2021 год станет и годом активного развития регулирования в сфере ИИ и цифровой трансформации. Перечень поручений Президента РФ от 31.12.2020 предусматривает:
- принятие федеральных законов, предусматривающих возможность установления в отдельных отраслях экономики и социальной сфере экспериментальных правовых режимов в целях расширения применения технологий искусственного интеллекта;
- внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих развитие применения телемедицинских технологий; расширение перечня справок, которые могут выдаваться медицинскими организациями и бюро медико-социальной экспертизы в электронной форме.
Помимо развития законодательства, предусматривается и принятие федеральных и региональных стратегий цифрового развития, ориентированных на достижение "цифровой зрелости".
Напомним, что в исследовании нашего эксперта из #РАНХиГС обосновано соотношение уровней "цифровой зрелости" и правовых ограничений цифровизации и цифровой трансформации.
#ИИ #AI #ЭПР #sandboxes #песочницы #регулирование

В Республике Казахстан утвержден План законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2021 год.
Данный план предусматривает разработку 25 законопроектов, в том числе по вопросам регулирования и развития страхового рынка и рынка ценных бумаг, развития и совершенствования биржевой торговли, общественного контроля, инновационного и научно-технического развития, геодезии, картографии и пространственных данных
#нормотворчество #Казахстан #ЕАЭС

На фоне нового локдауна в Великобритании, BBC решило обновить собственный санпин набор весьма рестриктивных рекомендаций относительно сексуального поведения подданных Её Величества на время пандемии. Посреди холивара, разразившегося в пабликах Би-би-си под этой новостью, утонула остроумная nudge-реплика одного из комментаторов: 'так забаньте #tinder и выделите госсубсидии на free membership в #pornhub !' Истинно британский юмор😂
#nudging #UK #BBC #sex #household #nudge #подталкивание #коронавирус
https://www.bbc.com/news/newsbeat-53736087

Интересно, неужели президент Трамп готовит переход на платформу Телеграм? (При этом @trump - это не новый канал: он использовался предыдущие пару лет исключительно для автопостинга из твиттер-аккаунта, который вчера был заблокирован). Если это случится (и какой-то из каналов будет официально подтверждён), июньский пост либертарианского "Правого аргумента" окажется пророческим: стало известно, что Google демонетизировал два популярных ресурса: консервативное издание The Federalist и либертарианский блог ZeroHedge. (...) левые политики активно используют частную цензуру крупных корпораций против своих идеологических оппонентов, в то время как правые либертарианские платформы, как, например, Telegram, такого себе не позволяют. Пока все спорят, фейковый это канал или нет, и появится ли официально подтвержденный, заметим, что в нашем виде спорта, вероятно, стоит скоро ожидать нового похода антимонопольных ведомств против цифровых платформ по всему миру. #trump #Трамп #US #США

Источник в украинском кабмине поделился ключевыми проектами, которые планируют реализовать до 2030 года. В частности, меры по созданию благоприятного бизнес-климата и восстановлению доверия к власти включают:
- Уменьшение регуляторной нагрузки на бизнес через проведение "Регуляторной гильотины" и вхождения Украины в ТОП-20 стран в рейтинге Doing Business;
- Уменьшение доли государства в экономике за счет продолжения большой и малой приватизации;
Примерно об этом же пишет министр цифровой трансформации Михаил Федоров (минимум регуляций, максимально удобное государство) в недавнем посте. Осталась малость: перейти, наконец, от слов к делу - столь же правильные вещи о регуляторной реформе заявлялись еще в сентябре 2014😎
#Украина #Гильотина #приватизация

Правительство РФ утвердило план законопроектной деятельности на 2021 год.
Документ предусматривает разработку 153 законопроектов по таким направлениям, как:
- создание условий для экономического роста;
- цифровизация и научно-технологическое развитие;
- развитие отраслей экономики;
- развитие институтов социальной сферы и повышение качества жизни;
- сбалансированное региональное развитие;
- повышение качества государственного управления.
При этом в 134 случаях это внесение изменений в действующие законы (87,5%).
Напомним, что в 2020 г. аналогичный план предусматривал 230 проектов, из которых 218 (94,8%) также было "о внесении изменений".
#нормотворчество

@izvestia взяли интервью у зам. министра экономического развития Алексея Херсонцева: "Да, «регуляторная гильотина» состоялась, правительство справилось с этой масштабной и сложной задачей. Более 11,5 тыс. нормативно-правовых актов утратили силу, а им на смену пришел 451 нормативный документ. Наибольшее обновление регулирования произошло в транспортной сфере: вместо отмененных 800 актов будет действовать 85. Количество требований к общепиту сократилось в пять раз: были пересмотрены сотни избыточных норм в СанПиН, ушли всевозможные детальные описания, например, как мыть посуду ручным способом. Значительную ревизию провели и в промышленной безопасности: Ростехнадзор переработал 200 актов в этой сфере." #МЭР #гильотина https://iz.ru/1105371/ekaterina-vinogradova/chislo-proverok-biznesa-vyrastet-v-2021-godu

Правительство РФ утвердило Перечень нормативных правовых актов, которые в соответствии со ст. 15 ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ" исключены из действия "регуляторной гильотины" (так называемый "белый список").
Данный Перечень довольно большой - 1275 НПА по 66 видам контроля и надзора, однако часть из них в дальнейшем будут исключена, причем в значительной мере как раз в те самые единые даты вступления в силу НПА, устанавливающих обязательные требования (ст. 3 ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ") , - 1 марта 2021 г., 1 сентября 2021 г., 1 марта и 1 сентября 2022 г.
#гильотина

Если изложение верное, то Департамент обеспечения регуляторной политики остается в структуре аппарата без изменений, зато "Департамент сопровождения законопроектной деятельности будет преобразован в департамент сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового регулирования. Также будет создано сводно-аналитическое управление [аппарата правительства]."
#Мишустин #аппарат #аналитика
https://www.rbc.ru/society/12/01/2021/5ffd486b9a79475298b2020d?from=from_main_7

Правительство РФ утвердило изменения в Правила подготовки НПА федеральных органов исполнительной власти, а также Правила проведения ОРВ и ОФВ. Данные изменения направлены на гармонизацию данных правил с требованиями ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ», в том числе обеспечения проведения ОРВ в отношении всех проектов НПА, устанавливающих обязательные требования. Важно, что при проведении ОРВ теперь будет осуществляться их оценка на соответствие принципам ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ», при оценке варианта решения проблемы – наличие и эффективность альтернативных мер, при оценке негативных последствий – обоснование соразмерности затрат на исполнение обязательных требований рискам. Правила проведения ОФВ полностью изложены в новой редакции, ориентированной на оценку обязательных требований.
#ОРВ #ОФВ #ОТ

15 января 2020 г. в рамках Гайдаровского форума -2020 состоится экспертная дискуссия «Гильотина и реформа контрольно-надзорной деятельности: итоги и взгляд в будущее».
Участники:
Марина Блудян, первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»
Владимир Власов, генеральный директор АО «Дороги и мосты»
Дмитрий Григоренко, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
Сергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
Вопросы для обсуждения:
• Как проходила реформа контрольно-надзорной деятельности, начиная с 2010 года? Что сделано?
• В связи с принятием закона о госконтроле, что нового в утверждённой модели контрольной деятельности?
• Как проходит внедрение системы досудебного обжалования решений контрольно-надзорных органов?
• Перспективы дальнейшего совершенствования законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности.
Трансляция с площадки "Лофт": https://youtu.be/g0Xk1LWkBCw  
#гильотина #РАНХиГС #ГайдарФорум #GaidarForum

Послезавтра будет на бис выступление вице-премьера Дмитрия Григоренко на #ГайдарФорум, "Лофт", с 13.00.
А сегодня он рассказал на совещании у президента Путина о некоторых результатах "гильотины", ~ с 00:30:00 до 00:41:00.
https://youtu.be/I6DFbMftu9U
@deloros, ключевое, на наш взгляд не история с распространением гильотины на лицензионно-разрешительную деятельность, а что в конце Григоренко в состав запрошенного нового поручения включил момент, позволяющий сохранить механизм обсуждения (любых?) регуляторных требований и далее. #Путин #Григоренко #гильотина #разрешения #лицензии

@vademecum_ru и @Caduceusmed хвалят успехи профильной Рабочей группы "гильотины" для организаций здравоохранения: Разработанный в результате реализации механизма «регуляторной гильотины» документ касается и оказания медицинской помощи, в частности изменены требования к минимальным площадям помещений – теперь при строительстве медицинских объектов удастся сократить капитальные затраты. #гильотина #здравоохранение

Сегодня на #ГайдарФорум президент Национальной ассоциации блогеров Ольга Берек (@olgaberek_secret) сказала, что у их бурно растущей сфере нет внятного госрегулирования, но "не хотелось бы цензуры". Она надеется на этику самих блогеров, но это - саморегулирование, а вовсе НЕ костлявая длань государства, с его запретами, допусками и обязательными требованиями. С учетом последних событий в BigTech, это лишь вопрос времени, когда эта длань дотянется как до цифровых площадок, так и до авторов контента (инфлюенсеров), которые на этих площадках размещаются. В конце концов, стримеров, снимающих всякую ерунду, вполне достаточно, и рано или поздно виртуальная "хромая лошадь" попадет в фокус внимания регулятора.🤔
#ОТ #Digital #ерунда #блоггинг #блогеры #госрегулирование https://gaidarforum.ru/ru/program/961/

Два года назад, утром 15 января 2019, я готовился к лекции в FU-Berlin - про будущую архитектуру регуляторной политики в России. Внезапно вацап и телеграм раскалились - Дм. Медведев объявил на пленарке #ГайдарФорум о начале "регуляторной гильотины"!

Несмотря на грозное звучание, в своем ядре дизайн реформы оказался увязан не со стремительной расчисткой нормативки, но с трудоемким процессом поиска компромиссов по
обновляемому регулированию между регуляторами и бизнес-адресатами (с привлечением ряда академических экспертов).

В международном опыте первый подход был продемонстрирован, например, Юж. Кореей и Хорватией, а второй – Австралией и Мексикой. Но если не получается провести дерегуляцию за год, надо ориентироваться на более длительный трек (~5 лет).

Самое неразумное, что можно сделать в РФ при таком раскладе 👉 принять точечные достижения к сведению и спустить реформу на тормозах. Ждем ясных формулировок в новом поручении президента и твердости регуляторного блока правительства в их реализации.

Ровно год назад на Гайдаровском форуме - 2020 был представлен доклад #РАНХиГС «Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт».
В этот же день в послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ было отмечено, что «уже в этом году нужно запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий».
В 2020 г. были приняты федеральные законы (от 24.04.2020 N 122-ФЗ, от 24.04.2020 N 123-ФЗ, от 31.07.2020 N 258-ФЗ), заложившие основы для регулирования как отдельных экспериментов, так и самих экспериментальных правовых режимов, шла разработка подзаконных НПА в данной сфере, принято 10 постановлений Правительства РФ о проведении отдельных экспериментов.
Однако ключевая проблема оценки результативности и эффективности как экспериментов, так и ЭПР, отмеченная в вышеуказанном докладе, пока не решена – о чем свидетельствует и многократное продление проводимых экспериментов в течение 2020 г.
#эксперимент'ы #песочницы #sandboxes #ЭПР #TemporaryLegislation
#ГайдарФорум #GaidarForum

Долго гадали, как же будут продвигать в паблике результаты "регуляторной гильотины" в количественном ключе? Сюжет с влиянием на экономический рост, похоже, отложили в долгий ящик. В итоге было сказано об 1/3 отменённых и о 2/3 измененных норм, но какие из этих регуляций какие затраты индуцировали для адресатов регулирования? Определенные цифры экономии называют - и М.Блудян по кафедре МЧС, и М.Решетников по кафедре Минтранса (выступление в Совфеде 25.12.20) - но как они были рассчитаны? Где можно посмотреть формулу и датасет? Как это соотносится с макроэкономическими индикаторами - выручка / инвестиции / налоговые сборы в отраслях?
Возможно, неочевидным позитивным результатом стало вовлечение бизнеса в обсуждение регуляций, переход к модусу "диалог" от модуса "борьба" (и в этом смысле - отвечает идее делиберативной демократии). Но дальнейшее обсуждение новых норм / отмена старых станет лишь  тогда продуктивным, если будет соблюдаться не только принцип transparency & access, но и принцип evidence-based.
В конце сессии хорошую идею озвучил президент ТПП C.Катырин, что нужно больше использовать онлайн-форматы для привлечения предпринимателей к обсуждению регуляторной политики, лучших практик обсуждения проектов НПА, имплементации "гильотинных" законов.
"Комиссия по регуляторике" планирует провести 4 февраля zoom-завтрак на тему результатов и перспектив гильотины; анонс разместим в канале после 25 января. #ГайдарФорум #ТПП #ОПОРА #EvidenceBased #Григоренко #Решетников
Видеозапись сессии см.: https://gaidarforum.ru/ru/program/1023/