🇷🇺 Регионы Черноземья снова могут снова объединиться в единую губернию

Тут «Акценты средней полосы» пишут, что после сентябрьских выборов может запустится процесс укрупнения регионов в России. Как следует видимо из их доклада, что предварительная подготовка к этому практически завершена. Ранее и политолог Илья Гращенков анализировал, что создание крупных субъектов необходимо для противовеса Москве и Петербургу, а вопрос об этом для федерального центра является «экзистенциальным вопросом».

♻️ Первыми процессу объединения скорее всего будут подвержены ряд регионов ЦФО. Влиятельных губернаторов здесь нет, население пассивное, а экономической необходимости в существовании такого количества мелких по площади, малонаселенных субъектов - нет.

Базовыми критериями для создания новых регионов планируют взять:
🔹 население от 3 млн человек (сейчас по ЦФО оно балансирует возле 1 млн)
🔹 многоукладная экономика
🔹 наличие мощного ядра, способного стать альтернативой Москве для пассионарной молодёжи

🌐 В этой связи всё Черноземье могут снова объединить вокруг Воронежа, как это было уже несколько раз в истории.

Видимо не зря ходят слухи об скорой отставке Орловского и Липецкого глав, о курской реформе правительства региона с отрешением прямых полномочий губернатора Старовойта. Да и поднятый на этой неделе вопрос про управленческую слабость губернатора Воронежской области логичен, ведь руководитель будущего мегарегиона должен быть и профессиональным управленцем, а главное политическим тяжеловесом федеральной величины.

🔝 Как вариант рассматривают на пост губернатора Нового Черноземья бывшего руководителя Роскосмоса Дмитрия Рогозина или что ближе к нынешним реалиям, ныне живущего во благо населения Донбасса, находящийся за линией фронта, курирующий там создания новых администраций и просто друг Сергея Кириенко — депутат Игорь Кастюкевич.

Так что до выборов осталось порядка 50 дней, а значит уже скоро узнаем, состоятся данные реформы или нет.

#Черноземья
#ОкрошкаНаБелом
#ВсёБудетКвасно

Пару дополнений к предыдущему посту. Укрупнение и интеграции регионов - очень серьезная тема. Мне близка идея региональной консолидации вокруг мегаполисов (с известными оговорками), и по отношению к Центральному Черноземью я вижу ее вполне перспективной. Но эта консолидация должна активизироваться при господдержке через развитие инфраструктуры (прежде всего, транспортной), за счет стимулирования движения рабочей силы, интеграции бизнеса, образования, культурного обмена, современных инструментов коммуникации. Административная консолидация возможна, но как последующий этап, причем осуществляться должна аккуратно, учитывая "пределы управляемости". И, разумеется, в ситуации нормализации на внешнем контуре. Проблему депрессивных, с уменьшающимся населением небольших территорий в ЦФО (и не только) решать надо. Но не кавалерийскими наскоками "укрупнений" в режиме импровизации

Политолог Владимир Слатинов отмечает, что прецеденты неучастия парламентских партий в избирательных кампаниях уже были, причем на довольно высоком уровне.

«Например, сейчас КПРФ в целом ряде регионов, в том числе достаточно перспективных, не выдвинула своих кандидатов на пост губернатора. Другие партии это тоже делают по тем или иным причинам, связанным с определенными политическими компромиссами. Но здесь причина не в этом, а, очевидно, во внутренних противоречиях»,— полагает господин Слатинов.

По его мнению, из-за раскола в реготделении произошел «паралич воли партии», проявилась «неспособности участвовать пусть и не в массовой, но все-таки кампании, которая привлекает внимание». «Это — важная вещь. Любое неучастие крупной политической силы в избирательной кампании, которое не обусловлено какими-то политическими разменами, а является следствием внутренних противоречий, является плохим знаком. В каком виде партия подойдет к следующей крупной кампании, остается под большим вопросом. При этом все понимают, что прошлогодняя интеграция эсеров с патриотами и заправдинцами вводила в "Справедливую Россию" новых игроков и, соответственно, в ней возникли неизбежные противоречия. Они на федеральном уровне пока решаются, а вот на региональном порождают достаточно серьезные флуктуации, которые приводят к нарастанию противоречий и указывают на слабость в партии»,— считает политолог

https://www.kommersant.ru/doc/5481069
Воронеж обойдется без левых слов // «Справедливая Россия — За правду» в этом году не примет участия в региональных выборах

Политолог Владимир Слатинов полагает, что «список участников рок-фестиваля был прорежен в соответствии с их высказываниями на актуальные темы». «Занимающийся организацией фестиваля бизнес максимально снижает политические риски, стараясь встроить мероприятие в общий дискурс символической поддержки спецоперации. В эту логику укладывается и решение областного правительства наделить "Чернозем" ежегодным статусом вместе с фестивалем "Zнай наших".— считает господин Слатинов:
«Демонстрация сопричастности к событиям "на той стороне" и судьбе Донбасса стала обязательным ритуалом для любого руководителя региона, особенно пограничного. Это настроение влияет и на официальную публичную позицию крупного бизнеса: если ты рассчитываешь на серьезный статус и хорошие отношения с региональными властями, то тоже желательно быть солидарным»
https://www.kommersant.ru/doc/5481083
Зрителям «Чернозема» готовят подкрепление // Музыкальный фестиваль в Воронеже получил патриотическое дополнение

"...Привычное для наступившего сезона летнее снижение «деловой активности» курских городских властей пока не состоялось – новые состав и структура администрации сложились и выходят на «проектную мощность». К тому же город вошёл в избирательную кампанию – избирается Курское горсобрание, и мэрия попала в интересную ситуацию: с одной стороны, в этом году появился шанс полностью перезагрузить городскую власть, с другой – кампания увеличивает градус критики в адрес администрации, что заставляет исполнительную власть города активнее реагировать на проблемы, демонстрировать эффективность и отзывчивость. В качестве приоритета избрано городское благоустройство – сюда направлены ключевые усилия руководства Курска.

Из заметных эффектов – поддержание неплохого уровня чистоты в городе, начало реконструкции главной городской улицы – Ленина, а также парка «Патриот», в котором находится знаменитая курская Арка. Заметно более тесное, чем прежде, сотрудничество мэрии со специалистами Центра компетенций, специально учрежденного региональной властью для разработки планов преобразования городской среды. Важным моментом стала встреча мэра с руководством компании «Квадра»: в летний период компания ведет активные работы по ремонту теплосетей, темпы, ход и качество которых вызывают нарекания жителей города. Хороший отклик у жителей найдет озвученная мэром идея создания в центре города пешеходной улицы – началась разработка плана создания пешеходной зоны на улице Горького.

Стиль курского градоначальника остается активным – он по-прежнему пока довольно энергичен в личном инспектировании городских объектов и участии в многочисленных городских и региональных мероприятиях. Нельзя не отметить эффектное появление мэра – отца четырёх детей — с семьёй во время празднования Дня семьи, любви и верности.

Главным вызовом для городского руководства Курска являются сентябрьские выборы в Горсобрание. Регистрация основных кандидатов и партийных списков завершена, ход кампании обещает быть для мэрии непростым. К выборам, помимо традиционных игроков (ЕР, КПРФ, ЛДПР и СР-ЗП), в этом сезоне подключились «Новые люди», «Партия пенсионеров за социальную справедливость», «Коммунисты России». Старыми и новыми политическими игроками выдвинуто немало интересных и ярких кандидатов, а городской уровень выборов и общеполитический контекст способствовали явному акцентированию кампании на локальной повестке. Поэтому, несмотря на общий рост поддержки власти, вызванный патриотической экзальтацией, от оперативной реакции мэрии на многочисленные проблемы, обозначаемые в ходе борьбы за голоса избирателей, в немалой степени будут зависеть результаты сентябрьского волеизъявления. Городскую избирательную кампанию можно смело рассматривать как первый серьёзный политический экзамен для руководства Курска..."

https://russia-rating.ru/info/20730.html

"...в нынешней политической практике не принято делать такие заявления, так сказать, без определенного зондажа...
При этом Александр Гусев высказался очень аккуратно – он заявил о желании еще какое-то время руководить регионом, он не объявил официально о своем выдвижении и также официально не сказал, что он выдвинется, а просто выразил такое желание..."

https://voronezhnews.ru/fn_1101413.html
Владимир Слатинов: Желание воронежского губернатора на переизбрание может быть одобрено в Кремле - Воронежские новости

"...«Важно обратить внимание, что губернатор заявлял не о том, что он твердо намерен выдвинуться, а о том, что он готов поруководить регионом. В нынешней системе власти, будет выдвигаться губернатор на второй срок или не будет, решает Кремль. Чем важен этот момент? Это означает, что он надеется, что это намерение услышат. Если бы у него уверенности в поддержке не было — очевидно, он бы молчал. В принятой политической практике такие заявления не делают без зондажа. Получается, таким образом он уже сейчас включается в политическую гонку за пост в 2023 году. Информационная кампания уже идет среди его конкурентов за ресурсный регион, который для многих является лакомым куском. Речь идет о сомнительных заявлениях региональных телеграм-каналов и не только..."
https://chr.rbc.ru/chr/freenews/62e28fc79a7947c39c4fe8eb?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

«С середины нулевых и до 2015 года партии серьезно различались по идеологическим установкам, – считает доктор политических наук Владимир Слатинов, – да, обе они являются левыми, но КПРФ, несомненно, была «левее» с точки зрения социально-экономической программы, жестче – в плане патриотической ориентации. «Эсеры» до Крымской весны и прошлогоднего объединения с «Патриотами России» и движением Захара Прилепина были, скорее, партией бюджетной интеллигенции и городского класса, не зря на фоне протестной волны 2011 года именно они получили максимальный политический бонус. Но всё изменил 2014 год, когда СР решительно поддержала Крымскую весну и от партии умеренных социалистов начала стремительно дрейфовать в сторону социал-патриотизма. Объединение с «Патриотами России», приход в партию таких политиков, как Захар Прилепин и Михаил Делягин, и активная поддержка СВО на Украине закрепили этот тренд. С другой стороны, после начала СВО многие инициативы КПРФ уже не кажутся радикальными, «народно-патриотическая» позиция коммунистов, по сути, предельно сблизилась с сегодняшним политическим курсом. Таким образом, в ценностной части позиции КПРФ и СРЗП стали слаборазличимы, их социально-экономические программы тоже довольно близки. Однако важно понимать, что КПРФ даже в нынешней политической системе сохраняет некоторую автономию от Кремля и воспринимается обществом как самая оппозиционная из системных партий. Поэтому протестные голоса на самых разных выборах сегодня во многом отходят к КПРФ. За коммунистов сегодня голосуют даже те, кто не разделяет программу КПРФ, но хочет максимально насолить власти. Про СРЗП этого не скажешь. Предельный лоялизм этой партии по отношению к власти ни для кого не секрет. Поэтому в разговорах о гипотетическом объединении возникает подозрение – не затевается ли оно, чтобы задушить КПРФ в объятиях, окончательно встроив объединенную левую партию в управляемую из Кремля политическую систему. Поэтому коммунисты крайне аккуратны с идеей интеграции, требуют сначала признать их программу, что означает сохранение существующей модели отношений с властью. Кроме того, организационная интеграция будет крайне сложной – в регионах у СРЗП немало вполне приличных отделений (сейчас, правда, существенно меньше, чем раньше), и они с их лидерами не станут гореть желанием объединяться с коммунистами. Так что перспективы создания объединенной левой партии в России имеются, но пока выглядят туманно».

https://abireg.ru/newsitem/94134?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
То ли слияние, то ли сливание или Зачем господам из СРЗП объединяться с товарищами из КПРФ

Подробный разбор ситуации с выборами в Курское городское собрание - мы выходим на пик кампании - о расстановке сил и перспективах - в материале для АБИРЕГа. (Заголовок - огонь, но придумал его не я)
"...Стратегия власти на этих выборах понятна: «Единая Россия» должна взять максимальное количество (если не все) одномандатных округов и получить на фоне патриотической экзальтации в условиях СВО высокий процент по партспискам. При этом, фрагментировав и расколов оппозиционное поле, власти хотят добиться, чтобы парламентская оппозиция провела в Горсобрание по одному-два депутата от партии. Это сделает невозможным формирование в составе КГС сильных оппонирующих фракций. Никакой консолидированной игры против этой стратегии от оппозиционных партий не наблюдается, каждый пока тянет одеяло на себя – и на общем поле, и в округах», – отмечает Владимир Слатинов..."

https://abireg.ru/newsitem/94152?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
Бронтозавры и спойлеры – кого выберут в Курское горсобрание

Мнение экспертов. Доктор политических наук Владимир Слатинов – об индексе доверия губернаторам в условиях специальной военной операции в Украине.

Надо отметить, что усредненный индекс доверия губернаторам (несмотря на сильные колебания от региона к региону) в последние годы держался на довольно приличном уровне. Когорта региональных начальников стабильно входила в топ государственных институтов по уровню поддержки. Сказывалось массированное обновление губернаторского корпуса, начатое в рамках кадровой «новой волны» в 2017 году (в пику эффекту пенсионной реформе, обвалившей с 2018 года доверие к правительству) а также объективная близость региональных начальников к непосредственным проблемам граждан. Но к началу этого года обновленческий эффект «новой волны» стал выдыхаться, одних «технократов» теперь меняют на других, энтузиазма у граждан по этому поводу явно не добавляется.  
Напротив, смена правительства в 2020 году и деятельность кабинета Михаила Мишустина укрепили доверие к правительству и премьеру. Спасительную роль для губернаторских рейтингов сыграла патриотическая экзальтация от СВО.  Понятно, что резкий рост рейтингов – проекция патриотического подъема, его ближайшим последствием вкупе с усилением мобилизационных начал в управлении станет сохранение действующей модели губернаторских назначений (с последующим «утверждением» на выборах), а также выстроенной системы контроля и отчетности глав регионов.
В этой системе оснований для расслабления у губернаторов почти нет – многочисленные KPI (как официально утвержденные, так и неофициальные), а также отстроенные механизмы контроля (ЦУРы, кураторы из АП, силовики, антикоррупционные механизмы, выстроенные в свою «вертикаль») заставляют глав регионов «крутиться». Институциональный статус глав территорий с принятием нового закона об организации региональной власти стал еще более «подвешенным» – любой руководитель субъекта РФ может быть отправлен в отставку по «утрате доверия», причем данная категория больше не привязана исключительно к коррупционным ситуациям.  И хотя в качестве компенсации губернаторы получили дополнительные права в части форматирования местного самоуправления и, в целом, системы управления регионами, их институциональная зависимость  от Центра выросла  Понятно и то, что основной формой подотчетности в такой системе выступает вертикальная, а в ней главное – транслировать правильную картинку «наверх».
 Конечно, многообразие современных информационных инструментов все-таки вынуждает для создания этой картинки отчасти решать реальные проблемы территориального развития и удовлетворять запросы граждан, но  решение этих проблем ключевым образом завязано не на местные интересы (а именно их учета жаждет население), а на пресловутые показатели эффективности и оценки кураторов из АП и правительства. В сухом остатке – рост рейтинга региональных глав временно цементирует систему, которая в квазимобилизационном формате призвана стабилизировать территории в ситуации новых санкционных и прочих вызовов, но ее способность генерировать их развитие с опорой на местные интересы вызывают сильные сомнения.

Под занавес минувшей недели губернатор Воронежской области Александр Гусев в интервью региональному ресурсу «Абирег» заявил о желании поработать в своей должности еще один срок. В сегодняшней системе власти решение о том, продолжать ли региональным начальникам руководить территориями, принимается в Кремле, поэтому заявление было сформулировано в осторожной, но ясной форме. Гусев отметил, что для продолжения работы у него имеются «силы и желание». Окончательно определиться воронежский руководитель пообещал в ноябре-декабре, но понятно, что к тому времени определится не он, а тот, за кем окончательный выбор.

Тем не менее, мы имеем интересный прецедент. Вряд ли подобное мнение Гусев озвучил бы без зондажа своих перспектив, и, по-видимому, определенную степень уверенности в своих шансах на пролонгацию полномочий он имеет. Однако, само заявление явно преследует цель нанести удар по скрытым от глаз конкурентам и противостоящим группам интересов. Воронежская область – ресурсный регион, и желающих порулить им найдется немало.

Скрытая избирательная кампания (борьба за право быть номинированным Кремлем) началась – раздут громкий публичный скандал из-за уголовного дела против советника Гусева на общественных началах и бывшего вице-губернатора (при Алексее Гордееве) Анатолия Спивакова, ряд тг-каналов рассказали про сценарий воссоздания «Центрально-Черноземной области» со столицей в Воронеже, которую возглавит то ли Дмитрий Рогозин, то ли протеже Сергея Кириенко Игорь Кастюкевич. Даже если разговоры и скором укрупнении черноземных областей окажутся чепухой, намеки на воронежское губернаторство названных персонажей не могут не волновать общественность и местные элиты. Во многом это и заставило заговорить Александра Гусева про наличие «сил и желания». Латентную борьбу за губернаторский пост это не отменит, но удар на опережение нанесен, а региональным элитам дан сигнал, что действующий начальник намерен бороться.

Проблема Гусева в том, что, будучи по стилистике и результатам работы настоящим технократом, он «местный» и не входит формально в когорту кириенковских «губернаторов новой волны» – все черноземные регионы, кроме Воронежской области, находятся ныне под руководством "варягов"-молодых технократов. С другой стороны, кадровая политика Кремля не делается по шаблону, так что для ключевой территории Центрального Черноземья может быть сделано исключение.

Интересно и то, что в 2023 году полномочия истекают у многих губернаторов ресурсных регионов. Взять хотя бы Москву, Якутию, а также Московскую, Тюменскую, Нижегородскую и Новосибирскую области, Красноярский и Приморский края и некоторые другие территории. Поведают ли нам их руководители о наличии «сил и желания» поработать еще – скоро узнаем.

Владимир Слатинов, доктор политических наук

#эксперты #Воронеж

"...Политолог Владимир Слатинов расценил сложившуюся ситуацию как «попытку Шевелюхина сыграть на повышение ставок во время явного конфликта с областной и местной исполнительной властью». «В его активе большинство в представительном органе власти, но очевидно, что юридические баталии с облправительством выиграть ему вряд ли удастся. С учетом того, что руководству любого региона приходится демонстрировать столице отсутствие внутриэлитных конфликтов и управляемость, сыграть на повышение ставок и ждать компромиссного предложения из Воронежа — вполне понятная стратегия для спикера горсовета. Вопрос в том, готовы ли к компромиссу его оппоненты или все-таки предпочтут игру "с нулевой суммой", стратегию "дожимания" дерзкого главы Семилук»,— резюмировал господин Слатинов..."
https://www.kommersant.ru/doc/5493551
Семилукская жизнь // В моногороде под Воронежем могут во второй раз перенести выборы мэра

ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.  

Прямую линию президента России Владимира Путина могут объединить с большой пресс-конференцией и провести ближе к зиме, до конца 2022 года. Такой вариант допустил официальный представитель Кремля Дмитрий Песков. Он отметил, что дата мероприятия пока не назначена, но оно состоится.

Вице-президент РАПК Алексей Куртов:
У россиян много вопросов. Про то, что происходит, и как это трактует национальный лидер. Про то, чего ожидать в ближайшей и отдаленной перспективе. Про планы. Про достижения и неудачи. Про внешнюю и внутреннюю политику. В любом случае коммуникация с избирателями – важнейшая и самая востребованная функция политического деятеля. Пусть это будет разговор с жителями страны, пусть с журналистами, пусть будет любой формат – главное, нужен живой разговор.

Политолог Максим Жаров:
О регулярности общения президента с народом, элитами и журналистами не стоит забывать. Постоянное откладывание этих мероприятий по причине ожидания неких прорывов в СВО на Украине или уже ставшей притчей во языцех неэффективности формата все больше вызывает у целевой аудитории неблагоприятное впечатление о самоощущении власти. Так что тянуть больше нельзя, и какое-либо из мероприятий стоит провести уже в сентябре-октябре. 
Объединение имеющихся форматов общения президента с народом и элитами является необходимым уже давно. Более того, было бы интересно увидеть усиление формата президентского Послания – ответы президента на вопросы элиты по прочитанному им тексту. Вопросов у народа и элиты сейчас будет много, особенно при присоединении к России территорий, освобожденных в ходе СВО.

Политтехнолог Андрей Максимов:
Мне представляется проведение мероприятие нецелесообразным. Пока не вижу достойных информационных поводов. А они могут появиться только в случае какого-то неожиданного позитива на Украине. Формат мероприятия особого значения не имеет. Однако прямое общение с народом для избирателей важнее общения с прессой.

Доктор политических наук Владимир Слатинов:
В последние годы жанры прямой линии и большой пресс-конференции испытывали стилистический кризис, но параллельно превратились не просто в инструмент публичной коммуникации президента с медийным сообществом и населением – они стали важным элементом системы управления. При всей очевидной управляемости действа в обоих случаях первое лицо получало известную порцию обратной связи, разъясняло текущую госполитику, мобилизовывало губернаторов и прочих чиновников на решение проблем и принуждало их к «отзывчивости», раздавало «пряники» гражданам. Внезапное исчезновение этих публичных инструментов однозначно будет воспринято гражданами и элитами как «сбой в системе» – тем более в нынешней ситуации.
«Система» в теперешних, резко изменившихся условиях, как раз ждет всего, что делал ранее на прямых линиях и больших пресс-конференциях президент, но, как говорится, с учетом вновь открывшихся обстоятельств. Уже сейчас понятно, что социально-экономическая ситуация осенью останется контролируемой, но будет постепенно ухудшаться – падают сырьевые доходы, целые отрасли (металлургия, строительство, машиностроение и проч.) испытывают замедление. Граждане, бизнес, федеральная бюрократия и региональные элиты нуждаются в оценках, сигналах, мобилизационных жестах со стороны верховной власти. Возможно, в нынешних обстоятельствах, для коммуникационных форматов потребуется еще более жесткая модерация, но это не является проблемой. Не исключено, что форматы могут оптимизировать путем объединения, но полное их «обнуление» вряд ли допустимо. 

Член правления РАПК, глава аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский:
Я считаю, что прямая линия по-прежнему востребована. Не думаю, что это устаревший и надоевший формат, он имеет свою аудиторию – это, прежде всего, чиновники различного уровня, а также остальные люди, вовлеченные в Систему. Полагаю, что  не следует прямую линию объединять с пресс-конференцией.

ГУБЕРНАТОРСКАЯ ПОВЕСТКА В РЕГИОНАХ ЧЕРНОЗЕМЬЯ: ВСТРЕЧА В.В. ГЛАДКОВА С В.В. ПУТИНЫМ

Это первая личная встреча Президента РФ с В. Гладковым в статусе губернатора. В. Путин с недавнего времени возобновил приём глав регионов в очном формате, но показанном нам диалоге чувствовался особый эмоциональный фон. Причина очевидна – Президент хорошо понимает, что Белгородская область теперь не просто передовой регион России с точки зрения социально-экономического развития, она, в известной мере, находится «на передовой» СВО. Последствия операции ощущаются и в других приграничных территориях, скажем, Брянской и Курской областях, но интенсивность «вовлеченности» в неё максимальна именно у белгородцев. Глава государства, напутствуя в свое время В. Гладкова на губернаторство, осознавал, что взять в руки управление развитой территорией, в которой за четверть века сложилась моноцентрическая система ориентированной на непрерывный экономический прогресс власти, непросто. Но теперь к миссии В. Гладкова удержать позиции и обеспечить дальнейший рост флагманского региона добавилась важная оговорка – в ситуации СВО. Полагаю, проявление эмоций со стороны В. Путина были явной демонстрацией моральной поддержки В. Гладкова, которому, и вправду, приходится весьма нелегко.

Белгородский губернатор, несмотря на очный характер встречи, выглядел значительно уверенней, чем на прежнем «онлайновом» рандеву. Думаю, Президент увидел, что перед ним отчитывается о работе уже глубоко погруженный в дела и проблемы территории руководитель, сформировавший к тому же свою повестку для ее развития. Весьма примечательно, что В. Гладков довольно много говорил о проблемах, связанных с последствиями решений по СВО и санкционной политикой, и это не вызывало болезненной реакции со стороны В. Путина (как, например, в случае с А. Алихановым). Белгородский губернатор откровенно рассказал про обрывы логистических цепочек в промышленности и аграрном секторе, спрогнозировал в 2023 году серьезные трудности с семенами и витаминами, в сферах селекции и генетики. Правда, заметил, что регион пытается формировать технологические карты по каждой рисковой ситуации, старается решать проблемы самостоятельно, однако, без федеральной помощи ему будет сложно. Восприятие рассказа главы Белгородчины со стороны Президента было вполне благосклонным, а замечание про «устойчивый рост практически по всем показателям» четко демонстрирует позитивную оценку работы В. Гладкова во главе региона, а также очевидную готовность Кремля оказывать территории помощь - как в решении текущих проблем, возникающих из-за СВО, так и в более широком контексте регионального развития.

Чуть позже дам развернутый анализ!
https://46tv.ru/novosti/obschestvo/172150-v-kurskoj-oblasti-predstavili-predsedatelja-regionalnogo-pravitelstva.html
Правительство Курской области будет состоять из 16 министерств

ГУБЕРНАТОРСКАЯ ПОВЕСТКА В РЕГИОНАХ ЧЕРНОЗЕМЬЯ: АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА РОМАНА СТАРОВОЙТА (1)

Вчера состоялся Экспертный совет при Губернаторе Курской области, на котором Роман Старовойт презентовал новую - «правительственную» - структуру областной власти. Напомню, что модель с правительством как высшим органом исполнительной власти территории теперь императивно задана новым федеральным законом об организации публичной власти в регионах. Но исполнить федеральную норму можно было, внеся косметические изменения в структуру управления – так из чернозёмных территорий сделали в Липецкой области, а можно было произвести обширную административную реформу, что и решили курские власти.

Ключевых изменений несколько. Это учреждение должности председателя правительства области (который будет одновременно первым замом губернатора), его заместителей (в дополнение к заместителям губернатора), переименование комитетов региональной администрации в министерства (тех, кто реализует 2+ нацпроекта, а также финансового и имущественного). Губернатор аргументировал каждую из произведенных инноваций и впервые показал новую схему организации региональной власти. Кроме того, были сформулированы миссия и ценности исполнительной власти региона.

Несколько слов по каждой из предложенных позиций. Разделение функций общего и стратегического управления территорией и оперативно-хозяйственных задач с учреждением должности главы правительства – право главы региона. Он все равно остается главным ответственным за территорию перед Кремлем и населением, а консолидировать или нет указанные выше опции – его прерогатива. Я уже писал, что отдельные региональные премьеры чаще встречаются в республиках и краях, а также ресурсных территориях, но жестких закономерностей здесь нет (мэр Москвы и губернатор СПб сами возглавляют правительства). В Черноземье территорий с региональным премьером сейчас нет, но Курская область знала эту модель при А. Руцком и А. Михайлове до 2011 года, когда ее упразднили. Так что «тандемная» организация власти возвращается у нас как право и ответственность главы области, и он, как опытный чиновник, полагаю, это хорошо понимает.

ГУБЕРНАТОРСКАЯ ПОВЕСТКА В РЕГИОНАХ ЧЕРНОЗЕМЬЯ: АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА РОМАНА СТАРОВОЙТА (2)

Интересней с зампредами правительства. Как отдельные должности они сегодня отсутствуют в регионах Черноземья, кроме Воронежской области. В последней функционал заместителей губернатора предельно «сжат» (их всего три – первый зампред главы правительства, руководитель аппарата и зам по внутренней политике), а фактически вся сфера социально-экономического управления территорией находится в ведении зампредов правительства, которое, напомню, возглавляет сам губернатор. Какое-то время мне казалось, что нечто похожее будет в Курской области, но я сомневался, что некоторые заместители губернатора (особенно «тяжеловесные») согласятся уйти на зампредов правительства, да еще возглавлять которое будет не глава региона. Так и вышло – основные блоки управления областью оставлены за семью (включая первого) заместителями губернатора, а зампредами правительства становятся руководитель представительства при Правительстве РФ, куратор комитета региональной безопасности, министр природных ресурсов и куратор министерства цифрового развития. Иначе говоря, возникает институт «вице-губернаторов-лайт» - у зампредов правительства в кураторстве будет по одной структуре и сфере управления. Вышла такая «воронежская модель» наоборот – минимум зампредов правительства, которые, по сути, «облегченные заместители губернатора». Нужен ли вообще этот институт – вопрос, который повис на Экспертном совете, и, полагаю, он будет возникать еще не единожды. Кстати, произнося речь на эту тему, я в запале ляпнул про отсутствие сейчас зампредов правительства в черноземных территориях (кроме Воронежской области) и ранее – у нас – когда действовала правительственная модель. Каюсь – «зарапортовался», у тогдашнего областного премьера А. Зубарева были отдельные заместители, их, собственно, и упразднили вместе со статусом премьера в 2011 году. Хотел бы спросить о причинах у А. Михайлова, но, увы, его нет с нами, а у меня стойкое ощущение, что, помимо прочего, одним из аргументов упразднения была путаница с вице-губернаторами и вице-премьерами. И хотя теперь функционал вице-премьеров предельно «сжат», и в основе их появления лежат политические и личные причины, вопрос о целесообразности их наличия, полагаю, всплывёт ещё не раз.

По поводу «министров Курской области» высказывался много раз, так что повторю только основные аргументы. В регионах «министры» чаще встречается в республиках и краях, в территориях, считающих себя ресурсными или желающих таковыми казаться (но далеко не везде – ни в Москве, ни в Питере, ни в Тюменской области министров нет). В территориях Черноземья «министров» недавно ввел белгородский руководитель В. Гладков, что вызывало массу иронических комментариев. Аргументы В. Гладкова – статус министра лучше мотивирует руководителя ведомства, а в федеральных структурах к нему относятся более трепетно и серьезно. Р. Старовойт на заседании Экспертного совета сказал, что как бывший крупный федеральный чиновник (глава Росавтодора и замминистра) подтверждает последний тезис. К нему он добавил, что своеобразная «вертикаль реализации нацпроектов» видится курским властям более унифицировнной, втч с точки зрения наименований. К тому же ВРП и бюджет нашего региона превышают аналогичные показатели многих территорий, где есть «министры». Аргументы двух черноземных губернаторов (Вячеслава Владимировича и Романа Владимировича) интересны, но, полагаю, здесь надо в большей мере учитывать традиции, Кроме того, неплохо было бы выяснить отношение к «министрам» населения областей, и мне представляется, что большинство выскажется, мягко говоря, скептически.

Вчерашние обсуждения на экспертном совете при Губернаторе Курской области вопросов административной реформы показали как состоятельность идеи создания этой структуры, так и готовность региональных властей, по меньшей мере, обсуждать важные проблемы государственного управления территорией. И это хорошо!

ЪЧерноземье о вчерашнем заседании экспертного совета при Губернаторе Курской области

"...Курский политолог Владимир Слатинов по итогам заседания совета напомнил, что «разделение функций общего и стратегического управления территорией и оперативно-хозяйственных задач с учреждением должности главы правительства – право главы региона»..."

https://www.kommersant.ru/doc/5502748
В правительстве Курской области помимо губернатора будут 12 топ-руководителей // Подробнее на сайте

Чистая случайность - "Коммунисты России" в бюллетене на выборах в Курское горсобрание оказываются первыми, да еще рядом с КПРФ. Копперфильд нервно курит в стороне!