Новость о введении в ходе запланированной реорганизации воронежского правительства должности областного премьера догнала меня … по дороге из Воронежа. Замечу, что на нескольких статусных встречах, что состоялись накануне, никто мне про эти изменения не сказал, хотя идея ввести отдельную должность главы правительства обсуждается в самом крупном регионе Черноземья уже довольно давно.

Я много писал про специфику управленческой конструкции с отдельным главой правительства накануне введения этой модели (а, по сути, возвращения к ней) в Курской области. После принятия в конце 2021 года 414-ФЗ, регулирующего вопросы структурирования и функционирования регионального управления в «системе публичной власти РФ» (понятие, введенное в обновленной Конституции) среди чернозёмных губернаторов лишь Роман Старовойт решил учредить при себе первого заместителя – главу правительства региона. Сейчас прошло некоторое время, так что можно делать предварительные выводы, которые, думаю, будут интересны воронежцам.

Ключевой момент состоит в том, что губернатор всё равно остается не только главой региона, но и главой его исполнительной власти, а в нашей системе – отвечающим за региональные дела, показатели эффективности и ситуацию в территории перед Кремлём как главным субъектом публичного управления. Здесь никакой «диверсификации ответственности» не происходит – ни законодательно (почитайте 414-ФЗ), ни по факту. Поинтересуйтесь у Романа Старовойта – уменьшился ли спрос с него «там» за происходящее в Курской области? Ответ будет очевидным.

Другое дело, что внутри системы регионального управления введение отдельной должности премьера, действительно, позволяет передать ему значительное количество вопросов текущего руководства, делегировать ответственность за их решение, лучше «завязать» отдельные функциональные направления и ответственных за них именно на главе правительства. Это сокращает «дистанцию» при согласовании проблем, поскольку глава региона при единоличном руководстве имеет почти безбрежный функционал, причем как в ситуационном, так и в стратегическом смыслах. Появление премьера частично разгружает губернатора от «текучки», а также уменьшает потребность активно заниматься всеми функциональными направлениями. Разумеется, сохраняется общий контроль (в том числе, и за текущими делами), но появляется возможность более плотно сосредоточиться на отдельных, приоритетных для главы региона проектах и направлениях, а также на лоббировании интересов территории в Центре.

Впрочем, есть очень важный момент – последнее возможно и будет эффективным, если такая передача полномочий совместима с главой территории стилистически. Скажем, я не представляю себе (по крайней мере, пока) в такой «рассредоточенной» модели Вячеслава Гладкова, да и Игоря Артамонова тоже. Александр Гусев смотрится применительно к данной схеме более органично, кажется, в интервью Михаилу Сошину (АБИРЕГ) он признавался, что является большим любителем «делегировать полномочия». В политическом смысле в системе воронежского «сообщества элит» Гусев не является жестко доминантным лидером или «тяжеловесом» (в отличие от предшественника) – это тоже аргумент в пользу «распределенного правления».

Кроме того, в такой модели руководства важно, чтобы имелся подходящий и компетентный персонаж на роль премьера, с которым у главы территории образуется слаженный, неконфликтный и стилистически совместимый тандем. В Курской области связка Старовойт-Смирнов пока выглядит довольно продуктивной. Инфоресурсы сватают на роль будущего премьера воронежского облправительства вице-губернатора Сергея Трухачева, которого неплохо аттестуют даже критически настроенные к гусевскому правлению авторы. Масштабные структурные и кадровые перемены в Воронежской области мы будем оценивать, видимо, после сентябрьских выборов, пока же отметим, что предстоящие изменения имеют шанс стать как «позитивным переформатированием» региона, так и содержат риски усиления в нём застойных и стагнационных факторов.

https://www.kommersant.ru/doc/6183652

Отгремевшие торжества в честь 80-летия Курской битвы помимо общественного и символического эффектов, имеют, разумеется, отдачу политическую. Успешная организация юбилея важнейшего сражения Великой Отечественной войны укрепила позиции главы Курской области накануне старта нового политического сезона, связанного с президентскими выборами, который плавно перетечёт в губернаторскую кампанию лета-осени следующего года. Кроме того, в октябре исполнится пять лет, как Роман Старовойт был назначен врио руководителя Курской области, в течение сентября-октября официально и неофициально будут подводиться итоги его правления, так что масштабные мероприятия конца августа явно добавили позитива в общую картину итогов «пятилетки Старовойта».

Нельзя сказать, что этот финальный для «пятилетки» фактического руководства регионом год проходит для губернатора просто. Помимо очевидного напряжения, вызванного СВО, и требующего колоссальных управленческих и прочих «затрат», он начался с крайне сложной и неприятной для областных властей ситуации, связанной с протестами вокруг строительства завода «Курсказот», которую не без промахов, но удалось купировать. Большие имиджевые издержки были связаны с реализацией проекта реконструкции парка «Патриот» - пространства уже напрямую «завязанного» на предстоящий юбилей Курской битвы. В связи с затянувшейся модернизацией парка появились серьезные опасения в части перспектив строительства мемориала в поселке Поныри, который должен быть стать центром торжеств к юбилею. В самой середине лета начался решающий этап одного из самых амбиционных проектов губернатора – транспортной реформы в областном центре. С 1 июля была запущена новая маршрутная сеть, и её введение в строй вызвало колоссальный общественный резонанс, в котором поначалу преобладали негативные оценки.

Надо сказать, что с большинством проблем Роману Старовойту удалось справиться. Пришлось включать «ручное управление» в ситуации с парком «Патриот», лично инспектировать процесс реконструкции и раздать выговоры статусным областным чиновникам. На третий день после введения в облцентре новой маршрутной сети губернатор и все служащие регионального правительства приехали на работу в общественном транспорте, схема маршрутов была скорректирована, и по мере наполнения городского парка автобусов и троллейбусов современными транспортными средствами, отношение граждан к изменениям становится более позитивным, хотя исправления первоначальных планов продолжаются. При этом, Курская область, по сути, превратилась в передовой регион в части проведения масштабной транспортной реформы, а Роман Старовойт – в ведущего национального спикера по этой теме. О проблемах, связанных с реализацией изменений, он говорил в середине августа на Президиуме Госсовета. Наконец, возведение первой очереди мемориала в Понырях, в целом, прошло успешно, а грандиозность торжеств к 80-летию Курской битвы с участием Президента РФ отметили на федеральном уровне, коллеги из региональных правительств и даже местные оппоненты губернатора.

В новом большом политическом сезоне, который в Курской области, по факту, продлится до следующей осени, главе территории придется, по-прежнему, уделять большое внимание последствиям СВО, столкнуться с нарастанием ресурсных ограничений, готовить систему управления и местный политикум к президентской и губернаторской кампаниям, держать отчет перед Кремлем, общественностью и населением за фактические результаты работы в регионе. Однако, стоит отметить, что на старте этого большого цикла позиции руководителя области выглядят весьма прочными.

Фундаментальный разбор "Орловскими новостями" итогов первого срока губернаторства Андрея Клычкова. С моим скромным участием!


https://newsorel.ru/fn_1371407.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
В проблемных вопросах он всегда ни при чем. Подводим итоги первого губернаторского срока Клычкова - Орловские новости. Последние новости Орла и области, сегодня и за неделю

"...До­воль­но вы­со­кий уро­вень стрес­са, свя­зан­но­го с ра­бо­той в фактически прифронтовом ре­ги­оне, по­вы­шен­ное вни­ма­ние со сто­ро­ны пра­во­охра­ни­те­лей, пре­тен­зии и жест­кие, нестан­дарт­ные в свя­зи с си­ту­а­ци­ей тре­бо­ва­ния, ко­то­рые предъ­яв­ля­ет сам Глад­ков к чи­нов­ни­кам. И эти фак­то­ры по-раз­но­му скла­ды­ва­ют­ся в каж­дом кон­крет­ном слу­чае от­став­ки. Ко­ман­да Глад­ко­ва ме­ня­ет­ся на гла­зах, ухо­дят и гран­ды Са­вчен­ко, и кад­ры са­мо­го Глад­ко­ва. Пер­цев – часть этих ро­та­ций», – по­ла­га­ет экс­перт..."

Бегство с поста или чистка кадров: почему ушел глава Белгородского района? - Региональные комментарии
https://regcomment.ru/main/begstvo-s-posta-ili-kadrovaya-chistka-gladkova-pochemu-ushel-glava-belgorodskogo-rajona/

Слатинов: команда Гладкова подвергается активной ротации: факторы, влияющие на уход чиновников

➖ Отставка главы Белгородского района Владимира Перцева выглядит неожиданной. Причины ухода могут быть разные – личного или управленческого характера, но я бы предпочел не гадать, а дождаться объявления, куда уходит Перцев, его трудоустройства. Тогда можно будет делать выводы.

Пока можно сказать следующее. Перцев был одним из наиболее ярких глав районов в Белгородской области, причем, как мне кажется, он вполне вписывался в гладковское правление. Да, он был выходцем из команды предыдущего губернатора Евгения Савченко, как и все белгородские чиновники, так как эпоха Савченко длилась слишком долго, чтобы кто-то из местных чиновников не был ее представителем. В тот период у Перцева была богатая биография – он был переброшен в Белгородский район после скандального увольнения по коррупционным обвинениям прежнего руководителя. На должности главы района Перцев выглядел внушительно и ярко, он даже мог рассматриваться как публичный политик.

На мой взгляд, Перцев вписался в формат Гладкова, но сейчас его карьера внезапно, скажем так, оборвалась. Не хочется думать плохо. Например, очень яркий мэр Старого Оскола Александр Сергиенко в свое время тоже ушел на серьезную должность в структуру «Газпрома», а потом был задержан по обвинению в коррупции. Недавно ушел Константин Полежаев – и сначала это не подавалось как увольнение, но затем появилась коррупционная история. В числе недавно ушедших (без уголовного дела) первый замгубернатора Евгений Мирошников. Мы видим, что истории с уходом белгородских чиновников, довольно ярких представителей прежней команды, с последующим возбуждением дел – это тоже распространенная тема сейчас на Белгородчине. Повторю еще раз: не утверждаю, что данный случай связан с подобным фактором.

Кроме-того, нельзя не заметить, что крупные и яркие фигуры прежнего правления уходят. Перцев в период Савченко был молодым и перспективным чиновником, то есть сейчас по возрасту он вполне работоспособен. Тем не менее с уходом Перцева мы видим тренд, что крупные, яркие фигуры прежнего правления постепенно покидают руководящие должности по разным причинам. И этот тренд заметен.

По поводу того, кто может быть назначен главой Белгородского района. В самом районе я не вижу аналогичной Перцеву яркой фигуры. Скорее всего, это будет кто-то местный, хотя известно, что Гладков активно делает ставку на «варягов». Хочу напомнить, что нынешний мэр Белгорода Валентин Демидов – «варяг», он приехал из Крыма. Он первый «варяг» в должности мэра областного центра Черноземья. Даже у губернаторов «новой волны» Романа Старовойта, Игоря Артамонова, Максима Егорова мэры областных центров – это представители местных элит. Гладков первый, кто поставил «варяга» – опять-таки, после скандального ухода прежнего мэра Антона Иванова по коррупционным обвинениям (который, кстати, был уже выдвиженцем Гладкова). Многие считают, что Демидов работает довольно эффективно.

То есть имеет место интересный момент: в команде Гладкова в последнее время происходит достаточно активная ротация. Уходят как довольно крупные фигуры, например зам по финансам Владимир Боровик, который покинул пост летом, или Константин Полежаев. То есть уходят как представители старых элит, так и назначенцы самого Гладкова (в частности, руководитель администрации Иван Будлов, который «варяг»).

Таким образом, продолжающаяся активная ротация команды Гладкова вызвана совокупностью разных причин и факторов: довольно высокий уровень стресса, связанного с работой в регионе, повышенное внимание со стороны правоохранителей, претензии и жесткие, нестандартные в связи с ситуацией требования, которые предъявляет сам Гладков к чиновникам. И эти факторы по-разному складываются в каждом конкретном случае отставки. Команда Гладкова меняется на глазах, уходят и гранды Савченко, и кадры самого Гладкова. Перцев – часть этих ротаций.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.

#Аналитика

Господину Соколу пожелаем здоровья, но ситуация с единственной реально конкурентной губернаторской кампанией в стране более чем красноречивая. К ней, в общем-то, и добавить нечего. Когда для федеральных политменеджеров и бесчисленного сонма политтехнологической звездобратии, мобилизованной на помощь "основному" кандидату, осталось два ключевых варианта - проиграть либо вообще "слить" выборы - отчаянно ищется повод сделать то или это без полной потери лица!

https://t.me/rbc_news/80833

Нескромно напомню, что автор этих строк предлагал после старта основного этапа транспортной реформы в Курске 3 июля составу правительства региона прибыть на работу на общественном транспорте. Что и было сделано, причем, не только правительством, но всеми госслужащими региональной исполнительной власти во главе с губернатором. И сегодня могу повторить, что такие акции не являются только "пиаром", а выполняют важную функцию обратной связи и "погружения в проблему" со стороны должностных лиц. Разумеется, если не носят исключительно постановочный характер.

https://t.me/seymkursk/35019

Медицинская "эвакуация" обреченного на поражение кандидата от "Единой России" с губернаторских выборов в Хакасии состоялась. Самое забавное, что выборы теперь превратились в "референдумные" по отношению к коммунисту Валентину Коновалову. Как тебе такое, Илон Маск? Главная интрига - смирятся ли с такой метаморфозой АПэшные политменеджеры и мобилизованная на поддержку Сергея Сокола бесчисленная политтехнологическая звездобратия. Или в самое ближайшее время мы станем свидетелями большой игры по "сливу" самих выборов! Увидим!

P.S. Соколу пожелаем выздоровления!

https://t.me/rusbrief/151152

Похоже, на своей завершающей неделе «дежурная» губернаторская кампания в Воронежской области все-таки обозначила главный «нерв». Им стали кадровые изменения в правительстве региона, которые посыпались накануне как из рога изобилия. Виталий Шабалатов был не просто вице-губернатором, но и первым вице-премьером, куратором экономического блока – то есть вкупе с уже состоявшееся отставкой заместителя губернатора по внутриполу Сергея Соколова мы видим исход высокопоставленных фигур из регионального правительства. Кроме вице-губернаторов активно уходят чиновники пониже, но тоже высокого ранга – несколько руководителей статусных департаментов облправительства тоже покинули посты. Анонсированный уход Шабалатова не сопровождается таким высоким медийным резонансом, как отставка Соколова, но, похоже, теперь точно указывает на тренд – под занавес первого срока Александра Гусева происходит довольно глубокое переформатирование региональной системы власти.

Не будем гадать – в какой мере эти перемены запущены, чтобы придать «перчинки» довольно унылому электоральному процессу. В его «правильном» завершении ни у кого нет сомнений, так что знаковые отставки связаны с тем, что старт переформатирования регионального правительства решили запустить именно теперь. Не исключено, ещё и потому, что уходить отставникам в выборный период проще – легче сдать дела. Анонсированное возможное введение отдельной должности регионального премьера вкупе с отставками повысит градус внутренней борьбы и конкуренции заинтересованных групп, но и заставит на последней неделе лучше «поработать на результат», чтобы получить в виде приза статусные позиции, что возникли в результате отставок и будущей перегруппировки исполнительной власти. Риск выплёскивания разборок в медиаполе, как в случае с отставкой Соколова есть, но всего несколько дней, оставшихся до голосования можно и потерпеть, не навлекая не себя гнев, и демонстрируя работу на итоговые цифры. Однако, после выборов градус борьбы за должности в переформатируемом правительстве явно возрастет со всеми вытекающими.

Что касается общей логики происходящего, то она понятна. Первый срок Александра Гусева был рутинизацией гордеевского «рывка» при сохранении сильной инерции прежнего правления – содержательной и кадровой. Гусев сам принадлежал к команде прежнего губернатора-тяжеловеса, поэтому в рамках своей первой каденции во многом продолжал запущенные ранее проекты и работал как «первый среди равных», постепенно укрепляясь и расширяя влияние. Институционально региональные системы власти в России губернатороцентричны – полномочия глав позволяют даже относительно «нетяжеловесным» фигурам со временем существенно прибавить в возможностях. Как видим, к завершению первой каденции Гусев существенно укрепился в смысле наличия элементов своей повестки, а также в решении кадровых проблем. Правда, открытым остаётся вопрос - насколько этот рост автономии позволит далее встраивать мощные региональные группы интересов в формат успешного развития территории.

https://abireg.ru/newsitem/99148/
Вице-губернатор Воронежской области Виталий Шабалатов покидает свой пост

Ну вот, собственно, и официальная информация по поводу вышесказанного!

https://abireg.ru/newsitem/99155/

Как на завершающем этапе "референдумной" губернаторской кампании оживить её довольно унылое протекание? Андрей Клычков скреативил - встретился с комиками-стендаперами. И надо сказать - "шутка удалась". Встреча смотрится динамично и в хорошем смысле - прикольно. Орловский губернатор держится молодцом - реакция быстрая, шутки смешные и, по большей части, уместные.

Хочу напомнить, что Клычков - один из немногих избирающихся глав регионов, кто вышел к своим оппонентам от ЛДПР и "Новых людей" на дебаты, правда, они тоже оказались "референдумными" - ресурсный перевес губернатора на встречах во всех смыслах был слишком велик, ну а сами дискуссии выглядели скучновато.

Беседа главы региона со стендаперами, наверное, станет главным событием избирательной кампании в Орловской области, которое будут помнить еще долго, а коллеги Клычкова в том или ином виде начнут масштабировать оригинальную находку. Ведь почти все губернаторские кампании в стране таковы, что "оживлять" их можно лишь при помощи комиков.

https://www.youtube.com/watch?v=yq3928qPE1g

Мэр Воронежа Вадим Юрьевич Кстетин, с моей точки зрения, один из самых профессиональных чернозёмных градоначальников, но проблема открытости, конечно, существует. Здесь присутствует стилистический момент - скажем, создается впечатление, что Валентин Демидов (Белгород) или Максим Косенков (Тамбов) чувствуют себя очень органично в потоке бесконечных встреч и ежедневных плотных поездок по городу. Вымученно играть роль, к которой не лежит индивидуальный стиль, конечно, не стоит, но тогда нужны другие приёмы и решения. Открытые планёрки - штука небезупречная, но были одним из вариантов. К сожалению, я заметил - как воронежские СМИ и блогосфера буквально "под микроскопом" разглядывали и описывали жесты и высказывания главы города на этих мероприятиях. Это вряд ли вдохновляло, так что "непопадание в график" отчасти объяснимо. Но проблему совмещения требования открытости с индивидуальным стилем решать всё равно придется.

https://t.me/abireg/8006

https://newsorel.ru/fn_1375580.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
Клычков задаст губернаторский тренд «поджаркой» с комиками - политолог - Орловские новости. Новости Орла и Орловской области, сегодня и сейчас

Подробный разбор "РБК-Черноземье" истории "про иномарки" при органах публичной власти чернозёмных территорий

"...Доктор политических наук Владимир Слатинов заметил, что заявление президента России — это политический жест, который пока не подкреплен нормативно-правовой базой.

«В регионах к этому заявлению Владимира Путина отнеслись противоречиво. Понятно, что перечить президенту местные власти не могут, а тем более, делать это публично. С другой стороны, выполнить эту политическую установку тоже нет возможности: пока что неясно, в каком виде она будет реализована на уровне нормативных требований и правовых актов. Поэтому недоумение, которое аккуратно транслируют регионы, понятно: все-таки в государственном управлении огромное значение имеют правовые решения, оформленные юридически. Вопросов больше, чем ответов: что делать с теми иномарками, которые уже есть, сколько автомобилей можно будет иметь, какие, для каких чиновников? Регионы ждут и будут ждать. Возможно, это заявление так и останется «пожеланием» главы государства», — объяснил Владимир Слатинов.

Доктор политических наук указал и на второй важный момент: возникает вопрос, откуда взять деньги на обновление автопарка и замену иностранных машин отечественными. Особенно если учитывать «нынешние бюджетные ограничения», а в некоторых регионах — проблемы с инфраструктурой, восстановление поврежденного жилья и вопросы с бюджетниками. «Пока нет ни четких формальных вводных, ни денег», — подытожил Владимир Слатинов..."

https://chr.rbc.ru/chr/07/09/2023/64f973699a7947014cb2a09e