Расширенный вариант моего интервью "Клубу регионов" о перспективах губернаторского корпуса, включая изменения в его составе, на этот год.

"...Ротация губернаторского корпуса в 2024г. будет проходить скорее на позитивной волне – путем повышения до должностей на федеральном уровне, предположил политолог Владимир Слатинов в беседе с «Клубом Регионов». По его мнению, увольнения губернаторов по утрате доверия из-за коррупционных дел постараются сократить, чтобы не дестабилизировать систему, однако руководителей субъектов продолжат держать в тонусе..."

http://club-rf.ru/detail/7299

В середине и под конец завершающейся недели заметно похолодало, и относительно стабильные высокие температуры ожидаются только через пару-тройку дней - к 9-10 апреля. То есть, додержать отопительный сезон до 8-го числа было вполне разумным решением, что и сделали в Липецке и Тамбове. А "сгоревшие" от недавнего резкого потепления на пару-тройку дней воронежцы и куряне явно поторопились, впрочем, не в первый раз!

https://t.me/ploschadnews/349

Решение Правительства России создать особую экономическую зону в Белгородской, Брянской и Курской областях, которая по своей организации и режиму будет напоминать ту, что действует на новых территориях, весьма символично. Это означает, что федеральные власти готовы на более обширные и радикальные меры поддержки трёх регионов, ставших, по сути, прифронтовыми, а с конца прошлого года подвергающимися активному и плотному военному воздействию со стороны ВСУ.

Правительственное решение не могло состояться без оценки сложившейся ситуации федеральными структурами. Но, что не менее значимо – его бы не было без очевидных сигналов и запросов со стороны региональных властей, которым сегодня крайне важно убедить федеральный центр в том, что масштаб проблем, связанный с негативным военным воздействием, перерос локальные рамки и требует решений иного диапазона и характера. Это касается, прежде всего, Белгородской области, и хотя в последнее время усиливающиеся давление испытывают территории Брянской и Курской областей, именно белгородцы приняли на себя основную тяжесть ударов, кардинальным образом поменявшую жизнь не только в отдельных территориях региона, но и в областном центре.

Конец прошлого года многое изменил, и основные факторы этих трагических перемен, кардинально трансформировавших жизнь белгородцев, находятся за пределами «досягаемости» регионального правительства. Которое в сложившихся условиях приспосабливается к новой реальности, переориентирует содержание и направленность усилий. Формат «стабилизация – антикризисный менеджмент – продолжение развития» явно смещается на полное доминирование антикризисных усилий и стабилизационных мероприятий. Главное теперь - просто отстоять право на жизнь и безопасность жителей, а также банально сохранить ключевые активы регионального хозяйства, оставшийся бизнес и инфраструктуру территории. Очевидный общественный запрос к главе области – проявлять решительность и жесткость, действовать адекватно тяжести ситуации. Это касается не только внутрирегиональных дел, но и взаимоотношений с Центром, который приходится активнее убеждать, что время промежуточных решений закончилось. Озвученное вчера правительственная инициатива про ОЭЗ – явный знак востребованности и продуктивности подобной стилистики.

https://www.kommersant.ru/doc/6632706?ysclid=lun8viq5sv559670184

Написал колонку о политических итогах марта-начала апреля в Воронежской области - здесь из всех чернозёмных регионов в указанный период наблюдалась наиболее интересная политическая динамика

https://voronezhnews.ru/fn_1475057.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

О перспективах выдвижения на второй срок и потенциальной губернаторской кампании Игоря Артамонова - подробный комментарий.

"...Глав­ная про­бле­ма Ар­та­мо­но­ва за­клю­ча­ет­ся в том, что в на­ча­ле сво­ей ра­бо­ты он ис­по­ве­до­вал до­воль­но экс­цен­трич­ный стиль управ­ле­ния, очень жест­ко утвер­ждал­ся как до­ми­ни­ру­ю­щий иг­рок. Се­год­ня этот пе­ри­од уже про­шел, я бы ска­зал, что Ар­та­мо­нов адап­ти­ро­вал­ся к ре­ги­о­ну, а ре­ги­о­наль­ные эли­ты адап­ти­ро­ва­лись к нему. Од­на­ко его неко­то­рая по­вы­шен­ная кон­фликт­ность ка­са­тель­но пре­жде все­го по­ли­ти­че­ских оп­по­нен­тов при­ве­ла к тому, что у него очень слож­ные от­но­ше­ния с по­ли­ти­че­ски­ми про­тив­ни­ка­ми, пре­жде все­го с ком­му­ни­ста­ми и от­ча­сти с ЛДПР. Си­стем­ные пар­ла­мент­ские по­ли­ти­че­ские силы на­стро­е­ны к Ар­та­мо­но­ву крайне жест­ко...

Вряд ли у дей­ству­ю­ще­го гу­бер­на­то­ра воз­ник­нут се­рьез­ные про­бле­мы с пе­ре­из­бра­ни­ем, если, ко­неч­но, он по­лу­чит со­от­вет­ству­ю­щую санк­цию со сто­ро­ны Крем­ля. Но из-за су­ще­ству­ю­щих по­ли­ти­че­ских про­ти­во­ре­чий кам­па­ния в Ли­пец­кой об­ла­сти бу­дет бо­лее гром­кой и скан­даль­ной, чем в со­сед­них ре­ги­о­нах Чер­но­зе­мья..."

https://regcomment.ru/analytics/vybory-gubernatora-lipetskoj-oblasti-budut-bolee-gromkimi-i-skandalnymi-chem-kampanii-v-drugih-regionah-chernozemya/

Досрочный старт: почему Артамонов заявил о планах на губернаторские выборы до встречи с президентом?

📍Вопрос о выборах

8 апреля ряд СМИ опубликовал заявление губернатора Липецкой области Игоря Артамонова по поводу его участия в выборах главы региона этой осенью. Руководитель субъекта Федерации подтвердил, что планирует баллотироваться на очередной срок.

«Здесь (в Липецкой области) живут прекрасные люди. Мы прошли вместе большой путь, но и сейчас, и в будущем есть еще много проектов, над которыми мы работаем. Работаем, думая не о выборах, а том, чтобы жители региона с гордостью говорили: «Хочу здесь жить». В ближайшее время стартуют праймериз «Единой России». Приму участие. И если мне будет оказано доверие на всех уровнях, то выдвину свою кандидатуру на выборы губернатора», – цитирует Артамонова «Коммерсантъ».

Выдвижению губернатора на очередные выборы обычно предшествует встреча с президентом России. В ходе таких разговоров руководители территорий, у которых истекает срок полномочий, заявляют о планах продолжить работу и просят поддержки у главы государства. На минувшей неделе Владимир Путин принял глав Сахалинской области и Забайкальского края, которые сообщили ему о намерении баллотироваться на очередной срок. У губернатора Липецкой области аудиенции у президента пока не было.

Игорь Артамонов руководит Липецкой областью с октября 2018-го. Почти год он работал в статусе врио губернатора. В сентябре 2019-го победил на выборах главы региона с результатом 67,29% при явке 47,1%.

Выборы губернатора этой осенью состоятся и в соседней Курской области. При этом руководитель региона Роман Старовойт пока не торопится с заявлениями, что готовится переизбираться.

В разговоре с изданием «Абирег» Старовойт сообщил, что для него вопрос участия в выборах губернатора «пока на повестке дня не значится».

«Президент регулярно заслушивает оперативные доклады по текущей обстановке в приграничном регионе. Сейчас мы все сосредоточены на обеспечении безопасности жителей Курской области. Вопрос о выборах пока на повестке дня не значится – вернемся к нему позже», – сказал Старовойт.

📍Для кого сигнал?

По мнению политолога Владимира Инютина, «досрочное» заявление об участии в выборах могло быть сделано Артамоновым по ряду причин:

«Оказать воздействие на управленческую элиту региона («не дергаться, все уже решено»); ускорить принятие решения на высшем уровне (но фактически на 90% оно уже должно быть принято); досрочный успешный старт кампании может принести несколько процентных пунктов; стимулировать сам интерес избирателей к выборам через СМИ (политическая мобилизация на региональных выборах несравнимо сложнее, чем на выборах президентских)».

Инютин отмечает, что в Липецкой области традиционно сильны позиции КПРФ, однако эксперт сомневается, что кандидат от коммунистов на выборах этого года сможет набрать те же 20%, которые пять лет назад сумел набрать нынешний второй секретарь обкома Сергей Токарев.

Политолог Владимир Слатинов полагает, что Артамонов пытается заострить внимание Кремля на своей готовности продолжить работу на посту губернатора, поскольку переход на федеральную должность для него сейчас вряд ли возможен.

При этом политолог ожидает, что выборы губернатора Липецкой области будут более громкими и скандальными, чем кампании в других регионах Черноземья. Причина – острые политические противоречия внутри субъекта Федерации.

«Некоторая повышенная конфликтность Артамонова касательно политических оппонентов привела к тому, что у него очень сложные отношения с политическими противниками, прежде всего с коммунистами и отчасти с ЛДПР. Системные парламентские политические силы настроены к Артамонову крайне жестко. Регион постоянно сотрясают громкие политические скандалы, и эта политическая турбулентность, особенно в нынешних условиях, конечно, не является сильной стороной правления Артамонова», – резюмировал Слатинов.

#Сюжеты

Слатинов: выборы губернатора Липецкой области будут более громкими и скандальными, чем кампании в других регионах Черноземья

8 апреля ряд СМИ опубликовал заявление губернатора Липецкой области Игоря Артамонова по поводу его участия в выборах главы региона этой осенью. Руководитель субъекта Федерации подтвердил, что планирует баллотироваться на очередной срок.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Все губернаторы делятся на две группы: одни, когда у них заканчивается срок полномочий, не обозначают публично желания переизбраться, ожидая соответствующих отмашек со стороны Кремля, а другие это делают. То есть я бы не сказал, что правило не обозначать этих намерений до публичной отмашки действует жестко.

Я думаю, что Артамонов, как бывший вице-президент Сбербанка, крупный федеральный игрок, присланный в регион, все-таки мечтает вернуться в центр с повышением. Но как раз вот это не принято озвучивать, а принято подчеркивать, что губернаторы активно работают на благо тех территорий, которыми руководят, и готовы это делать дальше. Вот я бы сказал, что Артамонов, понимая, что в текущих раскладах вряд ли ему светит перемещение наверх, осознает, что для него руководство довольно ресурсной Липецкой областью, в которую он все-таки вписался как руководитель в течение пяти с лишним лет, – это синица в руках. Вот он и заострил внимание Кремля на своей готовности дальше работать.

Да, большая часть того, что делал Артамонов, – это, скажем так, развитие прежних довольно позитивных проектов, которые начинались еще при Олеге Королеве. Это прежде всего особая экономическая зона «Липецк», которая является одной из лучших в стране и стабильно занимает топовые места во всех общенациональных рейтингах. Но при Артамонове она еще больше укрепилась, расширилась, а в ситуации наложенных на Россию санкций сумела быстро перестроиться под новые обстоятельства. Есть определенные достижения в сфере промышленной политики.

Главная проблема Артамонова заключается в том, что в начале своей работы он исповедовал довольно эксцентричный стиль управления, очень жестко утверждался как доминирующий игрок. Сегодня этот период уже прошел, я бы сказал, что Артамонов адаптировался к региону, а региональные элиты адаптировались к нему. Однако его некоторая повышенная конфликтность касательно прежде всего политических оппонентов привела к тому, что у него очень сложные отношения с политическими противниками, прежде всего с коммунистами и отчасти с ЛДПР. Системные парламентские политические силы настроены к Артамонову крайне жестко. Регион постоянно сотрясают громкие политические скандалы, и эта политическая турбулентность, особенно в нынешних условиях, конечно, не является сильной стороной правления Артамонова. То есть с качеством политического менеджмента в регионе есть определенные проблемы.

Вряд ли у действующего губернатора возникнут серьезные проблемы с переизбранием, если, конечно, он получит соответствующую санкцию со стороны Кремля. Но из-за существующих политических противоречий кампания в Липецкой области будет более громкой и скандальной, чем в соседних регионах Черноземья.

#Аналитика

Политолог Владимир Слатинов назвал две проблемы липецких мэра и губернатора - Новости Липецка и Липецкой области. Липецкие новости, сегодня и сейчас
https://newslipetsk.ru/fn_1476361.html

В коммуникациях сильно ограничен!

Дорогие друзья, решил прояснить ситуацию по себе и своим возможностям к публичному общению на ближайшее время. С сегодняшнего дня я госпитализирован в больницу. Моё состояние, слава Богу не критическое, хоть и неприятное. Понимая, что ко мне будут обращаться за различными комментариями и аналитикой на фоне разворачивающихся в Черноземье активных политических процессов, хочу сказать следующее. Я могу коммуницировать, но за рамками своих проблемных ситуаций и процедур, так что если со мной не удастся связаться сразу, можно повторить попытку. Буду рад, по-прежнему, активно освещать политическую жизнь ЦЧР даже с больничной койки - пока есть такая возможность.

Будоражащие белгородцев и чернозёмные СМИ слухи о майском уходе Вячеслава Гладкова в Администрацию Президента в чём-то ожидаемы. Перезагрузка федеральных структур, которая случится с официальным началом нового срока президентства В. Путина, поднимет некоторых действующих глав регионов до федеральных позиций. Нам уже приходилось говорить, что это обязательно произойдёт, потому что сама система рекрутинга губернаторов «новой волны» в качестве мотивационного инструментария предполагает такой сценарий. Почти нет сомнений, что кто-то из губернаторов-«передовиков» окажется в новом правительстве и других федеральных структурах.

Поскольку Вячеслава Гладкова считают весьма близким к руководству внутриполитического блока Кремля, он и попал в шорт-лист возможных майских перемещений. Однако, важно помнить, что положение Вячеслава Гладкова особенное. Его не назовешь «передовиком» - ситуация в регионе ныне совсем не та, чтобы рассуждать в таких терминах. До начала СВО многие из управленческих практик нового белгородского руководителя были передовыми - на шаг, а то и больше опережающие коллег. Особенно это касалось «открытости» и «отзывчивости» - здесь новая белгородская власть демонстрировала настоящие чудеса, в том числе, на контрасте с прежней, которая тоже ходила в общенациональных лидерах по внедрению многих передовых практик, однако, в части открытости и задействования в качестве инструментов управления социальных сетей и инцидент-менеджемента явно недорабатывала.

После начала СВО и в ситуации, когда военное воздействие оказывалось лишь на приграничные территории области, а региональный центр и её основная часть были, по большей части, вне зоны поражения, белгородское правительство отчаянно пыталось совместить решение задач противодействия новым угрозам и продолжения развития. Коммуникационные «фишки» главы региона выглядели весьма адекватными в ситуации локального реагирования на военные вызовы и жизни в изменившихся условиях – «новая искренность» и эмпатия срабатывали, нарочитое желание показать, что, в целом, сохраняется формат мирного времени оправдывал себя, хотя и начинал вызывать раздражение у некоторых местных критиков Гладкова, указывающих на неуместность больших «мирных» проектов. Губернаторская команда демонстрировала креативные решения в части поддержки участников СВО и мобилизованных. Но конец прошлого года многое кардинально изменил – регулярное и мощное военное давление противника на областной центр и значительную часть региона переводят режим управления территорией почти полностью в формат антикризисного реагирования. Региональному правительству приходится работать в ситуации, когда все прежние модели целеполагания сбились, а выработать новую сложно из-за господствующего «реактивного» типа управления. Причём, в такой ситуации оказалась только Белгородская область – соседние Брянская и Курская, слава Богу, остаются в режиме ограниченных и локальных военных воздействий.

Отъезд Вячеслава Гладкова из Белгородчины в такой ситуации выглядел бы, мягко говоря, странно и станет похожим, скорее, на эвакуацию, создав вокруг себя крайне негативный информационный фон. В сложившемся контексте его вряд ли можно будет считать «повышением» за передовые практики. Сменив региональную власть в подобном положении, Центр неизбежно столкнётся с проблемой управляемости, причём, не в силовой, а именно гражданской сфере - губернатор в нашей системе, даже в специфических условиях, модерирует, прежде всего, развитие регионального хозяйства и инфраструктуры. Гладкову буквально по крупицам приходилось последнее время собирать команду региональных топ-менеджеров, так и не заполнив немалую часть «квадратиков» в структуре регионального правительства. Новая управленческая и кадровая перезагрузка региона, оказавшегося в столь специфическом положении, потребуют от Кремля быстрых и в то же время филигранных действий – сомневаюсь, что сегодня там готовы к таковым. Ставка на местных не вписывается в логику нынешней кадровой политики, командирование в регион силовика, которого вожделеют некоторые критично настроенные к Гладкову общественники, содержит немалые риски, о которых мы писали выше. Так что по совокупности факторов и возможных последствий замена руководителя Белгородчины маловероятна. Впрочем, признаем и то, что гадание на «кадровой гуще» с помощью рациональных аргументов в России – весьма неблагодарное дело.
https://t.me/abireg/10508

В настоящий момент Роман Старовойт находится в режиме ожидания — у него, как и многих коллег по губернаторской «новой волне», осенью заканчивается срок полномочий. Поскольку решение о выдаче «ярлыка» на второй срок, либо каких-то других кадровых вариантах принимается в Кремле, к тому же некоторые главы регионов уже получили соответствующее одобрение, курский руководитель пребывает в состоянии «низкого старта».

В регионе в ожидании соответствующего решения Кремля оценивают итоги губернаторства Романа Владимировича. Важнейшим фактором в жизни территории стала специальная военная операция. В условиях СВО правительству области под руководством Старовойта удается довольно успешно координировать работы с силовиками и различными службами с точки зрения преодоления последствий военного воздействия на населенные пункты области.

С точки зрения обеспечения перспектив развития региона Роман Старовойт, в целом, справляется с поставленными задачами. За более чем пять лет работы есть серьезное продвижение в промышленной политике, высокие результаты показывает строительство, сохраняет мощные позиции аграрный сектор, модернизируется социальная инфраструктура. Регион находится в общенациональных передовиках в сфере реформирования общественного транспорта, правда, результаты реформы внутри области оцениваются неоднозначно. С дорожной и коммунальной инфраструктурой, а также городской средой – сложнее, несмотря на многие позитивные перемены, их состояние вызывает наиболее жесткую критику со стороны граждан.

С точки зрения стиля работа областных властей стала гораздо более прозрачной и отзывчивой к запросам и проблемам граждан, особенно, в формате инцидент-менеджмента. Механизмы более широкого участия общественности в выработке и контроле государственной политики стали гибче, но имеют определенные ограничения.

Явное губернаторское доминирование в региональных элитах является неоспариваемым, но реализуется оно аккуратно и в спокойном стиле. За пять с лишним лет с момента назначения Старовойта врио руководителя области произошло поколенческое обновление высшей региональной элиты. Оппозиция к главе территории настроена вполне конструктивно – нет жесткой конфронтации, но и осторожная критика со стороны оппонентов звучит в адрес исполнительной власти региона регулярно.

Одной из существенных проблем Старовойта являются перегретые в своё время ожидания от смены власти в территории. Движение к более взвешенной оценке населением ситуации и деятельности регионального правительства наличествует, но немалая часть курян испытывает эмоциональное разочарование. Пожалуй, главной задачей курского губернатора в случае получения одобрения Кремля на новый срок станет предъявление разным общественным группам реалистичной концепции развития области на предстоящую пятилетку.

https://russia-rating.ru/info/22433.html

"Увольнять его никто не будет". Слатинов рассказал, как задержание Сергея Козина скажется на Клычкове
https://newsorel.ru/fn_1484266.html

Доктор политических наук Владимир Слатинов рассказал «Орловским новостям» о политических последствиях задержания главы Дмитровского района Сергея Козина для губернатора Андрея Клычкова.

👉 Подписывайтесь ↗️ Прислать новость

Приближение даты вступления избранного Президента РФ в должность на новый срок, после которой запустится процесс переформатирования федеральной власти, на сей раз куда более серьёзно задевает политикум в российских регионах. Так вышло, что параллельно идёт процесс выдачи «ярлыков» на переизбрание главам субъектов РФ, решаются принципиальные вопросы о раскладах на губернаторские кампании этого года. И поскольку губернаторский корпус в кадровом отношении теперь куда ближе федеральной власти, а сами механизмы подбора и расстановки губернаторов «новой волны» предполагают, что хотя бы несколько из них должны перейти на федеральные позиции, резонанс вокруг отдельных представителей корпуса региональных руководителей продолжает расти. Причем, поводом для гаданий могут быть как состоявшиеся (и объявленные) события, так и отсутствие таковых (либо информации о них).

Скажем, встреча Президента с тульским губернатором на фоне предстоящего формирования нового федерального правительства и известных событий вокруг Минобороны не может не возбуждать многочисленные разговоры о возможном перемещении Алексея Дюмина в столицу с перспективой проведения в этом году внеочередных выборов губернатора Тульской области. Но наличие этих разговоров и прогнозов естественно и ожидаемо – тульского руководителя ужа давно «сватают» на федеральные должности.

Весьма резонансным стало решение Президента наградить губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова орденом Мужества. Только слегка поутихли разговоры о его возможном назначении в Администрацию Президента, как случилось знаковое федеральное поощрение. Само собой пошли массовые гадания – о чём оно свидетельствует? Усиливает вероятность отъезда или напротив? Версий и шума в сети всё больше.

Но забавно, что в качестве средства усиления «шума» и волнений в элитах выступают как случившиеся и объявленные события (скажем, встреча или награждение), так и отсутствие информации о таковых. В Курске и Липецке всё больше разговоров о том, что информационных сообщений о встречах тамошних губернаторов с главой государства пока нет – и это на фоне того, что многие их коллеги и аудиенцию и благословение на новый срок уже получили. Запуск процесса формирования нового правительства после 7 мая подстегивает пересуды о возможных ротациях и беспокойства в местных элитах, хотя с точки зрения рациональной логики и в курском и в липецком случае нас ждут, скорее всего, «вторые серии» в исполнении действующих руководителей. Но сложившийся федеральный политический фон, априорное свойство людей строить предположения и желания различных игроков встроиться в "правильные" тренды всё равно берут своё.

Предсказывать кадровые решения в нашей политико-управленческой реальности – крайне неблагодарное дело. Но можно констатировать с высокой степени точности: (1) что губернаторы в действующей системе подчиняются логике, задаваемой «вертикалью» и в невысокой мере являются хозяевами своей политической судьбы; (2) в нынешней системе не принято публично демонстрировать нацеленность на федеральные позиции (хотя в реальности почти все региональные начальники из пула «новой волны» их вожделеют), напротив, следует максимально активно показывать свою готовность активно работать «на земле»; (3) переход на федеральный уровень является сочетанием высокой оценки работы в территории в сочетании с активным лоббизмом со стороны ключевых федеральных игроков, так что карьерных историй успеха региональных начальников в ближайшие недели будет немного, но именно их «штучность» повышает значимость ротаций и возбуждает вокруг них аналитический и медийный ажиотаж.