то, чтобы инвестировать в развитие региона, либо формировать условия для привлечения туда частных инвесторов, практически нет.

Таким образом, сегодня все регионы без исключения находятся в ситуации «бюджетного реагирования» - управленческие команды вынуждены разрабатывать собственные пакеты решений, исходя из индивидуальной ситуации и потребностей. Успешные примеры такой работы уже есть. Например, собственные доходы бюджета Тамбовской области увеличились на 12%. - на расширенной коллегии регионального министерства финансов Тамбовской области подвели итоги исполнения консолидированного бюджета за 2023 год и первое полугодие 2024 года. Основными источниками увеличения стали налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. Благодаря расширению налоговой базы по налогу на прибыль, предприятия смогли увеличить поступления на 11%, в денежном эквиваленте это почти 1 миллиард рублей. Увеличение фонда оплаты труда стало одной из ключевых причин роста налога на доходы физических лиц.
Такие кейсы представляются особенно важными в период экономической турбулентности.

Да, в стране есть традиционные регионы-доноры, и в их способности выдержать разные по силы удары мы не раз убеждались. Однако куда более важным, на мой взгляд, представляется ситуация, когда регионы-середняки (а их большинство), формируют собственные модели пополнения бюджетов. Смею предположить, что вывести универсальную формулу бюджетного оздоровления вряд ли получится – чересчур по-разному складывается ситуация на местах. Однако рассчитывать исключительно на помощь свыше – поддержку федерального центра – все же не стоит. Это как раз тот самый случай, когда Москва заинтересована в здоровой инициативе.

Мы так привыкли к такси, что уже вызываем, садимся и выходим из машины, не отрываясь от экрана телефона. Однако эта эпоха может неожиданно быстро закончиться, и мы вновь вернемся к серому рынку «бомбил» и дефициту водителей. Такую угрозу прогнозирует провластный Институт социального маркетинга (ИНСОМАР), который зафиксировал рост и причины социального пессимизма среди водителей и пассажиров. Существующими правилами недовольны все. По мнению водителей, закон сложно исполним и направлен только на тех, для кого такси – это основная работа игнорируя самозанятых и тех кто готов на подработку. Как кажется участникам фокус-групп, вступление закона в полную силу приведет к тому, что «теневой» рынок такси по своим масштабам приблизится к состоянию 90-х годов потеряв весь набранный прогрессивный потенциал и цифровые наработки для дальнейшего развития.

Значение ДФО в наше время сложно переоценить: в ходе активной переориентации российской экономики на азиатский рынок этот макрорегион стал ключевым в экономической структуре страны. На первый план в этом контексте выходит развитие городов Дальнего Востока — научных, экономических и финансовых центров, стимулирующих развитие контактов с соседними государствами. Отсюда и рост роли таких регионов, как Хабаровский край, Приморье и Сахалин в государственной повестке.

Этот тренд чувствуют и предприниматели, которые обозначили намерение соинвестировать с государством как в бизнес, так и социально-ориентированные проекты. Так, например, в Южно-Сахалинске именно частный бизнес зашел в модернизацию городского водоканала, при этом строительство новой школы в столице области также идет с привлечением частных средств. Важной особенностью указанных проектов является участие ВЭБа — госкорпорация выступает инвестиционным медиатором государства и бизнеса, а также коммерческих банков, что позволяет собирать и запускать проекты, которые раньше даже не дошли бы до этапа переговоров.

На Дальнем Востоке у ВЭБа активный пул инвестиций — только на Сахалине корпорация участвует в проектах на 110 млрд руб. Как заявил сегодня в Южно-Сахалинске глава корпорации Игорь Шувалов, ВЭБ будет финансировать строительство новых морских портов на острове. Он также указал на важность строительства моста между островом и материком. Не исключаю, что этот масштабный проект тоже сможет взять на себя ВЭБ.

Таким образом, экономическая стратегия региона в широком смысле уже начинает наполняться конкретными проектами развития, что принципиально важно для инвесторов, которых привлекает долгосрочное планирование и ясные приоритеты.

Выборы в Волгоградской области пройдут в штатном режиме. Избирком Волгоградской области принял документы для регистрации в качестве кандидата на выборах главы региона у Андрея Бочарова, идущего на свой третий губернаторский срок. Похоже, что в этом году федеральный центр даёт установки на спокойные, бесконфликтные избирательные кампании в регионах. Вроде бы о том же говорили на совещании в Сенеже (проводит кремлевская администрация для политических региональных блоков). И Бочаров выполняет установки администрации, его избирательная кампания проходит спокойно, без мочилова оппонентов.

Третий срок Бочарова станет продолжением его политики предыдущих лет. В течение первых двух ему удалось установить в регионе стабильность. Раньше Волгоград был ареной политических баталий, а теперь – один из самых спокойных регионов. Работа самого Бочарова - без эффектных пассажей, без самопиара в соцсетях, без частой ротации своей команды. Похоже, что в последние годы люди и вправду несколько поустали от постоянных политических перемен и готовы голосовать за что-то постоянное и проверенное.

Тем самым губернатор выполняет главную на сегодняшний день политическую установку Кремля. Кампания идет без скандалов и суеты, а сам глава обходится лаконичной фоновой кампанией без громких заявлений напоказ. Есть повседневная работа по развитию региона и Бочаров, как и в любое другое время, своевременно и эффективно реагирует на текущие вызовы. Многим избирателям нравится такой штатный режим работы. Собственно, в разное время его демонстрировали и другие главы: «мы работаем, нам некогда политикой заниматься». Среднестатистический избиратель такое ценит (если только нет реального запроса на перемены).

Однако, в связи с предвыборной ситуацией не поменялся и такой элемент стиля Бочарова, как взбадривание чиновников, не до конца выкладывающихся на своих местах. Тоже своеобразный стиль «жесткой руки», популярный в народе (многие избиратели, как мы помним, в душе «сталинградцы»). Он продолжает бывать на самых проблемных территориях, на важных объектах и на месте «раздавать всем по заслугам». По логике в период выборов с местными властями принято не обострять отношения, так как от них во многом зависит админресурс. Но Бочарова это не останавливает, когда он видит, что тот или иной чиновник недобросовестно относится к делам, от которых зависит устойчивость и развитие территории.

Таким образом, рисков для кампании Бочарова практически нет, а политическая жизнь в регионе проходит штатно, как и в любом другом субъекте РФ, где губернаторские выборы давно приобрели плебисцитный сценарий. Можно считать, что основной запрос федерального центра на «тишину» волгоградский губернатор удовлетворяет.

Гибеллины решили-таки потеснить гвельфов? Вот вам немножко исторических аллюзий выходного дня. С вероятной победой Трампа похоже все смирились. Ну и вообще, не такие страшные республиканцы, как их демократический Голливуд малюет. В принципе, демократы сами когда-то вышли из республиканцев, будучи их либеральным крылом. GOP (Great Old Party - республиканцы) ранее были представителями знати и старых фамилий (тех, что прибыли в США еще на корабле May Flower в 1620 году), это сейчас они как бы представители реднеков и своеобразные американские GOP-ники. Но все не так просто, за ними по-прежнему стоят те фамилии и старые элиты, которые вместе с отцами-основателями создавали Новый Свет.

Вообще, всю эту историю можно протянуть еще дальше. Сначала – к противостоянию гвельфов и гибеллинов. Две первые партии возникшие в средневековой Италии и противопоставлявшие друг другу власть Императора (германской Священной римской империи) и римских Пап. Гвельфы – были за Папу (сред них, помимо знати было много торговых домов и тогдашней интеллигенции (знаменитый «белый» гвельф Данте Алигьери), а гибеллины – за императора (кстати, наш Кремль украшен башенками-ласточками гибеллинского типа).

Постепенно, создался образ гвельфов — демократов за новшества (по-своему либеральная и децентрализованная церковь), и гибеллинов — сторонников традиций, феодализма, и соответствующих «скреп». В современном мире, по прототипу гвельфов и гиббелинов идет соперничество демократической и республиканской партии США. Американцы вообще при своем создании использовали опыт Римской Империи (те же выборщики, принцип создания новых городов, идея независимых штатов и т.д., не говоря уже про римский стиль и названия Капитолия). Ведь в момент создания США в 1776 году Священная Римская Империя еще существовала, а уничтожил ее в 1806 году Наполеон.

Но и гвельфы с гибеллинами – это тоже проекция борьбы Меровингов (истинных королей, по легенде – восходящих родством к Иисусу Христу) и каролингов, потомков Карла Великого. Дело в том, что борьба в Европе «истинных» и «ложных» правителей велась и ведется по сей день. Начиная от противостояния Пап и анти Пап, заканчивая формированием современного Евросоюза, который также в своем роде – наследник той самой Империи, которую пытался преодолеть «гвельфский» император Наполеон. В общем, история почти как во Властелине Колец, с возвращением «истинного короля» Арагорна, на место наместников Гондора.

Только в нашей реальности гвельфы в итоге победили и основали свой глобалист кий проект, оттеснив старые элиты, которые в попытке вернуть контроль за политикой, почти что начали мировую контр-революцию. Где в этой системе координат Путин, тоже примерно понятно. Поэтому приход к власти республиканцев (пусть и фронтменом в лице Трампа) – это действительно замах GOP потеснить своих старых конкурентов. Но тут не нужно обманывать себя, ведь старые элиты – это очень закрытый клуб, который готов к диалогу разве что с еще более древним Китаем. Да и то, нынешние китайские элиты – это не наследники китайских императоров. Хотя, говорят, есть там и такие.

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -

Элиты всякие нужны

Говоря о конфликте мировых порядков, нужно понимать, что главный дефицит России – именно в отсутствии элит, которые веками изничтожались, толком не успевая вызреть. Российская империя подошла к своему концу со смешанным набором ордынских и европейских фамилий, а Советский Союз и вовсе пытался создать свою меритократию – систему, в которой элиты создаются на достижениях и не зависят от родственных связей и капитала. Однако чистая меритократия еще нигде в мире не прижилась, выступая в симбиозе с формами как демократического, так и авторитарного управления.

В США, как и у нас по ЕГЭ, ты можешь поступить в любой университет «Лиги плюща», но вот стать частью элит могут лишь немногие избранные – единицы. В Китае большое значение имеют родственные связи. Например, отец Си Цзиньпина был зампредом госсовета КНР. Но там есть и своя молодая кровь – региональные партийные лидеры, которые могут возвыситься по заслугам. Вероятно, для Китая такой подход более органичен, чем для Запада, так как меритократия является одной из основных конфуцианских ценностей. В течение более чем тысячи лет отбор на государственную службу в императорском Китае производился по результатам государственных экзаменов, доступ к которым был открыт мужчинам практически любого происхождения. Кстати, говорят, в современном Китае тоже начали увлекаться поиском родословных, подтверждающих связь с древними императорскими фамилиями и их двором. В России мы давно наблюдаем нечто похожее.

Но и советская меритократия оказалась нам не чуждой. Хотя на смену элитарной горбачевской политике (с ее диссидентскими истоками меритократических практик советской интеллигенции) пришли бодрые бизнесмены-бюрократы. Даже если в основе системы власти осталась советская мечта о добром «пресвященном» лидере-меценате в кругу мудрых наставников, она стала куда более прикладной. Вместо этого в ранней РФ сложилась медиакратия, связанная с финансистами, а не с интеллигенцией. В новое время в дважды разрушенное общество, утратившее свою идентичность, вторглись многочисленные новые элиты, каждая со своим укладом, например, те же «силовики», восходящие еще к суверенной диктатуре ЧК.

Но на создание собственной элиты уходит минимум 20-30 лет, а в западной оптике – хотя бы 100-150 лет. Советская элита, к примеру, не сумела перешагнуть 70-летний рубеж, хотя внуки партноменклатуры и обогатили правящий класс современной России. И все же, нам пока удалось создать, скорее, протоэлиты – «премиальный» и даже «бизнес»-классы. Г.Павловский любил называть их «чемпионами выживания», что на сегодняшний день, учитывая ускорившийся трансфер власти, выглядит не простой формальностью, а емким неймингом. Государство в нашей системе координат остается техноструктурой для реализации задач, поставляемых элитой. Современной и комфортной средой, оберегающей сложившуюся систему власти от потрясений, связанных с жизнью внутри страны.

Неопределенность российской модели власти – прямая проекция специфичной позиции элит в ней. Советские бонзы пожертвовали созданием гражданской нации, предпочитая ей сервисную защиту от изменчивой среды. Последним, кто пытался взломать эту систему, был ныне покойный Пригожин, в прошлом – зэк и авантюрист, который, подобно Френсису Дрэйку, пытался взять привилегии силой. Однако «шалость» не удалась, хотя миф о «втором возвращении» начальника до сих пор будоражит умы его бывших подопечных. Так что мечта о российской меритократии канула в небытие, уступив место той самой «игре в кальмара» представителями различных групп влияния, чемпионами выживания, которые уже начали свою борьбу. Новая элита будет сформирована именно по этим законам, однако, учитывая быстро меняющиеся свойства мира и страны, пока не до конца понятно, на каком ландшафте и с какими целями она будет закрепляться.

Про замену Байдена на Харрис. Это ведь уже вторая попытка женщины в США зайти на пост президента. В прошлый раз на этот пост претендовала Хиллари Клинтон, которая также баллотировалась против Дональда Трампа и проиграла ему. Тогда это была настоящая трагедия для многих женщин, которые считали, что избрание Клинтон перевернет американскую политику. Теперь второй заход демократов с Камалой Харрис. Социология показывает, что большинство американцев готовы выбрать президентом женщину. Соцопрос survey of U.S. voters проведенный женской правозащитной группой LeanIn показал, что 53% избирателей «очень готовы» или «чрезвычайно готовы» к тому, чтобы женщина стала президентом. Еще четверть избирателей охарактеризовали себя как «умеренно готовых» в то время как 12% сказали, что они «совсем» не готовы. Но, что-то подсказывает, что и второй раз попытка окажется неудачной.