Глава Кабмина Михаил Мишустин внес кандидатуру губернатора Курской области Романа Старовойта на пост министра транспорта России.

Ждём в Курскую область врио губернатора!

Курский политолог Владимир Слатинов прокомментировал выдвижение Романа Старовойта на пост министра РФ
https://newskursk.ru/fn_1489173.html

- Роман Старовойт не входил в шорт-лист потенциальных кандидатов в министры, обсуждаемый топовыми экспертами. До последнего момента он демонстрировал высокую активность в регионе и готовность идти на второй срок. Однако, по прежнему статусу – руководитель Росавтодора и недолго замминистра – вполне подходил для повышения после работы в регионе в течение пяти с лишним лет, - подчеркнул Владимир Борисович.

👉 Подписывайтесь ↗️ Прислать новость

Мой подробный комментарий о факторах и причинах выдвижения Романа Старовойта в министры для "Курских новостей"

"...Действующая система управления регионами предполагала, что несколько губернаторов пойдут на повышение при формировании нового правительства. Карьерный рост зависел от двух основных факторов. Первый – оценка работы, второй - лоббизм влиятельных групп, - рассказал он.

Политолог отметил, что у Романа Владимировича в активе оказались оба обстоятельства. Результаты его руководства регионом, в целом, позитивны. Область поддерживает стабильный режим существования в условиях СВО, в ней не было крупных внуриэлитных конфликтов, региональная власть стала отзывчивей на запросы граждан и прибавила в промышленной политике.

- Но главное – Старовойт начал крупную реформу общественного транспорта, в результате чего регион стал наиболее продвинувшимся в этой сфере, а губернатор – ведущим национальным спикером по транспортной реформе. Думаю, этот фактор с имиджевой точки зрения стал решающим.

Но второй фактор не менее важен. Надо было поддерживать связи с крупными федеральными игроками, которые способны «вытащить» действующих губернаторов наверх. У Старовойта в активе такие лоббисты имелись..."

https://newskursk.ru/fn_1489173.html
Курский политолог Владимир Слатинов прокомментировал выдвижение Романа Старовойта на пост министра РФ - Курские новости. Новости Курска и Курской области, сегодня и сейчас

"Задачи перед новым губернатором очевидны: поддержание в регионе стабильности и оперативная реакция на проблемы, связанные с СВО. <…> Второй момент - это развитие региона в соответствии с теми национальными целями, которые определены для страны и, соответственно, масштабируются на региональную политику. Это прежде всего развитие промышленного потенциала, поддержание определенного уровня и дальнейшее совершенствование сельскохозяйственного сектора и сектора переработки, который является очень важным и существенным в Курской области, и развитие инфраструктуры", - отметил Слатинов.

https://tass.ru/obschestvo/20769323

СТАРОВОЙТ: ИТОГИ (1)

Этот текст не будет «чистой» аналитикой, скорее, миксом из аналитических выкладок и личных ощущений.

Так вышло, что свои недавние комментарии про правление Старовойта (скажем, для «Национального рейтинга губернаторов» и других ресурсов) я делал в жанре подведения итогов - внутренние ощущения говорили мне, что вероятность его отъезда велика, но верить этим ощущениям не хотелось. Тем более, самым мощным аргументом «против» была СВО – рискованно выдёргивать руководителя почти прифронтовой территории в разгар операции (теперь ещё и сюжет с созданием буферных зон начался). Но, как видим, факторы, активирующее перемещение курского губернатора в столицу оказались сильнее.

Что это за факторы – я писал и говорил весь вечер, не буду повторяться с их подробной раскладкой. Только назову и поменяю местами – сначала лоббизм федеральных игроков, обеспечивших «возвращение с повышением», затем – позитивная оценка работы «на земле».

И здесь отдаю должное «главной фишке» Старовойта - его идее транспортной реформы, озвученной практически сразу же после приезда в регион. Правда, её подготовка затянулась, так что запустить процесс удалось с опозданием. Но все-таки его запустили, и с этого момента курский губернатор стал ведущим спикером по данной теме на федеральном уровне. В том числе, в Госсовете перед главой государства. В имиджевом плане и с точки зрения потенциального замещения должности руководителя Минтранса, а также приоритетности модернизации общественного транспорта среди задач национального развития, это было попаданием в «яблочко».
Разумеется, в пользу Старовойта были и другие содержательные и символические аргументы. В зачет явно пошли прошлогодние торжества в Понырях, на которых глава государства был лично. В позитив идёт фактор весьма успешного функционирования системы управления в условиях СВО. Конечно, отъезд первого лица в таких условиях – известный риск, но система координации и взаимодействия с силовиками и разными службами создана и работает.

Говоря о содержательных сюжетах, не могу не отметить наиболее важные. Из позитивных – промышленная политика стала более активной. Более энергично заработали институты развития – соответствующая корпорация, индустриальные парки, особая экономическая зона. Реализованы как планировавшиеся ещё прежней властью, так и новые очень крупные проекты в области переработки аграрной продукции. Выдающихся успехов в промполитике нет, но заметное продвижение вперед очевидно. Аграрный сектор, запущенный к росту ещё прежней властью, развивается динамично. Немало сделано в плане модернизации социальной инфраструктуры – школ, поликлиник, учреждений культуры. Реформа медицины проводилась жестко и вызывала критические отклики, но позитивные результаты тоже в наличии. Принята и реализуется стратегия развития образования в регионе, её также немало критикуют, но некоторые обнадёживающие эффекты дают ростки. В позитив запишу и транспортную реформу, при всех её недоработках и сбоях.

СТАРОВОЙТ: ИТОГИ (2)

Из проблемного – промполитика требует более напористого продолжения. Дорожная тема, которая по понятной причине, первые месяцы работы в качестве врио не сходила с уст первого лица, не то, чтобы не продвигалась в реализации (немало дорог построено и отремонтировано), но явно не «выстрелила». Иронических разговоров на тему дорог в регионе – море, хотя, по мне, они вызваны, скорее, перегретостью ожиданий на ранних этапах работ бывшего главного дорожника страны. При наличии позитивных перемен еще очень далеко до приемлемого уровня развития социальной инфраструктуры, а также соотнесения образовательной системы и рынка труда – но эти проблемы носят общий для большинства регионов характер. Больше надо делать в части модернизации инфраструктуры коммунальной, хотя усилия в этой части предпринимались немалые, но ресурсная база, уровень менеджмента и глубина воздействия на «Квадру» оказались ограниченными. Наконец, городская повестка. Удалось подтянуть инфраструктуру малых и средних городов, но самым проблемным остаётся областной центр – тот же рейтинг Минстроя с крайне низкой позицией там Курска весьма точно отражает реальность. Скандал с парком «Бородино» в финале губернаторского правления – явный индикатор неблагополучия в делах областного центра.

Если говорить о команде, системе и стиле управления, то после неизбежных флуктуаций в начале работы Старовойту удалось, в целом, собрать относительно работоспособный механизм. Областная исполнительная власть сейчас представляет собой, скорее конгломерат игроков и групп, но губернатору удалось его встроить в общий поток задач. Сам он, после того, как отпахал почти год до выборов в статусе врио в суперручном режиме, перешёл к модели делегирования, стимулирования и контроля. В ручном формате решались приоритетные задачи, в других сферах глава региона использовал стиль арбитра, контролёра и мотиватора. В целом, этот подход, включая единственный для чернозёмных регионов случай учреждения самостоятельного областного премьера в статусе первого заместителя губернатора, оправдал себя.

Особо отмечу личный губернаторский стиль. Важно понимать, что Старовойт приехал в регион после работы крупным федеральным чиновником с впечатляющей управленческой биографией. Поэтому его адаптация к новой управленческой и, главное, политической (ранее ему не свойственной) роли вышла довольно быстрой и успешной. Кокетливое «я не политик» ушло на ранних этапах работы. Именно как политик Роман Владимирович проявил себя весьма эффективно – в части позиционирования, обратной связи, отзывчивости с реакцией на значимые и резонансные события. Стиль спокойного и неконфликтного доминирования оказался весьма подходящим для курской почвы и местного «сообщества элит». Осторожность и взвешенность, доступность донесения информации до первого лица, в том числе через высокую личную вовлеченность в социальные сети, играли в плюс. Думаю, многие жалеют о неизбежном теперь отъезде Старовойта именно по причине его, как бы корректно сказать, очень высокой адекватности для человека соответствующего статуса и властных возможностей. Ибо для российских начальников, в том числе региональных, наличие такой адекватности – одна из самых больших проблем. Точнее, проблема для регионов, их элит и жителей.

СТАРОВОЙТ: ИТОГИ (P.S.)

Со вчерашнего дня регион замер в ожидании нового врио, который, по традиции, скорее всего, выдвинется на осенние выборы. Не будем гадать на кадровой гуще, но отметим следующее. Действующая система рекрутинга губернаторских кадров отдаёт предпочтение тем, кто зачислен в соответствующий резерв. Народу там немало, одних только выпускников «школы губернаторов» нынче больше трёх сотен. Но важно помнить, что регион находится, по факту, в прифронтовом положении, подвергается регулярному военному воздействию, так что появление здесь человека «со стороны» несёт определенные риски для сохранения стабильности и управляемости территорией. Так что Кремлю предстоит выбирать между доминирующими практиками «внешних» назначений, несущими потенциальные издержки, и поиском «внутренних резервов», вовлеченных в выстроенные и работающие цепочки взаимодействия с различными службами в условиях СВО.

Заголовок у ЪЧерноземье, конечно, ОГОНЬ!

"...По мнению политолога Владимира Слатинова, уход Романа Старовойта из Курской области стал «скорее неожиданным». «Но не нужно забывать, что он, как и любой губернатор “новой волны”, по умолчанию был ориентирован на то, чтобы вернуться в федеральные органы власти с повышением. Этому в итоге содействовал лоббизм крупных федеральных игроков и позитивная оценка работы “на земле”»,— пояснил господин Слатинов. Среди главных достижений Романа Старовойта, поспособствовавших выдвижению его кандидатуры на пост министра, эксперт отметил идею транспортной реформы, озвученную главой региона практически сразу же после приезда, и открытие мемориального комплекса «Курская битва» в поселке Поныри в прошлом году, на котором лично присутствовал Владимир Путин.

Кого могут направить в регион вместо Романа Старовойта, господин Слатинов предположить затруднился. «Сила давления лоббистов в сочетании с позитивным имиджем помогла убедить Кремль, что выстроенная Романом Старовойтом система реагирования на вызовы СВО работает почти автоматически и его отъезд не будет критически опасным. Однако ошибка выбора может привести к серьезным издержкам для региона в вопросе стабильности и управляемости. Такие риски есть в случае выбора внешнего кандидата. Если выберут кого-то из региона, то риски меньше, но это противоречит существующей практике рекрутинга губернаторов»,— заключил эксперт..."

https://www.kommersant.ru/doc/6690338
Курская область теряет голову // Губернатор Роман Старовойт может возглавить Минтранс РФ

Очень добротно сделанный обобщающий материал "Ведомостей" про четырех губернаторов, переходящих на работу в федеральное правительство. С моим участием в шикарной компании коллег!

"...Старовойт, как и практически любой представитель губернаторов «новой волны» (большую часть которой составляют бывшие федеральные чиновники), был ориентирован на возвращение в Москву, говорит политолог Владимир Слатинов. По мнению эксперта, на примере Старовойта видно, что возвращение с повышением, о чем мечтают многие главы регионов, является результатом сочетания двух факторов. «Во-первых это оценка работы в профильном направлении. Старовойту удалось запустить реформу общественного транспорта в Курске, которая была одной из самых продвинутых в стране. В Госсовете он курировал вопросы, связанные с автодорожным хозяйством», – заметил Слатинов. Вторым фактором он назвал лоббизм крупных федеральных игроков..."

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2024/05/13/1036679-chetvero-gubernatorov-pereshli-v-pravitelstvo

Там, где "Ведомости", разумеется, не отстаёт "Коммерсант" - с интересным обобщающим материалом о четырёх губернаторах, которые станут федеральными министрами. Здесь больше подробностей из биографий номинантов. При скромном участии автора этих строк.

"...Политолог Владимир Слатинов считает, что курский губернатор сумел доказать Кремлю свою эффективность, в частности, проведением в регионе успешной транспортной реформы, а кроме того, «его позиции усилил лоббизм федеральных игроков». Пока и. о. главы Курской области назначен первый замгубернатора — председатель правительства региона Алексей Смирнов..."

https://www.kommersant.ru/doc/6690535
Губернаторы едут в центр // Предложенным в состав правительства главам регионов давно прочили федеральную карьеру

Большой материал РБК-Черноземье о главном событии, происходящем ныне в Курской области

"...«С самого прихода Романа Старовойта на пост губернатора регион жил в состоянии раздвоенности. Все понимали, что конечной целью Романа Владимировича является большая федеральная карьера — возвращение в Москву с повышением. С другой стороны, понятно, что политические и экономические субъекты привыкли к какому-то долгосрочному планированию, а Старовойт все-таки был для региона мощным федеральным лоббистом, который заводил какие-то федеральные проекты, определенные деньги. Большинству экономических и политических игроков хотелось бы, чтобы он поработал подольше. Фактор СВО тоже играл свою роль. Я лично до последнего думал, что его не вернут в Москву именно из-за СВО, потому что выдергивать руководителя прифронтового региона — это определенный риск, но все-таки сила лоббизма его связей на федеральном уровне плюс реноме, которое он создал как реформатор транспорта, сыграли свою роль. Регион жил ожиданием второго срока, но второго срока не случилось. В общем, удар довольно приличный».

По словам эксперта, теперь основная интрига для курян — кто займет кресло губернатора: «варяг» или кто-то из местной политической элиты. Роман Старовойт — представитель губернаторов «новой волны». Ее концепция заключается в подборе федеральных и региональных чиновников, зачислении их в кадровый резерв, обучении в так называемой «школе губернаторов» с дальнейшей отправкой в регионы. Успех «на земле» и определяет их карьерный рост.

При этом большинство губернаторов «новой волны» — «варяги». Речь не только о Романе Старовойте, но и о губернаторах Белгородской, Тамбовской и Липецкой областей. Тогда как в Воронежской области, напротив, глава региона Александр Гусев — местный кадр.

С другой стороны, считает Слатинов, в приграничной территории вероятны проблемы с сохранением стабильности системы управления и в целом управляемости. Старовойта забирают из региона, потому что на его территории создана некая система взаимодействия между региональными властями, военными и некоторыми службами по реагированию на проблемы, связанные с СВО, в том числе с обстрелами территорий региона. Но эту систему необходимо поддерживать.

«С точки зрения минимизации рисков предпочтительнее кандидатура местного чиновника, который вовлечен в эту систему. Прежде всего, это Смирнов. Курская область единственный регион, где были разделены должности губернатора и председателя правительства. Смирнов проводит очень большую работу не только в управлении регионом — он занимается координацией с силовиками и преодолением последствий воздействия СВО. При этом Смирнов обучается в «школе губернаторов», что может сыграть в его пользу. Назначение Смирнова не исполняющим обязанности , а врио поможет избежать рисков снижения управляемости в регионе, но при этом будут соблюдены ключевые принципы рекрутинга губернаторских кадров», — пояснил эксперт.

По мнению политолога, регион в любом случае ждут кадровые и управленческие изменения, но их глубина зависит от того, местным ли будет новый губернатор или приглашенным. При этом основные направления развития региона, в любом случае, уже заданы национальными целями, утвержденными президентом до 2030 года. От нового главы зависит, как именно воплотятся эти направления, какой бизнес получит поддержку, какие капиталы каких компаний придут в регион и прочее..."

https://chr.rbc.ru/chr/13/05/2024/6641f1509a794784031edd0e
Курский губернатор Роман Старовойт может возглавить Минтранс России

Голоса депутатов Госдумы за утверждение министров

Алиханов - 430
Дегтярев - 350
Козлов - 349
Котяков - 348
Кравцов - 345
Лут - 429
Любимова - 357
Мурашко - 374
Решетников - 348
Силуанов - 348
Старовойт - 429
Файзуллин - 353
Фальков- 373
Цивилев - 375
Чекунков - 428
Шадаев - 373

...«С самого прихода Романа Старовойта на пост губернатора регион жил в состоянии раздвоенности, – говорит доктор политических наук Владимир Слатинов. – Все понимали, что конечной целью Романа Владимировича является большая федеральная карьера – возвращение в Москву с повышением. С другой стороны, понятно, что политические и экономические субъекты привыкли к какому-то долгосрочному планированию, а Старовойт все-таки был для региона мощным федеральным лоббистом, который заводил какие-то федеральные проекты, определенные деньги. Большинству экономических и политических игроков хотелось бы, чтобы он поработал подольше. Фактор СВО тоже играл свою роль. Я лично до последнего думал, что его не вернут в Москву именно из-за СВО, потому что выдергивать руководителя прифронтового региона – это определенный риск, но все-таки сила лоббизма его связей на федеральном уровне плюс реноме, которое он создал как реформатор транспорта, сыграли свою роль. Регион жил ожиданием второго срока, но второго срока не случилось. В общем, удар довольно приличный»...

По словам эксперта, теперь основная интрига для курян – кто займет кресло губернатора: «варяг» или кто-то из местной политической элиты.

https://dddkursk.ru/number/1543/new/019196/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

Правительство сформировано. Ждём назначений врио губернаторов.

https://t.me/kremlininfo/4031

Многие облегченно выдохнули!