Врио губернатора, экс-глава Росстата Павел Малков поручил в ближайшее время создать систему мониторинга и рейтингования районов Рязанской области, по его словам, эти инструменты помогут «видеть отстающих». Кроме того, он призвал чиновников провести анализ лучших региональных практик «для последующего внедрения в муниципалитетах».

«Практически все губернаторы новой волны за редким исключением рекрутируются из бывших федеральных чиновников. И несмотря на то что их обучают и формируют какие-то компетенции в сфере регионального управления, они все равно переносят в свою губернаторскую деятельность те практики и ментальные модели, которые сформировались у них во время прежней работы. И поскольку у Малкова в голове только цифры, рейтинги и всевозможные корреляции, то этот инструмент он и использует», – комментирует доктор политических наук Владимир Слатинов.

Эксперт отмечает, что Малкову сейчас важно быстро ознакомиться с территориями региона, посмотреть на их состояние, и эту задачу он решает знакомыми ему инструментами. При этом Слатинов обращает внимание, что критерии эффективности муниципальной власти уже существуют, они утверждены на федеральном уровне, и изобретать велосипед в отдельной Рязанской области совершенно незачем. По мнению собеседника «Клуба Регионов», такой подход врио губернатора «вызовет неоднозначную реакцию».

«Одно дело, когда у тебя в голове от прежнего места работы технологии и практики обратной связи, а другое – рейтинги, мониторинги и прочий «кипиай», к которому у населения и экспертного сообщества и так уже выработался скепсис. И педалирование этой темы – не самое лучшее решение с точки зрения политического и медийного позиционирования, – говорит политолог. – Но применительно к Рязани есть еще один важный момент. Когда губернатор «новой волны» приходит на смену представителю старшего поколения, который долго управлял территорией, то в целом неплохо получается игра на контрасте. Когда же новый губернатор приходит на смену бывшему «новому» губернатору, который весь этот инструментарий из кремлевской методички уже использовал, который уже был относительно молодым, уже применял принятые у этой когорты инструменты управления, то ожидаемого воодушевления у жителей не возникает. Игра на контрасте не удается. И использование этих инструментов, даже если Малков ими владеет лучше, чем предшественник, в ситуации начавшейся избирательной кампании будет вызывать серьезную долю скепсиса и у жителей, и ЛОМов, и у экспертов».

Авторы рязанского Telegram-канала «Греководник», комментируя для «Клуба Регионов» первые заявления и действия Малкова, называют еще ряд проблемных моментов, самый критичный из которых – отказ от «резких кадровых решений». «Как считает рязанская политическая элита, это может стать серьезным препятствием на пути преобразования Рязанской области в комфортный для жизни регион. Причиной тому – засилье токсичных и порой непрофессиональных зампредов. Вопрос стоит ребром: чиновники-раздражители слетят с должностей по воле врио или вместе с ним. И пока Малков знакомится с регионом и берет на себя инвестиционный блок, жители ждут конкретных изменений. А их нет, поэтому акции губернатора на политической бирже уже падают», – поделились своим мнением авторы «Греководника».

Подробный материал с комментариями экспертов читайте на сайте «Клуб Регионов»

Помню, на заре старовойтовского правления говорили, что в Курске построят "Марриотт", на что ваш покорный слуга (многие могут это подтвердить) парировал - дай Бог привлечь кого-то попроще, вроде "Азимута". Вот, видимо, так и выходит!
Кстати, "попроще" - не значит плохо. "Азимут" - неплохая сеть, я много бывал в ее отелях (даже на серебряную карту заработал) в самых разных городах. Нормальный сервис, лаконичные, но вполне функциональные дизайн и "начинка" номеров и общественных пространств. Для Курска - хороший вариант, дай Бог, намерения реализуются!

В Курске на Луначарского появится гостиница "Азимут"

23 мая вице-губернатор Алексей Смирнов рассказал, что готовится подписание соглашения по строительству гостиницы.

На улице Луначарского появится четырехзвездочная гостиница сети "AZIMUT".

По словам Алексея Смирнова, объем инвестиций составит 1 миллиард рублей.

Пару моментов в дополнение: (1) хорошая сетевая гостиница с качественным уровнем сервиса городу нужна, очень хочется надеяться, что в обозримой перспективе хозяйственный рост возобновится, туристический и деловой потоки в Курск вырастут, это актуализирует проблему; (2) разумеется, отель должен быть архитектурно вписан в ландшафт знаменитого места в центре города, строительство гостиницы не зачеркивает перспективы создания рядом с отелем зоны отдыха, скорее, наоборот. Все зависит от проектных решений, и здесь я совершенно согласен с теми, кто говорит о необходимости открытого обсуждения перспективы обустройства данного пространства - решения не должны быть келейными, общественность имеет право знать - КАК планируется обустроить соответствующей участок
https://abireg.ru/newsitem/93203?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
В центре Курска планируют построить четырехзвездочную гостиницу Azimut за 1 млрд рублей

Так выходит, что у меня сегодня день разговоров про курскую городскую среду, но к этому побудили местные новости. Наконец, губернатор узрел (возможно, пробежка под проливным дождем открыла новые углы обозрения), что на главной улице облцентра стоит полтора (если не два) десятка засохших деревьев. Стоят с прошлой весны, когда в результате кронирования (или обрезание просто ускорило процесс умирания) они погибли. Значительная их часть находится напротив площади у Драмтеатра – той самой, что превращена ныне в главное место региональной столицы, холится-лелеется, на ней проходят всякие духоподъемные мероприятия – и все на фоне умерших деревьев. Многочисленные тусовки и праздники случаются регулярно, но никто до сих пор не удосужился дать команду что-нибудь сделать с погибшими растениями. А ведь зрелище ужасное, обидное, бедные липы жаль, многомесячное ничегонеделение соответствующих служб благоустройства вызывает недоумение. Но помимо больших и высоких погибших лип на Ленина есть немало полумертвых, обломанных, жалких малых деревьев – неужели нет сил и средств создать условия для их роста и ухода за ними?
Признаюсь честно – я мало езжу по городу, но на тех «постоянных» улицах (Ленина, Радищева, Карла Маркса), что мне приходится проезжать на общественном транспорте, бросаются в глаза многочисленные засохшие ели (сердце кровью обливается, когда смотришь на них) и другие деревья. Недавно возвращался из Воронежа на маршрутке - был поражен количеству сухих деревьев в жд округе. Я не специалист, чтобы рассуждать о причинах, но процесс быстрого усыхания многочисленных деревьев в городе заметен невооруженным глазом. Требуется серьезный разговор об источниках происходящего, о помощи насаждениям (там, где можно помочь, вылечить, подкормить) и гораздо более оперативной реакции служб благоустройства, чтобы, по меньшей мере, удалять засохшие деревья. Ну и, разумеется, заменять их новыми, более устойчивыми к кратно возросшему потоку авто, загрязняющим атмосферу, а также высаженными по современным технологиям защиты и ухода. Об этих проблемах, видимо, надо активнее говорить на общественных городских и региональных площадках, а экологическим региональным и курским городским властям – проявлять гораздо большую расторопность в реагировании на новый вызов.

http://www.dddkursk.ru/lenta/2022/05/23/086450/
Роман Старовойт поручил избавиться от засохших лип на улице Ленина Курска

Четырёхзвёздочная гостиница AZIMUT Hotels появится на территории Детинца.

Соглашение о намерении реализовать инвестиционный проект по реновации нежилого здания на Луначарского, где раньше размещались производственные цеха, уже подписано.

Здание будет полностью реконструировано под гостиницу на 120-150 номеров со встроенными объектами стрит-ритейла. Её концепция будет соответствовать проекту архитекторов, которые победили в конкурсе «Курск-2032». Основной инвестор — КЭАЗ, однако будут привлекаться государственные средства по программе внутреннего туризма.

На Полугоре будет зона отдыха, она не будет застраиваться.

«Хорошая сетевая гостиница с качественным уровнем сервиса городу нужна, очень хочется надеяться, что в обозримой перспективе хозяйственный рост возобновится, туристический и деловой потоки в Курск вырастут, это актуализирует проблему. Разумеется, отель должен быть архитектурно вписан в ландшафт знаменитого места в центре города, строительство гостиницы не зачёркивает перспективы создания рядом с отелем зоны отдыха, скорее, наоборот. Все зависит от проектных решений, и здесь я совершенно согласен с теми, кто говорит о необходимости открытого обсуждения перспективы обустройства данного пространства — решения не должны быть келейными, общественность имеет право знать, как планируется обустроить соответствующей участок», — отмечал вчера политолог Владимир Слатинов.

https://abireg.ru/newsitem/93226?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
Под гостиницу Azimut приспособят здание электроаппаратного завода в центре Курска

Большой материал "АБИРЕГа" о фактически стартовавшей кампании по выборам в Курское городское собрание. С моим нескромным участием!
"...«Выделим основные интриги предстоящих выборов в КГС. Во-первых, масштабы ротации у «единороссов» и перспективы обновления руководства собранием. Во-вторых, удержит ли КПРФ статус «второй партии» в городе. В-третьих, как в целом распределятся результаты у системных оппозиционеров по спискам с учетом довольно жесткой конкуренции между партиями, возьмет ли оппозиция одномандатные округа. В-четверых, насколько жесткой будет кампания, учитывая «консолидацию вокруг флага» и реверанс губернатора системным оппозиционерам в виде сохранения партсписков. И наконец, пройдут ли в КГС «Новые люди» и появятся ли там новые фракции», – резюмирует Владимир Слатинов..."

https://abireg.ru/newsitem/93229?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
«Между Сциллой критики власти и Харибдой лояльности», – политолог Владимир Слатинов о выборах в Курское горсобрание

Вообще-то властям в ответ на очевидную "консолидацию вокруг флага" со стороны общества стоило быть и порасторопнее и пощедрее! Впрочем, ждем, ведь окончательного решения пока нет!

https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2022/05/24/923467-povisit-pensii-mrot

"...Политолог Владимир Слатинов отметил, что в докладах спецоперации было уделено не так много внимания, так как губернаторы не уполномочены ее комментировать. «Но они уполномочены успокаивать население и подчеркивать, что ситуация, несмотря на обстрелы, управляемая и не чрезвычайная»,— пояснил эксперт. По наблюдениям господина Слатинова, это они в том числе и демонстрировали с помощью прошлогодних успехов. «Восстановление экономики после пандемии действительно началось, но затем белая полоса оборвалась. Губернаторы разочарованы: в отчетах это напрямую не артикулируется, но подсудная досада чувствуется. При этом главы занимаются нагнетанием оптимизма, отделываясь общими словами: точных прогнозов нет»,— добавил политолог. По его мнению, напрасно Игорь Артамонов допустил критику коммунистов во время отчета, так как «федеральная линия на консолидацию всех сил сейчас очевидна»"

https://www.kommersant.ru/doc/5369319
«Ситуация стабильная, прогноз спокойный» // Губернаторы Черноземья в отчетах о прошедшей работе порассуждали о новых реалиях

"...Все-таки судебная система российская так устроена, что некоторые из судов, ... не ощущая серьезного политического давления на себя или не ощущая серьезных политических импульсов, если говорить политкорректно, пытаются принимать решения, исходя из буквы закона. Понятно, что те слова, которые были произнесены Юрием Шевчуком в ходе концерта, при наличии даже самой большой фантазии сложно отнести к статье о дискредитации российских Вооруженных сил. В данном случае мне кажется, что суд просто соблюдает некую верность принципу доказательности, с одной стороны, с другой стороны — просто действует в рамках здравого смысла. Другое дело, является ли этот случай прецедентным и будет ли он таковым? Как мне кажется, все-таки и в части российской правоохранительной и судебной системы, и даже в части определенного политического руководства есть понимание того, что в свое время у нас называлось перегибами. Возможно, есть понимание того, что на каком-то этапе чрезмерная ретивость правоохранителей и части судов приведет к обратному эффекту и перегибы в данном случае неуместны. Для нас важно сейчас посмотреть на то, в каком контексте в этом плане будет собственно выглядеть решение суда, как эпизод или как некий тренд..."
https://www.bfm.ru/news/501094?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
Суд вернул полиции дело против Юрия Шевчука о дискредитации армии

"...Цель шефства в том числе в том, чтобы завести российских чиновников на эти территории, говорит президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков. Шефство – привычная с советских времен модель поведения, замечает политолог Владимир Слатинов. «У россиян есть осознание, что сейчас сильно повреждена инфраструктура и жилой фонд территорий Донбасса, так что шефство отчасти позволяет проявлять солидарность», – поясняет он..."
https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2022/05/30/924349-rossiiskie-regioni-shefstvo-donbassa

"...В должности мэра Курска Игорь Куцак работает уже больше трёх месяцев. За прошедшее время сформирована новая структура управления городом, и хотя очевидно, что она ещё будет корректироваться, нынешний структурный и кадровый расклад в городской исполнительной власти явно создан под мэра. Новая расстановка сил является результатом оценки градоначальником работавших при прежнем руководстве кадров, его видения оптимальной схемы управления областным центром, а также согласований с областной властью. Свои должности сохранили два заместителя предыдущего мэра, новые назначенцы пришли из администрации региона (что активно практиковалось и ранее) либо являются протеже самого главы города. Обновлённая структура городской администрации выглядит функционально логичней и должна стать работоспособней, чем прежняя.

Градоначальник в чем-то копирует стиль губернатора Романа Старовойта, который на этапе знакомства с регионом и избирательной кампании много сил и времени уделял «ручному управлению», а затем стал активно делегировать управленческие функции подчинённым, оставляя за собой общие, стратегические вопросы, а также регулярные «встряски» региональной вертикали. В настоящий момент Игорь Куцак сам активно ездит по городу, его фирменным стилем стали регулярные инспекции разных территорий, общение с жителями и «разруливание» проблем в ручном режиме. В какой степени оправдаются надежды на последующие делегирование и децентрализацию полномочий – станет ясно позднее.

Из очевидных плюсов мэру – неплохая весенняя уборка города, Курск выглядит относительно чистым. На многие знаковые объекты заходят подрядчики с проектами благоустройства. Наконец, пришли новости о преобразованиях в центре города, проекты обустройства которого недавно активно обсуждались заинтересованной общественностью. Отношения с областной властью пока развиваются в рабочем режиме – видно, что там предоставили карт-бланш своему назначенцу. Уже дают о себе знать бюджетные и ресурсные ограничения, ситуация с которыми, по всей видимости, будет только обостряться.

Приближается избирательная кампания в Курское городское собрание, а это значит, что, несмотря на «патриотический консенсус» и реверанс губернатора в сторону системной оппозиции (сохранение партсписков), градус критики положения дел в областном центре будет объективно возрастать. Для мэра, помимо решения проблем благоустройства, состояния коммунального хозяйства и транспортной реформы (объявленной губернатором приоритетной в 2022 году), добавится необходимость обеспечить приемлемые электоральные результаты, а также продвинуть в горсобрание лояльных городских политиков. Качество и характер решения политических и управленческих задач в ближайшие месяцы серьёзно повлияют на уровень доверия ключевых региональных групп влияния к новому руководству областным центром..."
https://russia-rating.ru/info/20542.html

Губернатор Орловской области Андрей Клычков является чиновником, которому, пожалуй, чаще всех коллег приходится опровергать слухи о своей скорой отставке. Однако политологи и СМИ уже который год настойчиво его провожают. В этот раз Андрей Клычков попал в список глав регионов Агентства политических и экономических коммуникаций, которые могут уйти в отставку осенью этого года. «Абирег» пообщался с политологами и окружением господина Клычкова, чтобы понять причины недовольства его работой и узнать его планы на будущее.

Вчера Дмитрий Медведев в качестве главы «Единой России» благословил на участие в выборах врио глав, идущих на них от «партии власти». Как и ожидалось, на встрече не было временных руководителей Марий Эл и Ярославской области, которые, скорее всего, выдвинутся в губернаторы самовыдвижением. От встречи, на которую пригласили не только партийных глав территорий, но всех, кого выдвинет «Единая Россия», сильно отдавало ритуалом – лидер партии указывал на то, что главы регионов обязаны «сделать все качественно», обратил внимание на важность использования в предвыборной кампании партийной «Народной программы». Глава единороссов указал и на необходимость выдвиженцам пройти через процедуру праймериз, правда, не уточнив деталей – в какие сроки и как это будет происходить. Кстати, глава Карелии Артур Парфенчиков уже успел выдвинуться от ЕР безо всякого предварительного голосования. В ответ врио озвучили стандартные тексты про промышленный рост, развитие городской среды и «увеличение надоев».

Церемониальная сторона онлайн-рандеву понятна: вопрос в том, чью политическую капитализацию поднимает эта встреча? И здесь приходится констатировать, что главным бенефициаром является, скорее, Дмитрий Медведев. Сегодня он активно, даже агрессивно продвигает себя в публичном поле в двух основных направлениях, соответствующих его функционалу – как замсекретаря Совбеза (и здесь на орехи достается всем «ублюдкам и выродкам», желающим «смерти нам и России») и как лидер «партии власти», которую Дмитрий Анатольевич не устает называть правящей. Вторая ипостась позволяет Дмитрию Медведеву формально участвовать в формировании повестки по «широкому кругу вопросов», включая управление регионами, отбор и менторство над руководителями территорий. И хотя реальное влияние «партии власти» на процессы кадрового отбора региональных начальников невелико, церемонии их благословения и прохождения через праймериз (с понятным результатом) внешне работают на партию и публичное позиционирование ее лидера.

Что до кандидатов в губернаторы, то для них эффект от подобных церемоний, скорее, лежит в административной плоскости. И хотя рейтинг «Единой России» на фоне патриотической экзальтации несколько подрос, активное отождествление врио губернаторов с выдвинувшей их партией не входит в планы большинства из них. Даже в том случае, если врио губернатора — одновременно секретарь реготделения ЕР, данный статус скорее выступает как позиция, усиливающая контроль над элитами и административным ресурсом в территории. Поэтому участие в ритуальном благословении лидера «партии власти» к избранию — публичный сигнал для административно значимых целевых групп, ориентированных на мнение «высокого начальства».

Владимир СЛАТИНОВ, доктор политических наук
#эксперты

Вчерашний отчет губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова перед региональным парламентом о результатах деятельности областного правительства прозвучал уже после того, как почти все его коллеги по Черноземью выступили с подведением итогов прошлого года. Уверенно лидирующий на поприще изобретения креативных форм коммуникаций с населением и элитами Вячеслав Гладков, очевидно, искал стилистику, которая будет отличать его выступление от отчетов коллег. И отчасти ее нашел – представление результатов работы за 2021 год носило, скорее, форму доверительного разговора с депутатами, представителями исполнительной власти и общественности – разговора без привычной «рубрикации» затрагиваемых в подобных отчетах сфер. Выступление было построено вокруг «сквозной» проблемы демографии, здоровья и обеспечения благополучия жителей региона – так что форма подачи, содержание и структура выступления сделали его «человечным», но слишком далеко ушедшим от канона классического отчета, когда подводятся итоги и намечаются планы на следующий год по ключевым сферам жизнедеятельности региона. Не исключено, что на столь нестандартную форму подачи Гладкова подтолкнул контекст – область фактически находится в прифронтовой зоне, самому губернатору ежедневно приходится заниматься проблемами безопасности территории, однако, подробно комментировать события, связанные с СВО, он не может, напротив, демонстрация позитива, оптимизма и уверенности в сохранении стабильности – ключевая задача в сложившейся ситуации. С ней Гладков справился, использовав, при этом, еще один приём, который применяли и его коллеги – в связи с сохранением неясности относительно последствий для экономики санкций и СВО, не делать прогнозов, не строить долговременных стратегических планов (разве что, указав на сохранение базовой цели удвоить ВРП к 2030-му году), а сосредоточится на том – что в состоянии сделать в сложившейся ситуации государство (а именно – региональная власть) с учетом имеющихся ресурсов. Проще говоря, вчерашняя речь Гладкова – это про то – что власть и региональное сообщество можем сделать сами для себя в ситуации СВО и неопределенности экономических прогнозов.
При таком подходе в центре усилий белгородских региональных властей оказываются масштабные инвестиции в инфраструктуру, в том числе социальную - масштабные бюджетные вливания в соответствующие сферы должны послужить драйвером хозяйственного роста. В этот раз, правда, Вячеслав Гладков не затронул подробно тему роста доходов граждан, в том числе зарплат в бюджетном секторе, на чём делал явный упор ранее – видимо, ресурсные ограничения все же дают о себе знать, хотя понятно, что увеличение потребительского спроса выступает не менее значимым фактором поддержки хозяйственного роста, чем инфраструктурные вливания. Особенно в части развития малого и среднего бизнеса, о радикальном наращивании «плотности» которого говорил белгородский губернатор.
Отдельного внимания удостоились «горячие» темы для региона, скажем, обеспеченность медицинскими кадрами, проблемы водоснабжения и совершенствования инфраструктуры в районах ИЖС – позитивная динамика здесь заметна, что важно было показать для Гладкова – эти проблемы в остром виде достались ему от прежнего правления и стали частью авторской повестки. Возникают и новые актуальные темы (скажем, функционирование общественного транспорта в областном центре), требующие более жесткого реагирования региональных властей.
В публичной части отчета Вячеслав Гладков не говорил об управленческой реформе, а ведь именно теперь в силу разных обстоятельств ему удалось почти окончательно замкнуть на себе политико-управленческий контур региона. Впрочем, и его придется реформировать, исходя из грядущих изменений в институциональной организации местного самоуправления. Когда ситуация вокруг Белгородчины начнет нормализовываться, реанимация цельной стратегической авторской повестки развития территории и формирования адекватной ей системы управления вернется в повестку дня.

О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
По поводу создания в Курской области правительства региона. Во-первых, ничего принципиально нового эта идея сама по себе не несет – просто новый закон об организации публичной власти в субъектах РФ (ФЗ-414) предписывает назвать высший орган исполнительной власти правительством, но, кстати, предполагает и другие возможные варианты, так что теоретически возможно и сохранение названия «администрация». В Черноземье правительство как высший орган исполнительной власти уже много лет существует в Белгородской и Воронежской областях. Действует «правительственная модель» и в Орловской области. И тоже довольно давно. Во-вторых, было правительство и в Курской области. Создал его еще Александр Руцкой, пришедший вслед за ним Александр Михайлов эту модель, в целом, сохранил, но в 2011 году в ходе административной реформы упразднил. На самом деле - как назвать высший орган исполнительной власти территории – дело символическое, принципиально важно другое – структура и кадры.

Хотя, конечно, и символы имеют значение. В свое время по городу ходили слухи, что новая (после прихода Романа Старовойта на губернаторскую должность) власть «введёт министров». Правда ли было это – не знаю, в областной администрации в должности председателя комитета некоторое время работала одна яркая дама, которая без обиняков называла себя министром – сейчас она делает карьеру законотворца. Тем не менее, до сего момента от введения министерских статусов курская власть воздерживалась. В Черноземье «министров» нет даже в большой Воронежской области, у нас не сложилась традиция называть крупных региональных чиновников министрами – это свойственно республикам, краям и крупным регионам. Работавший в свое время в Ставропольском крае, где были «министры», нынешний губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков ввел на Белгородчине понятие «министр», что вызвало множество комментариев, большей частью ироничных. Не сомневаюсь, что учреждение «министров Правительства Курской области» вызовет такую же и даже более сильную реакцию у курян – ёрничания, шуток и издёвок. Возможно, усилив через новое наименование (правда, только в своих собственных глазах) статус ведущих региональных чиновников, областная власть с «министрами», без сомнений, проиграет в восприятии этой меры в общественном мнении, лишь увеличив количество критики в свой адрес.

От символических наименований перейдем к структурным инновациям. Здесь учреждение правительства региона может означать два варианта – косметический, когда переформатирование из администрации в новую модель мало что меняет в структурном и кадровой смысле. Так произошло в Липецкой области. В рамках другого варианта изменения более значимы, и проект курского закона указывает на эту траекторию.
Об этом – скоро. Продолжение следует.

О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (продолжение)

Первый ключевой вопрос – кто возглавляет правительство региона? Сразу отметим, что губернатор при любом структурном раскладе возглавляет региональную исполнительную власть, а, соответственно, отвечает за регион перед Кремлем (теоретически – и перед жителями территории, но в системе управления, сложившейся у нас в стране – разве что теоретически). А дальше идет нюанс – 414 ФЗ фактически позволяет здесь два варианта – когда губернатор сам возглавляет правительство либо, сохраняя общий контроль над исполнительной властью региона, учреждает должность председателя правительства, который организует его работу. Таким образом, по факту, губернатор (глава субъекта РФ) становится лицом, осуществляющим общее руководство регионом и его исполнительной властью, задающим стратегические ориентиры, принимающим ключевые решения и отвечающим за территорию перед Кремлем. А значительная часть текущей управленческой работы перекладывается на регионального премьера – назовем его так.

Опять-таки – сегодня в регионах такая модель уже есть, просто 414 ФЗ четко закрепляет наличие возможности перейти к ней, либо не переходить. В каких случаях появляется региональный премьер? Во-первых, если регион (точнее, его элита) мнит себя очень статусным, так что без правительства во главе с премьером – никак. Во-вторых, если регион крупный и ресурсный и главе территории требуется диверсификация полномочий, чтобы передать текущее управление премьеру, а самому сосредоточится на стратегии, ключевых решениях и отношениях с Кремлем и федеральным правительством. Эти факторы могут образовывать комбинацию. Ну, и, наконец, решение этого вопроса связано с волей первого лица – самому заниматься руководством правительством или, сосредоточившись на «высоком», все-таки поделиться властью с региональным премьером.

Разброс случаев здесь весьма приличный – есть регионы, где должность премьера учреждена, скажем, в Татарстане или Московской области. Но вот в суперресурсной и суперзначимой в экономическом и политическом отношении Москве мэр Сергей Собянин сам стоит во главе правительства (кстати, обходится и без «министров» - ключевые столичные управленческие органы привычно называются «департаменты»). В Черноземье губернаторы Белгородской области Вячеслав Гладков, Воронежской – Александр Гусев, а теперь и Липецкой области – Игорь Артамонов сами возглавляют правительства территорий. Судя по законопроекту, выложенному на сайте областной администрации, в Курской области решили пойти другим путем! То есть учредить правительство региона во главе с председателем, которым не будет губернатор.

Продолжение следует