#ГД
Об эффективности работы ГД (Часть 1)
При подготовке данного материала ни один депутат не пострадал
Прежде чем начать обсуждение эффективности работы ГД интересно разобраться как сама Дума оценивает свою работу, какие критерии использует.
Комитет Госдумы РФ по энергетике при подведении итогов весенней сессии отчитывается количеством принятых законов и рассмотренных законопроектов, а также… барабанная дробь! …проведенных круглых столов. На этом в общем-то все. А вы чего ждали, оценки влияния принятых документов на социально экономическое положение страны, выраженной в соответствующих показателях?
Но депутаты не стоят на месте и решили разработать для комитетов КПЭ, которые бы отражали эффективность их работы. Проект критериев эффективности работы в настоящее время включает в себя три блока: процедурный (насколько депутатами выполняются ими же и установленные требования), смысловой (пускай название не вводит вас в заблуждение – это опять про количество) и контрольный (оценка уже принятых законов – можно конечно надеяться, что может хоть здесь будут качественные показатели, но опыт не позволяет).
В сухом остатке имеем полное отсутствие качественной оценки работы ГД. Если что-то упускаю, поправьте меня.
Но представляется, что отсутствие качественной оценки результатов деятельности ГД является в большей степени следствием того, что Правительство, с одной стороны, не выполняет требования Регламента Правительства, утвержденного им самим же, а Дума, с другой стороны, не выполняет требования Регламента ГД. Я сейчас веду речь о требовании предоставления одновременно с законопроектом финансово-экономического обоснования.
Содержание финансово-экономического обоснования достаточно подробно раскрыто в пункте 53.1. Регламента Правительства РФ и представляет собой описание экономического эффекта от реализации проекта акта, основывается на содержащихся в пояснительной записке к проекту акта финансовом, экономическом и (или) статистическом анализе текущей ситуации по решениям, предлагаемым к принятию проектом акта, прогнозе экономических и иных последствий реализации таких решений, содержит оценку влияния (в том числе косвенного) реализации проекта акта на доходы и расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и физических лиц, а также…
А форма финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта утверждена приказом Минфина от 19 марта 2015 г. № 42н. От 2015 года, Карл!
Если вы меня спросите, что по своему содержанию важнее - эффективная реализация реформы КНД, так называемая гильотина или выполнение требования о предоставлении для каждой законодательной инициативы финансово-экономического обоснования? Я отвечу, конечно же обоснование. Если оно бы готовилось, уровень проработки каждого документа был значительно выше и многих из них просто не должно было бы появиться.
А до тех пор, пока ГД не будет выполнять указанное требование, в качестве подхода к оценке ее эффективности можно использовать силу нажатия кнопки при голосовании.
Об эффективности работы ГД (Часть 1)
При подготовке данного материала ни один депутат не пострадал
Прежде чем начать обсуждение эффективности работы ГД интересно разобраться как сама Дума оценивает свою работу, какие критерии использует.
Комитет Госдумы РФ по энергетике при подведении итогов весенней сессии отчитывается количеством принятых законов и рассмотренных законопроектов, а также… барабанная дробь! …проведенных круглых столов. На этом в общем-то все. А вы чего ждали, оценки влияния принятых документов на социально экономическое положение страны, выраженной в соответствующих показателях?
Но депутаты не стоят на месте и решили разработать для комитетов КПЭ, которые бы отражали эффективность их работы. Проект критериев эффективности работы в настоящее время включает в себя три блока: процедурный (насколько депутатами выполняются ими же и установленные требования), смысловой (пускай название не вводит вас в заблуждение – это опять про количество) и контрольный (оценка уже принятых законов – можно конечно надеяться, что может хоть здесь будут качественные показатели, но опыт не позволяет).
В сухом остатке имеем полное отсутствие качественной оценки работы ГД. Если что-то упускаю, поправьте меня.
Но представляется, что отсутствие качественной оценки результатов деятельности ГД является в большей степени следствием того, что Правительство, с одной стороны, не выполняет требования Регламента Правительства, утвержденного им самим же, а Дума, с другой стороны, не выполняет требования Регламента ГД. Я сейчас веду речь о требовании предоставления одновременно с законопроектом финансово-экономического обоснования.
Содержание финансово-экономического обоснования достаточно подробно раскрыто в пункте 53.1. Регламента Правительства РФ и представляет собой описание экономического эффекта от реализации проекта акта, основывается на содержащихся в пояснительной записке к проекту акта финансовом, экономическом и (или) статистическом анализе текущей ситуации по решениям, предлагаемым к принятию проектом акта, прогнозе экономических и иных последствий реализации таких решений, содержит оценку влияния (в том числе косвенного) реализации проекта акта на доходы и расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, юридических и физических лиц, а также…
А форма финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта утверждена приказом Минфина от 19 марта 2015 г. № 42н. От 2015 года, Карл!
Если вы меня спросите, что по своему содержанию важнее - эффективная реализация реформы КНД, так называемая гильотина или выполнение требования о предоставлении для каждой законодательной инициативы финансово-экономического обоснования? Я отвечу, конечно же обоснование. Если оно бы готовилось, уровень проработки каждого документа был значительно выше и многих из них просто не должно было бы появиться.
А до тех пор, пока ГД не будет выполнять указанное требование, в качестве подхода к оценке ее эффективности можно использовать силу нажатия кнопки при голосовании.
#ГД
Об эффективности работы ГД (Часть 2)
29 июня 2022 г. состоялось заседание Комитета ГД по энергетике, на котором обсуждалось внесение изменений в ФЗ «Об электроэнергетике», направленных на ускорение консолидации электросетевого комплекса и введение института системообразующих ТСО в регионах. По итогам данного заседания было опубликовано решение комитета, в котором привлекают внимание ответы Минэнерго на замечания ТСО. Они вообще не соответствуют друг другу.
Так, например, ТСО дает замечание о том, что применение количественных критериев некорректно и нужны качественные. Минэнерго отвечает, что оно рассмотрело разные подходы к определению количественных показателей и остановилось на количественных показателях. 🤯 И так по большинству замечаний ТСО, если не по всем. В замечания сбытов уже не стал вчитываться, буду надеяться, что хоть им повезло. 😉
Вы обоснованно спросите, а причем же здесь ГД? При том, что обсуждение проходило на площадке ГД, модерировалось депутатами ГД, решение готовилось тоже ГД. Так почему же депутаты не поправили коллег из МЭ и не попросили их отвечать на поставленные вопросы? У меня ответа нет. 🤷♂️ Может вы знаете?
Но закончу, с вашего позволения, именно словами председателя комитета Павла Завального: «...это не должна быть консолидация ради консолидации, и во главу угла должны быть поставлены не размеры и количественные критерии, а качество, эффективность и надежность работы ТСО». Все-таки надеюсь, что у него хватит политической силы и воли для того чтобы воплотить эти слова в реальность, как и выстроить эффективную работу вверенного ему комитета. 😉
Об эффективности работы ГД (Часть 2)
29 июня 2022 г. состоялось заседание Комитета ГД по энергетике, на котором обсуждалось внесение изменений в ФЗ «Об электроэнергетике», направленных на ускорение консолидации электросетевого комплекса и введение института системообразующих ТСО в регионах. По итогам данного заседания было опубликовано решение комитета, в котором привлекают внимание ответы Минэнерго на замечания ТСО. Они вообще не соответствуют друг другу.
Так, например, ТСО дает замечание о том, что применение количественных критериев некорректно и нужны качественные. Минэнерго отвечает, что оно рассмотрело разные подходы к определению количественных показателей и остановилось на количественных показателях. 🤯 И так по большинству замечаний ТСО, если не по всем. В замечания сбытов уже не стал вчитываться, буду надеяться, что хоть им повезло. 😉
Вы обоснованно спросите, а причем же здесь ГД? При том, что обсуждение проходило на площадке ГД, модерировалось депутатами ГД, решение готовилось тоже ГД. Так почему же депутаты не поправили коллег из МЭ и не попросили их отвечать на поставленные вопросы? У меня ответа нет. 🤷♂️ Может вы знаете?
Но закончу, с вашего позволения, именно словами председателя комитета Павла Завального: «...это не должна быть консолидация ради консолидации, и во главу угла должны быть поставлены не размеры и количественные критерии, а качество, эффективность и надежность работы ТСО». Все-таки надеюсь, что у него хватит политической силы и воли для того чтобы воплотить эти слова в реальность, как и выстроить эффективную работу вверенного ему комитета. 😉
#Нормативка #Концессии #ГД
Госдума в первом чтении ужесточила требования к концессионерам в ЖКХ
🗿Компаниям, претендующим на управление объектами тепло- и водоснабжения, а также водоотведения на условиях концессии придется доказать, что у них есть опыт эксплуатации такой инфраструктуры и систем.
🗿Для участия в конкурсе на заключение концессии инвесторы должны будут вносить обязательный задаток и таким образом подтверждать свою финансовую стабильность.
🗿Государственные или муниципальные унитарные предприятия или бюджетные учреждения не смогут заключать концессионные соглашения с РФ, регионом или муниципальным образованием, если те входят в число их учредителей.
🗿Задаток участника конкурса, отозвавшего заявку на участие до определения победителя, или победителя, уклоняющегося от подписания КС, будет оставаться у концедента, то есть у РФ, ее региона или муниципалитета - в зависимости от того, кто проводит конкурс.
🗿Запрещается неоднократная и последовательная передача хозяйствующим субъектам объектов коммунальной инфраструктуры без торгов, если это приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Госдума в первом чтении ужесточила требования к концессионерам в ЖКХ
🗿Компаниям, претендующим на управление объектами тепло- и водоснабжения, а также водоотведения на условиях концессии придется доказать, что у них есть опыт эксплуатации такой инфраструктуры и систем.
🗿Для участия в конкурсе на заключение концессии инвесторы должны будут вносить обязательный задаток и таким образом подтверждать свою финансовую стабильность.
🗿Государственные или муниципальные унитарные предприятия или бюджетные учреждения не смогут заключать концессионные соглашения с РФ, регионом или муниципальным образованием, если те входят в число их учредителей.
🗿Задаток участника конкурса, отозвавшего заявку на участие до определения победителя, или победителя, уклоняющегося от подписания КС, будет оставаться у концедента, то есть у РФ, ее региона или муниципалитета - в зависимости от того, кто проводит конкурс.
🗿Запрещается неоднократная и последовательная передача хозяйствующим субъектам объектов коммунальной инфраструктуры без торгов, если это приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Работа экспертных советов при думских комитетах признана неудовлетворительной: обращается внимание на недостаточность новостей о работе советов, плохую архитектуру сайтов, отсутствие протоколов и повесток заседаний.
На мой взгляд речь идет скорее о прозрачности, чем об эффективности. Хотя второе без первого оценить невозможно.
Пишут, что в последние годы влияние экспертных советов при комитетах уменьшается, им на смену приходят межфракционные рабочие группы.
#Контекст #ГД
На мой взгляд речь идет скорее о прозрачности, чем об эффективности. Хотя второе без первого оценить невозможно.
Пишут, что в последние годы влияние экспертных советов при комитетах уменьшается, им на смену приходят межфракционные рабочие группы.
#Контекст #ГД
#Энергетика #ГД #Выборы
О выборах в Госдуму так похожих на назначение
Мало кто осознает, но выборы в Госдуму по своей значимости для нас – простых смертных, могут оказаться гораздо важнее, чем даже выборы Президента. Почему так? Все просто. Депутат, представляющий наши интересы, если, конечно, есть такой депутат (кстати, вы знаете своего депутата?), учитывает их в законотворческом процессе, контролируя, чтобы законы не противоречили им.
Еще в XVIII в. политическую свободу народа определяли через участие народа или его представителей в законотворческом процессе. Приведу слова Александра Гамильтона: «Единственное различие между свободой и рабством состоит в следующем. В первом случае человек находится под властью законов, на которые он дал сое согласие, либо лично, либо через своих представителей. Во втором случае им управляет чужая воля. В первом случае его жизнь и собственность принадлежат ему, во втором случае они зависят от прихоти господина».
В этой связи весьма интересно наблюдать за выборами бывших чиновников в Госдуму. Есть ли у них предвыборная программа и/или оценка результатов деятельности на предыдущих постах, почему их должны выбрать. Я не нашел, если есть у вас, поделитесь в комментариях.
Но выборы еще не прошли, а в телеге уже сообщают о том, что кто-то из кандидатов в депутаты уже номинирован на должность председателя Комитета по энергетики и даже предшественника уже убрали с данной позиции. Это превращает выборы в простое назначение. Как это изменит отношение к Думе или его уже не ухудшить?
Лично у меня работа Минэнерго в последние годы ассоциируется со следующими проблемами:
1⃣ Массовые аварии в теплоснабжение в период прохождения осенне-зимнего периода 2023/2024, обусловленные провалом разработанного Минэнерго механизма оценки готовности объектов к зиме.
2⃣ Массовые отключения электроэнергии в связи с накопленным дефицитом генерирующей мощности, обусловленные провалом реализуемого Минэнерго конкурентного отбора мощности.
3⃣ Массовые аварии на электросетевом хозяйстве, обусловленные провалом находящихся в ведении Минэнерго инвестиционных программ в электросетевом комплексе.
4⃣ Отсутствие успехов в вопросе достижения технологического суверенитета в электроэнергетике.
5⃣ Инициативы по объединению сетей и введению рынка на Дальнем Востоке, которые не содержали никаких обоснований и оценок.
А вы какие заслуги экс-министра на предыдущем месте работы запомнили?
О выборах в Госдуму так похожих на назначение
Мало кто осознает, но выборы в Госдуму по своей значимости для нас – простых смертных, могут оказаться гораздо важнее, чем даже выборы Президента. Почему так? Все просто. Депутат, представляющий наши интересы, если, конечно, есть такой депутат (кстати, вы знаете своего депутата?), учитывает их в законотворческом процессе, контролируя, чтобы законы не противоречили им.
Еще в XVIII в. политическую свободу народа определяли через участие народа или его представителей в законотворческом процессе. Приведу слова Александра Гамильтона: «Единственное различие между свободой и рабством состоит в следующем. В первом случае человек находится под властью законов, на которые он дал сое согласие, либо лично, либо через своих представителей. Во втором случае им управляет чужая воля. В первом случае его жизнь и собственность принадлежат ему, во втором случае они зависят от прихоти господина».
В этой связи весьма интересно наблюдать за выборами бывших чиновников в Госдуму. Есть ли у них предвыборная программа и/или оценка результатов деятельности на предыдущих постах, почему их должны выбрать. Я не нашел, если есть у вас, поделитесь в комментариях.
Но выборы еще не прошли, а в телеге уже сообщают о том, что кто-то из кандидатов в депутаты уже номинирован на должность председателя Комитета по энергетики и даже предшественника уже убрали с данной позиции. Это превращает выборы в простое назначение. Как это изменит отношение к Думе или его уже не ухудшить?
Лично у меня работа Минэнерго в последние годы ассоциируется со следующими проблемами:
А вы какие заслуги экс-министра на предыдущем месте работы запомнили?
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
#Анонс #ГД #ЖКХ #Минстрой #Минэнерго
Правительственный час по вопросам ЖКХ
23.10 (ср.) в ГД пройдет правительственный час по вопросам ЖКХ.
К разговору приглашен вице-премьер Марат Хуснуллин, министр энергетики Сергей Цивилёв и строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин. Главная тема — состояние коммунальной инфраструктуры и качество оказываемых жителям услуг.
Если бы у меня была возможность задать вопросы приглашенным чиновникам, то я спросил бы следующее:
1️⃣ К каким выводам пришли по итогам анализа причин аварий в ЖКХ в прошлую зиму? Что было сделано для предупреждения их возникновения в ближайшую зиму?
2️⃣ На каких источниках данных основаны оценки готовности ЖКХ к предстоящей зиме, на тех же самых, что и в прошлом году, когда готовность заявлялась на уровне 99%?
3️⃣ Будет ли меняться подход к процедуре выдачи паспортов готовности инфраструктуры, источников и потребителей к зиме?
4️⃣ Что происходит с динамикой износа, она нарастает, вышла на плато или снижается? Что нужно сделать для ее снижения и достижения нормального уровня?
5️⃣ Какова промежуточная эффективность уже вложенных средств в модернизацию коммунальной инфраструктуры?
6️⃣ Почему мы столкнулись с критическим износом инфраструктуры, каковы его предпосылки? Что предпринимается для решения ?
7️⃣ Предполагается ли проведение комплексного анализа схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на предмет соответствия предъявляемым к ним требованиям и их исполнение, включения предусмотренных ими мероприятий в инвестиционные программы и тариф?
8️⃣ Предполагается ли менять подходы к расчету и/или применению индекса платы граждан, который в настоящее время является искусственным ограничителем тарифа и зачастую не позволяет включить в него не только инвестиционные потребности, определенные схемой теплоснабжения, но и затраты, необходимые для нормальной эксплуатации инфраструктуры и источников?
9️⃣ Как собирается общая статистика по инцидентам и авариям и проводится ли анализ их причины? Где публикуется эта информация?
1️⃣ 0️⃣ Рассматривается ли в качестве источника финансирования модернизации ЖКХ применение налоговых льгот?
А какие вопросы приглашенным чиновникам задали бы вы?🤔
Подписывайтесь на Teplovichok
Правительственный час по вопросам ЖКХ
23.10 (ср.) в ГД пройдет правительственный час по вопросам ЖКХ.
К разговору приглашен вице-премьер Марат Хуснуллин, министр энергетики Сергей Цивилёв и строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин. Главная тема — состояние коммунальной инфраструктуры и качество оказываемых жителям услуг.
Если бы у меня была возможность задать вопросы приглашенным чиновникам, то я спросил бы следующее:
А какие вопросы приглашенным чиновникам задали бы вы?
Подписывайтесь на Teplovichok
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM