👎 Петицию о пресечении охоты на исчезающие виды животных подписали более 218 тысяч человек, и зоозащитники продолжают атаковать страницу антикоррупционной экспертизы проекта «Правил добычи объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов». Как пример для подражаний публикуем образцовое заключение Максима Крупского (аккредитован распоряжением Минюста от 24.12.20 № 1280-р в качестве уполномоченного независимого эксперта).

Помимо опровержения законности убийства редких видов из-за «болезней и страданий» (на чём настаивает заповедный департамент Минприроды), господин Крупский обращает внимание: пункт 2 проекта Правил допускает также добычу объектов, занесенных в Красную книгу, в целях осуществления мониторинга состояния их популяций. Но современные методы мониторинга практически всегда позволяют проводить его, не осуществляя добычу (по крайней мере, в отношении наземных позвоночных), приводящую к гибели.

В то же время новелла может облегчить добычу краснокнижных объектов, особенно коммерчески привлекательных. Подобные поползновения имели место и раньше: например, попытка получить разрешение на добычу путоранских горных баранов Клубом горных охотников. Однако тогда в федеральном законе об охоте была норма (ныне исключенная) о запрете отстрела таких объектов, в связи с чем разрешение не было выдано.

В целом принятие проекта Правил в представленной редакции может привести к гибели, сокращению численности объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, что противоречит федеральному закону «О животном мире». Поэтому здесь и здесь — подробные инструкции для наших читателей, как правильно послать аргументированные проклятия в адрес авторов проекта с целью воспрепятствовать кровожадному лоббизму вип-охотников.

Уже привычные последствия ситуации без-ОРВ в госдуме😥

“Опасения собеседника РБК подтвердили и в других компаниях, занимающих разработкой open source.

“Полагаю, что законодатель решал политические задачи и не имел в виду участие в международных проектах разработки свободного программного обеспечения, но при текущих формулировках опасаюсь расширительного толкования при правоприменении», — говорит председатель совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов. Эта компания разрабатывает свои решения на основе свободной операционный системы Linux.”

#госдума #минцифра #IT
https://www.rbc.ru/technology_and_media/02/08/2023/64c8921b9a794745316a4759

Вчерашняя летняя премьера обновленной сценической версии «Валькирии» Рихарда Вагнера в Мариинском театре в Санкт-Петербурге 👉 превосходный пример self-regulation в ответ на полуторогодовой наджинг ‘cancel-russian-culture’.

(Историческая премьера на русском языке в Мариинке - еще во времена Российской Империи, 24 ноября 1900).

#Петербург #РИ #Вагнер #Германия #nudge #SelfRegulation

Раз уж Дм. Песков заговорил по plain legal writing, точнее - speaking, можно и предвыборную статью Путина в Коммерсанте (аж февраль 2012) вспомнить - «Демократия и качество государства», с явными следами тогдашнего влияния сислибов:
«Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения.»

Статья в РБК напоминает, что в 2022 году в Минпросвещения предложили внести поправки в федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации». Цель проекта — контроль за соблюдением норм и правил современного русского литературного языка, чтобы повысить «корректность» его использования госслужащими.

Согласно документу, готовые законы, обращения, заявления и другие нормативные акты должны будут пройти проверку соответствия нормам языка и редактирование перед публикацией.
#Минпросвещение #Путин #PlainLegalWriting

Прекрасная история про поведенческие науки и честность) https://www.npr.org/2023/07/27/1190568472/dan-ariely-francesca-gino-harvard-dishonesty-fabricated-data

Минпромторг делает очередную попытку решить вопрос наращивания экспорта минеральных удобрений и средств защиты растений за счёт сокращения административного барьера в виде национальной государственной регистрации. На эту регистрацию уходит 2-4 года, что ставит крест на конкурентоспособности отечественных компаний на международных рынках в части новых продуктов. А в текущих условиях данная ситуация становится еще критичней.

Не следует забывать, что госрегистрация пестицидов и агрохимикатов (её составной частью является и государственная экологическая экспертиза) проводится с целью их включения в госкаталог препаратов, разрешенных для применения на территории РФ. Кроме того, огромное количество обязательных требований с точки зрения обеспечения безопасности при производстве, хранении, транспортировке каждой партии пестицида/удобрения и без того приходится соблюдать производителям и экспортерам химической продукции.

Кейс с отменой госрегистрации для удобрений и средств защиты растений, которые производятся для экспорта и не применяются в России, мог бы стать весьма показательным шагом с точки зрения реализации здравой политики государства. Ведь в экономически непростые времена вместо внутренней «охоты на ведьм» надо стремиться обеспечить интересы отечественных экспортеров, которые увеличивают поступления в федеральный бюджет.

О, «партнерский» материал подъехал))

«При этом сторонники легализации онлайн-торговли алкоголем отмечают, что главным ее результатом станет сокращение теневого сектора. Де-юре торговля в интернете спиртным запрещена, а де-факто запрет на такие продажи соблюдают только добросовестные участники отрасли, отмечает депутат Госдумы Станислав Наумов: «Все инициативы, связанные с онлайн-торговлей спиртным, давно перезрели. Их надо было утвердить законодательно еще во время карантина, связанного с коронавирусом». По его мнению, создание прозрачных и четких правил торговли алкоголем в интернете — тоже часть борьбы за здоровье нации, так как позволит бороться с контрафактом.
(…)
Для большинства обсуждаемых вопросов регулирования дистанционной торговли алкоголем в мире уже найдено решение, отмечают эксперты. Тамрин Дарбаков в качестве примера приводит страны Европы, где интернет-торговля алкоголем успешно регулируется и контролируется (Великобритания, Германия, Франция и Швеция). Например, в ряде государств доставка разрешена только в определенное время суток или только на определенные адреса. В некоторых штатах США, говорит эксперт, продажа спиртного через интернет разрешена только вместе с едой или совместно с доставкой из ресторанов.»
#лоббизм #алкоголь #интернет
https://plus.rbc.ru/news/64ccd01c7a8aa96201602300

[ранее] «президент России Владимир Путин подписал закон о комплексном регулировании рынка табака, в том числе производства, оборота и ввоза в страну табачной и никотинсодержащей продукции.

За основу для модели регулирования рынка табачной продукции была взята система госрегулирования и контроля алкогольного рынка.»
#табак #алкоголь #регуляторика #Путин
https://www.rbc.ru/politics/08/08/2023/64d23e819a79477eb519687a?from=from_main_1

Лонгрид из жизни «практиков госуправления»👇👇

Пошел на поправку

На экзамене один из студентов начал рассказывать об оценке регулирующего воздействия проектов поправок к проектам федеральных законов, принятых во втором чтении. Меня, как фаната Правил № 1318, это немного напрягло. Решила спросить, в каких интернетах (с) студент вычитал об этой умершей процедуре. Он уверенно ответил, что читал об этом в регламенте министерства (того самого, да).

Меня настолько заинтересовал этот случай, что я решила проверить все доступные приказы Минэкономразвития России на предмет наличия ОРВ проектов поправок. Сразу скажу, что не рассчитывала на интересную находку. Мое идиллическое мировоззрение не позволяло ни на каплю усомниться в честности, порядочности и профессионализме министерских юристов, беспощадно вычищающих любые разлагающиеся останки из ведомственных приказов. Тем не менее, игла в стоге сена нашлась.

Итак. Процедура оценки регулирующего воздействия установлена Правилами № 1318. Указанные Правила в редакции 2012 года предусматривали проведение ОРВ проектов поправок. Однако в 2017 году положения об ОРВ проектов поправок утратили силу. Соответствующие изменения были внесены постановлением Правительства РФ № 813.

Казалось бы, вопрос исчерпан. Но не тут-то было. Принять постановление – это полбеды. Актуализировать нижестоящие приказы – вот беда.

Через пять лет после отмены ОРВ проектов поправок Минэкономразвития России решает актуализировать положение о Департаменте регуляторной политике. Логично, что новое положение должно соответствовать вышестоящим нормативным правовым актам, в том числе Правилам № 1318. Обеспечить это соответствие обязаны разработчики положения и юристы правового департамента министерства.

Но что-то пошло не так и в пункт 2.1.6 Положения просочилось весьма пикантное полномочие департамента:


«2.1.6. Разрабатывает методику оценки регулирующего воздействия проектов актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии,..».

Семь лет назад Правительство РФ признало ОРВ проектов поправок неэффективным инструментом и упразднило его, после чего министерство в 2021 году решило его воскресить на уровне ведомственного приказа. Положение о департаменте действует почти два года и никто ничего не заметил. Не считая нас с вами и внимательного студента.

Минюст России направил на новый круг обсуждений (переделанный) проект методреков по юридико-техническому оформлению НПА. Общественные обсуждения завершатся 23 августа 2023 г.

Напомним, что ранее в этом году обсуждалась новые методреки по ФЭО от Минфина, а до конца года должны обсудить и обновленную версию методики МСИ (от МЭР России).

Тем самым к началу 2024 года, перед очередным политическим циклом, по идее, весь методический блок нормотворчества должен обновиться.
#Минюст #МЭР #Минфин #НПА #МСИ #ФЭО

@ru_global опубликовал статью нашего эксперта Алексея Ефремова об институциональных и регуляторных барьерах развития цифровой интеграции в ЕАЭС
#ЕАЭС #ЕЭК #ЦифроваяТрансформация #ЦифроваяИнтеграция #песочницы #sandboxes

⏳ Банк России оптимизировал работу своей регулятивной «песочницы»

Срок рассмотрения заявок и пилотирования проектов сократился в три раза, а сама форма заявки стала более простой и понятной.

Регулятивная «песочница» была запущена в 2018 году. Она позволяет проводить пилотирование в изолированной среде тех инновационных проектов, внедрение которых может потребовать изменения правового регулирования. За время работы «песочницы» представители бизнеса направили на рассмотрение 86 финансовых сервисов.

Если не считать, что на региональном уровне «регуляторная гильотина» пока не обязательна, теоретический заход выпускника бакалавриата политологии Вышки можно только приветствовать (полнотекст по ссылке):
Регуляторная гильотина во Владимирской области как пример "Failed Policy": причины и следствия

#гильотина #регионы #ВШЭ

https://www.hse.ru/edu/vkr/833468739

@chadayevru в очередной раз поднимает тему языка нормотворчества ....
Действительно, сложные языковые конструкции, характерные для большинства НПА, не способствуют качественному правовому регулированию
#plain

Минюст России проводит общественные обсуждения изменений в порядок проведения антикоррупционной экспертизы.

Проектом акта расширяется перечень субъектов регулирования (+госкорпорации, публично-правовые компании и иные организации) и предмет экспертизы (+локальные нормативные акты и их проекты).

Замечания и предложения по проекту акта можно направить до 25 августа включительно.

10 августа 2023 года внесены изменения в состав Подкомиссии по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
#ОФВ #МЭР #Григоренко #кадры

Кто идет не дружно в ряд? Контролерский наш отряд.

Я предложил главе Минэка Максиму Решетникову привести к одному знаменателю порядок подачи возражений на предостережения контрольно-надзорных органов.

Предостережение как один из видов профилактики нарушений появилось у нас вместе с новым законом о госконтроле. Оно, конечно, не предусматривает немедленных кар (на то она и профилактика), но намекает на их наступление, если проверяемый ничего не исправит. И проверяемый, в свою очередь, имеет право подискутировать с контролером – направить ему возражение на предостережение. Так сказать, заранее защитить свою позицию.

Вот только на практике этим правом бизнес пользуется не так часто. Все дело в том, что в самом законе порядок подачи возражения (и его рассмотрения) не определен, эти детали отданы на усмотрение самих контрольных органов (устанавливаются ведомственным положением о соответствующем виде контроля).

В результате регламенты подачи возражений на предостережение, равно как и реагирования на них, в разных ведомствах весьма существенно различаются. И предпринимателям объяснять на пальцах ничего не спешат, в лучшем случае предлагают самостоятельно разобраться в положении о виде контроля. Терпения на это хватает не всем, в итоге бизнес просто пропускает сроки подачи возражений.

А почему бы не сделать сроки подачи возражений и их рассмотрения одинаковыми для всех? И разработать унифицированный формат документа, из которого ясен результат рассмотрения.

Ну, а если унификация по каким-то причинам невозможна, надо, как минимум, ясно и четко обозначать сроки и процедуру подачи возражений непосредственно в тексте предостережения.

В Узбекистане запущен проект криптокарты в рамках специального режима регулирования, установленного 
Национальным агентством перспективных проектов Узбекистана.
Криптобиржа UzNEX и АКБ «Капиталбанк» начинают массовый запуск и дистрибуцию криптовалютных карт для новых клиентов
#эксперимент #финтех #fintech #регулирование #Узбекистан #СНГ

⚡️Минцифры предложило разработать цифровой кодекс для регулирования ИТ и связи в России

Народный Совет Луганской Народной Республики впервые внес проект законодательной инициативы в Совет законодателей Российской Федерации. И это первый допроект федерального закона от новых территорий, который может быть внесен в Госдуму.

Заксобрание предлагает упрощение процедуры получения разрешения на добычу подземных вод, используемых в целях водоснабжения в системе коммунальной инфраструктуры объектов жилищного строительства. Причем поправки в закон о недрах предназначены не как исключение для новых регионов, а как новая норма для всех субъектов Российской Федерации.

На днях депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики II созыва рассмотрел 12 (!) проектов федеральных законов, которые они направят в Совет законодателей.

Важная веха в правовой интеграции новых регионов.