Аудиоверсия большого интервью "Орловским новостям" с подведением итогов 2022 года и прогнозами на год наступивший. Отмечу, что здесь немного больше сюжетов, чем в текстовом варианте, ну и эмоциональный фон через подобный формат лучше чувствуется!

https://newsorel.ru/fn_1281912.html
Орловщина не играет серьезной роли для Кремля. Итоги года с Владимиром Слатиновым в подкасте «С чего начать?» - Орловские новости

Мой комментарий к рейтингу эффективности управления регионами АПЭК применительно к Воронежской области для издания "Время Воронежа"

«Я хочу отметить, что, несмотря на серьезность и фундированность этого рейтинга, мы к любого рода рейтингованию должны относиться с известной степенью скепсиса, потому что любая попытка оценивать эффективность управления по определенному набору критериев страдает формальным подходом. Много зависит от того, какие критерии выбраны и каков инструментарий. Рейтинг АПЭК интересен тем, что он пытается построить симбиоз объективных показателей, например, экономического или социального развития с экспертными оценками, которые касаются, прежде всего, политико-управленческого блока. Тем не менее, даже несмотря на это интересное сочетание двух подходов, здесь есть эффект инструментария. Тот же самый политико-управленческий блок он базируется на показателях, которые построены вокруг моноцентрического подхода, связанного с прочностью действующей власти и поддержкой «Единой России».

Не случайно в рамках этого рейтинга на первом месте по политико-управленческому блоку выходит Чечня. Я думаю, что значительная часть населения Российской Федерации не хотела бы жить в той реальности, в которой пребывает Чеченская Республика. Рейтинг интересен, высвечивает некоторые аспекты региональной жизни. Он принимается к сведению АП, поскольку в нем много объективных статистических показателей, сочетающихся с экспертными оценками.

Воронежская область, надо отдать должное, занимает в этом рейтинге приличное место. Это 14-ая позиция в рамках интегрированного рейтинга. Причем, динамика позитивная, потому что в прежнем рейтинге была 18-ая позиция. Регион довольно прилично продвинулся вперед. Впереди из черноземных территорий только Белгородская область, вечный конкурент. Правда, у них динамика негативная, она опустилась на одну позицию. Понятно, что Белгородская область испытывает серьезные сложности, связанные близостью к зоне СВО. Если вернуться к Воронежской области, то в числе главных моментов – это хорошая общая динамика, при том, что СВО очень сильно повлияло на общую динамику регионального развития в негативную сторону, потому что базовые показатели по регионам имели тенденцию к снижению практически во всех сферах, особенно в социально-экономической и финансовой.

Надо отметить, что достаточно высокий рост у Воронежской области отмечается, вопреки общему тренду, в финансово-экономической сфере. Губернатор Александр Гусев не раз говорил, что, несмотря на объективные сложности, связанные с СВО, санкциями и негативной общенациональной экономической динамикой, 2022 год в финансовом смысле закончен неплохо, что выгодно ее оттеняет от соседей по Черноземью. Воронежская область в этом смысле оказалась более устойчивой, поскольку экономика более диверсифицированна, что косвенно показывает на верную стратегию команды Александра Гусева.

Что касаемо социальной сферы, то здесь есть негативный момент. Были определенные негативные новости по поводу состояния некоторых социальных учреждений в регионе, а социальные показатели в 2022 году оказались не такими, как планировались. Также есть негативная динамика в части политико-управленческой, но, как я понимаю, за ней стоят скандалы на выборах в городскую Думу. В рейтинге есть объективные данные, как рейтинг главы или показатели «Единой России» на последних выборах. Но есть такие позиции, как консолидированность элит, а мы понимаем, что эти скандалы вокруг города и Думы, вплоть до задержания руководителя фракции «Единая Россия» Романа Жогова, говорят о многом. Это не могло не быть незамеченным. Областная власть пыталась демонстративно эти вещи не замечать, но ясно, что это стало определенной проблемой политической, пусть и не фатальной, но заметной. Поэтому мы видим просадку с 14-ой позиции на 17-ую, но и она достаточно высокая по качеству политического управления.

В интерпретации АПЭК качество политико-административного управления, прежде всего, касается оценки стабильности властной конструкции и политического контроля. В этом отношении Воронежская область прочно удерживает позиции, уровень политического контроля высок, уровень электоральной управляемости – достаточно высок. Сложнее дело в областном центре с точки зрения общественных настроений и состояния элит. Но в целом регион выглядит относительно стабильно.

Учитывая, что в скором времени должна решиться судьба Александра Гусева, я думаю, что это рейтинг идет на пользу его команде, показывая, что ситуация в регионе контролируется, финансово-экономическое положение во время общенационального спада неплохое. Уровень политического контроля, несмотря на отдельные случаи на уровне областного центра, со стороны элит достаточно высок и их консолидация весьма прилична».
https://vrntimes.ru/articles/analitika/padenie-v-politiko-upravlencheskom-bloke-ne-otrazilos-na-effektivnosti

Еще один большой материал по поводу качества работы и политических перспектив губернаторов чернозёмных областей. Записанный накануне Нового года и обновленный на днях. Для "Пятой власти" - о главе Воронежский области Александре Гусеве

"... Безусловно, его слабая сторона заключается в том, что он по формальным признакам не принадлежит к пулу «губернаторов новой волны», (специально отобранных крупных федеральных и региональных чиновников, которые прошли через соответствующие курсы в российской академии народного хозяйства и гос службы, зачислены в резерв, и затем направлены в регионы для управления) но фактически и стилистически в рамках этого потока назначен. Будем говорить честно – назначен. А потом уже это назначение подтвердили избиратели. И второй момент заключается в том, что итоги правления (можно так уже сказать) в ходе первого срока Гусева, я подчеркну - в целом - могут устраивать Кремль: хозяйственные результаты есть, политическая стабильность есть, несмотря на определенные нюансы и неприятные моменты, о которых мы скажем ниже, социальная стабильность тоже имеется ( в области нет протестных акций). И наконец, что очень важно, регион граничит с ЛНР, хотя и не находится в прифронтовой зоне, как Курская или Белгородская область. Однако замена руководителя в регионе, который находится недалеко от зоны проведения спецоперации, чревата сегодня дополнительными рисками...."

https://5vlast.com/politika/politicheskaya-borba-est-poka-kreml-ne-ozvuchil-svoego-resheniya-politolog-o-shansax-aleksandra-guseva-na-pereizbranie/

Главные события недели в Черноземье:

— Мэром Белгорода городские депутаты выбрали Валентина Демидова. Мнение о новом градоначальнике высказал доктор политических наук Владимир Слатинов.

— Липецкая область вошла в число лучший по выполнению президентской программы «Развитие энергетики».

— В Тамбовской области пройдет пилотный запуск федеральной программы по модернизации системы ЖКХ.

— 2 млрд руб. штрафов заплатили воронежские водители в 2022 году.

— Курский маслозавод «Содружества» запустят весной этого года.

Политолог Владимир Слатинов поделился с редакцией своим мнением по поводу сменяемости глав белгородских муниципалитетов. По его словам, в отсутствии резких кадровых перестановок среди чиновников этого уровня нет ничего удивительного. Так, например, в Курской, Тамбовской и Липецкой областях коллеги Гладкова тоже не осуществили широкомасштабную ротацию глав районов. Во-первых, потому что это не было приоритетной задачей, а во-вторых, потому что губернаторы сами фактически стали начальниками глав муниципальных администраций.

https://fonar.tv/article/2023/01/22/belgorodskaya-birzha-chinovnikov-kak-vyacheslav-gladkov-povliyal-na-glav-rayonov-i-gorokrugov

Когда на позапрошлой и прошлой неделях выходили мои большие интервью с оценкой ситуации в Орловской и Воронежской областях, народ активно интересовался в личной переписке - будет ли материал про родную Курскую область.
Вот и он. Фактически это ещё не подведение итогов первого срока губернатора Старовойта, а характеристика ситуации на старте решающего года его работы

«Смирновская группа» и самостоятельные игроки – эксперт о группах влияния в Курске
https://abireg.ru/newsitem/96251/

Сити-менеджеру Тамбова Максиму Косенкову следует внимательнее присмотреться к ситуации в возглавляемом им отделении партии «Родина», откуда бегут депутаты и рядовые члены.
Политолог Владимир Титаренко считает, что из всех «родинцев» своих целей добился только сам Косенков, вернувшийся в управленческую элиту, а поддержавшие его однопартийцы обманулись в ожиданиях стать второй политической силой в регионе.
Будь «Родина» парламентской партией, бегство было бы не таким массовым, но статус периферийной политической силы на фоне экзальтированности федерального лидера «Родины» Алексея Журавлёва добавляет причин для того, чтобы сложить партбилет, считает политолог Владимир Слатинов.
Подробнее – на сайте «Клуб Регионов».

В принципе, это ожидаемо - и дело здесь не только в том, что открытыми данными могут воспользоваться какие-то "враги", сколько в явном диссонансе между умножающимися призывами к населению по поводу его жертвенности и самоотдачи и цифрами, символизирующими, мягко говоря, радикальную разницу в доходах граждан с ОФИЦИАЛЬНЫМИ заработками верхушки госуправления и политической элиты. Последнее обстоятельство и в мирный период вызывало приличное раздражение . А теперь просто режет глаза. Так что лучше его убрать с этих глаз долой!

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/01/23/960074-deklaratsii-deputatov-perestanut-publikovat-s-2023-goda

Доктор политических наук Владимир Слатинов назвал ожидаемым решение скрыть от россиян доходы депутатов Госдумы и сенаторов. Кричащая разница между средними зарплатами россиян и официальными доходами политической элиты сильно бросается в глаза, что вызывает особое раздражение во время СВО

https://newizv.ru/news/2023-01-23/uspokoenie-bednym-pochemu-deklaratsii-o-dohodah-chinovnikov-pereleteli-iz-sveta-v-ten-394702?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D?utm_medium=messenger&utm_source=telegram

Похоже, все-таки реализуется компромиссный сценарий - сложены полномочия в облдумском комитете, но мандат пока сохраняется. Интересно - будут ли реагировать те, кто требовал аннуляции мандата, а среди них - известные федеральные политики. Или интерес к истории с "каникулами в Мексике" начнёт постепенно угасать с параллельно возрастающими шансами фигуранта тихо вернуться в региональную политику.
https://t.me/gubernator_46/2395

О ВСТРЕЧЕ ВЯЧЕСЛАВА ГЛАДКОВА С ВЛАДИМИРОМ ПУТИНЫМ

1. Вторая за полгода встреча, к тому же организованная в очном формате, рекордная по продолжительности в открытой части – четкий, в какой-то мере даже нарочитый сигнал по поводу готовности верховной власти поддерживать регион, оказавшийся «на передовой» СВО.

2. Налицо очередной персональный жест поддержки главы государства в адрес главы территории. Нельзя сказать, что сейчас Вячеславу Гладкову угрожает фронда элит или резкое снижение поддержки. Напротив, СВО укрепила положение и добавила неформальных полномочий губернатору, фактически поставив его в центр принятия всех ключевых решений в регионе, которые в сложившихся условиях воспринимаются элитой территории, чиновниками и силовиками как обязательные к исполнению. Стратегия открытости и отзывчивости в новых нестандартных «прифронтовых» условиях работает на поддержание доверия со стороны граждан. Но в нашей «вертикальной» системе власти легитимность и устойчивость положения любого главы территории в решающей мере поддерживаются «сверху». Это хорошо осознают как местные элиты, так и граждане. Тональность и содержание разговора главы области с главой государства не оставляют сомнений, что Кремль в настоящий момент доволен работой Гладкова, и готов идти на встречу его запросам и пожеланиям, видя в этой поддержке залог сохранения стабильности в столь значимом сегодня регионе.

3. Ключевых видов поддержки – три. Символическая, о которой мы уже упомянули, а также ресурсная и в сфере безопасности. Выражение последней со стороны Центра принципиально важно для населения, которое в своем большинстве не демонстрирует ни признаков паники, ни массовых настроений к отъезду. Оно также крайне чувствительно для бизнеса – конечно, деловой климат в регионе изменился, но недавно опубликованные данные говорят, что заметный рост продаж коммерческой недвижимости наличествует, но не носит широкомасштабного характера – риски выросли, но не оцениваются пока как критические. Готовность граждан и бизнеса продолжать жить и работать на Белгородчине надо укрепить, и лучший способ сделать это – дать ясные гарантии безопасности. В части ресурсного содействия региону глава государства дал понять, что запросы, связанные с последствиями СВО, будут удовлетворяться. Прямые потери от обстрелов вкупе с возросшими рисками для бизнеса и проблемами металлургов, конечно, влияют на ресурсные возможности властей территории. Одновременно руководство региона максимально широко идёт навстречу пострадавшим в части компенсации потерь, о чем Вячеслав Гладков и рассказал главе государства. Просьбы о помощи со стороны главы Белгородчины обоснованы, и Кремль, безусловно, примет их во внимание. При этом, принципиально важно понимать – публичная поддержка со стороны главы государства – сигнал федеральным структурам – Правительству, министерствам, фондам, где по факту и будут определяться инструменты и механизмы оказания помощи, о том, что соответствующие ресурсы должны выделяться оперативно и в необходимых объемах.

Политолог Владимир Слатинов считает, что вторая за полгода встреча президента с господином Гладковым, к тому же организованная в очном формате,— «нарочитый сигнал о готовности верховной власти поддерживать регион, оказавшийся на передовой СВО». «Тональность и содержание разговора губернатора с главой государства не оставляют сомнений, что Кремль в настоящий момент доволен работой Гладкова и готов идти навстречу его запросам и пожеланиям, видя в этой поддержке залог сохранения стабильности в столь значимом сегодня регионе»,— полагает эксперт.

https://www.kommersant.ru/doc/5784685
«Бюджет области вынести этого не сможет» // Вячеслав Гладков попросил Владимира Путина о финансовой помощи Белгородчине

После решения российских властей об объявлении инфоресурса "Медуза" нежелательной организацией, я принял решение о блокировании своих аккаунтов в "Фейсбук" и "Твиттер".

Увы, специфика нашего законодательства состоит в том, что если в ваших аккаунтах есть ссылки на "Медузу", сделанные до вчерашнего числа - то есть, скажем, после ее создания, когда она была совершенно "нормальным" информационным ресурсом, а потом "иноагентом", которых пока не запрещено цитировать - теперь их (ссылок) сохранение в открытом доступе может быть истолковано как распространение сведений от нежелательной организации. Толкование это "задним числом" сомнительно с юридической точки зрения, и попыток привлечения к ответственности в таком формате немного (зависят, как можно догадаться, от избирательности правоприменения). Тем не менее, в настоящий момент лучше придерживаться стратегии минимизации рисков.

Свои страницы ВКонтакте и здесь - в ТГ я решил тщательно почистить от соответствующего контента (советую это сделать всем), но производить эти действия еще на двух платформах - весьма накладно технически, по силам и времени, так что пока моё присутствие в соцсетях ограничится "Телегой" и "Контактом". Увы, пространство свободы информации и мнений в стране стремительно скукоживается, и с этим приходится считаться. Как и надеяться на то, что тренд рано или поздно изменится.

Продолжающийся увлекательный сериал про политическую коррупцию на выборах в Воронежскую гордуму 2020 года интересен как раз своей банальностью - по ходу опросов свидетелей и обвиняемых нам демонстрируются обычные и, рискну предположить, общераспространённые электоральные практики. Примечательно и то, что если в отношении "торговли" депутатскими местами главными фигурантами выступают чиновники и бизнесмены средней руки (типичная картина для российского областного центра), то в авангарде "организации" голосования, разумеется, педагоги - школьные учителя и руководство учебных заведений. Эти замечательные сеятели "разумного, доброго, вечного"! Как это всё знакомо для любого российского города, и, к сожалению, крайне печально для репутации российского учительского сообщества! Впрочем, все это продолжается долгие годы, и пока нет оснований утверждать, что произойдут какие-либо серьезные изменения!

https://abireg.ru/newsitem/96354
Деньги давали в подвале управы – в суде по делу об афере на воронежских выборах открылись подробности оплаты работы УИКов

Появление этого видео абсолютно ожидаемо. Все мои коллеги и представители СМИ, кто обсуждал последствия публикации материалов о «каникулах в Мексике», были едины во мнении, что наиболее логичным для курского политика было бы появление в зоне СВО, ну или где-то рядом. Вот это и случилось. Тема участия в событиях «там» сегодня многими рассматривается как реабилитирующая - Максим Васильев в этом плане не является исключением. Другое дело – как воспримут эти жесты лица, принимающие решения, медийное сообщество и общественность. Но совершенно очевидно, что Васильев как опытный и закалённый политический боец намерен бороться за сохранение мандата. На репутационном фронте, как минимум!
https://t.me/kraypress/2379

Уточнение ряда антикоррупционных норм предусмотрено и в Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы, уточняет РБК. В частности, вопрос об ответственности руководителя за неурегулированный конфликт интересов правительство должно рассмотреть до конца марта. В российском законодательстве уже есть статьи, посвященные этой проблеме, но они не предусматривают личного наказания для начальника госструктуры. И это часто ведет к перерастанию просто конфликта интереса в прямую коррупционную схему, пояснил доктор политических наук Владимир Слатинов

https://www.kommersant.ru/doc/5797673

О ВЫБОРАХ МЭРА ВОРОНЕЖА

Выдвижение на выборы (которым предшествует конкурсный отбор) мэра Воронежа двух хозяйственных «тяжеловесов» (топ-менеджера ДСК Сергея Крючкова и топ-менеджера ФК «Аксиома» Александра Овсянникова) позволило некоторым моим коллегам и представителям медиа заговорить о конкурентном характере предстоящей кампании. И хотя выбор будут делать не жители Воронежа, а депутаты гордумы, заметно «потяжелевший» список претендентов в мэры наталкивает на мысль о желании влиятельных городских групп интересов (прежде всего, строительного лобби) открыто заявить о своих амбициях. Столь солидные персонажи не могут быть «техническими кандидатами», уверены некоторые аналитики.

Опыт проведения выборов глав региональных столиц в территориях Черноземья в формате «конкурсный отбор + выборы депутатами городского представительного органа», увы, не позволяет делать столь оптимистичных выводов. Речь идет, скорее, о том, чтобы «договорный матч», который представляют собой подобные кампании, выглядел солидно. А для того, чтобы процедуре выглядеть солидно, нужны статусные кандидаты. Воронеж – город-миллионер, его ныне действующий мэр, по данным авторитетного социологического агентства «Квалитас», весьма известный управленец в городе и регионе. Поэтому соревноваться на конкурсе и на выборах в гордуме и победить бизнесменов второго и третьего порядка (так недавно было в одной из региональных столиц Черноземья) ему явно не комильфо. Многие эксперты, да и известные воронежские политики, вроде депутата Госдумы Андрея Маркова, справедливо указывают на дефицит легитимности, возникающий у мэров крупных городов вследствие отсутствия всенародного избрания. В воронежском случае, ложку, а то и ушат дёгтя действующему мэру принес разрастающийся скандал с политической коррупцией (а проще говоря – «торговлей мандатами») как раз в нынешнем составе гордумы. Так что конкурс и выборы с участием «тяжеловесов» - это своего рода компенсаторный механизм, призванный восполнить дефицит легитимности градоначальника, что будет избран в скором времени.

Разумеется, участие в конкурсе и выборах статусных кандидатов должно придать импульс действующему мэру работать активнее. Тем более, что, помимо чисто политического скандала в гордуме, возникла уже вполне «хозяйственная», а точнее – инфраструктурная проблема с дефицитом воды в городе и состоятельностью концессионных соглашений с «РВК-Воронеж». Это – прямая сфера ответственности мэрии, так что «подстегнуть» действующего руководителя через участие в выборах вполне конкурентоспособных кандидатов областная власть вполне могла. Тем не менее, если не ошибаюсь, губернатор Александр Гусев публично поддержал Вадима Кстенина, эту поддержку не отзывал и не нивелировал, так что было бы странным, если после публично выраженной поддержки действующему мэру со стороны главы региона, руководителем города стал кто-то иной – в нынешней модели управления это сразу создаст в Кремле представление о том, что регион не контролирует областную столицу.

Участие статусных кандидатов в выборах мэра, пусть и по специфической процедуре, в которой не участвует население, заметно оживляет местную политику. Нечто подобное было в Курске в 2017 году, когда помимо действующего мэра Николая Овчарова на конкурс заявились замгубернатора Михаил Горбунов и первый заместитель градоначальника Сергей Малахов. Их тоже вряд ли можно было назвать «техническими» кандидатами, что, однако, не отменило предсказуемого финала кампании. Но она сама прошла динамично. Участвовавший в ней бизнесмен Максим Мамзурин опубликовал свою программу и устроил её презентацию и обсуждение на различных площадках. Было бы недурно, если бы ключевые претенденты в мэры Воронежа в ближайшие дни сделали то же самое, и городская общественность в течение месяца обсуждала перспективы развития областного центра. Наличие дискуссий и активизация обратной связи даже при отсутствии прямых выборов мэра придаст импульс городской воронежской политике.

Состоявшаяся на текущей неделе встреча Президента с главами приграничных регионов, примыкающих к зоне СВО, должна стать существенным подспорьем для территорий, оказавшихся перед необходимостью серьезных ресурсных затрат в связи с восстановлением инфраструктуры, жилого фонда и социальных объектов, пострадавших из-за обстрелов.
Разумеется, нельзя сказать, что соответствующая поддержка не оказывалась до сих пор, однако, в сложившейся у нас системе управления импульс со стороны верховной власти является наиболее эффективным инструментом её расширения и доведения до конечных адресатов. Хорошо это понимает и сам Президент, собравший вместе руководство территорий и профильных федеральных ведомств для «достройки» картины происходящего в приграничных районах, уточнения объемов и механизмов оказания помощи. Президентский импульс в данной ситуации оказался явно к месту и ко времени.

В значительной мере за формирование этого импульса надо благодарить губернатора Белгородчины Вячеслава Гладкова – его недавняя продолжительная очная встреча с главой государства, отличившаяся беспрецедентным уровнем публичной откровенности о последствиях обстрелов территории региона, поставила перед верховной властью задачу если не переоценки, то существенной корректировки подходов к оказанию помощи регионам, оказавшихся в зоне, прилегающей к СВО. Зримой демонстрацией оперативной корректировки этих подходов и стали совещание, а также поручения главы государства. По ходу мероприятия Президент напомнил об этой встрече, а также о решении оперативно выделить региону 9,4 млрд рублей из федерального бюджета на строительство домов вместо разрушенных в результате обстрелов. Это обстоятельство в очередной раз доказывает, что прямая коммуникация с верховной властью и способность должным образом обосновать и сформулировать запросы территории является сегодня ключевой профессиональной компетенцией для российских губернаторов.

Помимо ожидающегося увеличения федеральной поддержки на ликвидацию последствий воздействия СВО, для приграничных территорий появляются другие косвенные возможности добиваться расширения своей ресурсной базы. Понятно, что особый статус этих регионов увеличивает шансы на расширение федеральной поддержки, скажем, по линии национальных проектов, так что руководство территорий получает возможность нарастить вложения в инфраструктуру и другие направления, проходящие через формат государственных проектов и программ. Однако, здесь, помимо уже наличествующего благожелательного расположения к соответствующим территориям вследствие их теперешнего статуса, надо добавить способность подготовить качественные проекты – это и дополнительный шанс на увеличение поддержки, но одновременно - и тест на компетентность губернаторских команд, осуществляющих руководство приграничными областями.

И СНОВА О ВЫБОРАХ МЭРА ВОРОНЕЖА (1)

«Потяжелевший» на последнем этапе подачи документов список претендентов в мэры Воронежа мгновенно обострил дискуссии о будущем города и региона в прессе и экспертном сообществе, показав животворящую силу политической конкуренции.

Обилие разговоров, вбросов, интриг и версий обусловлено сочетанием двух факторов – конкурентным характером списка номинантов, а также «подвешенностью» вопроса о судьбе действующего губернатора, у которого заканчивается срок полномочий. Кремль пока своей позиции не озвучил, и чем сильнее затягивается пауза – тем выше нервозность и накал подковёрных интриг, вырывающихся в инфополе.

Системы городского управления и способы формирования власти в региональных центрах Черноземья являются профильной темой моих аналитических исследований, поэтому я хотел бы напомнить про некоторые важные моменты.

Модель избрания мэра по схеме «конкурсный отбор + голосование в городском представительном органе» как раз вводилась вместо всенародных выборов, чтобы избежать конкурентных сценариев и без больших издержек избирать главами городов губернаторские креатуры. Исключения из правил есть, в Черноземье это Тамбов, где политик Максим Косенков сформировал на выборах 2020 года лояльное ему большинство в Гордуме, разгромив «Единую Россию». Но забавно, что заключив пакт с областной властью, он тут же провел конкурс по избранию себя сити-менеджером в знакомом нам «техническом» формате, когда вместо конкурентного сценария отбора и избрания был организован процесс утверждения в должности очевидного фаворита.

По таким сценариям проходили до сих пор все выборы мэров и сити-менеджеров столиц регионов Черноземья. В организации данных процедур приходится решать проблему «солидности», влияющую на легитимность – каких кандидатов подобрать в качестве «противников» фаворита. Совсем легковесных – и процедура будет дискредитирована (в 2017-м и 2019 годах «конкурентами» губернаторских выдвиженцев в мэры Тамбова на финальном этапе были 22-х и 23-х летние активисты, что, и вправду, выглядело как издевательство). Поэтому в «соперники» предпочитают выдвигать бизнесменов или чиновников средней руки – год назад в Курске и совсем недавно в Белгороде у Игоря Куцака и Валентина Демидова были именно такие «конкуренты».

Выдвижение в соперники губернаторских креатур «тяжеловесов» немедля порождает разговоры об интригах и борьбе разных групп. В 2017-м в Курске говорили, что губернатор захотел сменить мэра Николая Овчарова, потому что на конкурс заявились вице-губернатор и первый вице-мэр. Но замгубернатора с конкурса снялся за 5 минут до его начала, а первый вице-мэр не прошел в финал. Николай Овчаров был переизбран мэром, но красивая комбинация с «тяжеловесами», на самом деле, придала процессу интриги, многочисленных обсуждений и укрепила легитимность процедуры.

И СНОВА О ВЫБОРАХ МЭРА ВОРОНЕЖА (2)

В материале от 1 февраля мы предположили, что «утяжеление» списка кандидатов в мэры Воронежа выполняет важную роль повышения легитимности выборов градоначальника на фоне скандалов с политической коррупцией в Гордуме. Некоторые мои коллеги, журналисты и комментаторы связывают появление в списке тяжеловесных фигур с «подвешенностью» вопроса о судьбе губернатора. Я не буду отрицать этой версии, тем более, что пока Кремль не огласит своего решения по главе Воронежской области, интриги и пересуды вокруг этой темы будут объективно продолжаться. Но в истории с мэром применительно к судьбе нынешнего губернатора важно понять, что выраженная публичная поддержка Александром Гусевым Вадима Кстенина резко сузила для главы региона поле маневра. Представьте себе, что в начале марта мэром избран не Кстенин – и угадайте десятки, если не сотни заголовков газет и инфоресурсов, что будут уже через час. Публично подобное развитие событий будет выглядеть как мощнейшее поражение губернатора, утрата контроля над областным центром. А это – самый страшный грех в нынешней системе российской власти, где политический контроль приобрел почти сакральное значение.

Так что после выражения публичной поддержки Кстенина со стороны Гусева я считаю маловероятной сделку «мэрство Кстенина в обмен на сохранение губернаторства» (публичное поражение губернатора в этом случае можно использовать для «опрокидывания» договорённостей), а версия про то, что кто-то знает, что до 2 марта Гусеву откажут в Кремле, и пытается «взять город» под этот расклад, представляется слишком сложной и интригующей. Нет, в нашей российской политической реальности бывает всякое, теоретическая вероятность такого сценария есть, но очень теоретическая.

Как бы то ни было – губернатору критически важно показывать сегодня наличие управляемости территорией – это важнейший критерий, по которому глав оценивают в Кремле. А после публичной поддержки Кстенина его переизбрание мэром – демонстрация этой управляемости. В противном случае эту поддержку надо было не демонстрировать, либо придется нивелировать, что тоже будет выглядеть признаком крайней слабости.

Что касается публичного обнародования решения Кремля о судьбе главы Воронежской области – я бы приготовился к дальнейшему затягиванию паузы. Нет, у нас всё возможно, но важно понимать, что в нынешнем году избираются более двух десятков глав регионов, причем среди них - гораздо более ресурсные и проблемные, чем Воронежская область. В разгаре СВО с явной перспективой её нового обострения. Так что пауза может еще дольше затянуться. Со всеми вытекающими последствиями в части интриг, гаданий и пересудов.