Мнение экспертов. Генеральный директор Центра развития региональной политики, автор телеграм-канала The Гращенков @graschenkov Илья Гращенков - о результатах ПМЭФ, и почему Путин выступил против «левого разворота».

1,5 часовое выступление президента на ПМЭФ в очередной раз расставляет точки над «i»: Кремль не собирается идти по пути возвращения к практикам советского управления, вроде Госплана 2.0, а основную ставку делает на создание нового класса – предпринимательского сословия. Это не совсем европейский middle class, который больше определяется характером потребления и гражданскими правами, а некий российский его аналог, пока еще до конца не сформулированный концептуально. Но самое главное, что такая опора на частных производителей – это попытка выстроить систему альтернативную той, в которой государством управляют владельцы крупных капиталов, совместно с силовиками. Такой курс можно было бы назвать «республиканским», в первоначальном римском значении «общего дела».
Вопрос в том, что вырастить предпринимателей в условиях западных санкций и неустойчивой экономики – очень непростая задача. Тут государство сталкивается сразу с несколькими глубинными проблемами. Во-первых, сегодня само отношение к бизнесу у государства хищническое. Силовики воспринимают его как дойную корову, а в кризис и вовсе – как мясную. Собственно, именно поэтому Путин говорит о моратории на проверки, пересмотр статей УК по предпринимателям и т.д. Нужно менять саму парадигму взаимоотношений бизнеса и власти. И пока до конца неясно, удастся ли это сделать даже при президентской поддержке. Во-вторых, предпринимательство требует не только финансовой и законодательной поддержки, но и определенной либерализации сферы гражданского общества. Проще говоря, бизнес – это во многом творчество, «свое дело», связанное с самореализацией. И в «душной» стране с репрессивными законами, заниматься бизнесом могут лишь по простым схемам купи-продай. В-третьих, само отношение к бизнесменам в стране негативное. Советский союз привил неприязнь к «спекулянтам». 90-е сформировали имидж бизнесмена как мошенника, торгующего вагонами чего-либо. Так что создание ответственного класса предпринимателей – это политическая задача.
Для этого должна поменяться и сама политическая система, которая с конца 90-х находится в определенном кризисе. Большая часть оппозиционных партий – это ретрограды, образ будущего которых – то самое «возвращение в СССР». Левые силы не прогрессивны, в отличие от тех же революционных большевиков, которые в начале XX века были агентами коренных изменений. По-настоящему правые партии пока до конца не сформировались как представители интересов именно предпринимательского сословия. ЛДПР – больше популистский проект, так как «правая» политика требует определенной ответственности, а не громких пустых обещаний. Либеральные партии сосредоточены только на аспектах гражданского общества, а не экономике. В начале «нулевых» такой правой силой пытался стать СПС, но быстро угодил в ловушку борьбы за власть. Сегодня первой «правой» партией попавшей в ГД стали «Новые Люди»: их программа теперь совпадает с президентской.
В любом случае, уже во второй раз, после послания ФС РФ, президент Владимир Путин обращается к элитам с явным месседжем, что никакого отката в прошлое он не приемлет. И те, кто подталкивает его в этом направлении – зря стараются. Если бы западные санкции смогли бы добиться своей цели и загнать страну в автаркию и изоляцию, то можно было бы считать это победой над нынешней системой власти. Поэтому тут сторонники «осажденной крепости» выступали явно не в интересах сохранения государства, которое от самоизоляции только ослабло бы. Любая экспансия требует делового подхода и «здравого смысла», о котором говорил Путин. В данном случае, даже Запад не является каким-то идейным «кровным» врагом и найти способ разрешить разногласия всегда можно.

📊Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 12-18 июня 2023 года

🔺Федеральные каналы

1. BRIEF
2. НЕЗЫГАРЬ
3. Региональная политика
4. Политджойстик
5. Октагон
6. The Гращенков
7. Политген
8. ЭИСИ - повестка дня
9. 16 негритят
10. Клуб регионов

🔺Региональные каналы

1. Ротонда
2. ЯМАЛ-МЕДИА
3. Москва live
4. Жесть Белгород
5. Земля Сибири
6. Новости Екатеринбурга
7. Тайны Ленинградского двора
8. Самарская область
9. Новости Брянска
10. Челябинск Сегодня
11. Сибирский цирюльник
12. Красноярский чернослив
13. Архангельский кот
14. Неудаща - Волга и Урал
15. Хакасия/Абакан/Новости
16. Курская область
17. Мой Великий Новгород
18. Нижний Новгород
19. Ханты, деньги, нефтевышки
20. LIFE18

#Рейтинг

Избирательная кампания в этом году стартует при максимально размытой повестке. Тема СВО как бы доминирует, но практически все политические партии решили сосредоточиться на какой-то конкретике, сильно не заходя на «президентскую поляну» геополитики. В результате, партии в основном фоново затрагивают тему гуманитарной помощи и участия ветеранов в их организациях. Более важной темой становится социальная поддержка, которая ввиду захромавшей стабильности, становится ключевым фактором раздражения «основных электоральных групп». Проще говоря, бюджетники и пенсионеры по-прежнему нуждаются в качественном улучшении условий жизни, которые из-за проблем в экономике вряд ли существенно изменятся. При этом главные критики системы из числа «левых» оппозиционных партий ведут кампанию наиболее вяло, больше сосредоточившись на теме патриотизма, а не привычной им критике госбюрократии. Вероятно, что эти темы станут важным элементом кампании ближе к ее завершению, но пока коммунисты и эсеры ведут себя довольно тихо. В большинстве регионов на губернаторские выборы выдвинуты заметно нейтральные или откровенно «сливные» кандидаты, с целью не допустить «казуса 2018» и даже случайного проигрыша кандидатов от власти.

Отсутствие внятной повестки связано еще и с тем, что и государственную идеологию тяжело трактовать однозначно. Если начало года было встречено под «знаком СВО» и традиционное путинское поздравление прошло на фоне «стенки» из людей в военной форме, то уже на ПМЭФ президент был подчеркнуто увлечен экономикой и бизнесом. Понятно, что это мероприятие – скорее элитное и месседж был направлен в эту аудиторию. Однако и губернаторский корпус, и Правительство тоже больше сосредоточены на восстановлении экономики, чем на геополитических трениях с Западом. И хотя идеологи «острова Русь» и хтонического народа-бурундука также присутствовали на ПМЭФ, все же данная тема по-прежнему остается периферийной, как для масс, так и для элит. И скорее является ненужной пугалкой для покинувших страну, так что в данном случае ура-патриоты просто противодействуют ура-либералам.

В любом случае ЕДГ-2023 станет подготовкой и к президентской кампании. И некоторые партии уже начали обкатывать ряд своих идей, связанных с ней. Однако основной кандидат, несмотря на консервативный сценарий готовящихся выборов, пока не дает сигналов о своем участии/неучастии и до сих пор Кремль не озвучивает какую-то доминирующую тему кампании. Понятно, что все стремительно меняется и осень может показать новые реальности, которые в очередной раз скорректируют внутреннюю политику. Однако уже сейчас социологи пытаются произвести замеры этой реальности и натыкаются на такую стену лжи и притворства со стороны населения, что только многочисленные проверочные вопросы дают возможность хоть как-то скорректировать реальную картину. Очевидно, что ввиду таких петляний власти, народ немного укачало, что привело к ожидаемому когнитивному диссонансу в головах многих. Поэтому даже предсказуемые результаты осенних выборов вызывают некоторую тревогу, так как кампания проходит на фоне полного непонимания того, какие настроения сложились в обществе и насколько тихий омут может блеснуть своими чертями.

Россия и политконсультирование настоящего

В мае-июне мы провели серию экспертных интервью с ведущими политическими консультантами и технологами России. Люди, которые последние годы занимались консультированием политиков, партий и органов власти, рассказали, как видят страну сегодня, что думают о «военной операции» и ее влиянии на политические процессы, что ждут от президентских выборов и каким видят развитие своей отрасли.

Мы поговорили с 15-ю экспертами. Часть из них приняли участие в интервью анонимно, а часть – публично. Среди них:

Алексей Чадаев – российский журналист и политолог, общественный деятель.

Дмитрий Еловский – политолог, генеральный директор коммуникационного агентства «ACTOR».

Евгения Стулова – исполнительный директор «Минченко Консалтинг», Глава комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью.

Игорь Минтусов – политический консультант, Президент Европейской ассоциации политических консультантов (EAPC), Председатель совета директоров «Никколо М».

Илья Гращенков – политолог, Президент Центра Развития региональной политики.

Илья Гамбашидзе – политтехнолог.

Павел Дубравский – политический консультант, руководитель «Дубравский Консалтинг», автор Telegram-канала Campaign Insider.

Сергей Старовойтов – политический консультант, политтехнолог, глава федеральной экспертной сети «Клуб Регионов»

Ярослав Игнатовский – директор аналитического центра «ПолитГен».

Краткое содержание отчета читайте на сайте. Скачать полную версию можно по ссылке внизу страницы.

Губернаторы продолжают выполнять новые KPI по экономике даже в период СВО. Как показывает практика, даже не так важно насколько далеко регион удалён от прифронтовой зоны. Белгородская область заняла 12 место в рейтинге  финансового благополучия регионов России по итогам 2022 года. При том, что территория постоянно подвергается атакам со стороны ВСУ.

Попадание Белгородской области в топ-15 регионов по уровню доходов населения по версии РИА Новости свидетельствует о верном выборе управленческого вектора губернатора Вячеслава Гладкова. Глава вместе с его командой смогли создать и воплотить в жизнь модель управления, которая максимально соответствует текущим общественным запросам на эффективную, справедливую власть, способную быстро и качественно решать любые сложные задачи. Кстати, мы раньше отмечали, что Гладкову удается выдерживать баланс между повесткой СВО, социального обеспечения, развития экономики привлечения инвестиций, а также - развитием городской среды и инфраструктуры. Губернатор самого обстреливаемого региона в стране  не допустил просадки экономики и социальной сферы, показав своим коллегам по губернаторскому корпусу и федеральному центру  эффективную  модель управления территорией в нынешних реалиях.
 
Рейтинг финансового благополучия с 12 местом Белгородчины — очередное  подтверждение эффективной деятельности региональных властей и лично Вячеслава Гладкова, вынужденных одновременно решать как текущие угрозы, так и заниматься стратегическими планами развития.
Белгородская область с начала СВО продемонстрировала экономический рост, несмотря на миллиардные бюджетные траты на восстановление разрушенной инфраструктуры. В регионе вырос валовый региональный продукт, индекс промышленного производства, реализуются 30 инвестиционных проектов на сумму более 250 млрд рублей.
Эти результаты были бы невозможны без коррекции всей системы государственного управления регионом. Гладков нашел оптимальный баланс между тратами на социалку, реализацию проектов мирного времени и на решение задач СВО, что в конечном счете подтвердилось высокими показателями области в рейтинге.

Задача по возвращению релокантов была поставлена еще в начале года, но четкого ответа «что делать» у власти не было и нет. Уже тогда власть начала слать «двойные сигналы» (по Бейтсону), чем окончательно запутала и напугала людей. Вот и сейчас, при явном желании вернуть специалистов (да и просто нормальных людей), кто-то пытается внедрить в него драматургию «возвращения через покаяние». Предметом обсуждения стала «исповедь уехавшего айтишника» опубликованная в СМИ и вызвавшая бурное обсуждение (lol). Тем не менее этот подход демонстрирует, что кто-то во власти хочет не простого возвращения людей, а непременно с атрибутикой «помилования», в которой важной частью будет являться символическое «преклонение колена» и «клятва верности».

Возможно, что такую драматургию придумывают как раз те, кто не хотел бы возвращения в страну потенциальных протестников и конкурентов. Сейчас релоканты не хотят возвращаться по трем основным причинам: боятся новой волны мобилизации осенью, боятся дальнейшего закручивания гаек Системой и вообще – не видят дальнейших перспектив развития и роста в стране под санкциями. Наиболее востребованная часть уехавших, при таком раскладе, вообще вряд ли вернется. Только если будут сняты все три барьера: достигнут мир, начата политическая оттепель и страна налаживает отношения с Западом. Вернуться может лишь наименее востребованная там, но и не такая важная здесь, часть уехавших – по сути, простые люди сбежавшие от мобилизации и вынужденно сменившие привычный образ жизни на более худший.

В любом случае, с начала года мало что изменилось. Власть по-прежнему шлет разнонаправленные сигналы, которые удерживают от возвращения даже самых колеблющихся. Так называемые «напуганные патриоты», те кто любит страну, но не хочет стать случайной жертвой грядущих эскалаций, предпочитают дождаться некоего финала противостояния внутри системы и возвращаться уже на более понятных условиях. Поэтому кадровый голод и дефицит рабочих рук никуда не денется. Обучить новых специалистов в нужном объеме и за короткий срок – так и не смогли и вряд ли смогут. Кроме того, отток кадров будет лишь продолжаться при нынешней турбулентности, а попытка силой ограничить выезд из страны, закрыть границы, перейти к практике «распределения кадров по рабочим местам» приведет лишь к еще большей кадровой проблеме. Сейчас нужно наращивать конкуренцию, предлагая взамен рисков высокие зарплаты и кадровые лифты. Но система по-прежнему мыслит экономией на «рабочих руках», а социальные лифты предпочитает забивать «блатными».

Илья Гращенков верно, на мой взгляд, подмечает, что цель новой приватизации – пристроить болтающиеся без дела триллионы «элитных» рублей.

Как тех, что «висят» в крупнейших банках (9,4 трлн руб. или 25% всех вкладов, принадлежащих нескольким десяткам тысяч вкладчиков), так и тех неучтенных, что покоятся в «коробках из-под туфель».

За границу эти деньги не выведешь, в ценные бумаги на манипулируемом фондовом рынке не вложишь, вот и решили что-нибудь прикупить. Конкуренция за активы, тут Гращенков прав, будет жесткая. Что до «очень крупного конфликта в элитах», то он уже идет.

Психология нынешних российских «элит» такова, что вложить «подрезанное» на благие бизнес-начинания они органически не в состоянии. Но деньги все равно жгут карман.

В таких случаях бывалый люд организует аферы: «шляпы» или «панамы» пирамидального типа, включая выход на IPO. Предположительно, об одной из них, проекте ВСМ, писал вчера.

Вторая, полагаю, разворачивается на наших глазах вокруг Большого Завидово, где владетельное присутствие засветили, кажется, уже все: от Потанина и Евтушенкова до Ротенбергов, ВЭБа и вроде бы «Союзмультфильма», точнее тех, кто за ним прячется.

В Завидово, как обещают, на притоке Волги будут строить порт, тянуть электричку, создавать отечественный «Диснейленд» и строить, строить, строить «курорт», пригодный для курортной жизни два, максимум три месяца в году.

Переезжать туда из Москвы или Питера никакого резона нет просто потому, что на курортах не живут, а отдыхают. Нет ни школ, ни больниц, ни других объектов социальной инфраструктуры, ничего. Только затрапезные муниципальные объекты.

Большое Завидово легко может стать еще одной «шляпой», куда жулики потащат бабки в надежде на рост и дивиденды. В итоге будет пшик, как с тем же завидовским Мокшино: люди понакупали квартир в новых малоэтажных домах, а продать смогли лишь за полцены.

А сколько таких афер зреет по стране? Причем большие люди скажут, что делают от чистого сердца, и будут правы, но только финал от этого не перепишется.

Наконец. Разница в благосостоянии верхнего 1% с богатейшими 10% населения огромна. Но разница между 0,1% и 1% верхнего дециля поистине колоссальна. Эти 0,1% и станут истинными бенефициарами всех «шляп» и «приватизаций».

О том, что эффективность зависит не от формы собственности, а от менеджмента; или о русской черте упрощенчество, в следующий раз. И так длинно получилось.

Губернаторы продолжают выполнять новые KPI поставленные федеральным центром в рамках СВО. Помимо прочего, многие презентуют и собственные проекты, направленные на социальную поддержку военнослужащих и членов их семей. Так, глава Ставропольского края Владимир Владимиров во время прямой линии с гражданами сообщил, что в крае заработал кадровый проект «Защитники» для трудоустройства в органы государственной власти военнослужащих, вернувшихся с передовой. Это крайней важный проект, так как он отвечает на народный запрос на «социальные лифты», по крайней мере, четко очерчивает новые правила «вхождения во власть».

Конечно, такую систему отбора еще предстоит протестировать. Сейчас государство выстраивает новые принципы формирования элит, к которым активно подключаются и региональные руководители. К примеру, ставропольский губернатор задает новый вектор поддержки участников СВО, не просто через включение их в «кадровый резерв», а через прямое трудоустройство. Владимиров в ходе прямой линии взял на должность своего помощника участника СВО, вернувшегося с боевых действий. В прямом эфире он сам предложил губернатору свою кандидатуру. Он будет отвечать за вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих всем необходимым в зоне спецоперации.

В принципе, тренд понятен: глава Ставрополья следует установкам президента. В данной парадигме трудоустройство отдельно взятого участника СВО - лишь отдельный эпизод системной работы краевых властей по поддержке участников спецоперации. Проект «Защитники» поможет военнослужащим вернувшимся из зоны боевых действий, получить работу в органах власти и баллотироваться в местные парламенты. По словам губернатора, ряд бойцов уже внесены в список кандидатов на довыборах в краевую Думу и приступили к работе в муниципальных органах власти. Владимиров использует новый кадровый проект как механизм для обновления управленческой команды путем включения в нее людей с «опытом принятия решений».

Однако следует отметить, что выборы – это процесс, в котором «ветераны СВО» еще должны одержать победу над конкурентами. Для этого они должны продемонстрировать свои качества политиков, управленцев, людей погруженных в проблемы простых граждан. Все-таки, в конкурентных выборах одержать победу людям без опыта может быть не так просто. Что касается муниципальной службы, то тут тоже есть свои нюансы. Бывшие военные должны будут обладать компетенциями специалистов, уметь работать с гражданами и быть не просто заслуженными ветеранами, но и эффективными управленцами.

Региональные главы отвечают за направленные к ним инвестиции. В этом смысле важное решение получено в деле о санаториях в Кавказских Минеральных Водах Ставропольского края. Постановление апелляционного суда Москвы об отмене решения об изъятии санаториев Кавминвод у владельцев — сигнал для потенциальных инвесторов. Теперь ясно, что в туристическую отрасль Ставрополья можно и нужно вкладываться без рисков.

Напомню, что ранее санатории хотели изъять у их владельцев, и бизнес обратился к властям за помощью и с вопросом: а как вкладывать в регион, если сохранность инвестиций не гарантируется? Губернатор Владимир Владимиров тогда заявлял о намерении добиваться того, что все добросовестные владельцы санаториев остались со своей собственностью без каких-либо дополнительных условий. Но, чтобы полностью развеять сомнения инвесторов, требовалось больше.

Теперь апелляционный суд Москвы отменил решение Гагаринского суда Москвы по иску Генпрокуратуры об изъятии санаториев Кавминвод у владельцев, как не соответствующее процессуальным нормам решение. Санатории, базы отдыха, гостиницы и земельные участки — всего почти 1,8 тысячи объектов недвижимости — останутся у собственников. Тема, которая с 2022 года была болевой точкой для региона, бизнесменов  и в целом Ставрополья, на данном этапе снижает свою остроту.

На ПМЭФ-2023 губернатор края заявил о важности развития внутреннего туризма и индустрии гостеприимства в соответствии с установками президента. Решение судебного вопроса в пользу бизнеса становится здесь более чем серьезным аргументом для краевой власти. В эпоху введения Западных санкций правительству очень важно добиться прихода инвестиций в нашу внутреннюю экономику. И крайне сложно это делать в условиях, когда в любой момент многолетние бизнесы и объекты недвижимости могут отнять как бы «именем государства». Сейчас в этом вопросе поставлена точка, а инвесторы могут строить свои бизнес-планы и смотреть в будущее более уверенно.

Самая интересная избирательная кампания пройдет в Хакассии. На выборах губернатора решено продемонстрировать чудеса «управляемой демократии». Действующий глава Валентин Коновалов – коммунист, а его соперник – депутат ГД от «оппозиционной» в регионе «ЕР» Сергей Сокол. Драматургия, на которую рассчитывают технологи Сокола такова, что он легко побеждает непопулярного Коновалова, будучи популярным политиком прошедшим СВО. Коновалов проигрывает, так как народ устал от его «пустых обещаний» и вообще, не хочет больше связываться с КПРФ. Также Сокол должен помочь одержать победу партии власти на выборах в Верховный Совет Хакасии. Такой расклад должен продемонстрировать населению образцово честные и справедливые выборы.

Однако победить намерены обе стороны. Коновалов неспроста отбился от навязываемого ему ДЭГ, который бы мог прогарантировать победу промосковского кандидата. Коновалова поддерживают главы муниципалитетов, так как именно при нем у них сложилась своеобразная вольница, которую может прикрыть новый губернатор. Коммуниста также поддерживает часть региональных и даже кое-кто из федеральных элит. Сергей Сокол больше надеется на контрэлитную кампанию, приправленную темой СВО, однако выступать в качестве оппозиционной партии «Единая Россия» умеет довольно плохо. Поэтому риски того, что сама кампания пройдет плохо, растут по мере поступления проблем от конкурентов.

Одним из выходов в данной ситуации технологи могли бы предложить и вовсе не допускать действующего губернатора до выборов. Например, не дав ему собрать муниципальный фильтр. Но, вероятно, в Кремле посчитали, что такой подход был бы совсем уж большим зашкваром, перебивающим даже давнюю историю о том, как КПРФ не смогло собрать мунфильтр в Бурятии, зато его тогда собрали спойлерские «Коммунисты России». В общем, глава Хакасии Валентин Коновалов все-таки подал документы на регистрацию в качестве кандидата, собрав мунфильтр. Правда, комиссия еще проверяет подписи и решение о выдачи ему регистрации пока еще не принято.
Интригуют и стартовые позиции кандидатов. Разные социологии показывают разное отношение к Коновалову. Кто-то говорит о высоком антирейтинге и усталости от коммуниста, тем самым показывая крайне низкие проценты поддержки. Кто-то напротив, дает довольно высокий рейтинг Коновалова, даже не смотря на видимые трудности в регионе. При этом Сергей Сокол пока не обладает схожими характеристиками по узнаваемости и поддержке. В общем, Сокол должен победить – это пока лозунг, а какова будет реальность, покажет течение кампании и день выборов. По сути, тут впервые разворачивается конкурентная борьба между «федеральной партией власти» (ЕР) и «региональной партией власти» (КПРФ) и кто в этом случае окажется сильнее, «центр» или «земля», пока неочевидно.