Выдвижение кандидатов в главы регионов по стране идет полным ходом. Со стороны Кремля в тренде по прежнему прагматизм, так что кандидаты от власти в Марий Эл и Ярославской области пойдут на выборы не от «Единой России». В самой «партии власти» тоже доминирует прагматический подход. Настолько, что установка руководителя партии Дмитрия Медведева на предварительное прохождение кандидатами праймериз для выдвижения в губернаторы реализуется достаточно творчески.

Правда, надо признать, что указания от партийного лидера прозвучали поздновато, так что организовать предварительное голосование по всем канонам – с выдвижением, представлением программ на разных площадках, размещением информации на специальной партийном ресурсе, как это было сделано для региональных и муниципальных выборов в представительные органы – для губернаторских кампаний оказалось сложно. Так что регионы выкручиваются как могут, в большинстве случаев придавая процессу максимально упрощённый и формальный характер.

Прохождением предварительного отбора называют выдвижение вместе с действующим врио какого-нибудь технического соперника, экспресс-встречи выдвиженцев с партийным активом и «альтернативное» голосование на региональной конференции. В качестве технических соперников выдвигаются разные, как правило, не слишком ресурсные партийцы, а про сам факт альтернативного голосования на конференции в некоторых регионах, скажем, в Тамбовской области, можно узнать, только перелопатив десятки сайтов и сообщений, включая, собственно, партийные ресурсы – почти весь контент занят представлением программы и выступления главного кандидата.

В Свердловской области конкурент губернатора-секретаря Евгения Куйвашева (одновременно — руководитель исполкома в региональном отделении «Единой России, прямой подчиненный секретаря РПС) публично заявил на конференции, что и сам будет за Куйвашева голосовать. Ну и проголосовал.

Если не исключением, то некоторой «альтернативой» с точки зрения сценария организации праймериз выглядит ситуация в Томской области. Внешнюю форму процессу выдвижения кандидата в губернаторы от «партии власти» там все же придали куда более приличную. На праймериз заявились, помимо врио губернатора Владимира Мазура, сенатор и экс-губернатор Виктор Кресс, ректор Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники Виктор Рулевский и руководитель Томского электромеханического завода Иван Пушкарев. Кандидаты явно ресурсные, хотя и не собирающиеся всёрьез бороться с врио. Скорее наоборот, устами Виктора Кресса объявившие, что собираются «помочь избраться» Мазуру, потому что «у нас регион по выборам непростой». Проще говоря, в Томской области реализуется вполне предсказуемый сценарий выдвижения в главы региона маркированного Кремлем фаворита, но в куда более репутационно приятной форме.

Ответ на вопрос – почему так происходит – прост. Регион не просто ресурсный, но и обладает высокими рисками протестного голосования. Все помнят выборы в гордуму Томска 2020 года и сдвоенные (в Госдуму и региональный парламент) выборы прошлого года с откатом «Единой России» к результатам 2011 года и крупным успехом КПРФ и «Новых людей». Рост уровня политической конкуренции и наличие взыскательно настроенного избирателя порождает спрос на репутацию и соблюдение политических приличий. Но тут мы наблюдаем забавный случай, когда одновременно и выполнение руководящих указаний лидера «партии власти» также не становится пустой формальностью.

#праймериз #ВДЛ #Томск #Свердловск

Всем сёстрам по серьгам: что могут взять партии для кампаний в ЕДГ-2022 из выступления Путина на ПМЭФ?

Выступление Владимира Путина на Петербургском форуме эксперты почти единодушно окрестили программным, указывая на его явную схожесть с посланием Федеральному Собранию, которое до сих пор не озвучено.

Сегодняшняя политическая система путиноцентрична, и сложившийся порядок не допускает публичного оппонирования верховной власти – поэтому системные партии в ходе стартовавшей избирательной кампании будут апеллировать к президентским установкам. Каждая из основных политических сил найдет в путинских тезисах то, на что можно опереться: либо развивая мысли президента в конкретные инициативы, либо аккуратно оппонируя – нет, не ему, а правительству, губернаторам и «партии власти» за непоследовательность воплощения президентских положений.

Скажем, тезис о социальной справедливости не может быть не замечен левыми – коммунисты и эсеры, безусловно, ухватятся за поручение уже в этом году обеспечить сокращение бедности и рост доходов. Достичь этого в нынешней экономической ситуации, конечно, сложно. Более того, уже принятые меры в отношении МРОТ или пенсий не коснулись бюджетников, повышение окладов которых пока отложено то ли из-за антиинфляционных причин, то ли из-за осторожности в части траты бюджетных ресурсов.

Активная концентрация властей на помощи семьям с детьми достойна уважения, но также может активно критиковаться слева за ограниченность – нуждающихся в господдержке социальных групп в стране, разумеется, больше. Поддержка левых, в частности, КПРФ, которая сейчас стагнирует, резко вырастет по мере ослабления патриотической экзальтации и выдвижения в повестку социально-экономических проблем. В нынешней кампании коммунисты вряд ли будут жестко оппонировать властям, так что тезис о недостаточном выполнении президентских же социальных установок окажется вполне годным для использования.

Немалую фору получили после оглашения президентской речи и «Новые люди» – на ПМЭФ прозвучала вполне последовательная программа экономической либерализации, весьма созвучная их «новому НЭПу». Вокруг развития идей о декриминализации составов экономических правонарушений, радикального пересмотра принципов контрольно-надзорной деятельности государства, снижения административной нагрузки «Новые люди» могут попытаться мобилизовать осенью как патриотически настроенную часть городского класса, так и тот его сегмент, кто критически относится к СВО и зачистке внесистемной оппозиции, но готов прийти голосовать. Поэтому поддержка тех, кто выступает хотя бы за расширение экономических свобод и не педалирует тему спецоперации, становится разумной альтернативой.

Упор на борьбу с «бюрократами на местах», препятствующих реализации президентских инициатив, сделает ЛДПР, тем более что кампании этой осени – региональные и муниципальные.

Что касается «Единой России», она, разумеется, будет позиционировать себя в качестве главного проводника озвученной политической линии – впрочем, «партия власти» уже стала ключевым бенефициаром патриотической экзальтации, и ее задача, скорее, не растерять к осени возросший уровень поддержки.

Владимир Слатинов, доктор политических наук

#эксперт #партии #ПМЭФ

КПРФ и Кремль: СВОдяное перемирие

Вчерашнее решение ЦИК о передаче госдумского мандата Анастасии Удальцовой – очередной эпизод в долгоиграющем сериале о взаимоотношениях Кремля и КПРФ, который еще раз доказывает факт наступления своего рода перемирия между ними.

Коммунисты, по результатам госдумской кампании прошлого года уверенно подтвердившие статус второй силы в политической системе, понимают, что в условиях СВО власти необходимо поддерживать общественный консенсус, и любое активное противодействие этим стараниям чревато резким усилением репрессивного давления. По идеологическим причинам КПРФ поддерживает спецоперацию, массовая патриотическая экзальтация работает на временный рост популярности власти и «Единой России», рейтинги КПРФ стабильны и пока не растут.

Так что сегодня коммунистам можно торговаться, диверсифицируя территориальные стратегии – в большинстве регионов врио губернаторов получат в лице кандидатов от КПРФ неопасных технических соперников, в Марий Эл кандидата от коммунистов, скорее всего, вообще не будет, а, скажем, в Саратовской области или Удмуртии, где параллельно избирают заксобрания, КПРФ не оставляет надежды договориться с властью о благоприятных условиях парламентских кампаний.

Единого шаблона в предвыборных историях с КПРФ власти применять не станут, но история с Удальцовой показывает, что конфронтационный формат в этом году явно маргинален. Это, впрочем, не отменит грозной риторики со стороны КПРФ в части оценок социально-экономического курса правительства. Иначе говоря, в отличие от федеральной кампании прошлого года и региональных выборов последних лет «проблема КПРФ» в нынешнем году не входит в число высокорисковых для Кремля.

Чего не скажешь о муниципальной кампании в Москве, зачистку которой, похоже, начали на дальних подступах. Благо, правовая инфраструктура для этого сформирована, в том числе, в виде антиэкстремистского законодательства. Начавшиеся задержания независимых муниципальных депутатов за старые посты в соцсетях с упоминанием «Умного голосования» пока еще не носят массового характера, но позволяют сделать предположение, что метод исключения нежелательных персон из избирательного процесса на проблемных для власти территориях в нынешнем политическом сезоне вновь будет востребован.

Владимир Слатинов, доктор политических наук

#эксперты  #КПРФ

"...Политолог Владимир Слатинов напомнил, что в Курской области правительство уже существовало до 2011 года. По его словам, в случае появления «отдельного» председателя правительства «губернатор становится лицом, осуществляющим общее руководство регионом и его исполнительной властью, задающим стратегические ориентиры, принимающим ключевые решения и отвечающим за территорию перед Кремлем, а значительная часть текущей управленческой работы перекладывается на регионального премьера».

Он полагает, что причинами появления «отдельного» премьера могут быть представление местной элиты о высоком статусе субъекта, необходимость разделения полномочий для сосредоточения первого лица на стратегии, а также воля самого губернатора. При этом в ресурсных регионах ситуация разная — «отдельные» премьеры работают в Московской области и Татарстане, но в Москве мэр Сергей Собянин сам возглавляет правительство, отметил эксперт.

Владимир Слатинов добавил, что в Курской области модель с премьером работала с 1996 года после избрания губернатором бывшего вице-президента РФ Александра Руцкого.

Она сохранилась и при следующем губернаторе Александре Михайлове, который «в силу биографии и компетенций больше подходил на роль политического руководителя»: «В 2011 году Александр Михайлов формально упразднил "курскую тандемократию" с правительством и премьером, но экс-премьер Александр Зубарев продолжал руководить региональным хозяйством в ранге первого заместителя губернатора».

Политолог считает, что сейчас в Курской области выросло влияние первого замгубернатора Алексея Смирнова, одновременно курирующего политический, экономический и инфраструктурный блоки: «Можно предположить, что должность премьера вводят "под него". Но областным властям придется объяснять населению, зачем необходимо разделение. Тем более что в соседних регионах, включая гораздо более крупную и ресурсную Воронежскую область, губернаторы оставляют за собой руководство правительствами территорий».

Также новая схема создает неопределенность с распределением полномочий между заместителями губернатора и — если такие должности будут предусмотрены — заместителями председателя будущего правительства, подчеркнул господин Слатинов..."

https://www.kommersant.ru/doc/5434894
Курской власти подберут хозяйственника // Роман Старовойт не планирует возглавлять областное правительство

"В условиях СВО губернатор Роман Старовойт получил дополнительный обширный функционал – поддерживать устойчивость систем жизнеобеспечения и стабильность ситуации на территориях области, подвергающихся обстрелам. С этой задачей курская власть пока справляется, наносимый ущерб оперативно восполняется, взаимодействие с силовиками налажено, «жёлтый уровень» террористической угрозы пролонгируется. Ситуация с безопасностью в регионе в целом остаётся контролируемой.

То же можно сказать пока и об экономической ситуации в области. Замедление хозяйственной динамики уже начинает ощущаться, но пока она остаётся положительной – по предварительным данным, региональный индекс промпроизводства в первом полугодии вырастет на 1,5 процента. В области прекратили работу три десятка зарубежных компаний, правда, большинство крупных инвестпроектов, реализуемых отечественными субъектами, удаётся сохранить. Губернатор во главе многочисленной делегации недавно посетил Беларусь с намерением расширить экономическое взаимодействие с республикой, что должно дать импульс хозяйственному росту.

Региональная власть старается вести активный диалог с бизнес-сообществом – на Курской Коренской ярмарке в июне прошёл День инвестора. Минтранс РФ одобрил заявку региона на обновление парка общественного транспорта на 2022-2023 годы: появление на улицах областного центра новых автобусов и троллейбусов важно для Романа Старовойта в имиджевом плане – он не раз принимал на себя публичное обязательство запустить транспортную реформу именно в 2022 году. Дополнительные средства на строительство и ремонт дорог выделило на 2023-2027 годы и Правительство РФ – это позволит региону и далее активно заниматься дорожным хозяйством, хотя объёмы передаваемых средств на сей раз ниже, чем у соседей по Черноземью. Социальная обстановка в территории в целом стабильна, важным фактором её устойчивости стали федеральные решения о повышении пенсий и МРОТ, при этом бюджетники региона ожидают до конца года индексации окладов в качестве компенсации возросшей инфляции.

В политической сфере региональной власти также пока удаётся поддерживать приемлемый уровень контроля. Стартовала кампания по выборам в Курское городское собрание – праймериз «Единой России» зафиксировали невысокий уровень обновления потенциальных депутатов от «партии власти», доминирующей стратегией блока политуправления областью выбрана фиксация статус-кво в представительном органе областного центра. Критика городских проблем со стороны системных оппонентов пока нерадикальна, скорее всего, партии сосредоточатся на получении мест по сохраненной для них пропорциональной квоте, хотя несколько одномандатных округов являются для власти проблемными.

Сильным ходом областных властей стала публикация проекта закона о правительстве региона, где, помимо региональных министров, планируется учредить самостоятельную должность председателя, которую будет занимать первый заместитель губернатора. Публичное обсуждение столь значимого документа об организации власти в территории проводится впервые. В регионе, помимо ироничных комментариев о «министрах Курской области», заговорили о возрождении властного тандема (губернатор + «областной премьер»), присущего прежнему правлению, для которого некоторое время также была характерна «правительственная» модель. Жёсткие критики Романа Старовойта указали на продолжение стратегии «самоустранения» главы региона от текущих задач, использовав к тому же интервью губернатора на ПМЭФ Антону Красовскому, в котором губернатор не высказал однозначного желания работать в регионе два срока. Сторонники, напротив, указывают на важность сосредоточения губернатора на стратегии и общем руководстве территорией при продолжении стилистики «делегирования» полномочий, повышающей ответственность других властных структур и игроков в регионе. По возвращении с ПМЭФ Роман Старовойт резко нарастил личную активность, возможно, чтобы ясно продемонстрировать несостоятельность разговоров о «самоустранении»."

https://russia-rating.ru/info/20635.html

"...Политолог Владимир Слатинов предполагает, что перенос стал политическим решением: «Конечно, Александр Гусев думает об имидже Воронежа, о позиционировании его как столицы Черноземья, в том числе культурной. Но как политик он действует в логике издержек и выгод. И при проведении фестиваля сейчас, видимо, выгод меньше, а издержек больше». По мнению господина Слатинова, власти опасаются негативного резонанса.

«В нынешней нервозной атмосфере губернатор не хочет давать поводы для событий, которые могли бы вызвать негативный эффект. Само проведение фестиваля, уход Бычкова и его остающееся влияние, новые участники — все это делает результаты фестиваля неопределенными и несет угрозу неоднозначных оценок»,— полагает эксперт..."

https://www.kommersant.ru/doc/5436203
Платоновфест ушел на антракт // Воронежские власти перенесли на 2023 год крупнейший фестиваль Черноземья

Технократы второй свежести волны

В последние дни многочисленные коллеги фактически объявили об отсутствии интриги на губернаторских выборах, да и в целом ЕДГ-2022 прогнозируется для власти как относительно беспроблемный. Выстроена глубоко эшелонированная система институтов, задающая губернаторским кампаниям «референдумный» формат. Это, прежде всего, муниципальный фильтр, встроенность системных партий в договорные отношения с властью, еще более интегрированные в «вертикаль» избиркомы, наконец, изобретения последних лет – ДЭГ и трехдневное голосование.

Использование последнего на фоне отмены остатков ковидных ограничений забавляет, но поди избавься теперь от столь удобного инструмента повышения явки лояльного электората, как будто подаренного судьбой именно в тот момент, когда в рамках однодневного волеизъявления мобилизация удавалась все трудней. Причем в использовании трехдневки в этом году Кремль предпочел децентрализацию – пусть регионы сами решают, где она поможет, а где помешает. Но даже если и помешает, включатся другие факторы, прежде всего, патриотическая экзальтация электората, которая до сентября явно продержится. И хотя «донбасский консенсус» — совсем не «крымский», как минимум, до середины осени на него можно рассчитывать.

Как-то уже забылось, что буквально пару-тройку месяцев назад политаналитическое сообщество с пеной у рта обсуждало вопрос о переносе или переформатировании прямых губернаторских выборов. В результате подковерных битв за формат победили сторонники «нормализации», доказывающие, что проведение всех запланированных кампаний будет лучшим свидетельством сохраняющейся в стране, несмотря на СВО и санкции, политической и социальной стабильности.

Это была очевидная победа политического блока АП – отстроенная машина по «производству», избранию и ротации «губернаторов новой волны», включающая в себя образовательную, политтехнологическую, аналитическую и информационную обслугу, инструменты «обратной связи», разнообразные «методички» и прочие полезные вещи, пока не будет перестраиваться под новые модели. Хотя некоторая затяжка с принятием окончательного решения о проведении выборов сбила эту конструкцию с привычного ритма, в сложившихся обстоятельствах это не станет критической проблемой.

Системная оппозиция в нынешнем цикле готова власти подыграть, правда, в ряде случаев (Ярославская область) — в рамках определенных компромиссов, да и те же коммунисты в некоторых регионах (Удмуртия, Новгородская область), где имеют хороший рейтинг, могут провести относительно запоминающиеся, но неопасные для фаворитов кампании. В общем, главной новостью развертывающихся губернаторских кампаний станет то, что они пройдут в привычном для всех формате, а риск неожиданностей сведен почти к нулю.

Это, однако, не отменяет того обстоятельства, что сама модель «технократов новой волны», направляемых в регионы, вызывает все больше вопросов. То, что отставленные кировский, рязанский или марийский руководители, входя в эту когорту, откровенно не справились – не отрицает, по сути, и сама АП. Ресурс игры на контрасте с прежними руководителями исчерпан – в чем контраст, если типаж нового регионального начальника ровно тот же? Соответственно, похожи и явно повторяются приемы из условной «методички», пусть и обновленной – истощение арсенала привлекательных для избирателя ходов со стороны новых врио губернаторов отмечает все большее число экспертов.

Главный фактор устойчивости данной конструкции — пассивное согласие с ней населения, а также жесткая зачистка несистемной оппозиции и соглашательство оппонентов системных. Понятно, что в условиях мобилизационного форматирования политической системы её можно какое-то время поддерживать, но этот ресурс не бесконечен. Впрочем, закрепив текущий статус-кво, Кремль явно склонен «подумать об этом завтра».

Владимир Слатинов, доктор политических наук

#эксперты #аналитика

:...Доктор политических наук Владимир Слатинов считает, что с общими выводами АПЭК можно согласиться. «СВО оказала сильное влияние на приграничные регионы, у Вячеслава Гладкова и Романа Старовойта имеются определенные имиджевые трудности, но они вовсе не носят драматического характера, а связаны с тем, что не имеющие прямого влияния на силовиков главы территорий вынуждены тщательно подбирать слова при комментировании последствий силовых акций. Это, разумеется, формирует определенный эффект «недосказанности». При этом координация с силовиками в обоих регионах налажена, ущерб, наносимый гражданам, оперативно возмещается. И пока нет ни прямых, ни косвенных признаков того, что Центр недоволен белгородским или курским руководителями. Во всяком случае, так было до сих пор, а заглядывать вперед в нынешней ситуации нет смысла – события очень динамичны», – поделился политолог...:

"...Размышляя о том, каким образом сочетаются укрепление в рейтинге и место в зоне риска, Владимир Слатинов говорит, что позиция Гусева в целом выглядит неплохо. «Устойчивая социально-политическая ситуация в регионе и осторожность с тем же Платоновским фестивалем работают на укрепление его позиций, а скандалы вокруг уголовных дел о мошенничестве на выборах 2020 года бьют по региональному руководству «Единой России», но не по губернатору. В активе господина Гусева в целом удовлетворительная динамика регионального развития и относительная стабильность на территории со сложными элитами и большой ресурсной базой. Приграничный статус тоже, скорее, работает на сохранение Гусева», – считает Владимир Слатинов. При этом политолог назвал детали, которые играют против Александра Гусева и определяют его в зону риска в предвыборный год. «Он не человек администрации президента, не оканчивал «школу губернаторов», не относится к плеяде «губернаторов новой волны». Хотя он и есть самый настоящий «технократ», куда больший, чем тот же «кириенковский» пул региональных начальников. Очевидно, борьба за кресло губернатора Воронежской области будет довольно серьезной, но, разумеется, она будет скрытой, разве что информационные битвы вокруг региона мы будем наблюдать всё чаще», – проанализировал ситуацию Владимир Слатинов...."

"...Отрицательная динамика последнего (Андрея Клычкова) не грозит ему отставкой, считает Владимир Слатинов. Эксперт подметил, что на время проведения СВО коррупционные дела против статусных местных чиновников перестали быть в центре внимания, а их фигуранты получили явную передышку. «Дмитрий Орлов из АПЭК говорит, что они могут быть реанимированы, и тогда возникнет угроза отставки орловского руководителя. Напомню, что Клычков – «договорной» губернатор от КПРФ, один из возможных сменщиков Геннадия Зюганова и потенциальный кандидат от КПРФ на президентских выборах. Если бы между Кремлем и КПРФ была острая конфронтация, вероятность отставки стала бы высокой, но, похоже, в ситуации СВО стороны заключили своего рода перемирие, так что шансы на уход Клычкова есть, но, скорее, они уменьшились», – подвел итог политолог..."

https://abireg.ru/newsitem/93813
Зона риска при укреплении влияния Александра Гусева и «нисходящий тренд» у приграничных губернаторов – политологи объяснили рейтинг АПЭК

«Или право имеют?»: сценарии поведения оппозиционных лидеров на встрече с Путиным

Встреча президента Путина с лидерами парламентских фракций окончательно закрепила ту новую политическую реальность, которую называют «донбасский консенсус». В своей основе он серьезно отличается от «крымского», поскольку базируется на событиях другой динамики и содержания. Но, как и в «крымском» случае, в нынешнем политическом цикле он приведет к существенному укреплению позиций «партии власти» и к «сжиманию» ниши системной оппозиции (несистемная еще раньше была удалена из легального политического поля).

Впрочем, судя по выступлениям оппозиционных вождей на встрече с президентом , они с этой «новой нормальностью» готовы смириться, и будут стремиться выступать не в качестве альтернативы, а, в лучшем случае, в роли тех, кто «корректирует» и «дополняет» решения федеральных и региональных властей. Взамен они надеются на сохранение своей сокращенной квоты в представительных органах власти и на договорную игру на губернаторских кампаниях, где их представителям могут «отстегнуть» (речь про «Новых людей») или добавить регион.

Нюансы содержались только в речи Геннадия Зюганова. Лидер КПРФ остался верен себе – и на этой встрече изящно показав, что партия остается системной, но относительно автономной. Аккуратно намекнул, что предложения КПРФ — где-то дополнение, а где-то – более удачная альтернатива решения проблем в нынешней ситуации. Похвалил всех трех губернаторов от КПРФ, включая хакасского Валентина Коновалова, дав понять, что партия готова стоять за «недоговорного» руководителя территории. И вишенка на торте — попросил за однопартийцев, на которых оказывается силовое давление.

«Как смел озвучить такое перед Президентом?» — тут же взвыли провластные тг-каналы. Вот потому что «смеет», КПРФ и остается до сих пор основным бенефициаром протестных настроений, и, по всей видимости, сохранит этот статус в ближайшем будущем.

Другой потенциальный выгодоприобретатель оппозиционных голосов Алексей Нечаев продемонстрировал ровно противоположный стиль. Многие ожидали от партии и ее лидера, помимо выражения лояльности «патриотическому консенсусу», внятного развития идей «нового НЭПа» — эта программа могла бы стать вполне перспективным посланием избирателям.

Но Нечаев озвучил на встрече совершенно потрясающие идеи – сказал про «окончание эпохи капитализма» (нет, я не ошибся, это сказал не коммунист Зюганов, а капиталист Нечаев), про производство кухонной посуды, контрафакт и беспредельничающих в отношении российского бизнеса поляков. В общем, выяснилось, что «новый НЭП» от лидера «Новых людей» — это, оказывается, эмбарго на товары из Польши, где «поселился англо-саксонский ДНК». Ну, к полякам у Нечаева личное, это понятно. Вернее, фаберличное.

Речи Леонида Слуцкого и Сергея Миронова можно охарактеризовать как «патриотические инициативы плюс…». К идеям и инициативам, связанным с СВО и сценарным вариантам развития событий в её зоне, добавлялись отдельные предложения к госполитике – более «правые» или нейтральные у ЛДПР (уход от Болонской системы в образовании, правда, так и неясно – в какую сторону) или дальнейшее распространение прогрессивного налогообложения у эсэров-заправдинцев.

Собственно, таким и будет содержательный рисунок разворачивающейся большой избирательной кампании – расширившаяся в политическом поле на фоне патриотической экзальтации «Единая Россия» и выступающие на сжавшейся критической нише в формате «патриотизм плюс …» системные оппозиционеры. Локальные конкурентные истории на выборах в представительные органы регионов или муниципалитетов, разумеется, возможны – страна большая, но они не сильно повлияют на базовый сценарий.

К радости наших системных оппозиционеров, выборы в Госдуму прошлого года фиксировали иные политические тренды, пройди они теперь – их ниша скукожилась бы до неприличия. Впрочем, прошлогодняя федеральная кампания показала и то, что разные «консенсусы» тоже невечны.

Владимир Слатинов, доктор политических наук

Владимир Слатинов, эксперт Института гуманитарно-политических исследований

«Как я понимаю, все-таки в Кремле и в Белом доме, прежде всего, конечно, в Кремле, оценивают важность проблемы, связанной с ответом России на технологический вызов. Мы все-таки успешно выдержали финансовое испытание, мы понимаем, что финансовый вызов, который получила Россия после начала специальной военной операции, благодаря высоким ценам на сырье и умелым действиям Минфина и ЦБ финансовый вызов получил ответ со стороны России. Но сейчас Россия сталкивается с гораздо более серьезной проблемой, она гораздо более долгосрочная, но стратегически не менее, а может быть, более важная, — это угроза технологической деградации, условно назовем ее технологическим вызовом. И ясно, что здесь необходимо создание новых координационных механизмов управления, и вот, как я понимаю, должность вице-премьера, который будет прежде всего курировать вопросы технологического развития и промышленной политики, — это, собственно, попытка сформировать такой управленческий механизм ответа на технологический вызов России. Я думаю, что задачами функциональными этого вице-премьера будет разработка новой промышленной политики, обоснование того, что власти называют технологическим суверенитетом, ну и, разумеется, в целом ответ на те проблемы, которые связаны с отсечением России от современного технологического рынка. Как мы понимаем теперь, все-таки это будет поручено Мантурову, несмотря на неоднозначность оценок Мантурова в должности как руководителя министерства, отвечающего за промышленную политику, тем не менее в Кремле в целом его работой довольны»

Глава Минпромторга Мантуров выдвинут на должность нового вице-премьера
https://www.bfm.ru/news/504325?utm_source=yxnews&utm_medium=mobile&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D#bounce

"...Зачем это нужно? И как расширятся полномочия Мантурова? Политолог Владимир Слатинов отмечает, что за последние годы к министру возникло много вопросов: «Речь идет о том, чтобы перенастроить управленческую систему и поручить господину Мантурову вопросы координации промышленной политики. Ответ России на вызов, связанный с технологической деградацией, — это не менее серьезная проблема, чем ответ на финансовый вызов, который страна, так или иначе, выдержала. Здесь есть совершенно понятная управленческая позиция.
Должность вице-премьера дает возможность координировать усилия различных ведомств. Когда Мантуров занимает должность руководителя ведомства, которое управляет промышленным комплексом, он с другими министрами находится в одинаковом статусе. Но когда он становится вице-премьером, то получает возможность координировать взаимодействие разных министерств, служб, агентств. Очевидно, что в этих условиях вопросы технологического суверенитета промышленной политики требуют нового уровня координации на уровне правительства.
К господину Мантурову, действительно, очень много вопросов. Импортозамещение оценивается крайне неоднозначно. Но, видимо, соответствующих вопросов у верховной власти нет. Мы должны понимать, что все ключевые кадровые вопросы, касающиеся правительства Российской Федерации, решаются в Кремле. Скорее всего, есть некое согласование с премьер-министром, но конечную оценку Мантурову дает верховная власть..."

https://www.kommersant.ru/doc/5459049
У Дениса Мантурова добавится полномочий // Почему президент решил увеличить количество заместителей премьер-министра

А как все правильно и оптимистично начиналось!
Я о том, что проект закона был опубликован для широкого общественного обсуждения! Такого уровня документы ранее в регионе публично для дискуссий не выкладывались. Все получили возможность высказаться. Ваш покорный слуга сделал подробный его разбор (см. на моих страницах в соцсетях), сравнение с практиками других территорий и предложил обсудить, скажем, на экспертном совете при Губернаторе, который с начала пандемии перестал собираться, до этого отзаседав пару раз (первое заседание было организационным).
Можно было и не на экспертном совете, ладно, не хотите его собирать - назначьте публичные слушания по проекту! Ведь мало ОБЪЯВИТЬ общественное обсуждение - его надо ОРГАНИЗОВАТЬ. В том числе для того, чтобы подробно РАЗЪЯСНИТЬ людям, политическим игрокам, управленцам и экспертам - ЗАЧЕМ осуществляются эти изменения, которые, в отличие, скажем, от Липецкой области вовсе не носят формальный характер, а серьезно меняют систему управления регионом. Нескольких предложений, сказанных в Коренной в ответ на вопрос "Коммерсанта", недостаточно, требовалась более серьезная разъяснительная работа.
И, конечно, неплохо было бы лично выслушать оппонентов, экспертов, чтобы воспринять разные предложения и инициативы.
Я повторюсь, что вижу две основные проблемы закона, кроме центрального и так до конца не разъясненного вопроса - почему губернатору самому не возглавить правительство региона.
Первая - соотношение статусов, функционал и порядок взаимодействия заместителей губернатора и заместителей председателя правительства - здесь существует очевидный управленческий риск ухудшения координации работы (подробно я описывал ситуацию ранее).
Вторая проблема - имиджево-символическая - "министры Курской области". Господа, ну зачем смешить и злить людей? Есть принцип реализма, ну или, скажем так, соразмерности наименований - обычный среднерусский регион, со средней ресурсной базой, средними показателями - ну какие министры? Уберите, ради Бога, не давайте повода иронизировать над вами экспертам, лидерам мнений и раздражаться обычным людям. У вас еще есть время заменить этот неуместный термин на более адекватный и соразмерный, скажем, "руководитель департамента"!

Завершаю своей цитатой из материала ЪЧерноземье:
"...Политолог Владимир Слатинов отмечает, что проект поправок хотят принять быстро и без широкого общественного обсуждения: «Власть понимает его уязвимость. Переход к тандему губернатора и сильного председателя правительства пока непонятен с точки зрения управленческой эффективности, но он точно наносит имиджевый урон. У оппонентов Романа Старовойта появляется возможность говорить, что он не хочет заниматься текущими вопросами и перекладывает их на других людей».
Еще более весомым имиджевым уроном является появление в правительстве министров, считает эксперт. «Я уже вижу заголовки оппозиционных telegram-каналов о том, что Курская область заняла 51-е место по качеству дорог, но у нее появился министр дорожного хозяйства,— говорит Владимир Слатинов.— Средний регион со средними весом и ресурсами не должен вычурно обозначать названия органов власти и должностных лиц, чтобы не раздражать людей и не вызывать ироничные усмешки..."

https://www.kommersant.ru/doc/5459110
Губернатор отстаивает тандем // Курская оппозиция не согласна с появлением должности председателя облправительства

С "министрами Курской области" - очевидная и совершенно необъяснимая с рациональной точки зрения глупость. Да, она носит символический характер, слава Богу, особого функционального вреда от неё не будет - будут усмешки, ирония и злость со стороны людей. Но она лишний раз подчеркивает степень оторванности власти и депутатов от настроений и оценок избирателей. Господа сами творят свою символическую реальность, и не намерены слушать ни общество, ни экспертов. "Не хочу быть столбовою дворянкой, .... хочу быть владычицей морскою..."

Правительству точно быть

Проект закона о Правительстве региона с председателем Правительства Курской области и министерствами Курской области приняли большинством голосов.

https://www.kommersant.ru/doc/5460253
Курский губернатор пообещал не отходить от оперативного управления регионом после появления председателя в облправительстве // Подробнее на сайте

ПЕРЕФОРМАТИРОВАНИЕ «КУРСКОГО КОНСЕНСУСА»

Дружное голосование курских облдумцев за поправки в Устав и закон о региональном правительстве можно объяснить как содержательно, так и политически. В содержательном смысле большая часть изменений обусловлена федеральными новеллами, так что Устав и систему управления надо было приводить в соответствие новым реалиям. В части формирования правительства ситуцация шире – изменения носят качественный характер, и проблема лежит, скорее, в плоскости объяснения необходимости и содержания переформатирования региональной системы управления. С разъяснением необходимости изменений губернатор выступил накануне вечером, более подробно прояснив некоторые позиции. По содержанию предполагаемых перемен (новая схема организации исполнительной власти территории) информации было меньше, кроме губернаторских слов об «отзеркаливании» федеральной системы исполнительной власти. После его интервью ГТРК Курск и разъяснений его первого заместителя накануне заседания Облдумы сложилось впечатление, что новая схема управления еще не готова – нам обещают ее к сентябрю. Возможно, схему все-таки публично обсудят – это было бы неплохо. Тем не менее, реакция облдумской оппозиции на эту часть предложенных изменений оказалась довольно вялой – можно было ожидать и более жесткую критику, и требования более активных разъяснений, и внесение поправок в закон о правительстве. Отметим едкое замечание о «мании величия» у региональных властей, решивших учредить должности министров, от депутата от КПРФ Карцева и привычную критику законопроекта от лидера ЛДПР. Но на этом, собственно, оппонирование и закончилось, а против поправок в Устав никто не проголосовал. «Курский консенсус» сработал, и он, разумеется связан как с общей атмосферой в стране и регионе, так и с тем, что в контексте этой атмосферы разворачивается кампания по выборам в Гособрание Курска. Видимо, в рамках этой кампании парламентская оппозиция не хочет обострять отношения с региональной властью, а надеется договориться. Проблема в том, что, выступая с сильной позиции, курская власть в этот раз нацелилась на переформатирование местного «консенсуса», настроясь на явное снижение веса традиционных оппозиционных игроков. Против КПРФ выставлен спойлер в лице «Коммунистов России», кампания которых обещает быть крикливой, с ярким политтехнологическим куражом, а желание максимально откусить у «настоящих» коммунистов голоса выглядит слишком явным. Против СР-ЗП снаряжена «Российская партия пенсионеров…», которая после прошлогодних парламентских выборов тихо исчезла из публичного политического поля, но теперь откопалась и призвала под свои знамена немало политически активных бизнесменов и общественных активистов (некоторые всего год назад шли на выборы от «Новых людей» и СР-ЗП). Где «Партия пенсионеров» и где городская повестка – скажете вы. Ясно, что это очередное спойлерство, нацеленное на «гашение» кампании СР-ЗП, а отчасти и КПРФ. Курская власть явно намерена еще сильнее заполнить региональное (и что важно – городские) политпространство «Единой Россией», при этом, скукожив и фрагментировав оппозиционный сегмент. Тренд вполне себе общероссийский – что намерены противопоставить ему традиционные оппозиционные политические силы, кроме игры в поддавки, скоро увидим!

Решение врио губернатора Рязанской области Павла Малкова закрепить за каждым из районов министров-кураторов носит предвыборный характер, считают опрошенные «Клубом Регионов» эксперты.

В своем Telegram-канале Малков сообщил, что закрепление министров за районами обсудили на заседании правительства. «Кураторы должны знать, чем живет район. Вместе с муниципальной властью заниматься социальным развитием территорий. Следить за эффективностью расходования бюджетных средств и за тем, насколько эти траты соответствуют запросам жителей. В случае возникновения форс-мажорной ситуации незамедлительно выезжать и разбираться на месте», – написал он.

Такая практика, когда за отстающими участками работы закреплялись передовики производства или отдельные чиновники, пришла к нам с советских времен, говорит доктор политических наук Владимир Слатинов. «Эта практика имеет устойчивую традицию в российском государственном аппарате, но в наших условиях, когда господин Малков идет на выборы, все это, безусловно, окрашено в предвыборные цвета. Понятно, что закрепленные чиновники неравнозначны по своему влиянию, но будем честны: это не долгосрочное решение, а красивый административный жест, который призван показать жителям Рязанской области, избирателям активность губернатора в решении насущных проблем. Думаю, в ближайшее время, месяц–два, от этих министров потребуется продемонстрировать рвение или еще какой-то заметный жест по решению проблемы данной территории, а после выборов об этом все благополучно забудут», – сказал политолог «Клубу Регионов». Вообще же, по его словам, такой прием хорош, когда его используют точечно для решения конкретной проблемы, но как долгосрочный инструмент это не работает.

Малков как бывший федеральный чиновник черпает свои предложения с федерального уровня, где на уровне правительства тоже есть вице-премьеры – кураторы регионов, считает политолог Дмитрий Журавлев. По его мнению, такая система может оказаться успешной, если развитие карьеры министра будет непосредственно зависеть от благополучия курируемого района. В этом случае чиновник «из куратора превратится в толкача». «Если закрепить самый убитый по строительству дорог район за министром строительства, то, я вас уверяю, это даст позитивный эффект. В обмен на то, чтобы ему не дали по шапке, министр найдет скрытые ресурсы», – говорит эксперт. Он добавил, что стратегически такой подход неверен, поскольку на всех уровнях власти должно быть достаточно ресурсов для выполнения своих функций: «Да, с точки зрения идеала это неверно, но поскольку ситуация неидеальная, то для нее это подходит. Конечно, порядка тоже будет меньше, но будет активность, потому что министры будут хотеть остаться на своих постах».

Подробнее об этом читайте на сайте «Клуб Регионов»

​Депутаты одобрили создание Правительства Курской области

Сегодня состоялось историческое заседание Курской областной Думы: на нём обсуждалось несколько ключевых для региона вопросов.

1. Принятие нового Устава Курской области.

Старый был принят в 2001 году. Новый принимается для соответствия федеральному законодательству, главный и самый обсуждаемый момент — создание Правительства Курской области. Депутат от КПРФ Николай Карцев предложил называть высший орган исполнительной власти не Правительством, а Исполкомом — как в Беларуси. Представители партий ЛДПР и КПРФ пожаловались, что им не дали право согласовывать должность председателя Правительства.

«Поправки к Уставу вносятся 1/3 депутатов, то есть нужно 15 депутатов, чтобы внести поправку. Наша фракция — 7 человек, поэтому мы не можем этого сделать. Поэтому мы должны голосовать или за, или против. В условиях СВО, санкционного давления на Россию и на Курскую область, мы считаем, что Правительство всё же разгрузит от текучки губернатора, и в этих условиях фракция КПРФ приняла решение поддержать внесённый проект Устава», — сообщил депутат КПРФ Александр Анпилов.

Новый Устав Курской области был принят депутатами единогласно. Вот старый Устав Курской области, вот новый.

2. Принятие закона «О Правительстве Курской области».

Мы писали об этом законопроекте ранее. Самый обсуждаемый вопрос — появление должностей министров Курской области.

«С "министрами Курской области" - очевидная и совершенно необъяснимая с рациональной точки зрения глупость. Да, она носит символический характер, слава Богу, особого функционального вреда от неё не будет - будут усмешки, ирония и злость со стороны людей. Но она лишний раз подчеркивает степень оторванности власти и депутатов от настроений и оценок избирателей», — написал сегодня политолог Владимир Слатинов.

32 депутата проголосовало за, 2 против.

3. Законопроект « О штандарте (флаге) и Знаке Губернатора Курской области».

Законопроект предусматривает создание символов губернатора Курской области. С критикой выступили депутаты КПРФ и ЛДПР. Более всего обсуждался вопрос сметы на изготовление: 223 тысячи на штандарт, 900 тысяч рублей на знак.

32 депутата за, 3 против, 1 воздержался.

«Принято решение об изготовлении данных символов за внебюджетные средства», — позже сообщила пресс-секретарь губернатора Анастасия Гурина.

Большой разбор воронежской "проблемы- 2023" - окончания срока действующего губернатора и открывающихся в связи с этим перспектив и возможностей.

"...Если мы посмотрим на то, что сейчас происходит с выдвижениями губернаторов, какой-то единой схемы не увидим. Есть случаи, когда губернатором становится какой-то местный, не «варяг». Нельзя сказать, что все губернаторы, которые сейчас стоят у власти начиная с 2017 года, варяги-технократы. Я бы сказал, что у Гусева есть шансы остаться у власти, тем не менее, на мой взгляд, борьба будет жесткой.
Правда, если посмотреть на Черноземье, то мы увидим, что всех черноземных регионах, кроме Воронежской области, к власти пришли так называемые технократы новой волны "кириенковского призыва"..."

https://m.voronezhnews.ru/fn_1086479.html?utm_source=yxnews&utm_medium=mobile&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
Вероятность досрочной отставки воронежского губернатора — причины и следствия. Взгляд изнутри - Воронежские новости

«Если идея с разделением руководства сработает, то это будет достижением Романа Владимировича. Или наоборот: если управленческая эффективность исполнительной власти снизится, это будет претензия тоже к губернатору», – констатирует собеседник РК.

https://regcomment.ru/analytics/razdel-vlasti-i-otvetstvennosti-zachem-starovojtu-nuzhen-silnyj-premer/